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主要污染物排污权核定与管理暂行办法第一章总则第一条为加强主要污染物排放管理，保护和改善环境质量，根据《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于国家规定范围内的主要污染物排放企业的排污权核定和管理工作。
第三条排污权核定与管理应遵循公开、公平、公正的原则，确保环境资源的合理利用和污染物排放的有效控制。
第四条各级环境保护行政主管部门负责本行政区域内主要污染物排污权的核定和管理工作。
第二章排污权核定第五条主要污染物排污权是指企业在一定期限内，按照国家和地方规定的排放标准，允许排放的污染物总量。
第六条排污权的核定应根据企业的生产工艺、污染物排放量、环境容量等因素综合考虑。
第七条企业申请排污权，应提交包括生产工艺、污染物排放情况、环境影响评价报告等相关资料。
第八条环境保护行政主管部门应对企业提交的资料进行审核，核定排污权，并出具排污权证书。
第三章排污权管理第九条企业应按照排污权证书规定的排放量进行排放，不得超量排放。
第十条企业应建立污染物排放监测和记录制度，定期向环境保护行政主管部门报告排放情况。
第十一条环境保护行政主管部门应加强对企业污染物排放的监督检查，对违反排污权管理规定的企业依法进行处罚。
第十二条企业因技术改造、产品结构调整等原因需调整排污量的，应重新申请排污权核定。
第四章排污权交易第十三条排污权可依法进行交易。
企业之间可通过市场机制，按照自愿、公平的原则进行排污权的买卖。
第十四条排污权交易应通过指定的交易平台进行，确保交易的公开、透明。
第十五条交易双方应签订书面合同，并报环境保护行政主管部门备案。
第五章法律责任第十六条违反本办法规定，超量排放污染物的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并可处以罚款。
第十七条未经核定擅自排放污染物的，由环境保护行政主管部门责令停止排放，并可处以罚款。
第十八条环境保护行政主管部门工作人员在排污权核定与管理工作中滥用职权、玩忽职守的，依法给予行政处分。
主要污染物排污权核定试行办法1适用范围本办法主要适用于AA省行政区域内排污单位初始排污权的核定。
2依据文件2.1《中华人民共和国大气污染防治法》（2015年8月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议第二次修订）;2.2《国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（国办发（2014） 38号）;2.3《水污染防治行动计划》（国发[2015] 17号）；2.4《AA省排放水污染物许可证营理办法》（AA省人民政府令第74号\3术语和定义3.1主要污染物本办法所指的主要污染物是指全省实行总量控制的化学需氧量（COD ）、氨氮（NH3-N \二氧化硫（SO2 \氮氧化物（NOx ）和烟粉尘等污染物,太湖流域各市、区（县）增加总氮（TN ）和总磷（TP ）两项污染物。
3.2排污权排污权是指排污单位经核定、允许其排放污染物的种类和数量。
种类为国家作为约束性指标进行总量控制的污染物和地方实施总量控制的特征污染物，数量为年允许排放污染物的量。
4初始排污权核定方法和程序4.1核定用塚4.1.1市、区（县）及省级以上开发区坏境保护行政主管部门按照污染源管理权限, 对依法依规应当取得排污许可证的排放工业废气或《中华人民共和国大气污染防治法》第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物的排污单位、排放工业废水或医疗废水的排污单位、垃圾集中处理处置单位或危险废物处理处置单位、集中供热设施的燃煤热源生产运营单位、城镇或工业污水集中处理设施的运营单位等核定初始排污权,并以排污许可证的形式予以确认。
4.1.2鼓励各地又栩£放废水的规模化畜禽养殖场核定初始排污权。
对移动源、分散式生活源、非规模化畜禽养殖农业源,暂不核定排污权。
4.2区域可分配初始排污权总量的确定方法4.2.1排污单他非污权原则上每五年核定一次,与国家主要污染物排放总量控制五年规划相衔接，并确定年度允许排放污染枷的量。
4.2.2各i也要I艮据上一级政府下达的区域总量控制指标,扣除移动源、分散式生活源、非规模化畜禽养殖农业源和预留的总量指标，确定本行政区域内可用于排污权核定的污染物总量。
《山西省环境保护厅建设项目主要污染物排放总量核定办法》关于印发《山西省环境保护厅建设项目主要污染物排放总量核定办法》的通知，内容如下：关于印发《山西省环境保护厅建设项目主要污染物排放总量核定办法》的通知晋环发〔2014〕151号各市环保局、各扩权强县环保局：为进一步规范建设项目主要污染物排放总量核定工作，制定了《山西省环境保护厅建设项目主要污染物排放总量核定办法》，现印发给你们，请遵照执行。
山西省环保厅建设项目主要污染物排放总量核定办法第一章总则第一条为规范建设项目主要污染物排放总量核定，严格控制新增主要污染物排放总量，实现污染减排目标，根据有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于建设项目主要污染物排放总量指标的审核与管理。
主要污染物是指国家和我省实施排放总量控制的污染物（“十二五”期间为化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、烟尘、工业粉尘）。
第三条新增主要污染物排放总量的建设项目，在环境影响评价文件审批前，需按规定取得主要污染物排放总量指标。
（一）属于环境统计工业源调查行业范围内（《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）中采矿业、制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，3个门类39个行业的企业）新增主要污染物排放总量的建设项目，在环境影响评价文件审批前，由建设单位按本办法规定向环境保护主管部门申请核定主要污染物排放总量指标。
（二）其他行业的建设项目，由负责环境影响评价文件审批的环境保护主管部门在建设项目环境影响评价审批文件中对主要污染物防治及总量控制措施提出要求，暂不需要核定主要污染物排放总量指标。
第四条建设项目所需主要污染物排放总量指标，需通过削减现有污染源主要污染物排放量予以置换。
需要置换的削减量，可通过本企业内部淘汰、关闭、搬迁改造或污染治理等减排措施取得;或通过排污权交易方式从其他污染源淘汰、关闭、搬迁改造或污染治理等措施削减量中予以置换。
第五条建设项目主要污染物排放总量指标审核与地区或企业减排任务完成情况挂钩，对未完成上一年度主要污染物总量减排任务的地区或企业，暂停新增主要污染物排放建设项目的环评审批。
排污权初始确权方法研究1. 引言1.1 研究背景目前排污权确权存在着一些问题，包括确权标准不统一、确权程序繁琐等。
为了解决这些问题，有必要对排污权确权方法进行深入研究，探讨其潜在困难和未来发展方向。
本研究旨在对排污权初始确权方法进行系统研究，为我国环境管理政策的完善和改进提供理论支持和实践建议。
1.2 研究目的研究目的是为了探讨排污权确权的方法和途径，解决当前在环境保护领域中存在的问题，促进我国环境治理工作的顺利进行。
通过研究污染源头排污权确权的方法，提出改进现有问题的解决方案，为政府制定更加科学合理的政策提供参考依据。
也可以促进企业按照法律法规履行排污权确权，推动环保工作的落实和改善。
通过本研究，希望能够为排污权确权提供一种有效的方法和措施，推动我国环境保护事业的发展和进步，为建设美丽中国作出积极贡献。
1.3 研究意义排污权初始确权是当前环境保护领域中一个重要的课题，具有重要的研究意义。
排污权确权可以帮助建立健全的环境管理体系，推动我国环境保护事业的深入发展。
排污权确权可以促进企业主动承担环境责任，加强企业的环境管理和监控，降低环境污染的发生率，改善生态环境质量。
排污权确权还可以促进企业技术创新和环保意识的提高，推动绿色发展理念的深入人心，为可持续发展提供有力支持。
排污权确权研究的意义在于促进环境保护事业的发展，提高环境管理效率，推动经济社会可持续发展。
对于我国环境保护事业具有重要的现实意义和深远影响。
2. 正文2.1 排污权的概念和意义排污权是指政府授予企业或个人在特定范围内排放污染物的许可证，是一种环境管理制度。
排污权的核心是将污染物排放数量按照一定标准进行分配和管理，以达到减少环境污染的目的。
排污权的意义在于通过对污染物排放的管控和调整，保护环境、改善生态、提高资源利用效率，实现可持续发展。
排污权制度的引入可以促使企业减少污染排放、提高生产工艺的清洁度、降低生产成本、增强企业的环保意识和责任感。
嘉兴市排污单位主要污染物排污权分配量核定办法一、排污单位年度污染物排放基数的确定原则（一）公平承担“十一五”减排任务。
排污单位下年度的污染物排放分配量应扣除以上年度为基数的污染物减排量。
（二）坚持权利与义务的统一。
排污单位2005年及以前已办理环境影响文件（以下简称“环评”）审批的建设项目的污染物排放定额计入该排污单位的2005年度污染物排放基数；排污单位在2006年及以后办理环评审批的建设项目的污染物排放定额计入排污单位在该环评批准年度的污染物排放基数，并以此来计算应完成的污染物减排任务和2010年排污权分配量。
如排污单位自愿选择建设项目污染物排放定额不计入其对应年度的污染物排放总量基数或选择小于该定额的量的计入，则视为排污单位永远放弃该建设项目污染物排放定额或相应的差额部分，即今后不再纳入该排污单位任何一个年度的污染物排放总量基数。
（三）鼓励减排。
排污单位在2006年及以后实施减排项目的，环保部门在核定该排污单位的年度污染物排放基数时，其减排量不扣除（如排污单位在实施减排工程前存在超过环评审批控制量排放情况的，则超量排放部分应用减排量扣除），但排污单位主动要求扣除除外。
排污单位某项减排项目的减排量的核定参照国家和省确定的核定方法执行，只要有真实的工程减排或结构减排或监管减排措施，并产生相应的减排量即可。
二、建设项目污染物排放定额的涵义和核定规则（一）建设项目污染物排放定额的涵义：建设项目污染物排放定额是指该建设项目在按环评中确定的生产规模、生产工艺、污染物治理措施下，组织生产时实际需要的污染物排放总量。
该量的最大值不超过建设项目的环评审批控制量。
建设项目的初始排污权分配量（即未扣除减排任务），等于建设项目污染物排放定额。
（二）建设项目污染物排放定额的核定规则1.参照国家环保部（原环保总局）在《主要水污染物总量分配指导意见》（环发[2006]189号）中“排污单位化学需氧量总量（以下简称“COD”）指标采用定额达标法予以分配”的规定，结合我市COD减排工作需要和目前建设项目环评审批中确定污染物排放控制量的操作方法，某建设项目COD排放定额原则上等于建设项目在按环评中确定的生产规模、生产工艺、污染物治理措施下，组织生产时实际废水排放量乘以环评批复中确定的排入环境的COD浓度。
主要污染物排污权核定及管理暂行办法附件4主要污染物排污权核定及管理暂行办法（送审稿）第一条（目的和意义）为落实主要污染物排放总量控制制度，推行排污权有偿使用和交易，规范主要污染物排污权核定及管理，根据《国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（国办发〔2014〕38号）规定，制定本办法。
第二条（定义）排污权是指排污单位经核定、允许其在一定期限内排放污染物的种类和数量。
种类为国家作为约束性指标进行总量控制的污染物和地方实施总量控制的特征污染物，数量为年允许排放污染物的量。
第三条（适用范围）经财政部、环境保护部、国家发展改革委确认及有关省、自治区、直辖市自行确定开展排污权有偿使用和交易试点地区（以下简称试点地区）的主要污染物排污权核定及管理,适用本办法。
其他地区可参照执行。
第四条（核定对象）地方环境保护部门按照各省排污许可证管理权限，对依法依规应当取得排污许可证的排放工业废气、废水的排污单位，集中供热设施生产运营单位，集中式污水处理厂等，核定排污权；对未取得排污许可证的，基于总量控制要求，应对其核算排污权，在排污单位取得排污许可证前暂缓下达。
排污权以排污许可证形式予以确认。
鼓励各地对排放废水的规模化畜禽养殖场，排放医疗废水、垃圾渗滤液的企事业单位等核定排污权。
对移动源、分散式生活源、非规模化畜禽养殖农业源，暂不核定排污权。
第五条（区域控制）排污单位排污权原则上每五年核定一次，与主要污染物排放总量控制五年规划相衔接，并确定年度允许排放污染物的量。
第六条（核定原则）环境保护部门要以改善环境质量、落实污染物排放总量控制要求为目标，以满足国家或地方污染物排放标准为基本要求，公平、公开、公正地核定主要污染物排污权。
同一省域范围内同一行业的排污权核定采用同一技术方法。
现有排污单位的排污权，采用排放绩效、排污系数或标准定额等方法予以核定，结果大于环境影响评价批复总量指标的，按环境影响评价文件确定。
排污权核定实施方案为了加强对排污权的管理，保护环境，促进可持续发展，制定排污权核定实施方案。
本方案旨在规范排污权核定程序，明确核定标准，保障排污权核定的公平、公正、公开，促进排污权市场的健康发展。
一、排污权核定的程序1. 排污权核定由环境保护部门负责组织实施，分为初核、复核两个阶段。
初核阶段由地方环保部门负责，复核阶段由省级环保部门负责。
2. 排污权核定程序包括排污权申请、资料审核、现场核查、核定结果公示、复核等环节。
申请单位应按规定提交相关资料，并配合环保部门的核查工作。
3. 排污权核定结果应当及时向社会公示，并接受社会监督。
对于复核结果存在争议的，可向省级环保部门申请复核。
二、排污权核定的标准1. 排污权核定应当依据国家和地方的相关法律法规进行，明确不同行业、不同污染物的排放标准和排污权核定指标。
2. 核定排污权的标准应当科学合理，充分考虑企业的生产规模、技术水平、污染物排放情况等因素，确保排污权核定结果公平公正。
三、排污权核定的管理1. 环保部门应当建立健全排污权核定的信息管理系统，对排污权核定的申请、审核、核查、结果公示等环节进行全程监管。
2. 对于违反排污权核定规定的行为，环保部门应当及时依法进行处罚，保障排污权核定的严肃性和权威性。
3. 每年对排污权核定工作进行一次全面评估，及时总结经验，不断完善排污权核定的管理制度和工作程序。
四、排污权核定的保障措施1. 加强对排污权核定人员的培训，提高他们的业务水平和工作素质，确保排污权核定工作的专业性和准确性。
2. 加大对排污权核定工作的宣传力度，引导企业和社会公众积极参与排污权核定工作，形成全社会共同参与的良好氛围。
3. 加强对排污权核定结果的监督检查，对于发现的问题及时进行整改，确保排污权核定工作的顺利进行。
五、排污权核定的未来展望排污权核定是环境保护工作的重要环节，也是推动绿色发展的有力措施。
未来，我们将进一步完善排污权核定的管理制度，提高排污权核定的科学性和公正性，促进排污权市场的健康发展，为建设美丽中国作出更大的贡献。
厦门市主要污染物排污权指标核定管理办法（试行）第一章总则第一条为规范排污权核定和管理，根据《福建省人民政府关于推进排污权有偿使用和交易工作的意见（试行）》（闽政[2014]24号）、《福建省主要污染物排污权指标核定管理办法（试行）》（闽环发[2014]12号）、《福建省环保厅关于进一步加快推进排污权有偿使用和交易工作的意见》（闽环发[2015]6号）等相关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所指的主要污染物，是指国家实行总量控制的污染物，现阶段包括化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NO x）。
本办法适用于厦门市范围内现有工业排污单位、集中式水污染治理单位排污权的核定和管理。
第三条本办法所指的现有工业排污单位，是指初始排污权分配前已符合环保法律法规规定投入生产的工业排污单位（生产线或生产能力），及通过环境影响评价审批的新（改、扩）建工业排污单位，但不包括2011年1月1日前已关停、淘汰或应当关停、淘汰的工业排污单位。
第四条本办法所指的集中式水污染治理单位，指处理工业排污单位废水或城镇生活污水的集中式污水处理厂。
第五条初始排污权，是指现有工业排污单位在环境保护行政主管部门核定和分配的额度内，依法取得的污染物排放总量指标。
第六条可交易排污权，是指现有工业排污单位采用国家主要污染物总量减排核算细则所认可的减排措施，通过污染治理、技术改造、强化管理、清洁能源替代、集中供热、淘汰或关停等方式，以及集中式水污染治理单位通过提标改造等方式，所削减的可用于交易的主要污染物排放总量指标，分为一类可交易排污权和二类可交易排污权。
一类可交易排污权为包含在初始排污权之内的部分，二类可交易排污权为不包括在初始排污权之内的部分。
第二章职责分工第七条初始排污权的核定和分配实行分级管理。
（一）根据福建省主要污染物排污权指标核定管理办法规定，总装机容量30万千瓦及以上燃煤发电企业的初始排污权由省环保部门核定。
山西省主要污染物初始排污权核定办法
（修订）
第一条为规范排污单位初始排污权核定，根据有关法律法规政策制定本办法。
第二条本办法所指主要污染物，是指现阶段山西省实施污染物排放总量控制的二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮、烟尘和工业粉尘六项主要污染物。
第三条本办法适用于山西省辖区内主要污染物初始排污权核定工作。
第四条本办法所指的核定对象主要是《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）中采矿业、制造业、电力、热力、燃气及水的生产和供应业等3个门类41个行业范围内，经环境保护行政主管部门审批、依法应当领取排污许可证的工业排污单位。
有下列情形之一的排污单位不在此次初始排污权核定范围之内：
1、环境影响评价文件未经有审批权的环境保护行政主管部门审批的生产设施；
2、环境影响评价文件已经批准、但尚未建成投产或已建成但未经过环境保护行政主管部门批复试生产的生产设施；
3、依照环境保护有关法律法规或产业政策应关停或淘汰的生产设施，排污单位逾期未关停淘汰的，不予核定初始排污权；
4、2010年底以前已经履行关停淘汰落后产能手续且不在2010年污普动态更新调查数据库中的现有企业或生产设施。
第五条申报。
排污单位应在环境保护行政主管部门规定时间内向生产设施所在区域县(市、区) 级环境保护行政主管部门申请核定初始排污权，属设区的市级环境保护行政主管部门直接管辖的，直接向其申请。
申报流程为首先网上申报，审核通过后向相应的环境保护行政主管部门书面申报。
排污单位申报生产设施若分属不同行政区域，应分别向生产设施所在区域的环境保护行政主管部门申报。
第六条审核。
省级环境保护行政主管部门负责审核总装机容量30万千瓦及以上的火电厂初始排污权；各设区的市级环境保护行政主管部门、各扩权强县试点县（市）环境保护行政主管部门负责审核本辖区内排污单位初始排污权；非扩权强县试点县(市) 级环境保护行政主管部门和开发区环境保护行政主管部门按照设区的市级环境保护行政主管部门要求，负责辖区内排污单位初始排污权的预审核，预审核通过后由排污单位报设区的市环境保护行政主管部门核定。
各级环境保护行政主管部门按权限进行审核，属于本级核定的，直接核定；属于上一级核定的，提出预审核意见后报上一级环境保护行政主管部门核定。
具体审核原则如下：。
