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鼓励民间投资新36条鼓励民间投资是推动经济发展的重要举措之一。
2014年，中国国务院发布了《关于鼓励民间投资促进民间资本健康发展的指导意见》（以下简称《36条》），该政策文件的出台，为民间投资在国民经济中的地位和作用确立了更加明确的方向，也为促进经济发展提供了重要的支撑。
《36条》提出了一系列鼓励民间投资的政策，具体内容如下：1. 确保民间投资平等对待。
鼓励民间投资者与国有企业展开公平竞争，鼓励政府采购项目也向民营企业开放，确保市场竞争的公平性。
2. 营造良好的投资环境。
政府要加大政府监管力度，简化行政审批流程，提高效率，降低制度性交易成本，确保投资者的合法权益受到保护。
3. 加强金融支持。
各级政府要推动金融机构更好地为民间投资提供融资支持，加大对中小微企业的贷款支持力度，降低融资成本。
4. 拓宽投资市场。
政府要积极引导民间资本参与基础设施、公共服务等领域的投资，充分发挥资本市场的作用，鼓励股权融资和债券融资。
5. 保护知识产权。
加强知识产权保护，打击侵权盗版行为，为创新企业和民间投资者提供良好的创新环境。
6. 鼓励技术创新。
政府加大对技术创新的支持力度，为民间投资者提供优惠政策和税收优惠，推动研究与开发的深度融合。
7. 促进产业升级。
政府要支持传统产业的升级改造，鼓励民间资本参与高新技术产业，推动产业结构的优化和升级。
8. 建立健全的退出机制。
政府要建立健全的退出机制，提供良好的上市和转让环境，引导民间投资者积极参与资本市场。
9. 健全法制保障。
加强法律法规制度建设，完善相关法律法规，保障民间投资者的合法权益。
10. 加强人才培养。
政府要加大对专业人才培养的投入，提供专业技术咨询和培训服务，为民间投资者提供全方位的支持。
以上是《36条》关于鼓励民间投资的主要内容，这些政策的出台将为民间投资提供了更加稳定和良好的发展环境。
同时，各级政府和相关部门也应积极贯彻和执行这些政策，为鼓励民间投资创造良好的条件。
关于“非公经济新36条”的探讨摘要：本文剖析了民间投资发展面临的主要问题，阐述了“非公经济新36条”的地位和意义，并针对政策内容进行了详细分析。
本文提出：切实贯彻落实“非公经济新36条”，必须进一步解放政府部门的观念和思想、尽快出台更为明晰的细则,和加强政策执行的力度。
关键词：非公经济；民间投资改革开放以来，中国经济获得了持续高速的发展，民营经济成为中国经济发展的亮点和动力，在解决就业、上缴税收、产品创新等方面都有重要贡献（黄孟复等，2010）。
近年来，为了能更好的激发民营企业的活力，党中央、国务院及各级政府出台了多项鼓励民营企业发展的政策法规，放宽民营经济的准入门槛，打破行业垄断，实现公平竞争。
2010年5月13日公布的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（以下简称“新36条”）是鼓励民间投资、促进民营经济发展的一项重大举措，是改革开放30多年来国务院首次针对民间投资发展而出台的综合性政策文件。
一、民间投资发展面临的主要问题“新36条”起草过程中，国家对制约民间投资发展的困难和障碍进行了专门调研，根据调研情况，主要问题有四个方面：一是行业准入存在不少障碍。
特别是在一些传统垄断行业和领域，仍然存在着制约民间投资进入的“玻璃门”或“弹簧门”问题，厉以宁（2007）就专门论述过“玻璃门”现象。
一方面是创业门槛高。
我国居民创业申请中存在注册资本要求高、审批程序环节多、要求严、费用高等问题，对创业活动形成了巨大障碍。
据有些地方反映，企业注册登记需要前置审批的共有100多项。
有测算表明，我国每千人不到10个中小企业，而发达国家和发展中国家每千人拥有的中小企业数量分别平均为50个、20～30个。
另一方面是市场准入门槛高。
有调查显示，全社会80多个行业中，允许国有资本进入的有72种，允许外资进入的有62种，而允许民营资本进入的只有41种。
2007年民营企业调查结果也表明，我国民营企业进入电、煤、气、水等领域的民营企业占比只有1.1%，进入金融业的只有0.1%，进入公共设施领域的约占0.4%，进入教育、卫生、文体的合起来不足2%。
国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见(新国36条全文内容)国发〔2010〕13号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。
在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步鼓励和引导民间投资，有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度，以现代产权制度为基础发展混合所有制经济，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展；有利于完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立公平竞争的市场环境；有利于激发经济增长的内生动力，稳固可持续发展的基础，促进经济长期平稳较快发展；有利于扩大社会就业，增加居民收入，拉动国内消费，促进社会和谐稳定。
为此，提出以下意见：一、进一步拓宽民间投资的领域和范围（一）深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）等一系列政策措施，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。
规范设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境。
市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，不得单对民间资本设置附加条件。
（二）明确界定政府投资范围。
政府投资主要用于关系国家安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域。
对于可以实行市场化运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域，应鼓励和支持民间资本进入。
（三）进一步调整国有经济布局和结构。
国有资本要把投资重点放在不断加强和巩固关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，在一般竞争性领域，要为民间资本营造更广阔的市场空间。
（四）积极推进医疗、教育等社会事业领域改革。
将民办社会事业作为社会公共事业发展的重要补充，统筹规划，合理布局，加快培育形成政府投入为主、民间投资为辅的公共服务体系。
发改委解读鼓励民间投资新36条据发改委网站消息，国家发展改革委负责人近日就《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》答记者问，以下是答问全文。
1、改革开放以来，我国民间投资得到了长足发展，在当前形势下出台《若干意见》的目的和意义是什么？答：改革开放以来，我国的民间投资不断发展壮大，在全社会固定资产投资中所占比重逐年提高，成为促进国民经济发展的重要力量、国家财税收入的重要支柱和创造社会就业岗位的主要渠道。
据初步统计，2009年1月至11月，民间投资占城镇固定资产投资的56.4 %，已是半壁江山。
如何调控、引导和发展好民间投资，充分发挥其积极作用，是投资管理工作面临的重要课题。
《若干意见》全面贯彻落实党中央、国务院关于鼓励和促进非公有制经济发展的政策措施，紧密结合当前应对国际金融危机的实际需要，在扩大市场准入、推动转型升级、参与国际竞争、创造良好环境、加强服务指导和规范管理等方面系统提出了鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施，是改革开放以来国务院出台的第一份专门针对民间投资发展、管理和调控方面的综合性政策文件，出台《若干意见》既是应对国际金融危机、稳固经济可持续发展的基础的迫切需要，也是坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度、完善社会主义市场经济体制的长久之策。
从当前看，出台《若干意见》是丰富和充实应对国际金融危机一揽子计划的重要内容之一，有利于进一步激发经济发展的内生动力和活力，巩固经济向好回升势头。
2009年，面对国际金融危机的严重冲击，党中央、国务院审时度势、沉着应对，迅速出台并不断完善应对危机促进发展的一揽子计划，有效实施两年内中央新增投资1.18万亿元带动总额4万亿投资的计划，我国经济在世界范围内率先实现总体回升向好。
在此过程中，政府投资对于稳住全社会信心、拉动投资和稳定经济发挥了不可替代的作用，为经济的长远发展奠定了良好的基础。
但是，在以市场化为基本取向的改革和发展进程中，仅仅依靠政府投资和信贷增长等刺激性政策拉动经济发展是远远不够的，在靠刺激性政策增加投资能力的同时，更应当重视形成带动经济发展的内生动力机制。
鼓励引导民间投资新36条
【实用版】
目录
1.背景介绍：新 36 条的出台
2.新 36 条的主要内容：鼓励和引导民间投资
3.新 36 条的具体措施：放宽市场准入、优化营商环境等
4.新 36 条的意义：促进经济发展、增加就业等
5.展望未来：新 36 条的实施前景
正文
新 36 条是我国政府为了鼓励和引导民间投资而制定的一项政策。
这一政策的出台，旨在进一步放宽市场准入，优化营商环境，激发民间投资的活力，从而促进经济的发展和增加就业。
新 36 条的主要内容是鼓励和引导民间投资。
在这方面，新 36 条提出了一系列具体的措施。
首先，新 36 条放宽了市场准入，使得民间投资有机会进入更多的领域。
其次，新 36 条优化了营商环境，为民间投资提供了更多的便利。
此外，新 36 条还提供了一系列的优惠政策，以吸引民间投资。
新 36 条的意义深远。
首先，新 36 条的实施可以促进经济的发展。
在放宽市场准入和优化营商环境的同时，民间投资将会得到释放，从而推动经济的增长。
其次，新 36 条的实施可以增加就业。
随着民间投资的增长，将会有更多的就业机会出现，这对于稳定社会和促进经济发展都具有重要的意义。
展望未来，新 36 条的实施前景广阔。
在当前经济环境下，民间投资已经成为推动经济发展的重要力量。
新 36 条的实施，无疑将为民间投资提供更多的机会和空间，从而推动经济的发展。
同时，新 36 条的实施也
需要政府、企业和社会的共同努力，只有这样，才能真正实现民间投资的良性发展。
关于鼓励民间资本新36条摘要：一、引言1.民间资本的重要性2.我国政策对民间资本的扶持二、民间资本的新36条概述1.背景介绍2.新36条的主要内容三、新36条的具体措施1.降低市场准入门槛2.优化金融服务3.促进产业升级4.加强政策扶持四、新36条对民间资本的影响1.激发民间投资热情2.促进经济增长3.提高民间资本的信心五、实例分析1.民间资本在某一领域的成功案例2.新36条实施后的成效六、民间资本面临的挑战与对策1.民间资本发展中存在的问题2.政府、企业和社会的共同努力七、展望未来1.新36条的持续效应2.民间资本的发展前景正文：随着我国经济的快速发展，民间资本在国民经济中的地位日益重要。
为了进一步激发民间资本的活力，国家出台了一系列政策，其中包括备受瞩目的“民间资本新36条”。
本文将从民间资本的重要性、新36条的概述、具体措施、影响、实例分析、面临的挑战与对策以及展望未来等方面，全面剖析这一政策。
一、引言民间资本作为我国经济发展的重要力量，对于促进经济增长、调整产业结构、扩大就业等方面具有重要意义。
近年来，我国政府高度重视民间资本的发展，通过多种政策渠道给予扶持。
在此基础上，民间资本新36条应运而生，旨在进一步激活民间资本的潜力。
二、民间资本的新36条概述1.背景介绍民间资本新36条，全称为《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，是我国政府为鼓励民间资本投资而制定的一项政策。
该政策于2010年5月发布，是对原有政策体系的进一步完善和发展。
2.新36条的主要内容新36条主要包括以下几个方面：一是降低市场准入门槛，为民间资本提供更多投资机会；二是优化金融服务，加大对民间投资的支持力度；三是促进产业升级，引导民间资本投向高端产业和新兴产业；四是加强政策扶持，营造良好的投资环境。
三、新36条的具体措施1.降低市场准入门槛：新36条提出，要进一步放宽民间资本进入的行业和领域，打破垄断，实现投资公平。
“新36条”促进民营企业健康发展摘要：改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，已成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。
本文以民营企业为研究对象，通过比较“新36条”和“非公经济36条”，分析了我国民营企业面临的主要问题，并提出对策建议以落实“新36条”的实施。
关键词：民营企业融资结构优化科技创新一、引言民营企业的健康发展，不仅关系到经济增长，而且关系到经济发展方式的转变、经济结构的调整和可持续发展。
为了营造有利于民间投资健康发展的政策环境和舆论氛围，切实促进民间投资持续健康发展，2010年5月，国务院公布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，在2005年“非共经济36条”《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见》的基础上，再次发布新的“民间投资36条”。
二、新旧36条比较（一）范围更明确，态度更积极旧36条是针对非公有制经济的，新36条则是针对民间投资的，后者范围小一些。
新旧36条相比，一个突出的进步是从“允许”非公经济进入变为“鼓励和引导”民间资本进入“法律、法规未明确禁止准入的行业和领域”，如石油天然气、矿产资源勘探开发等，并与调整产业结构密切关联起来。
（二）开放更多新领域新36条中民间资本可“非禁即入”，开放了石油天然气、金融业、保障性住房等三个新领域。
提出“合理降低国有控股企业中的国有资本比例”。
第一次明确界定政府投资的范围：“政府投资主要用于关系国家安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域。
”（三）开放领域更细分化、具体化旧36条提出加快垄断行业改革，在电力、电信、铁路、民航、石油等行业进一步引入市场竞争机制，但提法较为宽泛，未就具体子行业进一步说明。
而新36条民间投资的行业准入更加具体化，在六大领域一共十八个行业提出“鼓励、引导和支持”，提出了细化到二级科目的领域。
（四）可操作性更强新36条民间投资的行业准入更具有针对性，在铁路、电力等基础设施建设等方面作出了针对性强的政策规定。
民企感悟“新36条”作者：李斌来源：《新财经》2010年第06期5月13日,国务院颁布的鼓励和引导民间投资的“新36条”,被专家称为“新中国历史上第三次重大制度改革”。
但是,“新36条”的出台,并未刺激民间资本兴奋的神经,市场弥漫着观望和忧虑情绪。
曾几何时,关于鼓励和扩大民间资本投资的重大决策及相关政策并不少:1992年,十四大提出“以公有制包括全民所有制和集体所有制经济为主体,个体经济、私营经济、外资经济为补充的多种经济成分可以自愿实行多种形式的联合经营。
”1997年,十五大提出“个体和私营等非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。
”2002年,十六大提出“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。
”2005年2月,国务院颁布“非公36条”,被舆论认为是新中国成立以来第一部专门针对私营经济发展的综合性、历史性政策文件。
一时间,非公经济“激情燃烧”。
民营航空公司奥凯、春秋、鹰联相继飞上蓝天;由30余家民营石油企业联合组成的“中国民间石油航母”——长联石油公司也准备扬帆起航。
然而,由于新制定的行业准入门槛奇高,长联石油成立半年多都没有拿到经营原油和成品油所必须的各项证照。
就在“非公36条”颁布三个月后,商务部发布了《成品油批发企业管理技术规范》、《成品油仓储企业管理技术规范》的两个征求意见稿。
就是这两个《规范》,让众多民营批发油企、加油站纷纷关闭,或转卖给国企当了“二奶”。
而之前曾蓬勃兴起的6家民营航空公司,至今大多未逃过被国企收购或破产的命运。
时隔五年,“非公36条”不但没有推动非公经济快速发展,反而让众多民企对于那段经历不堪回首。
难怪,“新36条”的出台,让民营企业再也兴奋不起来,因为它们深深体会过“希望越大失望越大”的痛苦。
长期致力于民营经济发展的全国工商联,最近主持召开座谈会,听取民营企业家的意见,力争这次能真正落实“新36条”,不要像五年前的“非公36条”一样,再次成为空中楼阁。
民间投资新36条和42项细则引言近年来，我国经济发展迅速，民间投资也得到了广泛关注和支持。
为了进一步推动民间投资的发展，我国出台了一系列的政策法规，其中包括了最新的民间投资新36条和42项细则。
本文将详细介绍这些新政策，并分析其对民间投资的影响和意义。
民间投资新36条民间投资新36条是指最近发布的关于民间投资促进的一系列政策措施。
这些政策主要包括以下几个方面：1.放宽市场准入：取消限制民间投资进入一些领域的限制，鼓励民间资本投资更多的行业。
2.加强知识产权保护：保护创新成果和知识产权，为民间投资提供更好的法律保障。
3.改善营商环境：简化投资审批程序，降低投资成本，增强投资者信心。
4.扩大金融支持：建立专门的投融资机构，提供融资服务，支持民间投资项目的开展。
5.加强风险防范：完善风险评估体系，提升民间投资的风险管理能力。
6.增加政府引导基金：设立政府引导基金，为民间投资提供资金支持。
这些新政策的出台对于促进民间投资具有积极的意义，可以推动更多的民间资本进入市场，创造更多的就业机会，促进经济的发展。
42项细则42项细则是对民间投资新36条的进一步细化和明确。
这些细则主要包括以下几个方面：1.企业登记和经营环境的优化：简化企业注册登记流程，提升企业开办的便利性。
2.创新创业扶持政策：鼓励创新创业，提供税收优惠和贷款扶持等政策措施。
3.融资支持：加大金融机构的信贷支持力度，为民间投资项目提供融资支持。
4.提高土地使用效率：优化土地使用政策，提高土地利用效率，降低土地成本。
5.加强培训和人才引进：建立人才引进和培训机制，提供更多的人才支持。
6.鼓励投资联盟和合作：促进不同机构和企业的合作，实现资源共享和互利共赢。
这些细则的出台进一步完善了民间投资的政策体系，提供了更具体和具体的政策指导，为民间投资提供了更好的支持和保障。
对民间投资的影响和意义民间投资新36条和42项细则的出台对于民间投资具有重要的影响和意义：1.促进资本市场的发展：新政策的出台可以吸引更多的民间资本进入市场，推动资本市场的繁荣。
《侵权责任法》第36条第2款\第3款规定的理解和解释摘要：《侵权责任法》第36条规定了网络服务提供者对网络用户利用网络实施侵权行为承担连带责任的规则。
如何理解、解释该条的规则，关系到如何协调言论自由、互联网技术健康发展和民事主体权益保护的问题。
本文试图通过探讨法条中存在的问题，进一步明确其含义。
关键词：侵权责任法；避风港规则；红旗规则；注意义务随着网络技术的发展，各种网络侵权案件不断发生。
网络侵权具有其自身特点。
一方面，侵权行为具有隐秘性、及时性，侵权结果常具不可逆性；另一方面，不宜对网络服务提供商苛以过重的注意义务和责任，否则会不适当限制网络技术发展。
《侵权责任法》第36条规定了网络侵权责任的基本规则。
但是该条第2款、第3款有些问题需要进一步明确。
一、《侵权责任法》是否借鉴了“避风港规则”和“红旗规则”所谓“避风港规则”，指在著作权侵权案件中，当ISP（网络服务提供商）只提供空间服务，并不制作网页内容，若ISP被告知侵权，则ISP及时的移除内容，便可享受免责的保护，被认定无过错，躲进“避风港”之中。
后来“避风港原则”也被应用在搜索引擎、网络存储等网络服务方面。
美国《千禧年数字版权法》（DMCA）第512条规定：对于提供信息服务和信息定位服务的服务提供商而言，只要符合法定免责条件，就可不承担侵权责任。
其中重要的一项条件是：在收到权利人发出的符合法定条件的通知后，迅速移除被指称侵权的内容，或屏蔽对它们的访问。
从该条的语义和结构来看，“及时移除”是一个免责条件，用以证明网络服务提供商已经尽到了合理注意义务，免其责任。
“通知和移除规则”目的是：在网络服务提供商不被施加监控义务的情况下，通过“通知和移除规则”给予一个客观、可操作的标准，利于保护网络服务提供商。
我国《侵权责任法》第36条第2款规定：“网络用户利用网络服务实施侵权行为的，被侵权人有权通知网络服务提供者采取删除、屏蔽、断开连接等必要措施。
网络服务提供者接到通知后未及时采取必要措施的，对损害的扩大部分与该网络用户承担连带责任。
