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福州市全域治水条例文章属性•【制定机关】福州市人大及其常委会•【公布日期】2024.04.01•【字号】福州市人民代表大会常务委员会公告〔16届〕第19号•【施行日期】2024.07.01•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】水资源,水污染防治正文福州市人民代表大会常务委员会公告〔十六届〕第十九号《福州市全域治水条例》已由福州市第十六届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2023年12月27日通过，由福建省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议于2024年3月27日批准，现予公布。
自2024年7月1日起施行。
福州市人民代表大会常务委员会2024年4月1日福建省人民代表大会常务委员会关于批准《福州市全域治水条例》的决定（2024年3月27日福建省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）福建省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议对福州市人民代表大会常务委员会报请批准的《福州市全域治水条例》进行了审查，认为其与上位法没有抵触，决定予以批准，由福州市人民代表大会常务委员会颁布施行。
福州市全域治水条例（2023年12月27日福州市第十六届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过2024年3月27日福建省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）目录第一章总则第二章水灾害防治第三章水生态保护第四章水资源配置第五章水文化建设第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了进一步规范全域治水，保障水安全，保护水生态环境，促进水资源可持续利用，全面提升生态文明建设水平，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条在本市行政区域内实施水灾害防治、水生态保护、水资源配置、水文化建设等治水活动适用本条例。
第三条全域治水应当坚持科学规划、系统治理、空间均衡、全民参与的原则。
第四条市、县（市、区）人民政府应当将全域治水工作纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入同级财政预算，并将全域治水作为生态文明建设的内容，纳入生态文明建设考核体系，进行监督和考评。
福州闽江实践报告一、项目背景近年来，福州闽江在城市发展中扮演着重要的角色。
作为福州市的母亲河，闽江流经福州市区，为福州提供了丰富的水资源，并成为城市发展的重要支撑。
然而，由于城市化进程加速以及人类活动的影响，福州闽江面临诸多问题，如水质污染、河道堵塞、水生物种群减少等。
为了保护和治理福州闽江，提高水环境质量，福州市政府积极推进了一系列闽江实践项目。
本报告将对福州闽江实践项目进行总结和评估，分析其对福州城市发展的影响和贡献。
二、项目概述福州闽江实践项目是福州市政府提出和推动的一项系列工程，目的是改善闽江的水环境质量，保护生态系统和提高城市可持续发展水平。
项目主要包括以下几个方面的内容：1. 水质治理福州市政府投入大量资源，对闽江及其支流进行水质治理工作。
通过建设污水处理设施、加强排污管网建设和改造等措施，大幅度减少了污水排放对闽江水质的影响。
同时，也加大了对工业企业、农田和流域管理的监督和管理力度，减少了非点源污染。
2. 河道整治福州市政府积极采取河道整治措施，对闽江沿岸的河道进行疏浚和修复。
通过清理淤泥、修复河堤、加强河道管理等措施，有效减少了河道堵塞问题，提高了水流通畅性，减轻了洪涝灾害的风险。
3. 水资源保护福州市政府注重闽江水资源的保护和管理，加强了对流域的保护区划和管理，制定了严格的水资源开发和管理制度。
通过对水资源的合理分配和利用，既满足了城市的用水需求，又保护了闽江的生态环境。
4. 沿岸生态建设福州市政府在沿岸地区进行生态建设，大力推行滨江公园和湿地保护工程。
通过恢复和保护沿岸生态系统，改善了闽江沿岸的生态环境，不仅提高了市民的居住环境质量，也为闽江的生物多样性提供了保护空间。
三、实践项目效果评估福州闽江实践项目实施以来，取得了显著的成效。
主要表现在以下几个方面：1. 水质改善通过水质治理工程的实施，福州闽江的水质得到了明显改善。
水质监测数据显示，闽江的水质指标逐年提高，水质类别从劣V类逐渐升级到IV类。
福州市地表水环境功能区划定方案( 报批稿)福州市人民政府二○○六年二月福州市地表水环境功能区划定方案1、划定依据2.1《中华人民共和国水污染防治法》2.2《中华人民共和国水污染防治法实施细则》2.3《福建省环境保护条例》2.4《地表水环境质量标准》( GB3838- )2、划定范围福州市辖区内主要河流及湖库。
具体范围如下:闽江包括主干流、古田溪、安仁溪、梅溪、大目溪、源里溪、井下溪、小目溪、荆溪、中房溪、溪源溪、梧溪、大樟溪、清凉溪、十八重溪、陶江、上洞江、下洞江、莲柄港、三溪、拉溪、石门溪以及福州城区内河、西湖、闽侯县城内河、南通内河等;敖江包括主干流、霍口溪、日溪、贵溪、牛溪;龙江包括主干流、太城溪、虎溪、大北溪;其它河流有: 起步溪、鉴江溪、中房溪;水库有: 福清东张水库、连江山仔水库等。
3、划定类别根据《地表水环境质量标准》( GB3838- ) , 福州市地表水环境功能区划分为以下五类:( 1) Ⅰ类: 主要适用于源头水、国家自然保护区。
( 2) Ⅱ类: 主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等。
( 3) Ⅲ类: 主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区。
( 4) Ⅳ类: 主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区。
( 5) Ⅴ类: 主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。
4、划定方案福州市地表水环境功能区划定方案见附表1、附表2。
表中未提到的福州市辖区其它河流、河段及湖库均执行Ⅲ类标准。
附表1 福州市地表水环境功能区划注: 本区划所指左、右侧是均指面对下游左、右侧附表2 福州市主要水库水环境功能区划附表2 福州市主要水库水环境功能区划( 续)。
福建省人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告为保护水土资源，防治水土流失，减少江河泥沙淤积，增强流域防灾减灾能力，改善生态环境，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《福建省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》的有关规定，现将福建省水土流失重点防治区划分通告如下：一、水土流失重点预防保护区位于闽西北的武夷山和闽中的鹫峰山、戴云山和博平岭山脉北段，即闽江、九龙江等福建几个主要河流的上游地带。
行政区域范围涉及南平、宁德、三明、泉州、漳州、龙岩、福州七个地市的24个县（市、区），196个乡镇。
该区有较好的林草植被覆盖，人为破坏较轻，水土保持、生态环境建设工作的重点是：切实保护好天然植被，加强封山育林和天然林保护，坚决执行25°以上坡地的退耕还林规定；逐步调整树种、林种结构，着力建设发展水源涵养林、水土保持林等防护林；山地综合开发也是要采取有效的水土保持措施，防止造成新的水土流失。
二、水土流失重点监督区位于福鼎至诏安的沿海国道两侧及闽西主要矿产开采区。
行政区域范围涉及宁德、福州、莆田、泉州、厦门、漳州、三明、龙岩八个地市的32个县（市、区）100个乡镇。
该区人口密集，经济活动频繁，生产建设造成的工程水土流失较为严重，水土保持、生态环境建设工作的重点是：强化水土保持监督执法，严格开发和建设项目的水土保持方案审批，坚决执行水土保持设施和主体工种建设“三同时”制度。
在抓紧开展恢复性治理的同时，落实“谁造成水土流失谁负责治理”的规定，严格控制新的人为造成的水土流失。
三、水土流失重点治理区位于汀江、九龙江、晋江、赛江流域的严重水土流失区及沿海岛屿风沙侵蚀地带。
行政区域范围涉及三明、龙岩、漳州、泉州、福州、宁德六个地市的14个县（市、区），93个乡镇。
由于自然和人为活动的原因，该区存在较为严重的水土流失，其水土保持、生态环境建设工作的重点是：深化改革，进一步制定和落实各种优惠政策，调动群众治理开发“四荒”的积极性，以小流域为单元，山水田林路草统一规划，综合治理。
福建省人民政府办公厅印发《关于深化闽江流域生态环境综合治理工作措施》的通知文章属性•【制定机关】福建省人民政府办公厅•【公布日期】2024.04.17•【字号】闽政办〔2024〕12号•【施行日期】2024.04.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文福建省人民政府办公厅印发《关于深化闽江流域生态环境综合治理工作措施》的通知闽政办〔2024〕12号各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业：《关于深化闽江流域生态环境综合治理的工作措施》已经省委和省政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
福建省人民政府办公厅2024年4月17日关于深化闽江流域生态环境综合治理的工作措施坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，推动第三轮中央生态环境保护督察问题整改，对标生态省和国家生态文明试验区建设要求，推动闽江流域水质持续改善，生态文明建设成效进一步巩固提升，群众对生态环境的获得感、幸福感、安全感进一步增强。
到2025年，闽江流域国省控断面Ⅰ～Ⅲ类水质比例达到100%，Ⅰ～Ⅱ类水质比例保持在86%以上，闽江干流国控断面Ⅰ～Ⅱ类水质比例达到100%。
河湖生态流量有效保障，市域与县域交界断面、入海河口断面总氮污染物浓度持续下降，总磷污染物浓度比2022年削减5%以上。
一、主要任务（一）持续优化产业结构1.严格环境准入。
严格落实国土空间规划和生态环境分区管控。
其中，水口库区坝址以上流域范围严控现有化工园区规模，原则上不再新增化工园区，新建化工项目应进入化工园区；开展现有化工园区复核，现有园区应结合产业特色，做专做优做精做强化工产业中下游，不得引进产业链上游高耗能高排放低水平化工项目；园区外现有化工企业可进行有利于改善环境和保障安全的技改提升，并引导其逐步搬迁入园；禁止新建、扩建制革项目，严控制浆造纸、原料药、印染、电镀、农药、铅锌采（选）矿、化工、氟化工项目。
福建省闽江、九龙江流域保护管理条例文章属性•【制定机关】福建省人大及其常委会•【公布日期】2024.07.25•【字号】福建省人民代表大会常务委员会公告〔十四届〕第二十八号•【施行日期】2024.10.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】水利综合规定,水污染防治正文福建省人民代表大会常务委员会公告〔十四届〕第二十八号《福建省闽江、九龙江流域保护管理条例》已由福建省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2024年7月24日通过，现予公布。
本条例自2024年10月1日起施行。
福建省人民代表大会常务委员会2024年7月25日福建省闽江、九龙江流域保护管理条例（2024年7月24日福建省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）目录第一章总则第二章规划与管控第三章资源保护第四章生态环境治理与修复第五章绿色发展第六章监督管理第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了践行习近平生态文明思想，落实绿水青山就是金山银山理念，加强闽江、九龙江流域生态环境保护和修复，提高资源合理利用效益，保障生态安全，推动国家生态文明试验区（福建）建设，促进经济社会可持续发展，实现人与自然和谐共生，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内闽江、九龙江流域从事生态环境保护和修复以及各类生产生活、开发建设活动，适用本条例。
第三条闽江、九龙江流域经济社会发展，应当坚持生态优先、绿色发展，以高品质生态环境支撑高质量发展；闽江、九龙江流域保护管理，应当坚持统筹协调、科学规划、创新驱动、系统治理的原则。
第四条省人民政府建立闽江、九龙江流域协调机制，统一指导、统筹协调流域保护管理工作，研究流域保护重大政策、重大规划，协调跨地区跨部门重大事项，督促检查流域保护管理重要工作的落实情况。
第五条省人民政府有关部门和闽江、九龙江流域所在设区的市、县（市、区）人民政府负责落实流域协调机制的决策，按照各自职责负责流域保护管理相关工作。
闽江流域福州段的水环境综合治理林建铨摘要：为了对闽江流域福州段的水环境综合治理有一个综合性的认识，通过参考政府网站、相关研究机构、期刊论文等等资料，就水域水质、污染、环境综合治理及变化等方面进行相关阐述。
关键词：闽江流域福州段水质水污染环境综合治理1 闽江流域福州段背景介绍1.1 闽江流域福州段概况闽江发源于武夷山脉，是福建省最大的河流，全长577km，流域面积60992km2，约占福建省陆域面积的50%；常年径流量621亿m3，位列全国河流第7位；是福建人民的母亲河，由沙溪、建溪、富屯溪等支流和闽江干流组成，涉及到福州、南平、三明、龙岩、宁德、泉州等市的36个县(市、区)，流域人口约占全省人口的35%，经济总量约占全省的38%，是我省重要的经济区之一。
闽江流域上游的南平、三明等市是福建省的重工业基地；下游流域面积仅占全流域的14%。
闽江福州段位于闽江下游，由水口镇入福州市境，经闽清县、闽侯县，在侯官分为南北港，南港又称乌龙江，南、北港汇合后向东北方向流经闽安，在亭江又分南北2支，绕过琅岐岛，分别从长门水道和梅花水道注入台湾海峡。
闽江福州段全长约120 km，流域面积约0.8万km2；年平均径流量551亿m3，年均输沙量740万t。
福州市境内主要支流有安仁溪、梅溪、大目溪、荆溪、溪源溪、大樟溪、陶江等。
闽江口属陆相强潮河口，潮型为正规半日潮，平均潮差4.10m，枯季大潮潮区界在干流的侯官，潮流界一般可达洪山桥上。
闽江南、北港的径流比受淮安分流口河型地貌等控制，长期形成汛期7:3左右，枯水期3:7左右的自然规律。
受水口电站建成和人为过量采沙及拆除旧洪山桥、解放大桥等的影响，北港河流水动力条件发生了剧烈变化，河床严重下切，水位下降。
北港分流不断增大，不但危及新大桥和河岸(防洪堤工程)的稳定，而且增长了潮水及污水滞留时间和向上游延伸的距离，加剧了水体污染。
当闽江干流流量小于600m3/s时，水量全部进入北港，南港断流，此时南港下游靠大樟溪来水和南港涨潮水流回溯补充，水质欠佳，严重影响城门水厂的取水及福清和长乐的引水工程。
近年来，随着福建省经济、社会的全面发展，城市化进程逐步加快，养殖业、畜牧业规模不断扩展，局部河段不同程度地受到污染，给全省的生态环境造成了巨大的压力，降低了水体的生态功能。
1.2 闽江流域福州段水质现状闽江福州段属多功水域，城市上游和下游分布有较多供水功能的水源地，这种不合理布局造成地区供水和排污互为制约的局面，使城市今后的污水出路和饮用水源量的矛盾日益突出。
北港横穿福州市区，常年黑臭的内河污废水排入闽江北港，使其接纳的污染负荷占闽江下游段工业污染负荷的85%及生活污染负荷的近90%。
南港承受的污染负荷占总量的5%左右，除受纳本地排放的污水，现已发现来自上游难降解的有机物和重金属的沉积与富集。
内河中主要污染项目对照地面水V类标准，全年平均超标率41%～89.7%，水体中溶解氧极低，个别河段为零，说明内河污染属明显耗氧型有机物污染，这是受大量城市生活污水和部分工业污水长期污染的缘故。
由于感潮河段往复流的特殊水文条件，污染物难以较快排出闽江口，现状水质为III～ IV类，达不到生活饮用水水质要求。
郑慧琼【1】等人的研究表明，闽江流域福州段COD入河总量为9371.75 t，-N入河总量为992.63 t，工业源与城镇生活源是主要污染源。
市区内河是污NH3-N的入河量占流域总负荷的34.4%与61.3%。
市区染最严重的子流域，COD, NH3内河、闽江干流北港段、磨溪等流域水体受到各种点源污染的影响，而梅溪干流、大樟溪干流等流域水体则主要受到非点源污染的影响。
叶琳【2】等人的研究表明，2003年闽江流域福州段的悬浮物浓度几乎在整个河段比1996年有较大幅度的上升。
对比上游水质，可以判断悬浮物浓度上升的主要原因是由于上游泥沙携带量增多而引起的。
随着近年来福州城市化的快速发展，城市工业废水和生活污水的排放量增加也是部分原因之一。
陈文花【3】等人的研究表明，闽江流域福州段的水质仍主要处在Ⅱ类水质，但闽江在流过福州市后，水质有较明显的下降，表明闽江流域地表水在该区间受到了一定程度的污染。
1.3 闽江流域福州段水质污染成因【4】改革开放以来，福州市作为全国沿海开放城市之一，社会经济有了很大发展。
随着经济的发展，闽江福州段的水质不但没有恶化，相反还有所改善。
说明“九五”期间，闽江的保护和整治工作卓有成效。
在“九五”期间，福州市政府、市环保局在环境总体规划、环境整治和环境立法方面做了大量工作。
在“闽江流域水环境综合整治”工作中，共投入7.2亿元，削减化学需氧量4.9万吨/年。
“一控双达标”工作也取得显著成绩。
由于重视和加强工业污染源治理，1996～1999年全市废水治理设施总投资随工业总产值增加逐年增加，平均递增率为27.95%。
工业废水排放量和化学需氧量排放量平均递减率13.08%、13.77%。
这些都使得闽江水质逐年得到改善。
但是，福州作为省会城市、又是沿海开放城市，随着经济的快速发展，市区常驻人口逐年上升；另一方面，随着人民生活水平提高、生活习惯的转变，以及餐饮服务业(包括酒楼、宾馆、快餐店、招待所)迅速发展，这都造成福州市生活污水排放量的迅速上升。
据统计，1996年福州市区人口为139.66万人，1999年升至145.4万人，年平均增长率为1.35%，城市生活污水排放量年平均增长率为3.45%。
但是，目前福州市区已建成的城市污水处理厂日处理能力仅为9万吨/日 (不包括无动力等小型的污水处理设施)，截止到2000年统计，市区生活污水的处理率仅达到17.1%。
城市生活污水因而成为闽江福州段水质有机污染的主要来源。
因此，出现了工业废水排放量逐年减少，闽江福州段水质中化学需氧量显著下降，污染程度逐年减轻的同时，大量未经处理的生活污水排入造成闽江福州段五日生化需氧量不断上升的现象。
2 闽江流域福州段的水环境综合治理2.1 2009年流域水环境综合整治【5】2009年，闽江流域福州段水质总体保持良好，闽江干流福州段、支流大樟溪、支流梅溪口断面水质均值达到相应的功能区标准，达标率100%。
福州市政府全面落实《福建省人民政府关于加强重点流域水环境综合整治的意见》的各项任务，“三江”整治成效显著，水环境质量持续保持优良，生态环境进一步提升。
完成马尾长安、快安（改扩建）污水厂厂区土建工程、永泰污水厂厂区主体工程、永泰县垃圾处理厂第一库区场地建设，开展造纸、印染、制药、制革、电镀、建陶行业的专项整治；仓山、长乐、闽侯等沿江县（市）区畜禽渔养殖污染整治取得积极进展；开展了闽江下游水域连家船、废弃破旧船只、废弃码头和江面餐饮船清理整治工作。
2.2 2010年流域水环境综合整治【6】2010年，闽江流域福州段水质总体保持良好，闽江干流福州段、闽江支流大樟溪、梅溪口断面水质均值达到相应的功能区标准，达标率100%。
福州市按照省、市政府的部署，继续加大重点流域水环境综合整治工作力度，畜禽养殖污染得到有效控制，工业污染基本实现稳定达标排放，沿江生活污水、垃圾处理设施建设全面推进，生态环境保护进一步得到加强。
连坂污水处理厂、马尾长安污水处理厂、马尾快安污水处理厂扩建、闽清污水处理厂、永泰污水处理厂、闽侯南通镇污水处理厂、红庙岭垃圾填埋场扩容工程均已建成投入运行，洋里污水处理厂、金山污水处理厂、祥坂污水处理厂、马尾青州污水处理厂继续完善配套管网建设。
开展重金属、造纸、制革、制药、印染、化工、食品加工等重点污染行业的专项治理，严肃查处企业偷漏排行为。
20家企业完成污染治理，7家企业安装了在线监控装置。
完成了《福州市畜牧养殖污染治理规划》、《福州市畜牧业发展规划》的编制，闽江流域禁养区内养殖场搬迁完成率为95%，禁养区外规模化养殖场完成率为97％。
全面清理现有分布在闽江干流的投饵类、施肥类网箱养殖。
2.3 2011年流域水环境综合整治【7】2011年，闽江流域福州段水质总体保持良好，闽江干流福州段、闽江支流大樟溪、梅溪口断面水质均值达到相应的功能区标准，达标率100%。
福州市按照省、市政府的部署，继续加大重点流域水环境综合整治工作力度，造纸、皮革、化工、医药、印染、重金属、石板材等重点行业污染整治持续深化，工业园区污水集中处理设施建设步伐加快，沿江生活污水、垃圾处理设施全面推进，水环境质量持续保持优良。
建成浮村污水处理厂、长乐滨海工业集中区污水处理厂并通水试运行；完成闽侯县荆溪污水处理厂主体工程建设；完成马尾青洲、快安污水处理厂配套管网建设；大学城污水处理厂二期完成工程量的75%；青口镇生活污水处理厂正在开展前期工作；基本建成长乐猴屿乡、永泰赤锡乡以及敖江塘坂水源地周边小沧乡等乡镇生活污水处理设施。
持续深化造纸、皮革、化工、医药、印染、重金属等重点行业污染整治，已关闭造纸企业47家、全市8家制革企业的鞣革生产线已全部关闭拆除。
制定实施《福州市重金属污染综合防治“十二五”规划》及年度实施方案，组织重污染企业搬迁进入工业区集中控制，并督促工业园区加快污水集中处理设施建设。
闽江流域福州段的省级工业区已全部实现污水集中处理，列入国控、省控重点企业大部分已进入工业区。
2.4 2012年流域水环境综合治理【8】2012年，闽江干流福州段总体水质为优，Ⅰ类～Ⅲ类水质比例为97.2%。
全流域水质功能区达标率98.61%，闽江干流福州段的下西园断面出现溶解氧超标。
全面推进城镇环保基础设施建设，建成永泰县大洋镇、长庆镇、嵩口镇、闽清县坂东镇、池园镇等沿江乡镇污水处理设施。
持续深化重点行业污染整治，重点开展建陶、印染、化工、食品等行业废水深度治理，完成陶精（福建）实业有限公司、永泰县永大蜜饯食品有限公司等污染治理设施提升改造。
继续加快畜禽养殖污染治理，完成闽侯县竹岐乡等禁养区内畜禽养殖场搬迁拆除，完成长乐顺利农业发展有限公司等5家畜禽养殖场全过程污染治理。
闽清县水口库区段削减投饵类网箱688个，削减非投饵类网箱852个。
2.5 2013年流域水环境综合治理【9】2013年，闽江流域福州段总体水质为优，Ⅰ类～Ⅲ类水质比例为91.7%，其中，Ⅰ类～Ⅱ类水质比例为22.2%。
全流域水质功能区达标率98.6%。
马尾区、闽清县、永泰县的闽江支流断面水质累计达标率为100%；长乐市、闽侯县的闽江支流断面水质累计达标率分别为91.7%、63.6%。
全面推进城镇环保基础设施建设，建成投运闽侯县青口新城区污水处理厂和闽侯县、闽清县等5座乡镇生活污水集中处理设施，完成马尾青洲污水处理厂脱氮除磷技改项目。
加大畜禽养殖污染整治力度，开展禁养区外规模化养殖场全过程综合治理，推广“猪-沼-果（鱼）”等生态农业养殖模式。
削减闽清雄江段和桔林段网箱养殖数量，投饵类转不投饵类网箱820个。
