第二章_管理思想与管理理论的发展

最大限度地分工，明确权利和义务。


组织中各种职务按照职权的等级严格划分。
组织中成员的关系仅仅是职位关系。
评：试图建立一种高度结构化、正式化和非人格化的组织体系
二、行为科学

行为科学的产生是生产力和社会矛盾发 展到一定阶段的必然结果，也是管理思 想发展的必然结果。行为科学的产生既 有其政治背景，也有其经济背景和文化 背景。

科学管理的创始人 把科学的方法用到管理 上

把人当经济人
局限于基层管理
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（二）古典组织管理理论
1、法约尔与管理过程 理论 亨利〃法约尔(1841— 1925)，欧洲的一位极 为杰出的经营管理思 想家。法约尔在一个 煤矿公司当了30多年 的总经理，创办过一 个管理研究中心。

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搬运铁块实验 铲铁砂和煤块实验 金属切削试验
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搬运生铁实验P
实验背景 原来每个工人每天搬运量: 12.5T 实验后每个工人每天搬运 量:47.5T 原来每个工人每天工资:$1.15 实验后每个工人每天工资:$1.85

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铁锹实验P
实验前:干不同的活拿同样的锹 铲不同的东西每锹重量不一样 应当有一个效率最高的重量 实验发现21磅时效率最高 铲不同的东西拿不同的锹 生产效率得到提高
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3、劳动方法的标准化


方法就是把工人多年积累的经验知识和 传统的技巧归纳整理并结合起来，然后 进行分析比较，从中找出其具有共性和 规律性的东西，然后利用上述原理将其 标准化，这样就形成了科学的方法。 用这一方法对工人的操作方法、使用的 工具、劳动和休息的时间进行合理搭配， 同时对机器安排、环境因素等进行改进， 消除种种不合理的因素，把最好的因素 结合起来，这就形成一种最好的方法。
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4、计件工资制

泰勒在1895年提出了一种具有很大刺激性的 报酬制度——“差别工资制”方案。其主要 内容是：
(1)设立专门的制定定额部门。 (2)制定差别工资率。 例如，某项工作定额是10件，每件完成给0.1元。 又规定该项工作完成定额工资率为125％，未完 成定额率为80％，那么，如果完成定额，就可 得工资为10×0.1×125%=1.25(元)；如未完成定 额，例如哪怕完成了9件，也只能得工资为 16 9×0.1×80%=0.72(元)。
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2、挑选头等工人



是他为企业的人事管理提出的一条重要原 则。泰勒指出，健全的人事管理的基本原 则是使工人的能力同工作相适应，企业管 理当局的责任在于为雇员找到最合适的工 作，培训他们成为第一流的工 人 只要工作合适，都能成为第一流的工人。 能够工作而不想工作的人不能成为我所说 的‘第一流的工人’ 管理人员选择、发现、培训第一流的工人， 而不是工人自己选择工作。
合，以便及时发现问题和错误，并加以解决和
纠正，保证实际情况与计划活动始终一致。

指挥是管理者使组织中的成员履行其职责，并
通过组织运转而实现组织整体的目标。

协调是力图使所组织的所有活动都和谐一致的
一中独立的管理职能。
3 法约尔的14项管理原则：

分工 ：劳动分工
权责：管理者总是要发布命令才能让人干活。虽然 有正式赋予的命令别人的权利，但除非他们具备个 人威信，否则很难总是强迫人服从。 纪律：组织成员应该遵从组织的规章制度。纪律来 源于各级别的有效领导、公平的制度和对违纪行为 的合理处罚。
② 研究出三个层次的组织结构
职能
主要负责人
进行决策 贯彻决策
行政官员
一般工作人员
实际工作
③提出权力的三种基本形态

理性的——法律的权力
它是以“合法性”为依据的，对职位的服从

传统的权力
权力的不可侵犯性为依据，对执行权力的个人的服从

神授的权力
对个别人的神圣、英雄主义或模范品德的崇拜为依据的。
④提出高效率的组织在行政制 度上的原则
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8、例外原则
所谓例外原则，就是指企业的高级管 理人员把一般日常事务授权给下属管 理人员，而自己保留对例外的事项一 般也是重要事项的决策权和控制权， 这种例外的原则至今仍然是管理中极 为重要的原则之一。 后来发展为管理上授权原则、分权化 原则和实行事业部制等管理体制。

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（4）对泰勒制的评价


2、乔治· 埃尔顿· 梅奥 美国管理学家，原籍澳大利亚，早期的行 为科学——人际关系学说的创始人，美国 艺术与科学院院士 。 出生在澳大利亚，20岁时在澳大利亚阿福 雷德大学取得逻辑学和哲学硕士学位，后 来移居美国，1926年进入哈佛大学任教直 至1947年退休。

3、霍桑实验的过程
霍桑实验是一项以科学管理的逻辑为基础 的实验。从1924年开始到1932年结束。由 梅奥在西方电器公司所属的霍桑工厂主持 进行。整个实验前后经过了四个阶段。
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（二）早期管理思想的萌芽阶段


1、从18世纪到19世纪末 2、已经对管理理论有了一些认识，但还停 留在一个低水平，所以说明19世纪以前还没 有形成管理理论体系。
（三）管理理论形成阶段
1、从19世纪末20世纪初开始到现在 2、逐渐形成了管理理论
二、中国古代管理思想
中国古代管理思想的演变分为3个阶段： 1、萌芽阶段（从前21世纪——前771） 2、发展阶段（前770——前221） 3、成熟阶段（前221——前140）
他认为经营是指导或引导一个整体趋向一个 目标，而管理则是经营的一部分。

经 营 活 动
技术活动：生产、制造和加工 营业活动：购买、销售和交换



财物活动：资金的筹集和运用
安全活动：设备和人员的安全
会计活动：编制财产目录、制作资产负债表
管理活动：计划、组织、指挥、协调与控制
2 管理活动包括计划、组织、控制、指 挥和协调五个要素
三
西方传统管理思想
西方管理理论的发展按时间划分为 三个阶段： 古典管理学阶段（19世纪末—— 1930年）
返回 行为科学阶段（1940年——1960年）
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一、古典管理理论
（一）泰勒与科学管理理论
（二）法约尔与组织管理理论 （三）韦伯与理想行政组织体系
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（一）科学管理理论
1．泰罗及科学管理理论 泰罗（ 1856-1915 ）美国人，被后人 称为‚科学管理之父‛，既有从事科 学研究和发明的才能，又有从事社会 活动和领导工作的才能。他在管理方 面的主要著作有：《科学管理原理》 等。 科学管理的主要思想 — 谋求最高工作 下一页

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（1）什么是科学管理

泰勒对科学管理作了这样的定义，他说： ‚诸种要素——不是个别要素的结合， 构成了科学管理，它可以概括如下： 科学，不是单凭经验的方法。 协调，不是不和别人合作，不是个人主 义 最高的产量，取代有限的产量。

发挥每个人最高的效率，实现最大的富 裕。
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（2）泰勒的主要实验

计划职能包括预见和计划两部分

组织职能包括有关组织结构、活动和相互关系
的规章制度，以及职工的招募、评价和训练。

正确的组织结构是导致目标明确、鼓励主动性、
加强责任心和协调各种活动的基本保证。 组织的控制跨度 建立参谋机构 组织的效率取决于组织的内在要素


控制是核实情况的发展是否与计划、原则相符
想行政组织体系理论，由此被人们称
为‚组织理论之父‛。
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（2）马克思· 韦伯(Max
Weber)
① “理想的”行政组织体系理论
社会组织
等级制度
权力形态
行政制度
韦伯的理想官僚行政组织
劳动分工 工作应当分解成为简单的例行的和明 确定义的任务 职权等级 公职和职位应当按等级来组织。每个 下级应当接受上级的控制和监督 正式的选拔 所有的组织成员都是依据经过培训、 教育，或正式考试取得的技术资格选拔的 正式的规则和制度 为了确保一贯性和全体雇员 的活动，管理者必须倚重正式的 组织规则 非人格性 规则和控制的实施具有一致性，避免 掺杂个性和雇员的个人偏好 职业定向 管理者是职业化的官员，不是他所管 理的单位的所有者，他们领取固定的工资并在 组织中追求他们职业生涯的成就

泰勒科学管理理论建立以后，社会经济、 政治、文化发展状况导致了行为科学的 兴起。
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（一）霍桑实验

1、霍桑实验的背景：
以泰勒和法约尔为代表的古典管理理论
盛行。 在对人的认识上，认为人是‚经济人‛ 工人从事固定、枯燥和简单的工作，导 致工人不满、罢工、劳资关系日益紧张。 人的积极性对提高劳动生产率的影响和 作用逐渐在生产实践中显示出来，并引 起许多企业管理学者和实业家的重视。



(3)工资支付的对象是工人，而不是根据职 位和工种，也就是说，每个人的工资尽可 能地按他的技能和工作所付出的劳动来计 算，而不是按他的职位来计算。 要对每个人在准时上班、出勤率、诚实、 快捷、技能及准确程度方面做出系统和细 微的记录，然后根据这些记录不断调整他 的工资。
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5、劳资双方的密切合作
统一指挥：每名员工必须接受且只能接受一个上级 的命令。



统一领导：组织内部围绕同一目标的工作应该由同 一经理在同一计划指导下进行。
个人利益服从整体利益 ：在任何情况下个 人利益不能优先于整体利益之上。 报酬：工作的报酬应对员工和雇主都公平。 集权与分权 等级和跳板 秩序：材料和人员应按时到位，尤其是人， 应该做他们最适合的工作，处于他们最合 适 的职位。 公平：管理者对下属应公平、友好 员工稳定 首创精神：下属可以自由地构思思想并付