论我国的行政复议申请时效制度

公安部关于贯彻实施《中华人民共和国行政复议法实施条例》有关问题的通知文章属性•【制定机关】公安部•【公布日期】2007.08.27•【文号】公通字[2007]55号•【施行日期】2007.08.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政复议正文公安部关于贯彻实施《中华人民共和国行政复议法实施条例》有关问题的通知（公通字[2007]55号）各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：《中华人民共和国行政复议法实施条例》(以下简称《实施条例》)已于2007年5月29日以国务院第499号令公布，自2007年8月1日起施行。

为做好《实施条例》的贯彻实施工作，现就有关问题通知如下：一、认真组织开展《实施条例》的学习和培训工作。

《实施条例》在总结《行政复议法》实践经验的基础上，完善和细化了行政复议申请、受理制度，改进和创新了行政复议审理方式，进一步明确了行政复议决定的权限和程序，加大了对行政复议工作的指导和监督力度。

《实施条例》的颁布实施，对于更好地发挥行政复议制度在解决行政争议，促进依法行政，保护人民群众合法权益，维护社会和谐稳定，都具有十分重要的意义。

各级公安机关要结合本地实际，通过举办培训班、法律知识竞赛等多种形式，认真做好《实施条例》的学习和培训工作。

省级公安机关对行政复议工作人员要至少组织一次集中学习培训。

要通过学习、培训，使广大公安民警特别是行政复议工作人员，正确理解、全面掌握《实施条例》的精神实质和基本内容，充分发挥行政复议在解决行政争议、化解社会矛盾中的主渠道作用。

各级公安机关要以贯彻实施《实施条例》为契机，完善各项执法工作制度，创新执法工作机制，进一步加强和改进执法工作，不断提高公安机关整体执法质量和执法水平。

二、坚持便民利民原则，积极开展听证审理工作。

各级公安机关及其行政复议机构要严格执行《实施条例》的各项规定，依法正确履行行政复议职责。

要坚持方便申请、积极受理、便民利民原则，进一步畅通行政复议渠道，切实做到以人为本、复议为民。

行政诉讼时效最新规定引言：随着社会的不断发展和进步，行政机关在履行职责过程中可能会产生不当的行政行为，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。

为了保护公民、法人和其他组织的合法权益，我国法律制度中有行政诉讼制度，旨在解决行政争议。

而行政诉讼时效是行政诉讼中的一个重要问题，它规定了公民、法人和其他组织对不当行政行为提起诉讼的时限。

本文将介绍我国行政诉讼时效的最新规定。

一、行政诉讼时效的概念行政诉讼时效是指公民、法人和其他组织对行政机关不当行为提起诉讼的时限。

行政诉讼时效的确立，一方面可以保护公民、法人和其他组织的合法权益，另一方面也可以为行政机关依法履行职责提供明确的时间界限。

二、行政诉讼时效的法律依据我国行政诉讼时效的法律依据主要包括《中华人民共和国行政诉讼法》、《最高人民法院关于行政诉讼时效适用法律若干问题的解释》等法律法规。

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条的规定，行政诉讼起诉期限为六个月，自知道或者应当知道侵犯其合法权益的行政行为之日起计算。

同时，该法第三十五条规定了特殊情形下的行政诉讼起诉期限，如行政机关明确告知行政行为的日起，起诉期限为六十日。

根据《最高人民法院关于行政诉讼时效适用法律若干问题的解释》，行政复议程序的自愿性接受决定、不予复议决定的起诉期限为六个月。

对于不公开发布的行政行为，公民、法人和其他组织有权在知道其行政行为或者在三年内对其行政行为提起诉讼。

三、行政诉讼时效的最新规定最近，我国对行政诉讼时效进行了一些调整和完善，以更好地保障公民、法人和其他组织的合法权益。

首先，对行政诉讼起诉期限的计算方法进行了明确规定。

新规定明确规定，行政诉讼起诉期限的计算，是从知道或者应当知道侵犯其合法权益的行政行为之日起计算。

这一调整将更加注重公民、法人和其他组织的实际情况，使其能更好地保护自己的权益。

其次，新规定对特殊情形下的行政诉讼起诉期限也进行了调整。

例如，对于行政机关明确告知行政行为的情形，起诉期限由原来的六十日延长为九十日。

行政复议条例(1994年修订)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 行政复议条例（1990年12月24日国务院发布，1994年10月9日根据《国务院关于修改＜行政复议条例＞的决定》修订发布）第一章总则第一条为了维护和监督行政机关依法行使职权，防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法和有关法律，制定本条例。

第二条公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，可以依照本条例向行政机关申请复议。

第三条复议机关依法行使职权，不受其他机关、社会团体和个人的非法干预。

第四条本条例所称复议机关，是指受理复议申请，依法对具体行政行为进行审查并作出裁决的行政机关。

本条例所称复议机构，是指复议机关内设的负责有关复议工作的机构。

第五条除法律、行政法规另有规定的外，行政复议实行一级复议制。

第六条行政复议遵循合法、及时、准确和便民的原则。

第七条复议机关依法对具体行政行为是否合法和适当进行审查。

第八条复议机关审理复议案件，不适用调解。

第二章申请复议范围第九条公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服可以向行政机关申请复议：（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；（三）认为行政机关侵犯法律、法规规定的经营自主权的；（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；（五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；（七）认为行政机关违法要求履行义务的；（八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的；（九）法律、法规规定可以提起行政诉讼或者可以申请复议的其他具体行政行为。

行政复议的“60”日规定行政复议是公民、法人或者其他组织不服行政机关做出的具体行政行为而要求有关部门重新对行为进行审查的一种制度，它是行政救济的途径之一。

受理复议的部门一般是作出行政行为部门的同级政府或者上一级主管部门。

行政复议作为一种救济方式同样需要在一定的时间期限内进行，一旦超过时限，复议机关可以裁决不予受理，法律就视为当事人自动放弃了复议申请权，从而导致其权利不能得到救济。

《行政复议法》第9条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60日的除外。

”（需要说明的一点是，法律为申请行政复议以及下面提到的行政诉讼所规定的时间限制并没有像《民法通则》中那样明确使用“时效”这个称谓，更准确地讲，这应当属于一种申请期限。

但是为方便起见，这里统称为时效。

）根据上面的规定，行政复议的起算点应当是“自知道该具体行政行为之日起60日内”，那么什么情况下当事人才算是“知道”呢？为了明确这个问题，《行政复议法实施条例》做了进一步的解释：1．当场做出具体行政行为的，自具体行政行为做出之日起计算。

比如交警现场处罚的，那么被处罚人当场就知晓了处罚内容，因此从处罚当日起开始计算60天的期限。

2．载明具体行政行为的法律文书直接送达的，自受送达人签收之日起计算。

比如行政机关撤销单位资质证书的，从被撤销单位签收行政机关的处理决定之日开始计算。

3．载明具体行政行为的法律文书邮寄送达的，自受送达人在邮件签收单上签收之日起计算；没有邮件签收单的，自受送达人在送达回执上签名之日起计算。

这主要适用于行政机关邮寄送达的情况。

4．具体行政行为依法通过公告形式告知受送达人的，自公告规定的期限届满之日起计算。

这主要适用于行政机关公告送达的情况，比如由于联系不上当事人而公告送达行政处罚决定书等。

5．行政机关做出具体行政行为时未告知公民、法人或者其他组织，事后补充告知的，自该公民、法人或者其他组织收到行政机关补充告知的通知之日起计算；6．被申请人能够证明公民、法人或者其他组织知道具体行政行为的，自证据材料证明其知道具体行政行为之日起计算。

行政复议法制度保障一、合法性审查行政复议制度首先对行政行为的合法性进行审查。

这包括对行政行为是否符合法律法规的规定，是否遵循法定程序，是否保障公民、法人和其他组织的合法权益等方面进行审查。

通过合法性审查，确保行政行为的合法性和公正性，防止违法行政行为的出现。

二、合理性审查除了合法性审查外，行政复议制度还对行政行为的合理性进行审查。

这包括对行政行为的适当性、必要性和公正性进行评估。

如果行政行为存在不合理的因素，行政复议机关可以要求行政机关进行纠正，以保障行政行为的合理性和公正性。

三、监督救济行政复议制度是一种监督救济机制。

当公民、法人和其他组织认为自己的合法权益受到行政机关的不法侵害时，可以通过行政复议途径寻求救济。

行政复议机关可以对行政机关的不法行为进行纠正，维护公民、法人和其他组织的合法权益，实现监督救济的目的。

四、公开透明行政复议制度遵循公开透明的原则。

行政复议的程序、结果等信息应当向社会公开，确保公众的知情权和监督权。

同时，在行政复议过程中，应当允许当事人陈述、申辩和举证，充分保障当事人的合法权益，确保行政复议的公正性和透明度。

五、时效保障行政复议制度还应当保障时效性。

对于公民、法人和其他组织提起的行政复议申请，应当在法定期限内进行审查并作出决定。

如果超过法定期限，可能会影响当事人的合法权益，因此行政复议机关应当尽快处理申请，确保当事人的合法权益得到及时保障。

同时，对于行政机关的不法行为，也应当及时进行纠正和追责，以维护社会公共利益和公民的合法权益。

六、权利保障行政复议制度的核心目的是保障公民、法人和其他组织的合法权益。

在行政复议过程中，应当充分保障当事人的知情权、参与权和救济权。

行政复议机关应当为当事人提供必要的咨询、指导和帮助，确保当事人能够充分了解自己的权利和义务，参与行政复议过程，并得到公正、合理的救济。

同时，行政复议机关也应当积极履行职责，及时、公正地处理行政复议申请，切实保障当事人的合法权益。

行政诉讼时效新规诉讼时效制度是诉讼中一项重要的制度，在不同的诉讼中，其作用不尽相同，如在民法中超过诉讼时效仅丧失胜诉权，而起诉的权利并不因此丧失，在刑事诉讼中，超过诉讼时效，则犯罪行为将免于刑法追究，而在行政诉讼，一旦超过诉讼时效，即意味着丧失起诉的权利。

可见诉讼时效制度的重要性，那么行政诉讼中时效制度又是如何规定的呢？根据《行政诉讼法》解释第四十一条、四十二条，四十三的规定可以看出行政诉讼时效分为普通时效和最长时效，普通时效一般为三个月，适用该时效时必须同时具备两个条件，一是行政相对人必须知道具体行政行为的内容；二是行政机关作出行政行为时必须告知了行政相对人诉权或者起诉期限，二者缺一不可，一旦缺少其中一项将可能导致最长诉讼时效的适用，如果行政相对人不知道具体行政行为内容的，其起诉期限从知道内容时计算，但最长不超过5年，涉及物权的最长不超过20年；如果行政相对人知道行政行为内容但行政机关未告知诉权或起诉期限，则诉讼时效从行政相对人知道或者应当知道诉权或起诉期限日起计算，但从知道内容之日起最长不超过两年。

值得注意的是，经过复议的具体行政行为的诉讼时效问题，行政诉讼法第三十八条第二款规定“申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼……”在司法实践中，对该条的一般理解为：行政复议改变原具体行政行为的，则对复议决定的起诉期间是十五日；行政机关维持原具体行政行为的，原具体行政相对人必须在复议决定书送达后十五条内对原具体行政行为提起诉讼，否则将丧失起诉的权利，导致该种理解的很大一个原因是行政诉讼法中并没有规定诉讼时效中断制度而引起的。

笔者认为，有必要在在行政诉讼中设置诉讼时效中断制度，将行政复议作为行政行政诉讼时效中断的一个法定原因，理由为：一是，原具体行政行为和行政复议决定是两个不同的行政行为，不可混为一谈；二是，诉讼时效制度设立的目的就是为了惩罚怠于行驶权利的一方，行政相对人向复议机关提起复议本身就是一种积极行驶权利的形式，三是起诉期限过短，四是目前的法治状况下，当事人对行政起诉期限及其法律后果普遍不了解，很容易因为上访等原因导致错过诉讼时效，从而丧失司法救济。

浅议我国行政诉讼应设立时效中断制度摘要诉讼时效制度既不是限制权利人行使权利，也不是鼓励义务人不履行义务，而是为了维护社会经济秩序和促使权利人积极行使权利。

我国的行政诉讼法中对于诉讼时效中断的制度几乎是空白，本文从价值层面反思行政诉讼无中断制度的理由，这对于我国行政诉讼法的进一步完善有重大意义，同时能够更好地保护行政诉讼相对人的合法权益。

关键词起诉期限时效制度时效中断行政时效中断中图分类号：d922.1文献标识码：a文章编号：1009-0592（2013）04-053-02在诉讼法中，时效制度有着举足轻重的地位。

因为在权利义务关系中，权利人如果长期不积极行使权利，义务人久拖不履行义务，那么，权利义务将处于不确定的状态，长此以往，必然影响正常的社会经济秩序和交易安全。

实行时效制度，因法定期间的经过而使原权利人丧失权利，使长期存在的事实状态稳定化和合法化，同时促使权利人积极行使权利，西方法谚有言：法律帮助勤勉人，不帮助睡眠人。

诉讼时效中断制度，则是在法律中明确具体的事由，当诉讼时效进行中出现了某些特定事由，那么将导致已经进行的时效期间予以重新计算。

这就意味着权利人因长期积极寻求权利救济，因此错过时效期间，从而丧失权利的情况不会出现，这也是诉讼时效集中深究的问题。

一、诉讼时效中断制度概述诉讼时效中断制度，是指在诉讼时效进行中，当事人行使了一些法律所认可的特定事由，从而导致已经进行的诉讼时效期间全部归于无效，诉讼时效期间因而重新计算的制度。

诉讼时效中止与中断都能够阻却时效的完成，但时效中止是暂时性的，只要障碍性的事实消除，时效即可恢复，而时效中断则为根本性障碍，一旦中断，时效期间必须重新计算。

二、我国行政诉讼起诉期限规定现状当具有国家行政性质的机关、机构、组织以及工作人员在作出具体行政行为时，侵害了公民、法人或其他组织的合法权益，受害方有权依照法定程序，在法定期限内向人民法院提起行政诉讼，以请求保护其合法权益，此法定期限就称为行政诉讼起诉期限。

行政程序的基本制度时效制度
行政程序的基本制度之一是时效制度，它是指行政机关在处理行政事务时要求按照一定的时限进行办理的制度。

时效制度的主要目的是保证行政机关依法行使职权、提高行政工作效率、保护当事人的合法权益以及维护社会稳定。

时效制度主要包括以下几点内容：
1. 立案时限：行政机关在接到申请或发现行政违法行为后，应当及时立案并通知当事人，规定了立案的时限，一般为15个工作日内。

2. 行政审批时限：对于需要行政审批的事项，行政机关应当在一定的时限内进行审批并作出决定，以确保申请人的合法权益受到保护，提高行政效率。

3. 行政决定时限：行政机关在作出行政决定时要求在一定的时限内作出决定，并及时通知当事人，以保障当事人的知情权和参与权，避免行政决定的滥用。

4. 行政复议时限：当事人对行政机关的行政决定不服时可以申请行政复议，行政复议机关应当在规定的时限内对复议申请进行审理并作出决定。

5. 行政诉讼时限：当事人对行政机关的行政决定或行政不作为不服时可以向人民法院提起行政诉讼，法院在受理后也会规定一定的诉讼时限。

时效制度的实施可以有效约束行政机关的行为，促使其依法履职，保护当事人的合法权益，提高行政效率，建设法治政府。

同时，需要注意的是，时效制度的设计应当合理，充分考虑行政机关的工作负荷、当事人的合理需求和公共利益的平衡，以避免过度追求时效而影响行政决策的质量和公正性。