2013年广东省佛山市公务员考试时政热点：十八大之生态文明制度建设

公务员考试申论热点：生态文明建设地方要通过立法，让规划硬起来，使之不随负责人的意愿随意改动，不变成“墙上挂挂”的图纸，而是能够给社会以长期明确的预期。

中共中央十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），提出“加快生态文明制度建设”，确定了按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的思路，建立生态文明制度体系，清楚地阐述了生态文明制度体系的构成。

目前，中央有关部门正在按照《决定》关于加快生态文明制度建设的要求，研究落实各项重点任务。

加快生态文明制度建设，在国家层面来看，健全自然资源资产产权制度和用途管制制度、划定生态保护红线、实行资源有偿使用制度和生态补偿制度及改革生态环境保护管理体制，都是必须扎扎实实推进的重要工作。

但同时应认识到，生态文明制度建设不仅仅要在国家层面开展，地方生态文明制度是生态文明制度体系中不可缺少的重要部分。

当前，特别需要调动地方积极性，推动地方生态文明制度建设与国家生态文明制度同步开展。

下面几方面的工作尤其应当予以高度重视。

开展好地方空间规划。

2010年底，国务院印发了《全国主体功能区规划》，这是中国第一个国土空间开发规划，是战略性、基础性、约束性的规划。

在全国主体功能区规划的基础上，国务院要求各省（区、市）人民政府编制本地区主体功能区规划。

这项工作在《决定》出台的大背景下，应该有新的工作理念和工作模式。

地方人大要切实行动起来，切实划定当地的生产空间、生活空间、生态空间的开发管制界限，并通过立法，让地方规划硬起来，使之不随负责人的意愿随意改动，不变成“墙上挂挂”的图纸，而是能够给社会以长期明确的预期。

充实完善地方的生态环境立法。

在国家层面，当然需要根据生态文明建设的需要，完善有关资源、环境和生态的法律体系。

目前，我国的地方环境立法工作已进入全面发展阶段。

地方颁布的环境和资源保护法规既有综合性的，又有单项性的。

但这些法律、规定还存在与本地实际联系不够紧密、缺乏地方特色、可操作性差、立法技术落后以及立法手段单一等多方面问题。

中国共产党十八界三中全会加快生态文明制度建设具体内容全文及解读建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。

(51)健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。

对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。

建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制。

健全能源、水、土地节约集约使用制度。

健全国家自然资源资产管理体制，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。

完善自然资源监管体制，统一行使所有国土空间用途管制职责。

(52)划定生态保护红线。

坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展，建立国家公园体制。

建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域实行限制性措施。

对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。

探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。

建立生态环境损害责任终身追究制。

(53)实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。

加快自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。

坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间。

稳定和扩大退耕还林、退牧还草范围，调整严重污染和地下水严重超采区耕地用途，有序实现耕地、河湖休养生息。

建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制，提高工业用地价格。

坚持谁受益、谁补偿原则，完善对重点生态功能区的生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度。

发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。

(54)改革生态环境保护管理体制。

2013 年《广东生态文明建设》试题姓名考试序号单位成绩一、填空题（共20 题，每空 1 分，共20分）1、生态文明建设的终极目标是“（建设美丽中国），实现中华民族永续发展”。

2、（生态环境）成为我国发展的矛盾中心。

3、生态文明的基本理念可以由自然观、（价值观）和（道德观）三个维度去论述。

4、中国古人用（阴阳五行）学说解释处理自然界的奥秘以及人与自然之间的关系。

生态文明的提出是人类由与自然对抗走向与自然（和谐发展）的历史性理念转变。

5、（天人合一）生态伦理思想是中国儒家生态哲学思想的典型代表。

中国传统道家提出了（道法自然）的生态伦理观和生态行为准则。

6、（低碳产业）是以低能耗低污染为基础的产业，是低碳经济发展的支柱与核心。

7、生态文明建设规划主要包括（社会文明建设规划）、经济文明建设规划和（环境文明建设规划）三大内容。

8、构建低碳消费模式重点要从（低碳饮食）和（低碳日用）两方面入手。

9、生态文明建设的基础工作与重要内容之一是（生态文明制度建设）. （生态文明评价体系）是对生态文明建设进行准确评价、科学规划、定量考核和具体实施的依据。

10、十八大报告明确提出: “加强生态文明建设，增强全民节约意识、（环境意识）、（生态意识），形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气”。

11、生态文明建设必须坚持经济效益、社会效益和生态效益相统一，实现（生态效益）最大化。

12、（生态文明建设）是新的”中国之路“，是中华民族伟大复兴之路。

二、单项选择题（共10 题，每题 2 分，共20 分）1、十八大报告在”四位一体“的基础上，提出将（ C ）纳入其中，变为五位一体。

A. 物质文明B. 精神文明C. 生态文明D. 健康文明2、十八大报告强调建设生态文明必须树立尊重自然、（ B ）、保护自然的关系。

A. 关心自然B. 顺应自然C. 利用自然D. 开发自然3、人类与自然的关系贯穿人类由必然王国走向自由王国的全过程，人类最终必然（ D ）。

建设生态文明“建设生态文明”背景：建设生态文明、保护生态环境，是当代中国一项重大而紧迫的任务。

在经过了近30年的经济高速增长后，13亿中国人的生活正在逐步走向富裕，我们取得了举世瞩目的发展成就。

同时，我们也要看到，我国的生态形势仍然十分严峻。

一方面，我国人均资源紧张，人均耕地、淡水、森林仅占世界平均水平的32％、27.4％和12.8％，石油、天然气、铁矿石等资源的人均拥有量也明显低于世界平均水平；我国沙化土地面积为173.97万平方公里，占国土面积的18.12％；水土流失土地的总面积已达356万平方公里，占国土面积的37.1％；平均每年农田受旱面积近4亿亩，受涝耕地面积1.5亿亩，损失粮食100亿公斤左右。

另一方面，由于长期实行粗放型经济增长方式，我国承受着传统发展模式给资源环境带来的压力——在大多数经济指标基本完成的情况下，“十五”计划规定的环境指标没有如期完成。

要完成“十一五”期间将单位GDP能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％等涉及资源环境的规划指标，任务十分艰巨。

党的十七大第一次明确把“建设生态文明”作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求提了出来，强调要使生态文明观念在全社会牢固树立，反映了党和政府对于建设生态文明的高度重视，表达了广大人民群众分享生态文明的迫切愿望，必将对发展中国特色社会主义事业产生重大影响。

生态文明是指人们在改造客观物质世界的同时，积极改善和优化人与自然的关系，在建设有序的生态运行机制和良好的生态环境过程中所取得的物质、精神、制度方面成果的总和。

建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。

“建设生态文明”的重要意义：一、建设生态文明，是我们党在贯彻落实科学发展观的伟大进程中取得的新认识、树立的新理念、形成的新任务。

从党的十二大到十五大，我们把建设社会主义物质文明和精神文明作为中国特色社会主义的主体内容，党的十六大在此基础上提出了建设社会主义政治文明。

解读十八届三中全会决定——从生态文明制度建设的角度看党的十八届三中全会于2013年11月9日至11月12日在北京隆重召开。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》时，将简称为《决定》。

党的十八届三中全会所通过的《决定》，包括经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和党的建设等共七个方面的改革，而以经济改革为重点。

由此可以看出，我们党在牢牢抓住以经济建设为中心这条工作主线外，对生态文明建设问题也给予了高度的重视。

《决定》中有关生态文明建设的论述其标题为“加快生态文明制度建设”，内容包括“健全自然资源资产产权制度和用途管制制度”、“划定生态保护红线”、“实行资源有偿使用制度和生态补偿制度”和“改革生态环境保护管理体”四个方面。

另外，在《决定》的第一部分“全面深化改革的重大意义和指导思想”、第四部分“加快转变政府职能”、第五部分“深化财税体制改革”和第九部分“推进法治中国建设”等也有关于生态文明和环境保护的论述。

我们可以看到，《决定》中关于生态文明建设的论述总体上继承了十八大报告的精神和部署，同时又有创新。

《决定》关于生态文明建设的表述对十八大报告的继承体现在四个方面：1.坚持中国特色社会主义事业经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体的框架来定位生态文明建设。

而且将生态文明体制和经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、党的建设制度改革相提并论。

2.目标相同。

即都强调“建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

”3.两者都强调突出制度建设对生态环境保护的重要性。

十八大报告指出“保护生态环境必须依靠制度。

”党的十八届三中全会通过的《决定》，则提出“用制度保护生态环境。

”两者可谓意思相同。

4.内容都体现了建设生态文明的紧迫感。

《决定》里关于生态文明建设的论述对十八大报告相应内容的创新，通过学习其内容，我认为可以从宏观和具体两个方面考察。

2013年高考政治热点生态文明美丽中国【背景材料】十八大报告指出，建设生态文明，是关系人民福扯、关乎民族未来的长远大计。

面对资源约束趋紧、环坦污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。

把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设关丽中国，实现中华民族永续发展。

坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势。

为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。

[知识支撑]1．经济生活价值决定价格．受供求关系影响。

要深化资源性产品价格改革，建立反映市场供求关系和资源稀缺程度的价格形成机制。

保护环境．绿色消费．面对严峻的资源短缺和环境污染，我们应该例立生态文明理念，保持人与自然环境之间的和谐，提倡绿色消费，实行低碳社会生活方式既要发挥市场机制的作用，又要搞好宏观调控。

建设生态文明，发展低碳经济。

一方面要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，优化资源配置，另一方面运用经济、法律和必要的行政手段．发挥财政、税收、货币信贷政策的作用，加强宏观调控。

转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。

在经济发展中要尽可能减少单位产品的资源及能源消耗强度，减少污染物排放，减少废弃物产生，积极发展节能环保产业和循环经济。

着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。

贯彻落实科学发展观，建设生态文明，要提高自主创新能力，转变经济发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会。

实现中华民族永续发展．2．政治生活坚持权利和义务的统一。

公民要服行节约资源，保护环境的义务，坚持个人利益和国家利益的统一中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。

党的十八大报告提出，建设生态文明，是关系人民福扯、关乎民族未来的长远大计，要大力推进生态文明建设。

测验描述：本测验包括三个大题（20道小题），共计100分。

您每次测试时长为60分钟，测试成绩在60分以上（含60分）为通过本次考核（考核合格后，不再提供重测机会）。

恭喜您，您已通过本次测验!∙本次得分93∙本次正确率95%∙总测试次数1∙平均得分93∙平均正确率95%一、单项选择题 (本大题共10小题,共50.0分,在每小题列出的选项中只有一个是符合题目要求的,错选或未选均不得分。

)1、（）是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体排放，以应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约，也是国际社会在对付全球气候变化问题上进行国际合作的一个基本框架。

（5分）5分∙A. 《京都议定书》∙B. 《联合国气候变化框架公约》∙C. 《永续能源政策纲领》∙D. 《碳足迹标识及碳标章建置规划》本题解答：正确答案：B暂无解析!查看本题解析2、在广东省主体功能分区资源环境压力分析中属于“过度开发导致超承载力的环境压力”的分区是（）。

（5分）5分∙A. 优化开发区∙B. 重点开发区∙C. 限制开发区∙D. 禁止开发区本题解答：正确答案：A暂无解析!查看本题解析3、广东省共有（）个地级以上市。

（5分）5分∙A. 20∙B. 21∙C. 25∙D. 24本题解答：正确答案：B暂无解析!查看本题解析4、下列关于环境主体功能分区说法错误的是：（）。

（5分）5分∙A. 主体功能区区划仅仅是一种初始性划定∙B. 主体功能区环境保护相关政策的制定，应遵循确保发展权公平的原则∙C. 可分为重点开发区、优化开发区、持续开发区和禁止开发区∙D. 要实施基于主体功能区的“分类指导、分区推进”的环境政策，主动引导各区社会经济发展，实现全省环境与发展的协调发展本题解答：正确答案：C暂无解析!查看本题解析5、（）提出：“建设生态文明，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。

2013佛山公务员考试冲刺：十八大之征地制度改革十八大在经济章节以“加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式”为标题，中肯地提出了当前我国经济领域急需解决的问题，为我国经济发展提供了明确的发展方向。

报告指出，以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。

跟十七大单纯提出经济又好又快发展相比，有了长足的进步，对我国当前的问题认识更加深刻。

胡锦涛总书记在报告指出，只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。

必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。

所以我们必须对此有一个深刻的认识。

【报告摘要】十八大报告中提出，“改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。

”这是征地制度改革内容首次写进中共党代会报告。

【中公解读】党代会报告首次出现“改革征地制度”的内容，显然是因为这些年我国在征地拆迁上出现了太多的问题。

怎么样使农民在征地过程中获得更多收益之所以成为十八大关注的问题，是因为这个问题和失地农民的小康，以及有尊严的生活等命题都直接相关。

事实上，我国确实有必要对现行的土地拆迁政策进行必要的调整。

在中国现行土地制度下，农村土地属于集体所有，国家为了公共利益可以将农村集体土地收归国有，转变为国有建设用地后售卖。

[原因]近年来，随着房地产市场的飞速发展，商品房用地价格不断攀升，而农民的征地补偿款提升速度远远没有获得相应的增长。

农民的地被征走之后，得到的补偿总体上不高。

农民如没有别的劳动技能，单靠比较低的补偿，生活难以为继。

中国的城市化，被视为世界上有史以来最大规模的人口流动，然而土地城市化快于人口城市化已成为近三十年来之怪现象，农民的权益没有得到足够的保障，这种“低成本扩张”的城市化模式已经难以持续，无论是空心化之痛、拆迁难之惑还是资本化之变，这片土地上出现的新现象都反映出现实变革的迫切需求。

我国经济发展水平有了很大提高，不能再靠牺牲农民土地财产权利降低工业化城镇化成本，有必要、也有条件大幅度提高农民在土地增值收益中的分配比例。

热点专题五大力推进生态文明建设建设美丽中国2012年11月，党的十八大从新的历史起点出发，做出“大力推进生态文明建设”的战略决策，从10个方面绘出生态文明建设的宏伟蓝图。

十八大报告不仅在第一、第二、第三部分分别论述了生态文明建设的重大成就、重要地位、重要目标，而且在第八部分用整整一部分的宏大篇幅，全面深刻论述了生态文明建设的各方面内容，从而完整描绘了今后相当长一个时期我国生态文明建设的宏伟蓝图。

我们要深入学习领会、认真贯彻落实，为实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴而努力奋斗。

【热点提要】1、党的十八大提出：建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。

面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

要优化国土空间开发格局。

要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构。

提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。

全面促进资源节约。

要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。

是要加大自然生态系统和环境保护力度。

要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。

坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。

是要加强生态文明制度建设。

要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。

2、2012年8月6日国务院印发《节能减排“十二五”规划》（以下简称《规划》），要求到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤（按2005年价格计算），比2010年的1.034吨标准煤下降16%（比2005年的1.276吨标准煤下降32%）。