论工程项目施工中的安全管理47545
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项目施工质量控制中的施工安全管理范本施工安全是项目施工阶段中一项至关重要的管理工作。
为了确保施工过程中的人身安全和财产安全,需要建立有效的施工安全管理体系,制定相关的管理措施和标准。
本文将介绍一份施工安全管理范本,用于指导项目施工过程中的安全管理工作。
一、施工安全管理目标和原则1. 目标:确保施工过程中的人身安全和财产安全,减少和避免施工事故的发生。
2. 原则:(1) 人员为本:将人员的生命安全和身体健康放在首要位置,从人员角度出发,全面保护施工人员的安全。
(2) 预防为主:采取一切可能的预防措施,通过事前的安全准备工作和风险评估,减少和消除施工事故的发生。
(3) 综合施策:有机结合各种安全管理手段和方法,综合施策,形成一个全面的施工安全管理体系。
二、施工安全管理组织机构1. 项目经理:负责全面协调和组织施工安全管理工作,确保安全管理措施的有效实施,推动施工安全工作的不断改进。
2. 安全主管:负责日常的施工安全管理工作,包括安全检查、事故调查和安全教育培训等。
3. 安全监督员:配备足够数量的安全监督员,负责对施工安全进行全程监督和检查,并及时发现和纠正违规行为。
4. 安全委员会:由项目经理牵头组建,包括相关部门负责人、施工班组长和安全主管等,定期召开会议,研究和协调解决施工安全管理中的重大问题和难点。
三、施工安全管理措施1. 安全教育培训:对施工人员进行全面、系统的安全教育培训,包括施工现场安全操作规程、应急措施和安全意识培养等。
2. 施工许可证管理:对施工单位进行合格评估和审查,确保施工单位具备相应的施工资质和安全生产能力。
3. 安全生产标准化管理:建立施工安全生产标准化管理体系,制定施工现场安全规定和作业指导书,并进行监督和检查。
4. 施工现场安全检查:每日进行施工现场的安全检查,对存在的安全隐患和违规行为进行处理和整改,确保施工现场安全。
5. 施工现场安全设施设置:合理设置安全通道、安全警示标志和防护设施,并进行维护和更新。
随着我国经济的快速发展,基础设施建设日益加速,工程项目施工安全管理的重要性愈发凸显。
施工安全管理涉及到施工人员的安全、工程质量的保障以及企业经济效益的实现,是工程项目成功与否的关键因素。
本文将从施工安全管理的内涵、现状、重要性以及措施等方面进行探讨。
一、施工安全管理的内涵施工安全管理是指在施工过程中,对施工现场的人、物、环境等因素进行全面管理,以确保施工人员的安全,防止事故发生,保证工程质量,达到工程项目的顺利推进。
施工安全管理主要包括人的安全管理、物的安全管理、环境的安全管理和事故的处理等方面。
二、施工安全管理的现状1. 施工人员安全意识不强。
在我国,许多施工人员文化程度较低,安全意识不够强烈,对安全生产的重要性认识不足,这给工程施工带来了很大的安全隐患。
2. 安全生产投入不足。
部分企业为了追求利润,忽视了安全生产投入,导致施工现场的安全设施不完善,安全防护措施不到位。
3. 法规制度不健全。
尽管我国制定了一系列关于施工安全的法律法规,但在实际操作中,部分企业仍然存在违法违规行为,如非法转包、违法分包等。
4. 事故处理不力。
在工程项目施工过程中,一旦发生安全事故,部分企业往往采取敷衍了事的态度,没有深入分析事故原因,未能切实采取措施预防类似事故的再次发生。
三、施工安全管理的重要性1. 保障施工人员生命安全。
施工安全管理能够有效预防和控制施工现场的各种危险因素,降低事故发生率,保障施工人员的生命安全。
2. 提高工程质量。
施工安全管理要求严格把控施工过程,遵循工艺规程,确保工程质量。
3. 提升企业形象。
良好的施工安全管理能够展现企业对社会责任的担当,提升企业形象,为企业赢得良好的口碑。
4. 实现企业经济效益。
施工安全管理有助于提高工程进度,降低施工成本,从而实现企业的经济效益。
1. 加强安全教育培训。
提高施工人员的安全意识,使其充分认识到安全生产的重要性,掌握必要的安全知识和技能。
2. 完善安全生产制度。
工程项目施工中的安全管理工程项目施工安全管理是保障施工人员生命安全的重要环节,合理的安全管理可以最大程度地减少人员伤亡和事故发生。
本文将从项目施工安全管理的重要性、管理的原则和要求、安全管理措施等方面进行分析。
1. 项目施工安全管理的重要性项目施工过程中存在各种各样的风险,如高空作业、起重吊装、施工机械操作等,一旦发生事故往往会导致人员伤亡和财产损失。
因此,项目施工安全管理的重要性不言而喻。
2. 管理的原则和要求(1) 预防为主原则。
安全管理工作应从项目开工前开始,对施工现场进行细致的安全检查和隐患排查,制定合理的施工方案和安全措施,以防患于未然。
(2) 环境安全原则。
施工现场应符合相关安全环境要求,如通风、照明、防火等设施应该完备。
(3) 合理安排人员。
施工现场应有足够数量的安全管理人员,他们应具备相关的安全管理知识和技能,能够及时处理各类突发事件。
(4) 制定明确的管理制度和操作规程。
制定合理的管理制度和操作规程是保障施工安全的前提,施工人员应严格执行。
3. 安全管理措施(1) 安全教育培训。
在施工人员进入工地之前,应进行安全教育培训,包括安全操作规程、应急处置措施等。
(2) 安全生产检查。
定期进行安全检查,发现安全隐患及时整改,确保施工现场的安全环境。
(3) 安全警示标志。
在施工现场合适的位置设置安全警示标志,提醒施工人员注意安全。
(4) 安全防护设施。
根据不同的施工环境和作业需求,设置合理的安全防护设施,如安全网、警示标识、防护栏等。
(5) 应急预案。
制定项目施工的应急预案,明确各类突发事件的应对措施,保证及时有效地处理各种突发情况。
通过以上安全管理措施的实施,可以最大限度地减少项目施工中的安全事故发生,保障施工人员的安全和财产安全。
总结:项目施工安全管理是任何工程项目都离不开的重要环节,合理的安全管理可以最大程度地减少人员伤亡和事故发生。
通过预防为主原则,合理安排人员,制定明确的管理制度和操作规程,以及实施安全教育培训、安全检查、安全防护设施和应急预案等安全管理措施,可以有效提高工程项目施工的安全水平。
施工项目的安全管理是指在施工过程中,通过科学的组织、管理和控制措施,确保施工过程中的安全保障工作能够得到有效执行,达到保护工人生命、财产安全的目的。
本文将从施工项目安全管理的意义、施工项目安全管理的内容、施工项目安全管理的原则以及施工项目安全管理的具体措施等方面进行论述。
一、施工项目安全管理的意义施工项目涉及到人员众多、作业环境复杂,工作内容繁杂,工作安全风险高等特点,因此,施工项目的安全管理显得尤为重要。
首先,施工项目安全管理能够有效避免工作人员的人身伤害事故,保护工人的生命安全。
其次,施工项目安全管理能够减少财产损失,避免因施工过程中的事故而导致的经济损失。
最后,施工项目安全管理有助于提升工作效率和质量,保证施工项目的顺利进行。
二、施工项目安全管理的内容施工项目安全管理的内容主要包括:安全管理体系建立和完善、作业人员培训和教育、安全防护设施的设置和使用、风险评估和控制、应急预案制定和实施、事故隐患排查和整改等方面。
通过以上各项内容的有效开展,能够全面提高施工项目的安全管理水平。
三、施工项目安全管理的原则(一)预防为主原则:重视施工项目中可能出现的各种安全风险,采取各种措施预先避免事故的发生,以预防为主,防患于未然。
(二)综合治理原则:从源头上控制各种施工安全隐患,综合运用各种管理手段和技术手段,通过设备、操作、环境等多方面的综合治理,全面提升施工安全管理水平。
(三)全员参与原则:强调施工项目中所有参与人员的安全责任,要求每个人都要充分认识到自身的安全责任,积极参与施工项目的安全管理。
(四)科学决策原则:在制定施工项目安全管理措施的过程中,要充分考虑施工环境的特点和施工过程中可能出现的安全风险,科学决策,保证施工项目的安全。
四、施工项目安全管理的具体措施(一)建立健全安全管理体系:施工单位要制定和完善安全管理制度、规章制度和操作规程,明确各级责任部门,确保施工项目安全管理工作的有序进行。
(二)开展安全培训和教育:对施工项目作业人员进行安全培训和教育,提高其安全意识和技能水平,增强其自我保护能力。
工程项目施工安全管理办法
是指在工程项目实施过程中,为了保障施工作业人员的生命安全和财产安全,预防和减少事故发生,保证工程质量和进度的准确完成而制定的一系列管理措施和规定。
工程项目施工安全管理办法主要包括以下几个方面的内容:
1. 安全组织管理:明确安全管理的组织机构、责任和权限,设立安全管理部门和配备安全管理人员,建立健全相关的安全制度和管理规范,定期开展安全教育培训等。
2. 安全技术措施:制定施工安全技术措施和操作规程,规定施工作业人员的安全防护用品和设备的配置和使用要求,加强对危险源的识别和控制措施。
3. 安全生产设备管理:对施工所用的机械设备、安全生产用品进行检查验收,确保其符合相关的安全技术标准和要求,定期进行设备的维护和保养,及时处理设备故障。
4. 安全施工管理:明确施工队伍的组织管理要求,进行岗位培训和操作技能考核,设立安全警示标志和安全警示牌,规定施工现场安全防护措施和消防设施的设置要求,建立安全检查和监督制度。
5. 事故应急管理:制定施工事故应急预案,明确事故报警、救援和抢险的组织程序和责任分工,建立应急救援组织和相应的应急指挥中心,开展应急演练和事故调查。
6. 安全责任追究:建立施工安全事故的责任追究制度,对安全责任人进行考核和奖惩,并及时对事故进行调查和处理,总结经验教训,提出改进措施,加强安全事故的防范和管理。
综上所述,工程项目施工安全管理办法是确保工程项目施工过程中的安全的一系列管理措施和规定,目的是为了保障施工作业人员的生命安全和财产安全,并确保工程质量和进度的准确完成。
第1篇一、施工工程项目安全管理的意义1. 保障施工人员生命财产安全。
施工现场环境复杂,存在诸多安全隐患,加强安全管理可以有效降低事故发生概率,保障施工人员生命财产安全。
2. 提高工程质量。
安全管理与工程质量密切相关,良好的安全环境有助于提高施工人员的操作技能和工程质量。
3. 促进企业可持续发展。
安全生产是企业发展的基石,加强安全管理有助于树立企业形象,提升企业竞争力。
二、施工工程项目安全管理的主要内容1. 安全管理制度。
建立健全安全生产责任制、安全操作规程、安全教育培训、事故报告处理等制度,确保施工现场安全管理规范化、制度化。
2. 安全隐患排查治理。
定期开展安全隐患排查,及时发现并消除安全隐患,降低事故发生风险。
3. 安全教育培训。
加强对施工人员的安全教育培训,提高其安全意识和操作技能,确保施工过程中安全操作。
4. 安全防护措施。
合理设置安全防护设施,如安全网、防护栏、警示标志等,确保施工现场安全。
5. 应急预案。
制定完善的应急预案,包括事故应急处理、人员疏散、医疗救护等,提高事故应对能力。
6. 安全监督与检查。
加强对施工现场的安全监督与检查,确保各项安全措施落实到位。
三、施工工程项目安全管理的实施策略1. 强化安全意识。
提高全体员工的安全意识,使安全成为施工过程中的自觉行为。
2. 完善安全制度。
建立健全安全管理制度,确保安全管理工作有章可循。
3. 加强安全培训。
定期开展安全教育培训,提高施工人员的安全技能和应急处理能力。
4. 严格现场管理。
加强施工现场的安全管理,确保施工过程中各项安全措施落实到位。
5. 深入排查隐患。
定期开展安全隐患排查,及时消除安全隐患。
6. 完善应急预案。
制定完善的应急预案,提高事故应对能力。
7. 加强安全监督。
加强对施工现场的安全监督与检查,确保安全管理工作落到实处。
总之,施工工程项目安全管理是确保工程顺利进行、维护施工人员生命财产安全、提高工程质量的关键环节。
通过加强安全意识、完善安全制度、严格现场管理、深入排查隐患、完善应急预案等措施,切实提高施工工程项目安全管理水平,为我国建筑事业的发展贡献力量。
工程项目施工安全管理规定范文第一章总则第一条为了保障工程项目施工安全,防止事故发生,保护工人和公众的生命财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规的要求,制定本规定。
第二条本规范适用于各类工程项目的施工安全管理。
第三条工程项目施工单位应当按照本规定的要求建立健全施工安全管理制度,明确责任人员和工作要求,保障施工安全。
第四条工程项目施工单位要加强对施工现场的安全监管,确保施工现场的安全生产环境。
第二章施工安全管理组织第五条工程项目施工单位应当设立相应的施工安全管理部门,明确安全管理职责和权限。
第六条工程项目施工安全管理部门应当负责制定施工安全管理制度和标准、规范,指导施工现场的安全管理工作并加强对施工人员的培训和教育。
第七条工程项目施工安全管理部门应当定期组织施工安全检查和隐患排查,及时处理发现的安全隐患。
第八条工程项目施工安全管理部门应当组织安全培训和教育,提高施工人员的安全意识和安全技能。
第三章施工现场的安全管理第九条工程项目施工单位应当建立施工现场的安全管理制度,明确施工现场的安全管理要求和措施。
第十条工程项目施工单位应当设置合理的施工区域,并按照规定划定危险区域,严禁无关人员进入。
第十一条工程项目施工单位应当制定防火预案,设置消防设施,确保施工现场的防火安全。
第十二条工程项目施工单位应当加强对高空作业、危险物品存放等特殊工作环节的安全管理,确保施工人员的人身安全。
第十三条工程项目施工单位应当加强对机械设备和施工工具的检查和维护,确保施工设备的安全性能。
第四章施工人员的安全管理第十四条工程项目施工单位应当加强对施工人员的培训和教育,提高其安全意识和安全技能。
第十五条工程项目施工单位应当制定施工队伍安全管理制度,明确施工队伍的安全责任和工作要求。
第十六条工程项目施工单位应当对施工人员进行岗前培训和上岗前的体检,确保施工人员身体健康和安全适用该岗位。
第十七条工程项目施工单位应当加强对施工人员的监督和管理,对违反安全规定的行为采取相应的处罚措施。
工程项目施工安全管理办法
是指在工程施工过程中,为保障施工人员的安全和项目的顺利进行,制定的一系列安全管理规定。
以下是一些常见的工程项目施工安全管理办法:
1. 安全组织机构:明确施工项目中的安全管理责任单位和人员,并设立相应的安全管理组织机构。
2. 安全生产责任制度:建立完善的安全生产责任制度,明确各级管理人员的安全生产责任和权力。
3. 安全教育培训:针对施工人员,进行安全教育培训,使其具备正确的安全意识和技能。
4. 安全检查和监督:建立安全检查和监督制度,定期对施工现场进行安全检查,并及时整改隐患。
5. 安全设施和防护措施:施工现场要配备必要的安全设施和防护措施,如安全警示标识、防护网等。
6. 施工作业规范:制定施工各项作业规范,明确作业人员的操作流程和安全注意事项。
7. 紧急救援预案:制定紧急救援预案,明确各种突发事件的应急处理措施和责任分工。
8. 可靠的施工机械和设备:确保使用的施工机械和设备符合安全标准,并进行定期检修和维护。
9. 施工现场管理:严格控制施工现场的人员和车辆进出,确保施工场地安全有序。
10. 安全事故记录和分析:对发生的安全事故进行记录和分析,总结经验教训,及时改进安全管理工作。
以上是一些常见的工程项目施工安全管理办法,具体的办法还要结合具体项目的特点和实际情况来制定。
第1篇一、引言工程项目施工安全生产管理是确保施工过程中人员生命财产安全、预防事故发生的重要工作。
随着我国经济的快速发展,工程项目越来越多,施工安全生产管理显得尤为重要。
本文将从施工安全生产管理的概念、重要性、原则、内容、措施等方面进行阐述。
二、施工安全生产管理的概念施工安全生产管理是指在施工过程中,通过科学的组织、合理的技术措施、有效的监督和严格的制度,对施工现场的生产活动进行全过程、全方位、全员的安全生产管理,以确保施工过程中人员生命财产安全、预防事故发生。
三、施工安全生产管理的重要性1. 保障人员生命财产安全:施工安全生产管理能够有效预防和减少事故发生,保障施工人员生命财产安全。
2. 维护社会稳定:事故的发生往往给社会带来不稳定因素,施工安全生产管理有助于维护社会稳定。
3. 促进经济发展:施工安全生产管理能够提高施工效率,降低施工成本,为我国经济发展提供有力保障。
4. 提升企业形象:良好的施工安全生产管理能够提升企业品牌形象,增强市场竞争力。
四、施工安全生产管理的原则1. 预防为主、综合治理:施工安全生产管理应以预防为主,通过综合治理措施,确保施工安全。
2. 安全第一、质量至上:在施工过程中,应将安全放在首位,确保工程质量。
3. 人本管理、全员参与:施工安全生产管理应以人为本,充分调动全体员工的积极性,实现全员参与。
4. 科技支撑、持续改进:施工安全生产管理应依托科技进步,不断改进管理方法,提高管理水平。
五、施工安全生产管理的内容1. 施工安全生产责任制:明确各级人员的安全责任,落实安全生产责任制。
2. 施工现场安全管理:对施工现场进行严格的安全管理,确保施工安全。
3. 安全教育培训:加强施工人员的安全教育培训,提高安全意识。
4. 安全技术措施:采取科学的技术措施,降低事故风险。
5. 应急管理:建立健全应急预案,提高应急处置能力。
6. 安全检查与验收:定期开展安全检查,确保施工安全。
六、施工安全生产管理的措施1. 建立健全安全生产管理制度:制定完善的安全生产管理制度,明确各级人员的安全责任。
工程项目施工安全管理
工程项目施工安全管理是建筑工程的重要组成部分。
在施工现场,应制定科学合理的安全管理方案,在施工过程中严格执行,确保施工安全。
具体措施包括:
1、施工人员应定期接受安全培训,了解安全生产常识和安全操作规程。
2、严格落实安全责任制,明确各岗位安全职责,建立健全各级安全管理组织机构。
3、建立标准化的安全管理制度,包括安全生产责任制、安全管理制度、安全检查制度、事故应急预案等。
4、加强安全技术措施,选用符合标准的施工材料和设备,确保施工安全。
5、加强施工现场管理,规范施工作业流程,做好现场安全巡查和安全警示标识。
6、建立安全检查制度,对施工现场进行定期检查,及时排查风险隐患,确保施工安全。
7、严格控制施工现场人员流动,落实施工现场进出登记制度,防止无关人员进入施工区域。
8、组织应急演练,建立健全安全事故应急处置机制,确保在事故发生时能够有效处置。
总之,工程项目施工安全管理是施工过程中必须高度重视和切实落实的工作,只有保障施工安全,才能确保工程质量,圆满完成施工任务。
论工程项目施工中的安全管理1、引言《中华人民共和国安全生产法》于2002年11月1日起正式实施。
为了配合这部法律的贯彻落实,国务院于2003年11月12日针对建设行业颁布了《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《安全条例》),并于2004年2月1日起正式实施。
《安全条例》出台后,针对其中的第14、57条(监理的安全职责),在工程管理界引发了广泛的讨论。
本文将从以下几个方面表述笔者的见解。
2、“工程安全”的含义及导致工程安全事故的原因2.1“工程安全”的含义工程安全在世界各国都是一个受到普遍关注的重要问题。
广义的工程安全包含两个方面的含义:一方面是指工程建筑物本身的安全,即质量是否达到了合同要求、能否在设计规定的年限内安全使用,设计质量和施工质量直接影响到工程本身的安全,二者缺一不可;另一方面则是指在工程施工过程中人员的安全,特别是合同有关各方在现场工作人员的生命安全。
《安全条例》中的“安全生产”以及本文中提到的“安全管理”均指后者。
2.2导致工程安全事故的原因我国的工程建设规模巨大,但建设管理水平参差不齐,安全生产的管理和职工安全教育滞后,因而当前建设系统的安全形势非常严峻。
2003年共发生工程安全事故1292起,死亡1524人。
2004年共发生工程安全事故1144起,死亡1324人。
导致工程安全事故的原因主要有以下几点。
(1)建设工程的特点导致施工中容易发生安全事故。
建设工程规模大、周期长、劳动强度高,施工现场的安全设施是否齐全配套,采用的工艺技术是否合理以及照明、通风情况等都会给安全生产带来隐患。
(2)参建各方缺少以人为木的安全意识和管理机制。
业主作为项目的投资方往往只重视视进度而忽生产视过程的合理性和安全性。
大部分承包商缺乏完善的安全管理体系和足够的安全按理人员,现场职工和农民得不到应有的安全培训。
(3)工程承包企业的成本因素导致减少安全防护措施。
1)低价投标。
各个工程承包企业为了拿到项目,竞相压低报价,有的甚至以低于成本价投标。
2)分包转包。
实行专业分包和劳务分包的工程,由于总承包商和中间承包商层层分包,层层收取管理费,大大压缩了一线施工队伍的利润空间。
3)业主拖欠工程款项。
无论政府或私人业主拖欠承包商款项的现象十分普遍。
由于以上三种情况的出现,导致承包商不得不拼命压缩成本,也必然会减少安全生产措施的投入。
(4)合理的建设工期得不到保障。
不少政府官员为了自己的业绩往往会要求项目提前竣工,很多私人业主为了投资项目尽早竣工,也经常无理要求承包商压缩工期,迫使承包商日夜赶工。
合理的工期得不到保障,建筑工人超负荷工作、疲劳作业,必然导致安全隐患增加。
(5)建筑工人素质不高。
建筑工人大多来自农村,他们一方面缺乏安全常识,不懂得在劳动中合理地保护自己:另一方面维权意识很差,一旦出现了安全事故,不懂得用法律武器来保护自己的合法权益,这也导致了承包企业对安全生产的刁重视。
3、监理工程师的地位和职责根据我国《合同法》,建设单位(以下称“业主”)与施工单位(以下称“承包商”)签订的合同属于承揽合同,即承揽人按照定做人的要求完成工作,交付工作成果,定做人给付报酬的合同。
由于建设工程合同的标的——工程项目属于不动产,如房屋、铁路、公路、桥梁等,这对公共利益和公众安全的影响很大,且工程项目完成的周期较长,因此我国《合同法》分则部分将建设工程合同单独列为一章。
这类合同除了具备承揽合同的一般特性以外,一个很突出的特点就是定做人(即业主)可以委托第三方(即监理工程师)监督承揽人的工作过程,以确保承揽工作按时保质完成。
业主监理工程师签订的合同—委托建设监理合同是委托合同的一种,监理工程师受业主委托对项目实施监督和管理。
监理合同的标的是服务,即监理工程师应根据委托为业主提供高水平的、专业化的智力服务。
监理工程师对工程的监督不排除政府有关主管部门依照国家有关规定对建设工程进行的监督,监理工程师对工程实施监督的依据是业主的授权,其与业主、承包商都是平等的民事主体。
监理工程师职责的核心是:依照法律、行政法规和建设工程承包合同,代表业主对承包商在施工质量、建设工期和合同款项支付等方面实施监督。
客观、公平地执行监理任务。
4、参照国际惯例监理工程师没有安全责任4.1FIDIC合同条件的有关规定国际咨询工程师联合会(FIDIC)在1999年出版了几本新版合同条件,在“施工合同条件”(新红皮书)、“工程设备与设计/建造合同条件”(新黄皮书)以及“EPC交钥匙项目合同条件”(银皮书)中对安全生产管理的职责均有明确的规定。
这三本合同条件均在承包商的一般义务中明确规定“承包商应对所有现场作业、所有施工方法和全部工程的完备性、稳定性和安全性承担责任”(第4.1款)。
在“安全程序”中规定,承包商应遵守所有适用的安全规则:照料现场所有人员的安全:除去现场的危险障碍物:提供安全设施等(第4.8款)。
对业主方在安全方面的要求仅限于业主方应负责保证在现场的业主方人员和业主的其他承包商根据“安全程序”和“环境保护”有关条款的要求,采取与要求承包商采取的类似行动(第2.3款)。
FIDIC“新红皮书”中“工程师的职责与权力”中规定:“业主应任命工程师,工程师应履行合同中赋予他的职责”,“工程师的任何批准、校核、证明、同意、检查、检验、指示、通知、建议、要求、试验或类似行动(包括未表示不批准),不应解除合同规定的承包商的任何责任,包括对错误、遗漏、误差和未遵照的责任”(第3.1款)。
80年代,我国参照世行贷款项日工程采购招标文件和FIDIC合同条件中咨询工程师的有关规定建立了建设监理制度。
90年代中,各部委颁布了一系列工程建设合同范本。
这些合同范本中对业主方工程项目管理的理念和监理工程师的地位和职责范围的规定与FIDIC合同条件中的咨询工程师基本上是一致的。
在FIDIC的合同条件中并没有规定业主或咨询工程师有权强制干涉承包商的施工方法、施工组织和安全防范措施,同时也不必为承包商在施工中,包括安全生产中的疏忽和过失承担任何责任。
4.2AIA合同文件的有关规定AIA(美国建筑师协会)编制的系列合同文件中,A201合同通用条件“建筑师的合同管理”一款中对建筑师的职责有十分明确的界定。
“……总之,对于工程的施工手段、方案、技术、操作顺序或程序、安全防范以及施工计划,建筑师既无权控制支配,也不必承担义务。
因为按照第3.3款规定,上述责任完全是承包商的职责”(第4.2.2款)。
“建筑师对承包商、分包商或二者的代理或雇员等,既不需控制支配他们的行为,也不必为他们的疏忽和后果承担责任。
”(第4.2.3款)。
“建筑师对承包商报批文件和材料的复审不代表对承包商的施工手段、方案、技术、操作顺序或程序等方面在安全防范上了合法的批准。
”(第4.2.7款)。
AIA中提到的建筑师既是工程项目的设计者,又是A201合同条件中规定的受业主委托的项目管理负责人,基本相当于我国工程项目中的总监理工程师。
4.3ICE出版的合同条件的有关规定(1)ICE的有关规定。
ICE(英国土木工程师学会)1999年出版的合同条件(第7版)中规定,“承包商应为现场操作和施工方法的足够稳定性和安全负完全责任”(第8条(3))“在发出书面警告后,工程师有权要求承包商……,从工程中撤出不符合合同安全条款要求或,坚持任何有损安全或健康行为的分包商”。
(第4条(5))“工程师接受承包商的计划或对承包商建议的施工方法予以同意,不应解除合同规定的承包商的任何义务和责任。
”(第14条(9))“工程师有权反对并要求承包商从工程上解雇不遵守合同安全条款规定,或坚持对安全或健康有害行为的任何操作人员。
”(第16条)。
(2)NEC合同条件。
ICE于l995年出版的NEC(新工程合同条件)第2版规定:“项目经理或监理工程师对承包商提交的函件的认可并不改变承包商对实施合同工程的责任或对其设计所应承担的合同责任。
”(第14.1款)“承包商的行为应符合工程信息中规定的对健康和安全的要求”(第18条)4.4AS4000—1997的有关规定AS(澳大利亚标准)4000—1997是澳大利亚标准化委员会批准颁布的工程项目通用合同条件范本。
其中第12条规定:“承包商应根据合同要求采取必要的措施保护人员和财产的安全……。
”其他条款中没有提及监理工程师(Superintendent)有权干预承包商的安全措施或有义务承担安全责任。
4.5学习研究国际惯例对我们的启迪在建设工程合同中,发包人的主要义务是按照合同支付工程款、协助承包商完成各项合同中承诺的工作、检查工程的质量和进度以及完工后接收工程。
承包商最基本的义务是应该在合同规定的竣工时间内,将一个质量合格的工程交付给业主。
监理工程师最重要的职责是业主方要求他代表业主检查验收工程质量、督促承包商的施工进度并且帮助业主控制投资。
施工中大量的施工技术、施工措施、临时工程等,都是承包商为了完成也无权去干预。
美国、英国和澳大利亚都是项目管理水平很高的国家,他们以人为本,非常重视工程建设过程中的安全问题,安全事故率很低。
但是这些国家的合同范本中都提到,对于工程的施丁于段、方案、技术、操作顺序或程序、安全防范以及施工计划,都应由承包商全面负责,建筑师/工程师既无权控制支配,也不承担义务。
FIDIC“新红皮书”中涉及HSE的l7个条款中没有一条要求工程师对人身安全有关问题插手干预,当然也不承担责任。
5、对《建筑法》、《安全生产法》及《安全条例》有关安全生产管理条款的理解与应用5.1承包商是安全生产的第一责任人(1)《建筑法》的相关规定。
《建筑法》规定,“建筑施工企业在编制施工组织设计时,应当根据建筑工程的特点指定相应的安全技术措施”(第38条),“建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理,执行安全生产责任制度,采取有效措施,防止伤亡和其他安全生产事故的发生。
建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责”(第44条),“施工现场安全由建筑施工企业负责。
”(第45条)根据《建筑法》对安全生产责任的规定,建筑施工企业要对安全生产全面负责。
(2)《安全生产法》中的相关规定。
《安全生产法》中明确规定:“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。
”(第5条)。
这里首先要明确的是在建设项目的实施过程中,对于施工现场的安全工作,到底哪一方应该作为《安全生产法》中规定的生产经营单位而全面负责。
有人认为,作为项目业主的房地产开发商因为销售建成的房屋而盈利,属于生产经营单位,因此应对施工现场的安全工作负责。
也有人认为,监理单位向业主提供服务而盈利,属于生产经营单位,因此也应对施工现场的安全工作负责。
这些观点都是错误的。
《安全生产法》规定:“生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利,并应当依法履行安全生产方面的义务。