学案1：第3课 中国近代至当代政治制度的演变

第3课 中国近代至当代政治制度的演变

【知识梳理】

一、民国时期的政治制度

1.南京临时政府成立

（1）时间： 年1月1日

（2）临时大总统：孙中山

（3）国旗： 旗

（4）纪年：采用 ，以中华民国纪年。（1912年为民国元年）

（5）意义：标志着 共和国制度在中国诞生。

2.《中华民国临时约法》

（1）目的：防止 独裁，维护资产阶级民主制度。

（2）内容：确立行政、 、司法三权分立的政治制度，规定实行内阁制，内阁总理由议会的多数党产生，总统颁布命令须由国务员副署才能生效。

（3）性质：中国历史上第 部具有资产阶级共和国国宪法性质的重要文件。

（4）意义：有利于维护资产阶级民主制度，具有反对君主专制制度的进步意义。

3.政党政治的尝试

（1）辛亥革命后，各类政党、社团纷纷建立，展开激烈竞争。

（2）1912年， 在国会选举中获胜。

（3）1913年春， 被刺杀后，国民党发动“二次革命”。

（4）袁世凯成为正式大总统后，下令解散国民党和国会，此后政党政治名存实亡。

4.北洋军阀的统治

（1）袁世凯复辟帝制

①大权独揽的袁世凯，很快走上帝制之路；

② 以及筹安会积极为复辟帝制营造舆论。

（2）结果：1915年袁世凯接受“劝进”当了皇帝。不久，被迫取消 。袁世凯死后，北洋军阀中再也找不出一个能够统御整个北洋派的人。北洋军阀内部的派系纷争，很快发展成为军阀混战、军阀割据的局面，政治格局混乱不堪。

5.南京国民政府时期的“训政”和“宪政”

（1）“训政”时期（1928年中国国民党成为中国新的统治者） 1）实施：国民党通过《训政纲领》。

2）《训政纲领》的内容：

①在训政时期，由 全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会；

②行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执行；

③国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。

3）实质：违背了孙中山“ 在民”的初衷，是剥夺人民权利的一党专政。

（2）“宪政”时期（1948年国民政府改组为总统府之后）

①实施：1948年，召开“国民大会”选举 、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。

②实质：国民党以此为其独裁统治披上“宪政”的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运。

二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索

1.土地革命时期

（1）措施： 年11月， 第一次全国代表大会在江苏瑞金召开。大会制定了宪法大纲（规定苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众），通过了土地法、劳动法等法令，宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立并选举毛泽东为临时中央政府主席。

（2）意义：中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建人民革命政权的尝试。

2.抗日战争时期

（1）措施

①设立 政府：为适应抗日民族统一战线的需要，设立边区政府，作为民国地方政府。设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生。

②“ 制”原则：为巩固抗日根据地，中国共产党通过“三三制”原则，与党外人士实行民主合作，在各级政权机关的工作人员组成上，共产党员只占三分之一。

（2）作用：进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设。

3.解放战争期间

（1）背景：战局发展变化和解放区日益扩大。

（2）措施

①在解放区设置行政区的办法，巩固新兴的人民政权。 、华北、中南、西北等行政区先后建立起来。 ②行政区设军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位。

（3）意义：为新中国的政权建设打下了坚实基础。

4.新中国成立前夕

（1）措施： 发表《 》，指出资产阶级共和国的方案在中国破产，资产阶级共和国应让位给人民共和国，要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”。

（2）意义：为建立人民共和国奠定了理论基础。

三、中华人民共和国的政治制度

1.概述： 年成立的中华人民共和国，是中国共产党领导下的人民共和国。政治制度有根本政治制度（人民代表大会制度）和基本政治制度（中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度）。

2.人民代表大会制度

（1）初步确立：1949年《 》；

①主要内容：规定了国家的性质、政权组织形式和基本方针政策。

②地位：是当时中央人民政府的施政纲领；起着临时宪法作用。

（2）正式建立：1954年宪法；

①人民代表大会制度的地位：以 为核心和主要内容的国家政权组织形式。

②核心：保证国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会这一组织形式参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。

③意义：人民代表大会制度建立后，社会主义民主与法制建设取得了重要进展，促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。

（3）遭到破坏：1957年以后反右斗争扩大化和“ ”倾思想影响，“文革”十年；

（4）恢复完善：“文化大革命”后

1）表现

改进选举制度，把直接选举人大代表的范围扩大到县一级，实行 选举；扩大全国人大常委会的职权，固定任期，每届 年；赋予省级地方人大及其常委会制定地方性法规的权力。

2）影响：人民代表大会制度已成为中国社会主义政治文明的重要载体。

补充：1982年宪法

（1）基本原则：人民民主原则和社会主义原则。 （2）意义：它是中国社会主义革命时期第一部比较完善的宪法；成为中国在新时期治国安邦的总章程；发展了社会主义民主和法制。

2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

（1）正式确立：1949年中国人民政治协商会议第一次会议；

补充：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的基本内容：

中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心；各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共；人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织，其基本职能是政治协商、民主监督和参政议政。

（2）初步发展：1956年 基本完成后，提出“长期共存，互相监督”的八字方针；

（3）遭到破坏：“文革”时期；

（4）恢复完善：改革开放后，成为中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分，写入宪法，使得多党合作和政治协商走上制度化轨道。

随堂测试

一、选择题

1．1912年3月宋教仁被杀后，在社会舆论强大压力下，袁世凯被迫批准严查，最后却查到内阁总理赵秉钧身上，如坚持依法追究下去，袁世凯极为被动，国民党于法有据且哀兵动人，胜算很大。但国民党不顾舆情和力量对比发动“二次革命”，结果不到两月“二次革命”失败。对材料理解正确的是( )

A．民主共和已深入人心 B．国民党破坏民主宪政

C．民主革命任重而道远 D．袁世凯企图复辟帝制

2．1937年9月，蒋介石发表讲话指出，国内任何派别，只要诚意救国……咸使集中于本党领导之下，而一致努力；重庆谈判后，国民政府又表示，各党派在法律面前平等，本为宪政常轨，今可即行承认。这一变化( )

A．实现了国内各党派的地位平等

B．反映国民党阶级立场发生改变

C．体现了国民党由独裁转向民主

D．推动了国内政治民主化的进程

3．1941年5月11日公布的《陕甘宁边区施政纲领》规定：“本党愿与各党派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党只占三分之一，以便各党及无党无派人士均能参加辖区民意机关之活动与辖区行政之管理。”这一规定( )

A．体现国共合作的诚意 B．符合实事求是的精神

C．违背了民主革命纲领 D．保证了抗日战争胜利

4．中国近现代史上先后出现了两部宪法，其中一部宪法规定：“中华民国的主权属于国民全体。”另一部则规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”据此可知，这两部宪法都体现了( )

A．“人民主权”思想 B．人民代表大会制度

C．“三权分立”理论 D．民族区域自治制度

5．1956年4月，毛泽东在《论十大关系》的讲话中指出：“究竟是一个党好，还是几个党好？现在看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也可以如此，就是长期共存、互相监督。”这主要是因为( )

A．新中国成立后民主党派阶级属性根本变化

B．政协制度是合作与协商的民主制度

C．政协临时人大的职能具有重要作用

D．三大改造完成后中国主要矛盾变化

6．中国共产党非常重视与各民主党派人士间的关系，毛泽东就曾说过：“凡是对我们善意提意见的民主人士，我们都要团结。”体现这一精神的方针是( )

A．“调整、巩固、充实、提高”

B．“长期共存、互相监督”

C．“和平共处，平等互利”

D．“鼓足干劲，力争上游”

7．国家主席刘少奇在“文革”期间被揪斗时，他拿出《中华人民共和国宪法》，义正辞严地抗议说：“我是中华人民共和国的主席，你们怎么对待我个人，这无关紧要，但我要捍卫国家主席的尊严……我个人也是一个公民，为什么不让我讲话？”这表明当时( )

A．中央出现修正主义，面临夺权危险

B．宪法已起不到任何作用，形同虚设

C．刘少奇明确提出要修改《中华人民共和国宪法》

D．宪法没有规定保障每个公民的人身权利不受侵犯

8．邓小平在《共产党要接受监督》中说：“群众有气就要出，我们的办法就是使群众有出气的地方，有说话的地方，有申诉的地方。……要让群众能经常表达自己的意见，在人民代表大会上，政协会议上，职工代表大会上，学生代表大会上，或者在各种场合，使他们有意见就能提，有气就能出。”邓小平的话体现了他主张( )

A．完善人民代表大会制度

B．发展和扩大社会主义民主

C．加强党的建设

D．进一步健全多党合作和政治协商制度

二、非选择题

9．民主是内容与形式的有机统一。阅读下列材料，回答问题。

材料一 南京临时政府的《政府组织大纲》原规定的是总统制，待临时大总统由孙中山让给袁世凯之后，《临时约法》即改为内阁制，以便架空袁世凯，通过国民党在议会中的多数，保证权力掌握在自己手里。……民初的国会，虽然热热闹闹，但无论是国民党还是进步党，关心的重点不是协商妥协，为民国制定一个新宪法和新制度，而是忙于党争，打击对方的势力，扩充自己的权力。

——摘自《辛亥后民初的制度转型败因探讨》

材料二 新中国60年民主政治的发展是一个不可分割的延续过程。改革开放后30年我们在民主政治方面取得的巨大成就，是在前30年民主建设成就的基础上和前30年奠定的民主制度框架内取得的。没有前30年的民主存量，就不可能有后30年的民主增量。

——《中华人民共和国史》

（1）根据材料一并结合所学知识，分析辛亥革命后内阁制形成的主要原因及国会存在的问题。