行政法第二章第一节 行政主体概述

行政法主体与行政主体1. 行政法主体1.1 行政法主体的概念行政法主体指行使行政管理职权的法定机关或组织。

在我国，行政法主体包括国家机关、人民团体、企事业单位等，其中国家机关是最典型、最具代表性的行政法主体。

1.2 行政法主体的分类按照行政区划可分为中央行政法主体和地方行政法主体。

按照职能可分为行政机关和行政实体两类。

行政机关是行政法主体的典型代表，是指依法行使行政管理职权的国家机关。

行政实体是行政法主体的另一种表现形态，是指依法行使行政管理职权的并不属于国家机关的组织或个人，如企业、社会团体等。

2. 行政主体2.1 行政主体的概念行政主体是指行使行政管理职权的具体单位，是行政法主体的具体化和实现。

行政主体通常由行政机关、行政机构和行政事业单位构成。

2.2 行政主体的职能行政主体的职能包括制定和执行政策、执法、调查、行政裁决、行政许可、行政管理等，主要责任是维护社会秩序、推动经济发展、保证公民权利等。

2.3 行政主体的分类按照行划区分为中央行政主体和地方行政主体。

按照属性可分为政府行政主体和社会行政主体。

按照职能可分为监管行政主体和服务行政主体。

3. 行政法主体与行政主体的关系3.1 行政法主体与行政主体的互为关系行政法主体与行政主体是互为关系的。

行政法主体规定了行政管理行为的法律基础，而行政主体则是行政管理职权的实际行使者。

3.2 行政法主体制约行政主体行政法主体在行使行政管理职权时需要遵循法律法规的规定，不能随意行使职权。

行政主体必须受行政法主体的指导和监督，在行使职权时要遵循法律法规和行政法主体的指示。

3.3 行政主体依法行使职权行政主体依法行使职权是维护行政法制的基础，是实现社会管理法制化的关键，促进了行政管理的规范化和民主化。

4. 总结总体而言，行政法主体与行政主体是相互联系又各自独立的概念，彼此互为前置和实现。

行政法主体制约行政主体，使其更加规范、透明和民主化，促进了行政管理的优质发展。

行政法主体与行政主体一、行政法主体的概念与特点在行政法中，行政法主体是指具备行政权力的具体组织或个人。

行政法主体包括国家机关、政府部门、公共企事业单位、具备行政职能的社会组织以及拥有行政权力的行政机关等。

行政法主体的特点是具备行使行政权力的资格和能力，以及对行政法律规范具有执行和遵守的要求。

二、行政主体的概念与种类行政主体是指在行政活动中具体承担行政职能的组织或个人，是行政法主体中的一种具体表现形式。

根据行政主体的性质、组织形式和行政职能等多个维度，可以将行政主体分为以下几类：1. 行政机关行政机关是指国家机关和政府部门中行使行政职能的具体组织单位。

在我国，行政机关包括国务院及其各部委、地方各级人民政府及其各部门、司法行政机关等。

行政机关作为最具代表性的行政主体，承担着制定行政法规、实施行政管理、解决行政争议等重要职责。

2. 公共企事业单位公共企事业单位是指由国家或地方政府投资设立，依法行使行政职能并提供公共服务的经济实体。

这类行政主体包括公安机关、医院、学校、邮政、电力等单位。

公共企事业单位在行政法活动中享有特殊地位和权力，同时也承担着对社会公众的服务和管理责任。

3. 具备行政职能的社会组织具备行政职能的社会组织是指在特定范围内承担行政职能的社会团体或其他组织形式。

例如，由政府委托管理公共事务的社会组织、行政区域内的行业协会以及代表特定利益群体的社会组织等。

这些组织在行使行政权力的同时，也要遵守行政法律规范和履行相应的行政职责。

三、行政法主体与行政主体的关系行政法主体是行政法中的概念，是指具备行政权力的组织或个人；而行政主体则是行政活动中具体承担行政职能的组织或个人。

行政法主体是一个更广泛的概念，行政主体则是在行政法主体范畴内做了更具体的划分。

行政法主体和行政主体之间存在着紧密的联系和相互作用。

行政法主体通过行政主体实施政府职能，行政主体则通过行使行政权力来维护公共利益和实现行政目标。

行政法主体与行政主体的关系紧密联系，彼此密不可分。

行政主体，是指享有行政权力，能以自己的名义行使行政权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织。

行政主体从形式上分，包括国家行政机关和法律、法规授权的组织。

具体如下：一、国家行政机关国家行政机关是最主要的行政主体，行政机关是指依宪法和有关组织法的规定设置的，行使国家行政职权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。

行政机关属于国家机关(包括权力机关、行政机关、司法机关、军事机关等)。

根据职权管辖范围，可将行政机关分为中央行政机关和地方行政机关。

中央行政机关包括国务院、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院部委管理的国家局、国务院办事机构。

地方行政机关包括地方各级人民政府、地方各级人民政府的职能部门、地方人民政府的派出机关。

要注意的是派出机关包括行政公署、区公所、街道办事处。

此外，县级以上地方各级人民政府在经济技术开发区设立的管理委员会也属于派出机关。

地方人民政府的派出机关并不是一级人民政府，但实际上却履行着一级人民政府的职能，在一定区域内依法行使对所有行政事务的组织和管理权，能以自己名义作出行政行为，并对其行为后果承担法律责任，因而它们具有行政主体资格。

二、法律法规授权的组织具体可分为：1、行政机构：是指国家行政机关因行政管理的需要而设置的，具体处理和承办各项行政事务的内部组织、派出组织和临时组织。

(1)内部机构：行政机关的某些内部机构在得到法律、法规授权情况下，可以成为行政主体。

如工商总局内设的商标局(《商标法》授权)、国家专利局内设的专利复审委员会(《专利法》授权)等。

(2)派出机构：是指政府职能部门根据行政管理的需要，在一定行政区域内设置的，代表该职能部门管理某项行政事务的派出工作机构。

如审计署驻各地办事处、公安派出所、工商所、税务所、财政所等。

(3)临时机构：是指国家行政机关设立的，协助其处理某项临时性行政工作的组织。

如国务院就曾设有国家防汛救灾指挥部、行政审批制度改革办公室等。

行政法主体是指在行政法律关系中享有权利和承担义务的组织和个人。

根据不同的标准，可以对行政法主体进行分类：
1. 行政机关：是指依法设立，具有独立的法人资格，能够独立行使行政职权的国家机关。

2. 法律、法规授权的组织：是指根据法律、法规的授权，能够以自己的名义行使行政职权的组织。

3. 行政相对人：是指在行政法律关系中，与行政机关相对应的一方当事人，即受行政机关管理的公民、法人或其他组织。

4. 行政第三人：是指在行政法律关系中，与行政机关和行政相对人均有法律上的利害关系，其合法权益受到行政行为影响的公民、法人或其他组织。

5. 其他行政法主体：包括国家公务员、行政委托组织、行政协助组织等。

以上是行政法主体的分类，不同类型的行政法主体在行政法律关系中享有不同的权利和承担不同的义务。

在行政活动中，行政机关和行政相对人是最基本的行政法主体，其他行政法主体则是在特定情况下参与到行政法律关系中的。

解释行政主体的概念及其特征
行政主体是指在国家行政系统中拥有行政权力，负责管理和执行国家和地方行政事务的组织或机构。

行政主体一般由政府机关组成，包括中央和地方的各级政府、行政机构、行政部门、行政机关等。

行政主体具有以下几个特征：
1. 行政权力：行政主体是拥有行政权力的机构，能够制定和实施行政规章、政策和措施，对公民和组织进行管理和监督。

2. 行政管理功能：行政主体具有行政管理的职责，包括制定和执行法律法规、行政管理规定，管理公共资源，维护社会秩序和公共安全等。

3. 公共利益导向：行政主体在行使行政权力时，以服务公众利益为目标，通过提供公共服务、保障公共利益来满足社会各方面的需求。

4. 数量和层级多样性：行政主体的数量和层级比较多，包括中央和地方行政主体，各级政府和行政机构，以及各个部门和单位。

5. 有序协调统一：行政主体在国家行政系统中按照层级关系有序组织，上下级之间负责协调和统一，形成行政机构的有序运行。

6. 受法律约束：行政主体行使行政权力必须受法律的约束，行政行为需合法、合规，不能滥用职权或违法行事。

总之，行政主体是国家行政系统中的机构或组织，它拥有行政权力，负责管理和执行行政事务，以公共利益为导向，具有行政管理功能，同时受法律约束和组织协调。

【行政法知识点】行政主体与相关概念之辨析行政主体与相关概念之辨析一、行政主体的定义行政主体是指政府机构在行使行政职权过程中所具备的权力主体，包括各级政府、政府部门、行政机构等。

行政主体在行政领域拥有特殊的地位和职能，负责行使行政权力，管理公共事务，维护社会秩序等。

二、行政主体的种类1. 中央行政主体：中央行政主体是指中央政府及其部门、机构等，如国务院、中央部委等。

中央行政主体负责制定国家政策，统一决策，履行国家行政职能。

2. 地方行政主体：地方行政主体是指地方政府及其相关部门、机构等，如省级政府、市级政府、县级政府等。

地方行政主体负责管理本地区的公共事务，依法履行行政职能。

三、行政主体的职能1. 立法职能：行政主体可以制定行政法规、行政规章等法律文件，规范行政行为的范围和方式。

2. 行政管理职能：行政主体负责管理公共事务，制定政策措施，组织实施，并监督和评估执行效果。

3. 行政监督职能：行政主体对行政行为进行监督，确保行政行为的合法性、公正性。

四、行政主体与其他概念的区别1. 行政主体与法人：行政主体是指具备行政管理职能的机构，法人是指通过法律设立并具备权利和义务的主体。

行政主体可以是法人，但并非所有法人都是行政主体。

2. 行政主体与法律主体：行政主体是指具备行政职权的机构，法律主体是指在法律关系中享有权利和承担义务的主体。

行政主体在行使行政权力时履行法律主体的角色。

3. 行政主体与行政行为主体：行政主体是行使行政职权的权力主体，行政行为主体是指实施行政行为的主体。

行政主体可以是行政行为主体，但行政行为主体不一定是行政主体。

附件：无法律名词及注释：1. 行政法规：由政府机关制定的具有普遍约束力的规范性文件，用于对行政行为范围和方式进行规范。

2. 行政规章：由行政机关制定的为具体行政事务制定的规范性文件，用于指导行政行为的具体操作。

3. 行政行为：行政主体依法行使行政职权所作出的具体处理、管理或者决定的行为。