浙江省安全生产应急救援体系建设方案(正式)

全国生产安全应急救援体系框架及建设方案编制指南一、背景与意义在当前工业化进程加快、生产安全风险不断增加的背景下，建立健全全国生产安全应急救援体系至关重要。

全国生产安全应急救援体系的建设不仅能够提高应对突发生产安全事故的能力，保护人民群众的生命财产安全，还能够推动经济社会的可持续发展，促进生产安全监管和应急救援工作的科学化、规范化、专业化。

二、框架构建1.国家层面：国家生产安全应急指挥系统是全国生产安全应急救援体系的核心，由国务院相关部门负责。

该系统应包括国家生产安全应急指挥中心、国家组织部署的生产安全应急救援队伍、相关法律法规的制定和完善。

2.省级层面：省级生产安全应急指挥系统由省级政府、相关部门和单位组成，负责协调、组织和指挥本区域生产安全应急救援工作。

该系统应包括省级生产安全应急指挥中心、省级组织部署的生产安全应急救援队伍、相关法律法规的落实和宣传教育工作。

3.市县层面：市县级生产安全应急指挥系统由市县级政府、相关部门和单位组成，负责协调、组织和指挥本地区生产安全应急救援工作。

该系统应包括市县级生产安全应急指挥中心、市县级组织部署的生产安全应急救援队伍、相关法律法规的宣传培训和监督检查。

4.企业层面：企业生产安全应急救援系统是企业安全生产的基础，由企事业单位自行建立和管理。

企业应急救援系统应包括应急救援组织机构、应急救援预案、应急救援队伍和应急救援设备。

5.社会层面：社会各界要积极参与生产安全应急救援工作，形成全社会共同应对突发生产安全事故的合力。

需要开展相关的宣传教育活动，提升公众的安全意识和应急能力。

三、建设方案1.完善法规制度：制定和完善生产安全应急救援的法律法规，明确各级政府和企事业单位的责任和义务。

加强法规宣传，提高执行力度。

2.建立信息共享平台：建立全国生产安全信息共享平台，实现各级政府、企事业单位之间的信息共享和快速传递，提高决策的科学性和准确性。

3.健全应急救援队伍：建立覆盖全国的专业化、规范化的生产安全应急救援队伍。

浙江省安全生产应急救援体系建设方案为加快建立我省统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急救援体系，提高防范和应对重特大事故的能力，根据国家和省政府的要求，结合我省安全生产实际情况，特制订我省安全生产应急救援体系建设方案。

一、建立应急救援体系的重要性和必要性根据我国安全生产的严峻形势，国家将“安全生产应急救援”列为公共服务重点工程，并着力建设国家、省、市三级安全生产应急救援指挥中心和国家、区域、骨干专业应急救援体系。

我省人口密度高、企业数量多、经济总量大，安全生产任务十分繁重。

目前，我省安全生产应急管理体制尚不健全，缺乏统一协调指挥；技术装备落后，指挥信息系统建设滞后，专业应急救援队伍力量薄弱，应急运行机制亟需进一步完善。

因此，加快建立我省安全生产应急救援体系，提高应对事故灾难的防范处置能力，最大限度地减少事故灾难造成的损失，显得十分重要和迫切。

尤其在安全生产重点领域，尽快建成若干个区域性的省级安全生产应急救援队伍，形成与公安消防、医疗救护等社会救援队伍优势互补、相互协作、协同参战的应急救援体系，将为我省安全发展、构建和谐社会，促进经济社会协调健康发展提供坚实保障。

二、建设省安全生产应急救援体系的总体目标用五年左右的时间，建设具有统一指挥功能的省安全生产应急救援指挥中心和协调系统。

在整合现有应急资源和社会应急救援力量的基础上，通过政府投入和补助，依托企业建立具有快速反应能力的专业化救援队伍，提高救援装备水平，增强安全生产事故的抢险救援能力。

同时，逐步建立各市安全生产应急救援体系，最终形成政府与企业联动，统一指挥、结构完整、功能齐全、资源共享、保障有力的全省安全生产应急救援体系。

具体建设目标包括：一是建立健全各级、各专业安全生产应急管理与协调指挥机构，构建应急管理与指挥通信平台和信息系统。

二是依托现有应急救援资源，特别是大中型企业的应急救援队伍，统一规划，合理布局，形成覆盖重特大事故多发领域和地区的救援队伍体系。

浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省房屋建筑和市政基础设施工程生产安全事故应急预案的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2020.12.31•【字号】浙政办发〔2020〕80号•【施行日期】2020.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省房屋建筑和市政基础设施工程生产安全事故应急预案的通知各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：《浙江省房屋建筑和市政基础设施工程生产安全事故应急预案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

浙江省人民政府办公厅2020年12月31日浙江省房屋建筑和市政基础设施工程生产安全事故应急预案1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则1.5 事故分级2 组织指挥体系与职责2.1 省级指挥机构2.2 市、县（市、区）应急组织机构2.3 有关单位应急组织机构3 预防与预警3.1 生产安全风险防控3.2 预警行动4 应急处置4.1 先期处置4.2 事故报告4.3 应急响应4.4 信息发布4.5 响应升级或降级4.6 响应终止5 后期处置5.1 善后处置5.2 事故调查评估5.3 有关责任6 应急保障6.1 队伍保障6.2 通信保障6.3 装备物资保障6.4 交通运输保障6.5 治安保障6.6 医疗卫生保障6.7 经费保障6.8 教育培训6.9 应急演练7 附则7.1 预案管理7.2 预案实施1 总则1.1 编制目的进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称房屋市政工程）生产安全事故应急处置工作，指导应急抢险，及时、有序、高效、妥善地处置事故，排除隐患，最大程度减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护人民群众生命安全和社会稳定。

1.2 编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国建筑法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急条例》《建设工程安全生产管理条例》《浙江省突发公共事件总体应急预案》等。

浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省生产安全事故应急预案
的通知
佚名
【期刊名称】《浙江省人民政府公报》
【年(卷),期】2017(000)0Z3
【摘要】浙政办发[2017]131号各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:《浙江省生产安全事故应急预案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

2017年11月27日浙江省生产安全事故应急预案1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4预案体系1.5工作原则2生产安全事故分级2.1特别重大生产安全事故2.2重大生产安全事故2.3较大生产安全事故2.
【总页数】17页(P8-24)
【正文语种】中文
【中图分类】D625
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安全生产应急救援体系一、安全生产方针、目标、原则安全生产应急救援体系旨在建立科学、高效、有序的应急管理体系，确保在生产过程中发生突发安全事故时，能够迅速、有序、有效地开展应急救援工作，最大限度地减少事故损失。

以下为安全生产应急救援体系的方针、目标与原则：1. 安全生产方针：- 以人为本，安全第一；- 预防为主，防治结合；- 全员参与，共同负责；- 持续改进，追求卓越。

2. 安全生产目标：- 杜绝重特大安全事故；- 降低一般事故发生频率；- 提高员工安全意识和技能；- 确保安全生产标准化、规范化。

3. 安全生产原则：- 合法性原则：严格遵守国家和地方有关安全生产的法律、法规和标准；- 预防为主原则：强化隐患排查，落实事故预防措施；- 效能原则：提高应急救援效能，确保迅速、有序、有效地开展应急救援工作；- 持续改进原则：不断总结经验，完善应急救援体系。

二、安全管理领导小组及组织机构1. 安全管理领导小组：- 组长：公司总经理；- 副组长：公司副总经理；- 成员：各部门负责人、安全管理人员；- 职责：负责安全生产应急救援体系的建立、实施、监督和改进工作。

2. 工作机构：- 安全生产办公室：负责组织、协调、监督安全生产应急救援工作；- 安全生产应急救援小组：负责具体实施应急救援工作，包括事故现场处置、人员救治、信息报告等；- 安全生产专家组：为安全生产应急救援工作提供技术支持，参与事故调查与分析；- 各部门：负责本部门安全生产应急救援工作的具体实施。

三、安全生产责任制1、项目经理安全职责：- 负责本项目安全生产工作的全面领导，确保安全生产目标的实现；- 组织制定本项目安全生产规章制度、应急预案，并监督执行；- 定期组织安全生产检查，及时发现并整改安全隐患；- 组织开展安全生产培训和演练，提高员工安全意识和应急处理能力；- 对本项目发生的安全生产事故，负责组织应急救援和事故调查处理。

2、总工程师安全职责：- 负责本项目安全生产技术管理工作，确保技术方案符合安全生产要求；- 参与制定安全生产规章制度、应急预案，提供技术支持；- 组织开展安全生产技术研究和创新，推广应用安全生产新技术；- 对本项目安全生产重大技术问题进行指导、协调和解决；- 参与本项目安全生产事故的技术分析，提出改进措施。

浙江应急方案第1篇浙江应急方案一、背景为应对浙江省各类突发事件，提高应对突发公共事件的能力，确保人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合浙江省实际情况，制定本应急方案。

二、目标1.建立健全应急管理体系，形成统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。

2.提高突发事件预警、应对和处置能力，降低突发事件造成的损失。

3.确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

三、组织架构1.成立浙江省应急指挥部，负责全省突发公共事件的统一领导、指挥和协调。

2.设立浙江省应急办公室，负责日常应急管理工作。

3.各级政府、部门、企事业单位要设立相应的应急管理机构，负责本地区、本部门、本单位的应急管理工作。

四、预防与预警1.开展风险评估：定期开展突发公共事件风险评估，明确风险点、风险等级和防范措施。

2.制定应急预案：根据风险评估结果，制定相应的应急预案，明确应急响应级别、组织架构、职责分工、应急资源等。

3.预警信息发布：充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，及时发布预警信息，提醒公众做好防范准备。

4.应急演练：定期组织应急演练，提高应对突发公共事件的能力。

五、应急响应1.启动条件：当发生突发公共事件时，根据事件性质、影响范围、危害程度等因素，启动相应的应急预案。

2.应急响应级别：根据突发公共事件的严重程度，分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个等级。

3.应急响应措施：（1）Ⅰ级、Ⅱ级响应：启动省级应急预案，省应急指挥部统一领导、指挥和协调全省应急工作。

（2）Ⅲ级响应：启动市级应急预案，市应急指挥部负责本市应急工作。

（3）Ⅳ级响应：启动县级应急预案，县应急指挥部负责本县应急工作。

4.信息报告：各级政府、部门、企事业单位在接到突发公共事件报告后，应及时向上一级应急指挥部报告。

六、应急处置1.救援队伍：组建专业救援队伍，开展救援技能培训，提高救援能力。

浙江省安委会办公室转发关于贯彻落实国务院《通知》精神进一步加强安全生产应急救援体系建设实施意见的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2010.12.16•【字号】浙安委办[2010]70号•【施行日期】2010.12.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文浙江省安委会办公室转发关于贯彻落实国务院《通知》精神进一步加强安全生产应急救援体系建设实施意见的通知（浙安委办〔2010〕70号）各市安全生产委员会，省安全生产委员会各有关成员单位，有关省属企业：现将《国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院〈通知〉精神进一步加强安全生产应急救援体系建设实施意见》（安委办〔2010〕25号）转发给你们，并结合我省实际提出以下工作要求，请一并贯彻执行。

一、加快建设应急救援队伍，落实应急救援力量。

（一）各市、重点县（市、区）和高危行业相对集中的区域要充分利用和整合现有各类应急救援资源，统筹规划，可采取地方政府和企业共同出资，依托大中型企业建立与本行政区域产业结构相适应的安全生产应急救援队伍。

（二）矿山、危险化学品等高危行业的大中型企业要依法按照相关标准建立专业应急救援队；没有建立专业应急救援队的高危行业企业必须与邻近的具备相应能力的专业救援队签订应急救援协议。

（三）各级安全监管部门要加强综合协调，大力支持其他专业行业（领域）完善专业应急救援体系。

充分利用好各种资源，调动各方面的积极性，组织和鼓励社会力量参与安全生产应急救援工作。

高度重视社会安全生产或综合应急救援组织和志愿者组织建设，把具有相关专业知识、技能和装备的社会救援组织、志愿者组织纳入安全生产应急救援体系建设之中。

二、加强应急机构建设，明确应急管理职责。

（一）按照《中共浙江省委浙江省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》（浙委〔2009〕88号）要求，各市应在近期抓紧建立健全安全生产应急管理和救援指挥机构。

（二）重点县（市、区）和高危行业大中型企业应在“十二五”规划实施期间，加快建立或明确安全生产应急管理（救援指挥）机构，完善安全生产应急救援工作机制。

规范全省生产安全事故应急管理和分级响应程序，科学、及时有效地实施应急救援，最大程度地减少各类事故带来的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《国家安全生产事故应急预案》、《浙江省安全生产条例》、《浙江省突发事件应急预案管理实施办法》 (浙政办发〔2022〕139号)等法律法规和文件规定，结合浙江省安全生产实际，制定本预案。

本预案合用于浙江省行政区域内生产安全事故的应急处置工作。

生产安全事故引起突发环境事件、核突发事件的处置，合用其他有关应急预案的规定。

本预案是《浙江省突发公共事件总体应急预案》处置生产安全事故的专项预案。

全省生产安全事故应急预案体系由本预案、负有安全生产监管职责的省有关部门(单位)生产安全事故应急预案、地方政府及其有关部门的生产安全事故应急预案、生产经营单位生产安全事故应急预案等组成。

(1)以人为本，安全第一。

坚持把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度预防和减少人员伤亡作为应急工作的出发点和落脚点，最大程度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。

(2)统一领导，分工负责。

在浙江省安全生产委员会统一领导下，省级有关单位、各级人民政府和生产经营单位认真履行工作职责，协调联动，共同做好生产安全事故应急处置工作。

(3)分类管理，属地为主。

强化不同行业领域生产安全事故分类管理，实行按事故级别分级管理，属地为主的管理体制，厘清事故单位、行业管理部门和地方人民政府应急救援职责。

(4)快速反应，信息公开。

建立健全应急救援联动机制，快速响应、科学应对，及时、准确、客观公开事故信息，有序组织新闻媒体采访、报导事故处置发展及相关工作情况。

根据生产安全事故应急管理的需要，按照事故危害程度、人员伤亡、经济损失和影响范围，生产安全事故分为特殊重大、重大、较大和普通四个级别。

浙江省人民政府办公厅转发省安全监管局关于切实加强全省生产安全应急救援体系建设意见的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2004.08.26•【字号】浙政办发[2004]75号•【施行日期】2004.08.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文浙江省人民政府办公厅转发省安全监管局关于切实加强全省生产安全应急救援体系建设意见的通知（浙政办发[2004]75号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：省安全监管局《关于切实加强全省生产安全应急救援体系建设的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二00四年八月二十六日关于切实加强全省生产安全应急救援体系建设的意见（省安全监管局2004年7月30日）为减少事故人员伤亡和财产损失，切实提高政府对重特大事故的应急反应能力，按照《浙江省人民政府关于切实加强安全生产工作的决定》（浙政发〔2004〕21号），现就全省生产安全应急救援体系建设提出如下意见：一、提高认识，明确指导思想和建设原则（一）充分认识生产安全应急救援体系建设的重要性和必要性。

当前，我省安全生产形势仍然严峻，重特大事故时有发生，人员伤亡和财产损失居高不下。

加强应对重特大事故应急救援的体制、机制和法制建设，建立全省生产安全应急救援体系，提高政府应对重特大伤亡事故的综合管理水平和应急救援能力，是实践“三个代表”重要思想和贯彻以人为本指导方针的充分体现；是减少事故人员伤亡和财产损失，维护良好的社会秩序，确保经济社会全面、协调和可持续发展的必然要求；也是有效应对各种突发事件、提高政府危机管理能力和化解风险能力的重要内容。

各级政府、各有关部门和单位一定要充分认识加强生产安全应急救援体系建设的紧迫性和重要意义，把生产安全应急救援体系建设作为落实省委关于推进“平安浙江”建设，确保安全生产形势稳定好转的一项重要任务，切实抓紧抓好。

（二）指导思想。