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凤凰古城收费事件2013年4月10日起，凤凰古城开始实行“一票制”，从此结束了免费时代。
“凤凰古城收费事件”也在全国引起广泛热议，本文从行政法的视角对凤凰县人民政府行为的性质及其合法性、合理性和正当性等方面进行了分析并提出建议。
因为沈从文先生的《边城》，凤凰古城成为中国历史文化名城，国家4A级景区，更被誉为“中国最美丽的小城”。
除自然人文景观之外，“免费”也这座“湘西明珠”吸引着众多游客的主要因素之一。
2013年4月8日，凤凰县人民政府通过了《凤凰县旅游景区门票管理办法(试行)》[1]。
依该规定从当月10日起，凤凰古城实行“一票制”，门票全价为148元，这座中国最美丽的小城从此结束了免费时代。
一时间舆论哗然，举国关注，凤凰古城的游客人数也较往年同期锐减至3成。
4月9日，凤凰县政府又出台《凤凰县旅游景区门票管理办法实施细则》[2]，对部分人群实行优惠票及免票制度。
对于此次“凤凰古城收费事件”，笔者试从行政法视角对凤凰县人民政府的行为进行相关分析。
一、凤凰县人民政府行为的性质1、县政府制定的两个文件属于地方政府规范性文件此次收费的依据是县政府的两个文件，《关于印发凤凰县旅游景区门票管理办法(试行)的通知》和《关于印发凤凰县旅游景区门票管理办法实施细则的通知》。
为了厘清凤凰县人民政府行为的性质，有必要对这两个文件的法律性质进行准确定位。
首先，两个文件的发文机关均为“凤凰县人民政府”，其制定主体为县级地方政府，根据我国《立法法》及相关法律法规，县级地方性政府没有权进行“立法”。
因此，这两个文件并非法律性文件。
其次，就其内容看，文件规定的是关于对凤凰古城游客进行收费的问题，为进入凤凰的游客设定了义务，规范了不确定人的行为，具有一定的规范性，故均为规范性文件。
最后，就其适用效力来看，该规范性文件适用所有进入凤凰的游客，具有普遍性约束力，可以反复适用。
故此，凤凰古城管理部门据以收费的依据应当是地方政府规范性文件。
P eak 巅峰·圈子本栏目冠名：北京风云人物文化传媒有限公司凤凰要靠收费来“涅槃”？还没来得及感受湘西小镇的风情，她就要把我拒之门外了！“为了规范凤凰旅游市场秩序，加大国家历史文化名城保护力度，保障游客和旅游经营者的合法权益”，湖南湘西凤凰县制定了《凤凰县旅游景区门票管理办法（试行）》，湖南湘西凤凰古城从4月10日起实施进城就收取148元通票制度，这意味着曾经被穷游族、学生族钟爱的凤凰古城将告别免费时代。
进一座城要交费就像并不是所有的大学都能随便参观一样，主事者振振有词，在外界看来却充满争议！因为总有一些问题不是“对与错“那么容易分辨！谁不在乎收费？进城就收148元通票，凤凰副县长说，“过段时间再看看，很多人不在乎门票多少的”。
《长沙晚报》：统计数据显示，2012年全国城镇居民月人均可支配收入和农村居民月人均纯收入分别为2047元和660元；湖南省还低于全国平均水平，分别为1777元和620元。
148元的门票，接近于湖南当地一个农民月纯收入的四分之一。
你说这样的门票价格，普通游客会不会在乎？148元门票，对谁来说可以“不在乎”？相对有钱的人，公费旅游的人，他们对旅游消费价格不敏感，可能也不那么“在乎”。
“收费就能加强管理吗？”凤凰县政府说，规范景区管理不仅仅是收费，根本目的也不是为了收费。
实行同一门票只是系统管理中的一个环节，新的管理服务体系包含了“统一门票管理、统一游客换乘、统一市场营销、统一售后督导”等一系列工作。
《钱江晚报》：收费有助于加强管理吗？免费或者少收费就管理不好吗?这几年不少景区票价越来越高，但游客体验满意度并未明显提升，景区脏乱差、黑导游横行、商铺宰客等行为屡禁不绝，游客“花高价买罪受”的情况比比皆是。
此外，由于消费者旅游需求旺盛、风景名胜区稀缺，门票涨价对需求的调节作用并不明显。
《环球时报》：从旅游者来说，凤凰属于社区型景区，去凤凰主要是欣赏古城风貌，体验最接近古代生活和商业的氛围。
凤凰古城实行‚一票制‛商业化！？凤凰古城是中国历史文化名城，首批中国旅游强县，国家4A级景区，曾被新西兰著名作家路易艾黎称赞为中国最美丽的小城。
自4月10日起，凤凰古城开始强制性收取148元的‚一票制‛门票。
因不满新规导致的客源流失，多家商铺关门，北门码头围满了抗议的人。
对此，凤凰县有关部门给出了两点回应：一是‚一票制‛比原先分景点购票更省钱；二是对于商家的抗议，相关部门正召开紧急会议处理。
评论：网上投票显示91.3%的网友反对这一制度并指出，所谓省钱，是在假定游客会游遍所有景点的前提下，而事实上许多游客只会选择性游览，甚至只在古城里休闲、消费，领略风土人情，一个收费景点也不去，省钱，从何谈起？其实，实行‚一票制‛后，每卖出一张门票，政府就能从中获得60元左右税费收入，政府此举有牟利之嫌。
而且，政府推出此举前，既未经过充分市场调研，又未经过任何形式的听证会，显然不妥当。
地方政府希望获得更多税费，本身并不出格。
不过，‚一票制‛看似增加了门票收入，实际却抑制了餐饮住宿、旅游商业、文化娱乐等产业的发展，有‚杀鸡取卵‛之嫌。
但更关键的在于，‚进门钱‛收不收，谁说了算？本来，政府应维护古城内商家、居民的利益，确保正常的商业社会秩序。
具体到‚进门钱‛，受影响最大的，显然是古城内的商户和居民，是否收门票，将直接影响这些商户的业务量和利益，并影响居民的居住环境。
城内一男子带女友回乡，居然要对其女友收门票，因此网友调侃道‚好女不嫁‘凤凰男’，因为每次上门都要钱。
‛对于‚一票制‛，当地许多商家是反对的，全国舆论也多是反对声音。
但有关部门臵之不理，照收不误。
当务之急，当地政府应亡羊补牢，尽快召集城内商户、居民座谈，提出整改意见，在广泛听取民众意见的基础上，重新修正凤凰古城的门票规则。
【角度】杀鸡取卵景区旅游模式政府税收政府民意人民的政府眼光长远考虑周全商业化经济拓展：走出‚门票经济‛的误区，据统计，景区门票在旅游者的消费支出中的比重不大，门票收入在旅游经济收入（六要素）中的比重并不高。
1．坐车吉首火车站广场一般有叫站的车去凤凰，20元/人，但是这里的车一般要等车上满客才发车。
可在火车站乘出租车（5元/辆）去吉首汽车南站坐空调线路班车来凤凰，20分钟一班车，17元/人。
52公里209国道，八十分钟到凤凰，路况较好。
最早一班车为上午7点，最晚一班车为下午18点2．线路参考第二天就报了个团，其实在住的旅馆那的老板那里报就行了。
不贵，也就80块，我们报的是一个苗寨和一个天龙峡游，包中饭，，在那边最重要就是记得讲价，如果不会讲价那就吃大亏了，篝火晚会，1天苗寨游。
晚上的凤凰特别的美。
有两个条酒吧街，其实就去看看就好，也没什么好玩的，建议可以去一些有情调的咖啡厅，呵呵咖啡看看沱江。
很美。
还有一家奶茶店，邂逅。
名字很美吧。
里面的奶茶也很好喝。
里面有从四地来的人们写的留言，贴满了整个屋子。
3．小吃在凤凰街上和沱江边饭店是非常多的，小吃也很多:凤凰古城姜糖, 水果之王猕猴桃,扭扭糖,龙须酥,凤凰古城凉皮,芙蓉镇米豆腐,凤凰酸萝卜,湘西糍粑。
特色美食：湘西凤凰腊肉，凤凰血粑鸭，野葱社饭，酸辣子炒沙萝菇，农家菜豆腐，苗家火烧食，苗家酸鱼，酸汤煮豆腐，凤凰有烧烤一条街。
在虹桥到武装部街上。
价格也不贵。
4．景区凤凰不大，景点相距不远，都在城里，沿着沱江走就可以了。
凤凰八大景点有南方长城、奇梁洞、黄丝桥古城、沱江泛舟、沈从文故居、熊希龄故居、杨家祠堂、东门城楼。
可买套票进内，不买在外逛也可。
晚上可看沟火晚会，看夜景，泡吧。
凤凰附近苗寨很多,有苗王城、老洞苗寨、岩板堰苗寨、茶坪苗寨、老家寨、山江苗寨，可跟一天团游玩。
要是遇上赶集的日子，还可去看一下。
附近还有情人谷，雷公洞，天龙峡、野牛山，梵净山等风景区。
购物指南：1.姜糖。
推荐古城里面的刘氏姜糖，百年老店，一般情况下按照老板开价的五六折购买即可。
2.湘西腊肉。
辨别很容易，把腊肉切开，看横切面，如果外面黑黑的，但里面肉色较红较嫩，那一般是速加工的，不好吃。
凤凰古城确实应该收费一个景点不管它的风景有多好，文化韵味多浓厚，假如我们跑到那里之后只能见到人山人海，而不能畅意欣赏的话，这景点能给人们带来的价值就是零。
这就像一条小船，假如每趟乘客只有三五人的话，它有极大价值，但假如人们要一下子挤上去100个的话，这条小船会沉入湖底，变得一文不值。
作者：周克成4月10日前，凤凰古城风景名胜区一直免费开放，参观古城内9处景点，才购买148元套票。
但从4月10日起，凤凰古城对每个踏进古城的游客，都将收取148元门票——不管游客是否参观景点。
凤凰古城的这个做法在网上引起争议，还有人发微博倡议网友五一假期不去凤凰古城，抗议其收费政策。
但我在细看新闻之后，认为凤凰古城是应该收费的，理由如下。
第一，古城政府有权收费。
假如我们认同凤凰古城整体是个旅游景点，而且当地政府是这一旅游景点的经营管理者的话，他们是有权收费的。
收费之后，可能降低古城的价值，也可能提升古城的价值，这是当地政府自己需要权衡的问题，但不管怎样，他们应当有权作出自己的选择。
这和人们进入故宫参观需要收费，并没有什么区别。
第二，收费可保护景点价值。
一个景点不管它的风景有多好，文化韵味多浓厚，假如我们跑到那里之后只能见到人山人海，而不能畅意欣赏的话，这景点能给人们带来的价值就是零。
这就像一条小船，假如每趟乘客只有三五人的话，它有极大价值，但假如人们要一下子挤上去100个的话，这条小船会沉入湖底，变得一文不值。
旅游景点同理。
当然，通过论资排配、先到先得、抽签摇号等办法，我们也可以达到控制游客数量的目标。
但是，即使我们已经在采用这种办法了，也不能放弃“价高者得”这样一种甄别游客的办法，因为总有一些人，他们按各种其它办法，都没法获得一个景点的游览资格，出钱买门票是他唯一可以获得游览资格的机会。
事实上，无论什么资源，按“价高者得”的方法分配，往往是最公平公正的。
当我们实行“价高者得”规则的时候，实际上也就是说，“金钱面前，人人平等”，你只要愿意花钱，那不管你是男是女，不管你肤色黑白，不管你高官平民，都可以获得这个享受机会。
注意事项生活篇：1、在客栈内可找老板购买各类景点票，有比较大的优惠。
例如看天下凤凰的表演只要60元/人，其它苗族一天游也是差不多这个价，比在外面购票便宜50%. 其中注意就是不要购买联票，个人认为没有那个必要及价值，还有就是不要上黑船，否则你会让这个愉快的旅程添上败笔。
2、记得自带牙刷,牙膏,毛巾等日用品,客栈是不配的.3、在古城内出租车起步价是5元，每跳表一次是7角。
一般从汽车站到虹桥大概就7-8元左右。
晚上10时后起步价会上调。
电池车每人每次1元。
4、酒吧或清吧内啤酒大概15--30元/支其他的酒在30-40/杯5、记得不要使用硬币，当地人对使用硬币非常反感。
还有就是那边对刷卡消费不感冒，99%都没有刷卡的，所以还是多带点现金或到那边后再到柜员机取款。
其实那边的治安比较好，就是逛街的时候要提防小手。
6、切勿贪小便宜，世上没有免费的午餐，这句话在凤凰很受用。
7、假如你不想拉客的尾随你，请你在拒绝的时候直接点，不要含蓄。
凤凰的小地摊特多，买点小玩笑把玩是可以的，切勿相信地摊上也能买到祖传的宝物。
8、不要过多的相信他人强烈给你推荐的商铺，买银器、姜糖、蜡染等旅游商品，请尽量选择大型店铺，证照齐全的商铺。
9、出门旅游很多人都会买一点小礼品带回去送人，如果没打算买东西千万别去讲价，如果店家答应降价了你又不买，他们会吆喝一群人跟你理论的。
古镇上多为当地的少数民族，都是比较护短的人，有时也会和游客发生争执，所以对待当地人还是要客气一些。
10、除节日周末外，凤凰住宿一般不紧张。
旅游团队一般住宾馆，自助游大多住家庭客栈。
凤凰旅游小贴士：1.不要打张开的伞进别人的家。
2.不要随便踩别人家的门槛。
3. 到别人家做客的时候，男女不能同房住宿。
4.到苗族家里做客不要踩人家的三脚架，不要坐正堂主位（神龛方向）。
5.苗寨里尽量不要和已婚妇女套近乎。
6.苗寨，土家山寨里不要随便吹口哨（召鬼）。
出行篇：1、如果你到吉首的火车站，往面对火车站的右手边走不远，就能看到一个汽车站，不用在售票大厅排队买票的，直接走到停车场上车就可以了。
、湘西凤凰自助旅游景点1、凤凰古城大联票￥226 ☆☆☆包含：南、沈、奇、熊、东、杨、沱、崇、万、虹桥等景点。
2、中国南方长城￥45 ☆中国南方长城始建于明嘉靖三十三年，被称为“苗疆万里墙”。
3、奇梁洞￥60 ☆☆奇异的内流河、神奇的水下倒影、为2008年奥运庆功封存的酒鬼等。
4、黄丝桥古城关闭☆始建于唐垂拱二年（公元686年），距今已有1300多年的历史。
5、崇德堂古城内九景通票￥148 （不单独卖）学生证、军人证及70 岁以上老人.门票70元☆可以观看演艺项目、包括万寿宫。
6、熊浠龄故居☆☆中华民国第一任内阁总理熊希龄先生故居。
7、沱江泛舟☆☆☆沱江河是古城凤凰的母亲河，世世代代哺育着古城儿女。
8、东门城楼☆古城楼。
9、杨家祠堂☆☆杨家祠堂始建于道光16年（1836年），木结构四合院。
10、虹桥风雨楼☆虹桥风雨楼二楼为苗族土家族艺术博物馆。
11、沈从文故居☆☆著名的文学家、历史学家、文物专家。
被誉为世界乡土文学之父。
12、凤凰博物馆☆☆存放凤凰历代来的各种表现苗族和土家族生活的文物。
13、凤凰古城免☆☆☆中国第101座历史文化名城，进古城不要门票，进里面的景点才收费。
14、乌龙山风景区+老洞苗寨￥148☆☆《乌龙山剿匪记》故事发源地。
被一再驱逐，一再摒弃的沉寂痛史。
15、西门峡激情漂流￥118 ☆☆将惊、险、奇、趣巧妙的融为一体，为国内山水峡谷漂流之经典。
16、国家重点文物保护单位，真正的南方长城,书家堂￥148☆☆☆+苗疆第一大险谷天龙峡二、湘西凤凰古城自助旅行攻略景点：凤凰风景美丽，美在自然，美在天人合谐。
山不高而秀雅，水不深而清冽，楼阁掩映于群峰流水之间,玲珑秀丽,如入图画。
故新西兰朋友路易•艾黎老人认为中国有两个最美丽的小城，一个是湖南的凤凰，一个是福建的长汀。
凤凰古城分五大景区：古城景区：范围以古城为中心，东至虹桥、南至岩脑城、西至池塘坪、北至沱江，面积1平方公里，是凤凰今古建筑最多，最繁华的区域，也是凤凰县的“心脏”所在。
凤凰古城注意事项凤凰古城是中国湖南省一个古老的水乡古城，享有“中国最美的小城”之称。
游览凤凰古城时，有一些注意事项需要大家了解。
以下是凤凰古城的一些重要事项：1. 入口票价：凤凰古城目前的门票价格为148元/人，建议提前购买门票以避免排队等候。
还可以选择早上8点前或下午5点后进入古城，这段时间是免费进入的。
2. 游览时间：凤凰古城的游览时间建议为一整天，这样有足够的时间深入了解古城的历史和文化，同时也可以品味当地的美食和购物。
3. 注意安全：游览古城时请注意安全，尤其是行走在狭窄的古街道上。
避免在繁忙的时间和地点使用手机或者其他贵重物品。
古城内人流较多，注意防止携带现金和贵重物品藏在背包、口袋等容易被盗的位置。
4. 行为规范：请尊重古城的文化和当地居民。
遵守观光秩序，不乱扔垃圾，不随地吐痰。
尊重古建筑、文物和人家的隐私，不随意进入私人住宅或者擅自摄影。
保持文明游览，不喧哗、追逐。
5. 特殊时节：在春节、清明节、五一劳动节、十一黄金周等节假日，凤凰古城将会非常拥挤。
提前做好行程安排，预定酒店和门票，以免出现住宿和游览困难。
6. 交通指南：凤凰古城位于湖南省的西南部，离省会长沙约400公里。
从长沙出发，可以选择高铁或者长途汽车前往，大约需要3-4小时的旅程。
到达凤凰后，古城内的交通主要是步行为主，因此穿着舒适、便于行走的鞋子非常重要。
7. 住宿选择：凤凰古城内有许多特色客栈和酒店可供选择，古城内大多数建筑都是独具特色的古民居，住在这样的建筑中可以体验到更浓厚的历史文化氛围。
但是，在选择住宿时要注意卫生和安全条件，选择有信誉和良好评价的客栈或酒店。
8. 美食推荐：凤凰古城是湖南省美食之乡，有许多特色小吃和当地美食值得一尝。
例如，腊肉烧饼、湖南米粉、红烧鱼、苗家酸肉等。
在游览古城时，不妨品味当地美食，体验鲜美的口味。
9. 购物建议：古城内有许多手工艺品店和小摊贩售卖当地特色产品，如苗族刺绣、蜡染、木雕等。
凤凰古城“一票制”引发热议
4月15日，《人民网》观点频道报道，10日起，湘西凤凰古城景区推行“一票制”，变“凭票进入景点”为“凭票进入景区”。
这意味着，今后游客进入凤凰古城多了一道148元的“门槛”。
一时间，国内景区“门票经济”再度成为网友热议的焦点。
有的人认为，“一票制”是变相涨价，并剥夺了游客选择的权利，提高了旅游成本。
有的人认为，“一票制”看似增加了门票收入，实际却抑制了餐饮住宿、旅游商业、文化娱乐等产业的发展，有“杀鸡取卵”之嫌。
还有不少人认为，有透明度才有公信力，信息不对称，导致了老百姓心里没谱，助长了种种猜想和对抗情绪，使政策执行遭遇困境。
北京交通大学经济管理学院旅游管理系教授王衍用表示，景区一票制的做法负面效应更加明显，利用一票制门票对游客强买强卖会使游客产生反面形象的认知。
大部分景区不会按照这种模式去效仿，景区应该采用不同类型的套票组合，可以给游客提供选择的权利。
凤凰古城三天两夜旅游经历D1：游玩张家界，步行经过金鞭溪出森林公园，然后两点半直接坐上张家界到凤凰古城的直达中巴。
晚上六点半到达凤凰汽车站，一下车就有很多人问要不要住宿，说价格十分的便宜，这些地方都不要选择入住，条件绝对差的死，不过你只要说有住房了，他们就不会缠你了。
我们这次住的地方是在张家界第一旅游网上预定的，住的地方是玲玲客栈，感觉房间还算干净吧。
关于住房：预定的话就在张家界第一旅游网上预定，最好预定沱江两岸的房间，特别是临江的房间，推开窗户就可以看见美丽的沱江河与沱江景色。
而且房间尽量是位于沱江上游的，这里的沱江水十分的清澈，水质十分的好。
小贴士：1、在凤凰古城打的还是比较划算的，有2元起步的，也有3元起步的，加上0.5元的燃油费，几乎就这个价格了，因为凤凰古城很小，一般都不会跳表。
2、在凤凰古城吃东西，如果不喜欢吃辣椒的人点菜的时候一定要记住让师傅不要放辣椒或者是少放，如果不提醒，那么不喜欢吃辣椒的人就要受罪了，因为这里毕竟是湖南，湖南人是出了名的喜欢吃辣椒。
D2：早上八点半出房间，出发开始游玩凤凰古城。
首先是在虹桥附近的一个小摊上吃早餐，吃的是绿豆粉，价格3.5元/碗，分量还行，吃的还行，幸好之前有提醒别放辣椒。
吃到九点整样子，就算是正式游玩的开始。
我们首先去的是去香炉山苗寨一日游的套票，里面包括了来回车费、导服费、餐费以及表演费，票价是88元/人，不过我们知道其中的门道，麻烦了一位本地人帮我们买，只要50元/人，哈哈。
这次的一日游十分的好玩，最主要的原因是在旅途中遇见了几个上海的妹妹，十分开朗，和他们一起游玩的十分的开心。
晚餐我们是在虹桥附近的一家苗家山菜馆吃的，这是一座吊脚楼，我们坐在二楼的窗户边，边吃饭，便享受着阵阵江风幅面而来，以及欣赏着沱江的夜景，感觉十分的舒服，结账的时候虽然价格偏贵，但是也感觉值了。
小贴士：在凤凰古城买东西，一定不要店主开什么价你就觉得贵了或者是直接买了，这里面的利润可大了，所以一定要学会砍价，或者是爱面子的男人，他报什么价，你就叫个半价，如果不卖，你也就离开，不要买，这家不卖，别的店也许会买，毕竟东西不止他一家店有。
凤凰古城一票制的看法凤凰古城，这个地方真是个宝藏啊，简直像是历史的活化石，走在古街上，仿佛能听到古人嬉笑打闹的声音。
提到这里的“一票制”，很多人都有不同的看法。
说实话，最初听到这个消息的时候，我的第一反应就是：哎呀，这票子买得值不值啊？毕竟，旅游嘛，花钱图个开心，如果进去后只是看看，心里总觉得有点不值。
不过，站在凤凰古城的角度看，一票制其实也是个好办法。
想想啊，古城里那么多景点，谁能一一计较呢？这票子买下来，反正想看就看，想逛就逛，心里特踏实。
走在那条青石板路上，旁边的小店铺，卖着各式各样的手工艺品，那些绣花鞋、木雕小饰品，真是让人目不暇接。
嘿，你知道吗，逛得多了，就感觉像是走进了一个艺术博物馆，根本停不下来。
凤凰古城的风景也是美得不要不要的。
那里的山水一色，随便拍一张照片，都像是一幅画。
水边的吊脚楼，映在水面上，像是梦中的人间仙境。
老实说，能在这里呆上一整天，真的没啥可抱怨的。
就算买了票，有些人还是会想：这钱花得值不值啊。
可是，走着走着，看到那些熙熙攘攘的游客，脸上洋溢的笑容，心里瞬间就觉得：这钱花得太值了！毕竟，能跟朋友一起享受这样的美景，才是最重要的嘛。
再说了，古城里还有那么多美食，简直是“吃货”的天堂。
你敢相信吗？随便走进一家小吃店，点一碗米粉，辣味十足，吃到嘴里，简直是“绝了”！还有那臭豆腐，刚炸出来的外酥里嫩，香气扑鼻，光想想就忍不住口水直流。
有些人说，吃好喝好才是最过瘾的，觉得一票制虽然有点贵，但能吃到这些地道的美味，还是值得的。
不过，有些游客就会抱怨，觉得票价有点高。
嘿，其实我能理解。
大家都想省钱，谁不想省点银子呢？但想一想，凤凰古城的维护和保护，也需要花钱呀。
你要是随便破坏了古城的环境，等到以后再想来，可就没这个机会了。
保护历史文化，真的是我们每个人的责任。
再加上，这种一票制其实也让管理变得简单多了。
大家都买了票，没必要为每一个小景点再单独付费，省心省力。
没准，你在古城的某个角落，碰到个街头艺人，看到他卖力演出，心里一激动，投个币也不心疼。
凤凰古城门票优惠政策
凤凰古城门票148元，可以游览凤凰古城最精华九景：沈从文故居、熊希龄故居、杨家祠堂、东门城楼、古城博物馆、崇德堂、沱江泛舟、万寿宫、虹桥艺术楼以及南华山神凤景区。
1．凤凰古城门票优惠政策：
1.70岁及70岁以上老人;身高1.3米以下儿童;现役士兵;烈士家属;残疾人;记者（国家新闻总署颁发的记者证）享受免票；
2.未满60周岁的军队退休干部;60—69岁老人; 现役军官;未带团导游;城市居民最低生活保障金领取者凭证件享受优惠票。
3.全日制在校学生购买凤凰古城风景名胜区门票均按照20元/人·次.本票不含沱江泛舟景点，如需泛舟请另行购成本票15元/人·次，其他景区学生票价格照旧。
4.以上优惠免票政策仅限中国国籍公民凭相关证件享有。
凤凰篝火晚会是您了解凤凰浓郁的民俗风情和神秘的湘苗历史渊源的好去处。
身临其境品味神秘恐怖的湘西赶尸，扣人心弦的苗家绝技上刀山，下火海，还可以亲自嬉戏自由恋爱的边边场。
参与苗家婚礼，猜新娘等特有活动。
，凤凰古城篝火晚会35到100一张。
联系自由行俱乐部有优惠门票出售。
凤凰旅行计划路线图1.出发路线。
武汉出发—————》》长沙—————》》吉首。
吉首火车站南站出门，门口有去凤凰的车，属于旅游路线。
人满发车。
车费15~20/人。
2. 进入凤凰住宿问题。
凤凰古城内住宿非常方便，旅店价格20—100元/晚不等。
可住在沱江边的吊脚楼，那里能体会到真正的湘西风情。
价格一般是10—50元。
客栈临江房非节假日（星期日--星期四）：80--100/晚，非临江房：30--50/晚临江房节假日（星期五--星期六）：100--120/晚。
注：各类房间开空调另加20元具体的话个人意见是住沱江旁边，6月份属淡季，各种旅馆都有位置。
3 风景区旅游路线图凤凰现在有一种联票出售，大通票226元，小通票(古城内9个景点)148元。
大通11个景点包括：南方长城、奇梁洞、+小通票(沈从文故居、古城博物馆、崇德堂、东门城楼、杨家祠堂、、沱江泛舟、熊希龄故居、虹桥艺术楼、万寿宫以上九景为小通票)。
以上景点大部分在凤凰镇内，小部分在镇外，可自搭乘旅游车前去。
或走走停停，欣赏沿路风光，步行而去。
4．凤凰特色景点.（说明：所有凤凰景点。
皆5点左右关闭）A. 可在沱江边上船沿沱江泛舟，船上听船老大讲讲凤凰的历史、虹桥的故事、江西商会和本地人斗风水的典故，或学首本地或怀化口音的山歌情歌，欣赏两岸吊脚楼的灯火（白天泛舟一次，晚上泛舟一次夜景）票价：泛舟。
20元来回B. 沈从文故居1902年12月28日，著名作家、历史学家、考古学家沈从文先生就出生在这里，一座具有明清建筑风格的小巧院落。
小院中间有个天井，共有10间房，是沈从文的祖父沈洪富于清代同治初年建造的。
沈从文在这度过了他的童年和少年时光。
到这里的三件事情，一是凭吊沈老，发思古之幽情；二是买沈老的书；三是在书上盖个故居纪念的印章，以后任何时候读来，都能回味起这段幸福时光。
位于古城中营街10号。
性质所属：历史人文古代建筑摄影C 熊希龄故居于古城北文星街的一个小巷内。
凤凰古城收费：政府该做什么？凤凰，中国最美丽小城，作家沈从文的故乡，因其独特的古城风貌被世人所知晓。
2013年4月10日，凤凰古城开始推行“旅游新政”，即游客只要进入凤凰古城，无论是否游览景点，都必须购买148元的门票通票。
“一票制”正式推行第二日，古城内的部分小商户歇业，集体抗议推行“门票新政”，继而凤凰古城收费事件迅速将凤凰古城推上了舆论的风口浪尖。
148元的门票通票从表面看，是由原来的按9个景点收费，改为“古城核心区”收费。
而凤凰县政府官方给出的解释是，“凤凰古城门票收费并非新增收费，而是收费方式的调整，即变原来的9个景点变为10个，加上了南华山景区这个景点，由原来的256元，变成现在的148元。
”截至5月10日，凤凰门票新政推行一月整，期间门票政策经历了“全价票”、“学生票”、团客整体买票，散客不严格查票等不断调整。
[1]凤凰古城收费事件受到舆论质疑，其核心问题在于两方面：第一，古城推行的新门票政策缺乏民主化和科学化，第二，凤凰县政府职能定位偏差。
根据相关媒体报道，凤凰县政府在推行新的古城门票政策前，没有举行有相关人员参与的听证会。
正是由于没有在推行“门票新政”前，召开听证会，广泛的听取民意，导致了古城门票政策与民意的巨大分歧。
一项未得到民意广泛支持的政策，其正当性和合理性必然受到怀疑。
[2]去商业化，改变假日经济过剩状况，改变凤凰旅游乱象，保护凤凰古城是凤凰县政府推行门票新政的初衷，但是统一收门票的确不是解决问题的治本之道。
五一小长假期间，凤凰古城还发生了吊桥断裂事故，导致37名游客落水。
据凤凰县政府官方解释，此吊桥系私营业主自行出资修建，但此事故仍应属于政府管理和服务缺位。
改革是凤凰古城长久发展必走之路，但是地方政府单纯依靠经济杠杆作为改革的先锋是政府职能严重错位。
近些年来旅游产业蓬勃发展，但是旅游管理体制和地方政府在旅游管理中的作用没有理顺。
客观上，地方政府在旅游产业发展中发挥着举足轻重的作用。
凤凰到张家界攻略网-凤凰到张家界旅游路线旅行信息凤凰1、凤凰古城是不收费的，通票是进景点才要的，如果不进景点，只在古城随便走走，就不用买票。
2、张家界坐火车两小时到吉首，从吉首南站从大巴80分钟到凤凰。
孩子占座也要买全票的。
从凤凰到贵州的高速正建设中，沿路都可以看到。
凤凰汽车站出来打车5元就到古城。
3、凤凰客栈太多了，家家都是。
如果不是黄金周什么的，不用预定。
5、凤凰下游也很漂亮，有古旧的房子。
6、凤凰不是旺季也好多游客。
半夜11点还很多人在逛街。
离开江边100米的地方很静很静，下雨的时候有点像鼓浪屿的感觉。
7、凤凰到张家界攻略网提醒住在凤凰，一定要早上早起，没有游客的早上是最美的。
安静而漂亮。
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大多数人都会选择花62元坐直达汽车去，因为很方便，省掉转车的很多麻烦，四个半小时可以到达，不过车次比较少，一天就两班车，早上8：30和下午14：30，如果你的时间刚好赶不上这两班，可以选择在市里住一晚或坐火车先到吉首再转车去凤凰，去吉首的火车下午比较多，17：38、18：30、17：58都有。
从吉首到凤凰的中巴大概在晚上8点半左右收班。
当然有银子的朋友可以花80----100包车前去。
……凤凰游玩：到达凤凰汽车站后，花5元钱打个TEXT到虹桥下车即到沱江镇，游凤凰两天即够，一天可以花在古城里，一天用在去苗寨，当然如果你是不急之人，也可以花点时间去附近的苗族集市赶赶集。
古城里不大，如果全走起来，不到二小时可以走遍它的大街小巷，但真正体会起来，就要看各位的欣赏角度了。
凤凰十大景点（南方长城、奇梁洞、黄丝桥古城、沱江泛舟、沈从文故居、熊希龄故居、杨家祠堂、东门城楼）等通票236元/人。
凤凰古城重点的游玩景点方面:你是学生的话，在政府宾馆旁的凤凰县游客服务中心、古城入口处（县旅游局门口）、杨家祠堂、北门城楼外的售票点购买景点门票时凭学生证可享受优惠。
古城内有九个景点，沈从文故居、熊希龄故居、杨家祠堂、古城博物馆、东门城楼、万寿宫、崇德堂、虹桥艺术楼、沱江泛舟，票价148元/人；学生票价80元/人；古城票148元/人另加苗人谷苗寨票价186元/人，学生票价95元/人；城外有两个景点：分别是南方长城45元/人和奇梁洞60元/人；古城联票十一景226元/人（包含沈从文故居、熊希龄故居、杨家祠堂、古城博物馆、东门城楼、万寿宫、崇德堂、虹桥艺术楼、沱江泛舟、南方长城、奇梁洞十一个景点）学生票价120元/人；联票226元/人另加苗人谷苗寨，票价264元/人，学生票价135元/人.建议你买古城联票。
需要注意的是，在凤凰你有可能会碰到许多貌似很热情的群众向你推荐景点，如果你对在凤凰游玩已经有了个大致方向，希望不要随意轻信他人，避免无谓的浪费。
凤凰古城景区需要你步行参观，前往南方长城在阿拉汽车站坐车，票价4元左右，前往奇梁洞可在城北汽车站，票价2元左右；第一天从武昌坐大巴前往凤凰，然后逛凤凰古城，晚上逛凤凰夜景还可以去泡下酒吧。
住沱江吊脚楼第二天去看苗寨。
住沱江吊脚楼第三天还可以逛逛古城然后返回。
吃饭的话，可以吃点凤凰的小吃，还有有名的血粑鸭我刚从凤凰回来，可以给你一些建议：路线：武昌——怀化火车113元，最好是买晚上从武汉出发早上到怀化的那趟。
怀化——凤凰汽车33元，从车站出来后可问别人怀化西站怎么走，到那坐到凤凰的汽车，上午大概11点发车，步行去西站10分钟，从怀化到凤凰3小时。
ps；去时到怀化火车站可把回来的车票买好，这样回来时就不用担心，可尽情的游玩。
旅游路线：你到凤凰一下车后会有人问你要不要去城外的景点玩，你可以就你感兴趣的进行选择，价格方面要跟导游砍，你们时间比较紧，第一天可去苗寨玩一天，第二天白天在古城逛逛，晚上去看一场晚会，苗寨和晚会的门票大概130以内搞定，建议去冬就苗寨，那的风格古朴，值得一看。
凤凰古城收费又怎样？
光滑洁净的青石板路、古香古色的吊脚楼、别具特色的酒坊银号以及无处不在的小桥流水，这些都无不体现着沈老笔下凤凰古城的风情与魅力。
但凤凰县政府的一份通知，却把这座美丽的古城瞬间推到了风口浪尖。
当地政府宣布，自4月10日起，变“景点”收费为“景区”收费，进入古城的游客均需购买148元凤凰景区门票。
公众一听，马上不干了，纷纷在传统媒体及网络上口诛笔伐。
但笔者想问，古城收费又怎样？只要收得合情合理，没什么不可以的。
游客最大的质疑应该在于，景区是公共资源，没理由收费。
它是公共资源不假，但公共资源也不是一定不能收费。
整个凤凰的开发与维护是付出了巨大代价的。
沱江的水需要治理，吊脚楼、青山板路需要定期修整，当地治安需要维护，景区环境需要清理，新项目需要资金投入……而这些都需要当地政府花费大量的人力物力。
试想一下，如果没有足够的资金去支持这些开发与维护，前面提到的美景还能保存得那么好吗？此外，同是旅游名城的平遥、乌镇和周庄都通过收取门票来增加政府财政收入，凭什么就对凤凰就多加指责呢？何况，新组建的凤凰景区管理服务公司日前也承诺，将凤凰古城从一个居民小镇变成了旅游区后，将会对古城的维护与清理等投入更多的费用。
当地政府希望给全国游客提供一个更规范，更美丽的凤凰，难道不好吗？
其实，我们难以接受的并不是收费本身，而是本来免费到突然要收费让人产生了巨大的心理落差。
但是，这并不代表着景区从不收费到收费就不正当了。
那么，之前维护得好好的凤凰到底遭遇了哪些困境，导致它收费了呢？
前面提到，凤凰的开发与维护需要资金，因此当地政府希望通过门票收入来增加税收。
这里就存在一个疑问，以前不也有税收吗，为什么还要通过销售门票来抽一笔呢？可问题恰恰就出现在这里。
据报道，凤凰古城的商业并未形成体系，古城的经营资源多集中在百姓个人与商户手中。
尽管2012年凤凰的景点门票收入为1.78亿元，政府税收也只占到其中的不到三成。
而凤凰的游客60%以上都是散客，很大一部分人并不进入景点，这使得景点门票收入又估算少了一倍，“损失”将近1.8亿。
更大的压力在于，大量的散客却带来极大的管理
难题。
古城陆续出现“黑导游”、“野导游”，违章建筑、摆卖，旅店任意收费问题古城出现了各种“宰客”现象。
这直接导致了游客的权益被侵犯，古城形象受损。
凤凰政府意识到这个管理漏洞后，从2010年开始就在筹备这笔专款，可税收的不足和向上级政府申请资金被否决导致资金的断层。
当地政府也尝试过其他的方法，但三年来一直未果。
因此，管理问题就一直悬而未决，而且有越演越烈的趋势。
冒着被质疑的风险，当地政府历经三年才最终拍板，并且连新政带来各种问题也提前做出了预案。
据了解，目前凤凰县政府正在搞全县的地下管网建设，为了让沱江不被污染，已经让一些江边餐馆迁出古城。
因为古城正在申报国家5A景区，景区内不允许厕所收费。
同时，政府还要在城北方向修建大型生态旅游停车场。
一个更加美丽的古城不正慢慢呈现在我们面前吗？。
