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行政法的分类
行政法可以分为以下类型：
1.一般行政法与特别行政法这一分类是以行政法所调整的事项范围和领域的大小为标准划分的。
一般行政法是指涉及多个行政领域或较大范围的行政事项的法律规范的总称；特别行政法是指调整和规范特定行政事项或特定行政领域的法律规范的总称。
2.实体行政法与程序行政法这一分类是以行政法规范性质的不同为标准划分的。
实体行政法是指规定当事人的地位、资格、权能等实体内容的行政法规范的总称。
3.行政组织法、行政行为法、行政救济法这一分类是以行政法规范的作用为标准划分的。
行政组织法是指关于行政组织的设置、编制、职权和职责、活动原则和程序的法律规范的总称，其作用是解决国家行政权的设定和配置问题；行政行为法是调整行政组织与行政相对人之间的权利义务关系的法律规范，其作用是规范国家行政权的运用；行政救济法是对行政违法行为和行政不当行为进行监督和补救的法律规范，其作用是对国家行政权的控制。
第三章行政法第一节行政法概述(一)行政法的概念一、行政法的概念、渊源及特点行政法是调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范的总称。
行政关系是指行政权力在形式过程中所产生的各种关系。
行政权，是指宪法和行政组织法授予行政主体执行国家法律、政策，管理国家内政外交事务的国家权力。
行政关系主要包括四类：1.行政管理关系。
指行政主体在行使行政职能过程中与行政相对人发生的各种关系。
行政管理关系的两个重要特点：一是关系的双方只能是行政主体和行政相对人，二是行政主体在关系中占主导地位。
2.行政法制监督关系。
指行政法制监督主体在对行政主体、国家公务员和其他行政执法组织、人员进行监督时发生的各种关系。
3.行政救济关系。
指行政相对人认为其权益受到行政主体行政行为的侵犯，向行政救济主体申请救济，行政救济主体对其申请予以审查，作出向行政相对人提供或不提供救济的决定而发生的各种关系。
4.内部行政关系。
指行政主体内部发生的各种关系，包括上下级行政机关之间的关系;平行行政机关之间的关系;行政机关与内设机构、派出机构之间的关系;行政机关与公务员的关系;行政机关与其委托行使某种特定行政职权的组织之间的关系;行政机关与法律、法规授权组织之间的关系等。
(二)行政法的渊源行政法的渊源就是指行政法规范和原则的表现形式，一般地，我们将其分为一般渊源和特殊渊源两大类。
我国行政法的一般渊源，可以分为以下几种：(l)宪法;(2)法律;(3)行政法规和部门规章;(4)地方性法规、地方规章、自治条例、单行条例。
行政法的特殊渊源：(1)法律解释;(2)其他规范性文件;(3)国际条约、国际惯例。
(三)行政法的特点1.行政法在形式上的特点：(l)行政法在实体上，没有统一、完整的法典;(2)行政法可以有一统一的行政程序法典。
2.行政法在内容上的特点：(1)调整对象的确定性。
行政法的内容非常广泛，但它的调整对象和范围是确定的，始终以行政关系为调整对象;(2)内容的相对易变性。
(一)行政法的概念、特征和分类1.行政法的概念所谓行政法，是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。
它由规范行政主体和行政权设定的行政组织法、规范行政权行使的行政行为法、规范行政权运行程序的行政程序法、规范行政权监督的行政监督法和行政救济法等部分组成。
某重心是控制和规范行政权，保护行政相对人的合法权益。
作为行政法调整对象的行政关系主要包括四类：(1)行政管理关系。
即行政机关、法律法规授权的组织等行政主体在行使行政职权的过程中，与公民法人和其他组织等行政相对人之间发生的各种关系。
行政主体与行政相对人之间形成的行政管理关系，是行政关系中的主要部分。
行政主体的大量行政行为，如行政许可、行政征收、行政给付、行政裁决、行政处罚、行政强制等，大部分都是以行政相对人为对象实施的，从而与行政相对人之间产生行政关系。
(2)行政法制监督关系。
即行政法制监督主体在对行政主体及其公务人员进行监督时发生的各种关系。
所谓行政法制监督主体，是指根据宪法和法律授权，依法定方式和程序对行政职权行使者及其所实施的行政行为进行法制监督的国家权力机关、国家司法机关、行政监察机关等。
(3)行政救济关系。
即行政相对人认为其合法权益受到行政主体做出的行政行为的侵犯，向行政救济主体申请救济，行政救济主体对其申请予以审查，做出向相对人提供或不提供救济的决定而发生的各种关系。
所谓行政救济主体，是指法律授权其受理行政相对人申诉、控告、检举和行政复议、行政诉讼的国家机关。
主要包括受理申诉、控告、检举的信访机关，受理行政复议的行政复议机关，以及受理行政诉讼的人民法院。
(4)内部行政关系。
即行政主体内部发生的各种关系，包括上下级行政机关之间的关系，平行行政机关之间的关系，行政机关与其内设机构、派出机构之间的关系，行政机关与国家公务员之间的关系，行政机关与法律；法规授权组织之间的关系，行政机关与其委托行使某种行政职权的组织的关系等等。
行政法第一节 行政法概述一、行政法概念行政法，是调整由于行政活动发生的行政关系法律规范的总和。
二、行政法基本原则1.合法行政原则。
2.合理行政原则。
3.程序正当原则。
4.高效便民原则。
5.诚实守信原则。
6.权责统一原则。
三、行政法律关系主体（一）行政主体1.概念行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并能独立承担法律责任的组织。
2.范围（1）行政机关。
①政府及其职能部门。
②派出机关：行政公署、区公所、街道办事处。
③派出机构：公安派出所、税务所等。
（2）被授权组织：法律、法规授权的组织。
（二）行政相对人行政相对人，是指在行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体的行政行为影响其权益的个人或组织。
四、行政行为（一）概念行政行为，是指行政主体行使行政职权所作出的能够产生行政法律效果的行为。
（二）行政行为的效力1.公定力。
2.确定力。
3.拘束力。
4.执行力。
（三）行政行为的分类以行政行为的适用对象是否特定：具体行政行为和抽象行政行为。
真题演练1.（单选）行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行，没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。
这主要体现了依法行政中的哪一项要求？（）A.合法行政B.合理行政C.程序正当D.诚实守信2.（单选）甲被某市监局处以5000元罚款，经多次催缴，甲仍未缴纳罚款，该市监局于是查封了甲位于××小区价值500万元的别墅1套。
市监局的行为违反了行政法的哪项原则？（）A.信赖利益保护原则B.比例原则C.一事不二罚原则D.平等原则3.（单选）行政机关作出重要规定或者决定，应当听取公民、法人和其他组织的意见，这体现了行政法基本原则中的程序正当原则的（）。
A.公众参与原则B.行政公开原则C.回避原则D.诚实守信原则4.（多选）下列选项中，可以成为行政主体的有（）。
行政法基础知识行政法，这个听起来有些“高大上”的名词，其实与我们的日常生活息息相关。
无论是政府的管理行为，还是公民与政府之间的关系，都受到行政法的规范和调整。
接下来，让我们一起走进行政法的世界，了解一些基本的知识。
一、行政法的概念与特征行政法是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。
那什么是行政关系呢？简单来说，就是行政主体在行使行政职权过程中与行政相对人、行政法制监督主体等之间发生的各种关系。
行政法具有以下几个显著的特征：首先，行政法的内容广泛而多样。
它涵盖了行政组织、行政行为、行政程序、行政监督等诸多方面，几乎涉及到社会生活的各个领域。
其次，行政法具有很强的变动性。
因为社会在不断发展，行政管理的方式和手段也需要不断更新和调整，这就导致行政法需要及时跟上时代的步伐，做出相应的变化。
再者，行政法在形式上没有统一、完整的法典。
与刑法、民法等不同，行政法通常是由众多分散的法律文件组成。
二、行政法的渊源行政法的渊源，指的是行政法规范的表现形式。
主要包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、部门规章和地方政府规章等。
宪法是国家的根本大法，其中有关行政权力的设定和运行的规定，是行政法的重要渊源。
法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件，比如《行政处罚法》《行政许可法》等。
行政法规是国务院为执行法律而制定的规范性文件，其效力仅次于宪法和法律。
地方性法规是省、自治区、直辖市以及较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要制定的规范性文件。
自治条例和单行条例是民族自治地方的人民代表大会依照当地民族的政治、经济和文化的特点制定的规范性文件。
部门规章是国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的规范性文件。
地方政府规章是省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规制定的规范性文件。
行政法概述行政法是指规范行政行为和行政组织活动的法律规范的总称。
它主要包括行政组织法、行政程序法、行政诉讼法、行政强制执行法等学科内容。
行政法规定了行政权力的来源、行使、限制和监督等方面的规则，保障了公民的合法权益，维护了社会的稳定和秩序。
行政法的基本原则是法治原则，即行政行为需要合法性、合理性和公正性。
法治原则要求行政行为必须依法行使，尊重和保护公民的合法权益，不得滥用职权或超越职权行使行政权力。
行政法还强调了行政的公平和公正，要求行政机关在处理事务时，遵循公正的程序，不偏袒任何一方。
行政法主要包括以下几个基本内容：行政组织法规定了行政机关的组织结构、职权划分、人员编制、行政区划等内容。
行政程序法规定了行政机关处理具体事务的程序和方法，包括公告、听证、决定等程序。
行政诉讼法规定了公民和组织对行政机关行政行为提起诉讼的程序和规则。
行政强制执行法规定了行政机关对违法行为的强制执行措施，包括罚款、责令停产停业、查封扣押等。
行政法是一门具有实践性的法学科，它与其他法学科的关系紧密。
经济法、刑事法、民法等法学科的规范都会涉及到行政活动，而行政法也会与这些学科相互渗透。
行政法还与宪法、法律学、国际法等法学科形成了一种紧密的关系。
行政法在维护社会公共利益方面起着重要的作用。
行政行为的合法性是行政法的核心内容之一。
行政机关只有在法律或法规的授权范围内行使权力，并在法定的程序中依法作出决策和处理事务，才能保证行政活动的合法性。
行政法还规定了行政机关处理事务的公平程序，保障公民的参与权利，保护公民的合法权益。
行政法对行政行为的监督和制约也起着重要的作用。
行政机关的行政行为需要接受法院的司法审查，保证行政行为的合法性和合理性。
公民和组织对行政机关的行政行为有权提起行政诉讼，要求撤销或者更正行政行为。
行政法还规定了行政机关的内部检查和审计等制度，加强对行政行为的监督和制约。
总体来说，行政法是现代社会中不可或缺的一门法学科。
(1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议通过 1989年4月4日中华人民共和国主席令第16号公布 1990年10月1日起施行根据2014年11月1日《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》修订自2015年5月1日起施行)第一章总则第一条为保证人民法院公正、及时审理行政案件，解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使行政职权，根据宪法，制定本法。
第二条公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。
前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。
第三条人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。
行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。
被诉行政机关负责人应当出庭应诉。
不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。
第四条人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
人民法院设行政审判庭，审理行政案件。
第五条人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳。
第六条人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。
第七条人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。
第八条当事人在行政诉讼中的法律地位平等。
第九条各民族公民都有用本民族语言、文字进行行政诉讼的权利。
在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，人民法院应当用当地民族通用的语言、文字进行审理和发布法律文书。
人民法院应当对不通晓当地民族通用的语言、文字的诉讼参与人提供翻译。
第十条当事人在行政诉讼中有权进行辩论。
第十一条人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。
第二章受案范围第十二条人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：(一)对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的;(二)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的;(三)申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的;(四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;(五)对征收、征用决定及其补偿决定不服的;(六)申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的;(七)认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的;(八)认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的;(九)认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;(十)认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的;(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;(十二)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。
行政法的基本原理
行政法是一种法律体系，它为行政机关的组织、职权、行为以及与个人、社会组织之间的关系提供了法律规范和保障。
其基本原理包括以下几个方面：
一、宪法优先原则：行政法必须遵循宪法的规定和原则，任何行政法规和行政行为都不能与宪法相抵触。
二、法定与合法原则：行政行为必须有法律依据，并且必须合法、合理、公正、公平。
行政机关在行使行政权力时必须依法行事，不能凭个人意志随意决定。
三、权责相对原则：行政机关的权力和职责是相对的，即权力必须与相应的职责相结合，在行使职权时应当充分考虑公众利益、社会公平和个人合法权益。
四、法律适用原则：行政机关在具体的行政行为中必须遵守法律的规定和程序，不能私自拓展权力或者违反法律规定进行行政干预。
五、正当程序原则：行政机关在作出涉及个人权益的行政决策时，应当提供公平、公正、公开的程序，确保当事人的合法权益得到充分保护。
六、追究责任原则：对于违法行政行为，行政机关应当承担法律责任，并根据实际情况追究相关人员的行政、民事以及刑事责任。
七、善意保护原则：对于善意行使行政权力、诚实守法的公民或者组织，在其错误行政行为发生后，应当给予适当保护，不能追究其责任。
行政法的基本原则是保障行政活动的合法性、公正性和可预期性，确保行政机关的权力行使在法律框架内进行，并保护公民和组织的合法权益。
这些原则对于行政法的正确适用和行政行为的合法性审查非常重要。
1、行政：行政是国家通过一定的组织为实现国家职能而进行的公共管理活动及其过程。
2、行政法：行政法是有关的主体、职权、行为及其程序、违法、及责任和救济关系等的法律规范的总称。
3、行政法的渊源：是行政法律规范的来源或具体表现形式，指有国家立法机关制定或认可的具有国家强制力和约束力的法律文件或者习惯、判例等。
4、行政法律关系：是指受行政法律规范调控的因行政活动而形成或产生的各种权利义务关系。
5、行政法的作用：即行政法的功能和效用，它是指满足人们的某种需要或对社会的影响。
6、内部行政：是指行政主体只针对其组织内部的人员、事物而不对社会上的人发生效力的行为7、外部行政：是指行政主体做出的对社会上的人具有权利和义务效果的行政行为8、行政法的基本原则：高度概括出的调整行政关系的普遍性规范。
9、合法行政：行政权的存在和运行都必须依据法律、符合法律要求，而不能与法律发生抵触和冲突。
11、法律优位：正式的法律渊源要优于从属的法律渊源。
12、法律保留：只有在法律明确授权的情况下才可以实施的某种行政行为。
13、中央行政组织：指国家设置的担当中央行政事务，行使行政区权的中央人民政府及下属行政机关的集合体。
14、地方组织法：设定地方制度，规范地方组织的法。
15、其他行政组织法：确认、规范和保障国家和地方组织以外的公共行政组织的法律规范总称。
119、公务员：指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
20、公务员法：a.广义的公务员法是指对公务员职务关系进行调整的法律规范的总称。
b.狭义的公务员法是调整公务员范围中适用公务员法管理的部分公务员的职务关系的法律规范。
21、行政职务关系：指公务员依法定的方式和程序任职于行政机关后，因其所担任的行政职务而与行政机关之间产生的权利义务关系。
22、公务员义务：指公务员法对公务员必须为一定行为或者不得为一定行为的越是和强制，即国家通过法律规定公务员所应该履行的某种责任。
行政法（完整word版）行政法是研究国家行政机关的组织、职权、职责、行使职权的方式、程序以及对行政行为的监督等法律规范的总称。
它既是国家行政机关进行行政管理活动的法律依据，也是公民、法人和其他组织维护自身合法权益的重要法律武器。
一、行政法的基本原则行政法的基本原则包括：合法性原则、合理性原则、程序正当原则、高效便民原则、诚实守信原则和权责统一原则。
这些原则是行政法规范的核心，贯穿于行政法的始终。
1. 合法性原则：行政行为必须依法进行，不得违反法律、法规的规定。
2. 合理性原则：行政行为应当符合社会公共利益，不得损害公民、法人和其他组织的合法权益。
3. 程序正当原则：行政行为应当遵循法定程序，确保行政行为的公正、公开和透明。
4. 高效便民原则：行政行为应当高效、便民，减少公民、法人和其他组织的负担。
5. 诚实守信原则：行政机关应当诚实守信，履行承诺，不得欺诈、误导。
6. 权责统一原则：行政机关应当依法行使职权，同时承担相应的法律责任。
二、行政法的主体行政法的主体包括国家行政机关、公民、法人和其他组织。
国家行政机关是行政法的核心主体，负责制定和执行行政法规范，实施行政管理活动。
公民、法人和其他组织则是行政法的重要主体，享有行政法赋予的权利，承担行政法规定的义务。
三、行政法的主要内容1. 行政机关的组织和职权：包括行政机关的设立、职权、职责、行使职权的方式等。
2. 行政行为：包括行政行为的种类、形式、程序、效力等。
3. 行政程序：包括行政程序的种类、形式、程序、效力等。
4. 行政监督：包括行政监督的种类、形式、程序、效力等。
5. 行政复议和行政诉讼：包括行政复议和行政诉讼的种类、形式、程序、效力等。
6. 行政赔偿：包括行政赔偿的种类、形式、程序、效力等。
四、行政法的作用1. 规范行政行为：行政法规范了行政机关的组织、职权、职责、行使职权的方式、程序等，确保行政行为的合法性、合理性和程序正当性。
2. 维护公民、法人和其他组织的合法权益：行政法赋予公民、法人和其他组织维护自身合法权益的权利，确保他们的合法权益不受侵犯。
行政法概述所谓行政法，是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。
行政法由规范行政主体和行政权设定的行政组织法、规范行政权行使的行政行为法、规范行政权运行程序的行政程序法、规范行政权监督的行政监督法和行政救济法等部分组成，其重心是控制和规范行政权，保护行政相对人的合法权益。
一、行政法的概念和特点（一）行政与行政法了解行政法，首先要了解什么是行政。
“行政”是一个内涵丰富、使用广泛的概念，一般有“组织”、“管理”、“执行”的含义。
行政根据主体和目的的不同，可分为公共组织基于公共利益对国家和社会事务进行组织和管理的公行政与其他社会组织如各种企业、事业单位、社会团体等对自身事务实施组织与管理的私行政两种，行政法上的行政仅指公行政。
行政法是有关行政的法，它是指调整因行政活动而形成的各种社会关系的法律规范的总和。
这一定义包含以下两层主要内容：1.行政法是法律规范的总和。
行政法并不是一部法典，而是由诸多法律规范共同组成的。
这些法律规范，按其内容可分为三类：第一类是关于行政组织的法律规范，其内容是规定国家行政机关的产生方式、结构、职权、任务、组成和编制等方面的问题，如《中华人民共和国国务院组织法》。
第二类是关于行政活动的法律规范，其内容是规定在实现管理职能过程中各类行政机关行政权的运行条件、方式和程序等的问题，如《行政处罚法》。
第三类是行政监督法律规范，其内容是规定国家机关、社会组织和公民对行政机关及其工作人员如何进行监督以及对违法行政所造成的后果如何进行救济等问题。
2.行政法的调整对象是行政关系。
任何法律规范都有自己的调整对象，即某种特定的社会关系。
行政法的调整对象是社会关系中的行政关系。
所谓行政关系是行政主体在行使国家行政职能的过程中所发生的各种社会关系。
这种关系从主体上来说，包括行政机关相互之间的关系，行政机关与公务员之间的关系，行政主体与公民、法人和其他组织之间的关系，行政机关与其他国家机关之间的关系；从内容上来说，包括行政管理关系、行政法制监督关系和行政救济关系三种。
什么是行政法行政法是指规范行政行为的法律规则和原则的总称。
它是一门研究政府权力机关的组织、职权、行为和责任等问题的法学科目。
行政法的主要目的是保障公民的权益、维护社会秩序，确保政府的公正与合法性。
一、行政法的定义和概念行政法是现代国家法律体系的重要组成部分，涉及行政机关的设置、职能、程序和行为等方面。
简单来说，行政法是以政府行为为对象、以行政组织为中心的法律体系。
行政法可以分为行政组织法和行政程序法两个方面，前者主要研究行政机关的组织形式、职权划分和内部管理等问题，后者则主要关注行政决策的合法性、行政行为的程序性和公正性。
二、行政法的主要原则1. 合法性原则行政法的核心原则是合法性原则，即政府行为应当依法进行。
合法性原则是行政法的基本原则，也是现代行政法的重要发展方向。
2. 公共利益原则行政法的目的是保障公共利益的实现。
行政机关的行为应当以公共利益为出发点和归宿，确保政府行为符合公众利益的要求。
3. 公正原则行政法要求政府行为必须公正，即行政机关必须按照事实、法律和公平原则来处理行政事务，对待不同的人或组织要一视同仁。
4. 非滥用权力原则行政机关在行使职权时，不能将职权滥用为个人或特定利益服务，而应当依法履行职责，保障公民的合法权益。
5. 公开透明原则行政机关的行政行为应当公开透明，接受公众监督。
政府应当公开行政决策的过程和结果，提高行政决策的合法性和公正性。
三、行政法的内容和规范对象行政法的内容非常广泛，包括行政机关的组织结构和职权划分、行政行为的合法性和公正性、行政程序的规范、行政管理和行政法律责任等方面。
行政法的规范对象主要是政府机关和行政行为。
政府机关是行政法的核心对象，它包括国家机构、地方机关和其他行政管理机构等。
行政行为是指政府机关在行使职权时所采取的具体行动，包括行政许可、行政处罚、行政奖励等。
四、行政法的地位和作用行政法在法律体系中具有重要地位和作用。
它保障了公民的合法权益，限制了政府的权力，维护了社会秩序。
第三章行政法第一节行政法概述一．行政法上的行政1．政法上行政的定义行政法上的行政是指行政主体依法行使职权对国家和社会事务实施管理的活动。
构成要素：第一，行政的主体是依法行使行政权力的行政机关和被授权的组织。
第二，行政的依据是行政权力。
第三，行政的范围是行政管理。
2．行政法上行政的特点：（1）国家性（2）执行性（3）法律性（4）强制性（二）内部行政和外部行政1．内部行政，是指行使行政职权的行政机关对其自身进行组织管理和调节的活动。
管理主体和管理对象同属于行政系统。
从行政法律关系上说，内部行政关系是基于行政组织法或国家保管员法形成的行政隶属关系。
2．外部行政，指行使行政职权的行政主体对非隶属于自身的组织，人员和财物的管理活动。
（三）依法行政我国行政法的理论核心是依法行政依法行政的基本要求：第一，依法执行。
第二，法律限制。
第三，法律授权。
第四，权责一致。
二．行政法的概念（一）行政法的调整对象1．行政法的定义，是调整行政主体在行使行政职权过程中发生的各种社会关系的法律规范的总称。
其含义是：（1）行政法是以行使行政权力的行政主体为核心，是规范行政权力的法律。
行政法是民行政管理活动中形成的社会关系为规范对象，主要是行政主体和行政相对人之间形成的权利和义务关系。
（3）行政法是有关行政管理的法律规范的总称2．行政法的调整对象，是行政关系，即行政主体在行使职权过程中发生的各种社会关系。
行政关系特征：（1）行政关系的主体限定性。
（2）行政关系的单方性。
（3行政关系的国家意志性。
（二）行政法的内容1．行政法在法律体系中的地位。
行政法在国家法律体系中是一个独立的法律部门。
2．行政法的内容。
行政法是调整行政活动的各种法律规范的总称，包括行政法律，行政法规，行政规章和其他有关规范性文件。
从范围上说，行政法规范主要有：行政组织法，行政行为法，行政救济法，行政组织法由行政机关组织法，国家公务员法和行政编制法三个部分组成。
行政行为法从性质上可划分为：行政规范性行为，行政给付性行为，行政干预性行为，行政指导性行为，行政制裁性行为。
《行政法与行政诉讼法》第一章行政法概述1，行政法的概念和特点。
行政法是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。
其中，行政权被行使过程中所产生的社会关系称为行政关系。
它是现代社会最基本和最重要的社会关系之一，具体包含:(1) 行使行政权的行政机关或公共组织在对外进行管理过程中与管理相对方之间所发生的各种关系。
行使行政权的行政机关或公共组织可称为行政主体。
这种关系的特点是行政主体与管理相对方之间的地位不对等。
前者在关系中居于主导的优势地位，后者处于被动的服从的地位。
(2)行政主体内部发生的各种关系，包括上下级行政机关之间的关系，同级行政机关之间的关系，行政机关与国家公务员之间的关系，行政机关与法律授权的公共组织之间的关系等。
(3)国家权力机关，司法机关，监察机关与行政主体之间所发生的关系。
行政主体处于一种被监督，被审查的地位。
2，行政法律关系。
(1) 行政法律关系的概念行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。
(2) 行政法律关系的特点在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。
行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定。
行政法律关系具有不对等性。
行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。
行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。
(3) 行政法律关系的构成要素行政法律关系由行政法律关系主体，客体和内容三大要素构成。
行政法律关系主体即行政法律关系当事人，也称行政法主体或行政法律主体，是指参加行政法律关系享有权利，承担义务的当事人。
行政法律关系的客体，是指行政法律关系当事人权利，义务所指向的对象。
包括物，行为和精神财富。
行政法律关系的内容，是指行政法律关系主体间权利义务。
行政法律关系既然是一种权利义务关系，那么，由权利，义务构成的行政法律关系的内容，也是行政法律关系不可缺少的要素。
(4) 行政法律事实行政法律事实，是指由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生。
变更或消灭的客观现象或事实，简称法律事实。
行政法律事实可分为法律事件和法律行为两大类:法律事件是指与当事人意志无关的那些法律事实，主要包括:人的出生，死亡。
如人的出生，死亡会导致户口登记，注销等行政法律关系。
自然灾害和意外事故。
如战争可以导致兵役征集和财产征用等行政法律关系;自然灾害可以导致税收减免，社会救济等行政法律关系。
时间的流逝和物的灭失。
如物的灭失可能导致行政赔偿法律关系。
法律行为是指当事人有意识的活动。
它可以是合法行为，也可以是违法行为。
导致行政法律关系发生的法律行为，主要是行政主体的行为，也可以为行政相对方的行为，如行政主体吊销相对方营业执照的行为;行政主体没收，征收财物的行为;行政相对方申请颁发营业执照的行为等。
(5) 行政法律关系的产生，变更与消灭行政法律关系的产生，除了必须存在行政法律关系的主体和客体以外，还必须具有两个基本的条件:具有相应的行政法律关系赖以发生的法律根据，即有行政法律规范的存在。
具有导致行政法律关系发生的法律事实。
行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括主体变更，客体变更和内容变更行政法律关系的消灭，是指行政法律关系权利义务的消灭。
主要有两种情况:一方或双方当事人消灭，从而使原行政法律关系消灭。
行政法律关系中的权利，义务内容全部消灭，从而使原法律关系消灭。
第二章行政法的基本原则1，行政合法性原则。
行政合法性原则是行政法治的核心内容。
它是指行政权力的设立，行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。
行政合法性原则要求行政主体必须严格遵行行政法律规范的要求，不得享有行政法规范以外的特权，超越法定权限的行为无效;违法行政行为依法应受到法律制裁，行政主体应对其行政违法行为承担相应的法律责任。
行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。
违反实体法和违反程序法都是对行政合法性原则的破坏。
实体法是指规定行政主体在行政管理活动中的权利与义务关系的行政法律规范。
程序法则通常是为保证行为程序公正，没有偏私，从而保障实体权利得以实现的法律规范。
行政程序合法包含三方面的内容:(1)任何人不能成为审理自己案件的法官。
执行这一原则的制度是回避制度。
(2)行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信，应当给予当事人同等的辩论机会。
(3)决定对当事人不利的事务时，应预先通知当事人并给其发表意见的机会。
行政合法性原则的具体要求:(1)任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在这是指中央政府与地方政府的权限划分，行政专业部门与综合部门的权限划分，上级与下级的权限划分等都必须依据法律确立。
各部门不能超过法律赋予的职权范围，否则即构成违法。
(2)任何行政职权的行使应依据法律，遵守法律，不得与法律相抵触，这就要求行使行政权力不仅应遵循实体法规范，而且应遵循程序法规范，两者不能偏废。
(3)任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。
2，行政合理性原则。
行政合理性原则是指行政机关不仅应当按照法律，法规规定的条件，种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。
行政合理性原则是基于实际行政活动的需要而存在的。
任何法律都是有限度的，尤其是规范行政活动的法律。
主要表现在:(1)法律不可能规范全部行政活动(2)法律对行政活动的规范，应留出一定的余地，以便使行政机关根据具体情况灵活处理。
如果法律对行政活动规定得面面俱到，毫无裁量余地，则最终可能导致行政机关束手无策。
行政合理性原则的具体要求:(1)行政行为的动因应符合法律目的(2)行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机所谓正当考虑，正当动机，是指行政机关作出某一行政行为，在其最初的出发点和动机诱因上，不得违背社会公平观念或法律精神，必须客观，实事求是，而不是主观臆断，脱离实际，或存在法律动机以外的目的追求。
(3)行政行为的内容应合乎情理所谓合乎情理指合乎事情的常规或规律。
第三章行政主体概述1，行政主体的概念。
行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。
特征:(1)行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织这一特征将行政主体与其他国家机关，组织区别开来。
(2)行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织这主要是指行政主体应具有独立的法律人格，能独立地对外发布决定和命令，独立采取行政措施等。
(3)行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。
行政主体与相关概念的关系(1) 行政主体与行政法律关系主体行政主体不同于行政法律关系主体。
行政法律关系主体是指一切能够享有行政法上的权利，义务内容的主体，指行政法律关系的双方当事人，包括行政主体和行政管理相对方以及行政法制监督主体等。
行政法律关系主体范围要大于行政主体范围。
行政主体必定是行政法律关系主体，但行政法律关系主体不仅仅包括行政主体，还包括相对方和行政法制监督主体等。
(2) 行政主体与行政机关行政主体与行政机关不能简单地等同。
在行政管理活动中，行政机关并不是惟一的行政主体。
行政机关以外的社会组织，如果得到法律，法规的授权，也会拥有一定的行政职权，享有与行政机关同样的法律地位，成为行政主体。
此外，并非所有的行政机关都能成为行政主体，如政府某些临时设置的机关只负责管理内部事务，并不对外行使职权，也不承担相应的责任，因此，不能成为行政主体。
行政机关也不是在任何场合都能成为行政主体。
当行政机关以。
机关法人"的身分从事民事活动而成为民事主体，如租用办公用房，购买办公用品等时，它就不是行政主体。
(3) 行政主体与国家公务员国家的行政管理活动虽然是通过各个公务员的公务行为得以实现的，但公务员并不是行政主体。
因为公务员所实施的公务行为是以国家机关的名义实施的，公务员只是具体的操作者;公务员的公务行为所产生的法律后果和责任，并不直接由公务员承担，而是由国家行政机关承担。
2，行政职权。
行政职权是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的权能。
行政职权只能由行政主体来行使，行政管理相对方不享有行政职权。
行政职权一般依其来源可分为两大类:一类是固有职权。
固有职权通常由职权性行政主体来享有。
以行政主体的依法设立而产生，并随着行政主体的撤销而消灭。
固有职权主要由行政机关享有。
另一类是授予职权。
授权性行政主体所享有的职权为授予职权。
授予职权来源于法律，法规的授权，它既可以因授权的收回而消灭，也可因行政主体的撤销而消灭。
授予职权主要由行政机构和其它社会组织享有。
行政职权主要有:行政立法权;行政许可权;行政确认权;行政检查权;行政奖励权;行政物质帮助权;行政处罚权;行政强制执行权;行政合同的签订权;行政复议权。
此外，行政职权还包括行政指导权，行政裁决权等。
行政职权是行政主体行使行政权的外部表现形式，它具有下列特征:(1)强制性(2)不可处分性(4) 职权与职责的统一性另外，行政主体在行使行政职权时，还享有行政优先权和行政受益权。
行政优先权是指，行政主体在行使行政职权时所享有的种种职务上和行为上的优先条件。
行政优先权虽然不属于行政职权，但它与行政职权密切相关，是行政机关行使行政职权的保障条件。
行政优先权主要包括先行处置权，获得社会协助权和推定有效权。
行政受益权是指行政主体从国家所享受到的各种物质优益条件。
为了保证行政主体行使行政职权，提高行政效率，国家必须向行政主体提供各种物质条件，如财政经费，办公条件，交通工具等。
3，行政职责。
行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的法定义务。
任何行政主体在享有或行使行政职权的同时，必须同时履行职责。
行政职责随行政职权的产生，变更或消灭而在相应变化。
行政职责的核心是依法行政，其具体内容包括:(1)行政主体必须按照法定职权，在法定的权限范围内履行职务，不得失职，越权或滥用权力。
(2)行政主体实施的行政行为，必须严格遵守法定的程序，避免程序违法。
(3)行政主体还必须遵循合理，适当的原则，避免行政失当。
第四章行政机关1，国家行政机关的设置原则。
(1) 适应需要原则适应需要，即适应经济和社会发展的需要。
行政机关是上层建筑，它应当与经济基础和生产力的发展相适应。
检验行政机关设置是否合理和科学的标准之一，就是看它是否能促进经济和社会的发展，经济和社会发展的结果，必然使行政机关有增有减，无论是增还是减，都必须符合经济和社会发展的需要。
我们在行政机关的设置上，应当运用马克思主义观点和方法，及时发现经济和社会中新的因素和新的需要，迅速作出反应。
另方面，随着经济体制改革的深入，政府机构改革的展开，政府职能的转变，需要裁减行政机关。
在目前政府机构中，相当普遍地存在"三多一少"的状况，即非业务机构多，非业务人员多，非业务官员多，真正顶用的业务人员少。
