陕西省基层医疗机构“三统一”药品目录(中成药部分)

名词定义一、采购平台：特指陕西省医疗机构药品集中采购平台，依托陕西省药械集中采购网（http：///），为全省医疗机构药品集中采购活动提供服务的综合性网络系统。

二、采购人：全省实施基本药物制度的基层医疗卫生机构，区级及区级以上人民政府、国有企业（含国有控股企业）等举办的非营利性医疗机构，和自愿参加陕西省医疗机构药品集中采购的其他医疗机构。

三、申报人：指参加药品集中采购活动的国内药品生产企业和进口药品总代理商。

国（境）外生产企业只能授权委托一家总代理，且是通关单上标明的报验单位或收货单位。

不接受以集团公司名义进行申报。

申报人只能授权一个自然人参加本次药品集中采购活动，并承担相应法律责任。

集团公司所属全资及控股子公司可共同委托一个自然人做为授权代表，其他自然人只能代表一个申报人参加本次药品集中采购活动。

四、配送企业：具务国家规定的配送资质和条件，向采购人提供药品配送及相关服务的药品经营企业。

五、入围品种目录：指通过竞价议价后，最终形成可供采购人选择的药品品种目录。

六、化合物实体专利药品：指国家食品药品监督管理总局网站药品注册相关专利信息公开公示中，可查询到的并在专利有效期的实用新型或工艺流程等专利药品。

七、实用新型或工艺流程等专利药品：指国家食品药品监督管理总局网站药品注册相关专利信息公开、公示中，可查询到的并在专利有效期的实用新型或工艺流程等专利药品。

八、国家科学技术奖药品：指2004年以来获得国家自然科学二等奖或国家科学技术进步二等奖及以上奖项的药品，不包括获得上述奖项的通用技术和其他通用研究成果的药品。

以国务院或科技部颁发的奖项证书为依据。

九、单独定价药品：指国家发展改革委或陕西省物价局公布的化学药及生物制品类单独定价药品。

十、优质优价中成药：指国家发展改革委或陕西省物价局公布的优质优价中成药。

十一、国家一类新药：指获得国家一类新药证书且国家食品药品监督管理局颁发的生产批件上注明一类新药的药品。

2011年陕西省宝鸡市麟游县卫生局关于转发麟游县基层医疗机构药品“三统一”工作领导小组《关于转发基层医疗机构药品“三统一”指导性文件的通知》的通知信息来源：麟游县卫生局招标省区：陕西|陕西发布日期：2011-6-13阅读数：181各乡镇卫生院，中心卫生院及其分院：现将麟游县基层医疗机构药品“三统一”工作领导小组《关于转发基层医疗机构药品“三统一”指导性文件的通知》（麟药三统一组发〔2011〕01号）转发给你们，请严格遵照执行。

二〇一一年六月八日麟游县基层医疗机构药品“三统一”工作领导小组关于转发基层医疗机构药品“三统一”指导性文件的通知麟药三统一组发〔2011〕01号现将《关于基层医疗卫生机构推行国家基本药物制度实施药品配备使用过渡政策的通知》（宝药三统一办发〔2011〕2号）、《郑小明副省长加强药品“三统一”十条意见工作任务分解》（宝药三统一办发〔2011〕3号）、《关于进一步加强药品“三统一”配送工作的通知》（宝药三统一办发〔2011〕4号）等3个文件转发给你们，请严格按照政策遵照执行。

二〇一一年五月二十四日宝鸡市基层医疗机构药品“三统一”工作领导小组办公室关于转发《陕西省医疗机构药品集中采购“三统一”工作领导小组办公室关于基层医疗卫生机构推行国家基本药物制度实施药品配备使用过渡政策的通知》的通知宝药三统一办发〔2011〕2号主送：（略）现将陕西省医疗机构药品集中采购“三统一”工作领导小组办公室《关于基层医疗卫生机构推行国家基本药物制度实施药品配备使用过渡政策的通知》（陕卫药统办发〔2011〕4号）转发给你们，请严格按照政策规定贯彻执行。

二〇一一年四月二十日陕西省医疗机构药品集中采购“三统一”工作领导小组办公室关于基层医疗卫生机构推行国家基本药物制度实施药品配备使用过渡政策的通知陕卫药统办发〔2011〕4号主送：（略）为稳步推行国家基本药物制度，切实保障基层医疗卫生机构临床用药需求，确保医疗安全，方便患者就近就医，经研究决定，我省执行药品“三统一”政策的基层医疗卫生机构，在“三统一”药品采购配送基本到位之前，实施药品配备使用过渡政策。

陕西省劳动和社会保障厅关于印发陕西省基本医疗保险药品目录的通知文章属性•【制定机关】陕西省劳动和社会保障厅•【公布日期】2001.08.17•【字号】陕劳社发[2001]298号•【施行日期】2001.08.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】药政管理正文陕西省劳动和社会保障厅关于印发陕西省基本医疗保险药品目录的通知（陕劳社发[2001]298号）各市(地)、县劳动(人事劳动)局，省级各部门、各有关单位，陕西省电力公司、西安铁路分局、安康铁路分局，各定点医疗机构、定点零售药店：根据劳动和社会保障部、国家计委、国家经贸委、财政部、卫生部、国家药品监督管理局、国家中医药局印发的《城镇职工基本医疗保险用药范围管理暂行办法》(劳社部[1999)15号)和劳动和社会保障部《关于印发国家基本医疗保险药品目录的通知》(劳社部发[2000]11号)，结合我省实际，经陕西省基本医疗保险药品目录评审领导小组同意并报劳动和社会保障部批准，我厅制定了《陕西省基本医疗保险药品目录》(以下简称《陕西药品目录》)，现印发你们，并就有关事项通知如下：一、制定《陕西药品目录》，是贯彻《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发[1998]44号)，加强基本医疗用药管理，确保我省医疗保险制度改革顺利推进的重要措施；是维护参保人员合法权利，保障参保人员基本医疗的重要保证；也是保证医疗保险统筹基金收支平衡，安全运转的客观要求。

各级劳动保障部门要提高认识，认真做好《陕西药品目录》的贯彻实施工作。

二、各统筹地区基本医疗保险应严格执行《陕西药品目录》，不得超出规定的药品剂型及限制使用范围，不得另行制定基本医疗保险药品目录或对《陕西药品目录》进行增删修改。

各统筹地区应根据本地区医疗保险统筹基金的支付能力和参保人员的经济承受能力，制定合理的乙类药品给付办法和标准，并报省劳动和社会保障厅备案。

三、经省药品监督管理局批准的治疗性医院制剂，属统筹地区管辖范围内的定点医疗机构，由市地(含杨凌示范区)劳动保障行政部门组织有关专家咨询论证，在充分征求意见的基础上，制定限于本定点医疗机构使用的、纳入基本医疗保险用药范围的医院制剂目录和给付比例，报省劳动和社会保障厅审批后执行。

陕西省人民政府关于调整成立省医疗机构药品集中采购“三统一”工作领导小组的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2010.12.17•【字号】陕政字[2010]147号•【施行日期】2010.12.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文陕西省人民政府关于调整成立省医疗机构药品集中采购“三统一”工作领导小组的通知（陕政字〔2010〕147号）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为加强领导，优化机构，规范我省医疗机构药品集中采购工作，切实解决人民群众“看病难、看病贵”问题，省政府决定对省药品“三统一”（统一价格、统一招标、统一配送）有关领导机构进行整合，撤销省药品及医用耗材招标采购工作领导小组和省基层医疗机构药品“三统一”工作领导小组，设立省医疗机构药品集中采购“三统一”工作领导小组。

现将有关事项通知如下：一、省医疗机构药品集中采购“三统一”工作领导小组组长：郑小明副省长副组长：孟建国省政府副秘书长刘少明省卫生厅厅长李荣杰省卫生厅副厅长、省食品药品监管局局长贠军省监察厅副厅长成员：XXX 省委宣传部副部长XXX 省发展改革委副主任周彬县省财政厅副厅长赵云省人力资源社会保障厅副厅长黄立勋省卫生厅副厅长范兵省卫生厅副厅长来撑福省食品药品监管局副局长冯灵生省工商局副局长岳喜栋省政府法制办副主任朱亚利省物价局副巡视员郑东平省纠风办副主任省医疗机构药品集中采购“三统一”工作领导小组主要职责是负责制定全省医疗机构药品和医用耗材集中采购工作的实施意见和监督管理办法，研究集中采购工作的重大问题，协调并督促各部门按照各自职责做好集中采购相关工作。

二、省医疗机构药品集中采购“三统一”管理机构省医疗机构药品集中采购“三统一”工作领导小组办公室为管理机构，设在省卫生厅，办公室主任由刘少明同志兼任，副主任由李荣杰、黄立勋、郑东平同志兼任，由省卫生厅指定处室承担办公室日常工作。

•陕西省基层医疗机构药品统一配送管理办法（试行) •第一章总则第一条为加强基层医疗机构药品统一配送的监督管理，规范企业的配送行为，确保药品质量，满足用药需求，保证人民群众用药安全、快捷、方便、有效，结合我省实际,制定本办法。

第二条本省行政区域内从事基层医疗机构药品统一配送的生产企业、配送企业、医疗机构、监督管理部门或者个人，必须遵守本办法第三条统一配送工作必须公开、公平、公正和诚实守信，坚持质量优先、价格合理、保证用药的原则。

第四条医疗机构使用《陕西省基层医疗机构“三统一”药品目录》（以下简称《药品目录》）中的药品必须实行统一配送，有下列情形之一的除外：（一)因战争、自然灾害等,需进行紧急采购的；（二）发生重大疫情、重大事故等，需进行紧急采购的；（三）国务院、省级人民政府另有规定的；(四)《陕西省基层医疗机构暂不统一采购药品品种》中规定的.第二章组织职责第五条省人民政府负责全省基层医疗机构药品统一配送工作的组织领导，负责制定统一配送工作的各项政策、规定.第六条市级人民政府负责药品统一配送工作的组织实施。

第七条县级人民政府负责对药品配送、药品质量和药品价格的监督管理。

第八条监察、纠风和财政部门负责对配送企业公开招聘工作进行监督.监察、纠风部门负责对违规违纪行为进行查处.第九条卫生部门负责对医疗机构实行药品“三统一”情况的监督检查。

第十条工商部门负责对中标企业、配送企业、医疗机构违反合同的行为以及商业贿赂等不正当竞争行为进行监督查处。

第十一条药监部门负责药品配送企业的资质认定，对药品质量和配送过程进行监督检查，受理“三统一"药品质量的投诉、举报和查处.第十二条物价部门负责药品配送价格及医疗机构药品销售价格的审核备案，负责对价格执行情况的监督检查，受理价格方面的投诉、举报和查处.第三章药品配送管理第十三条市级采取面向全国公开遴选的方式确定2-3家药品经营企业,承担辖区药品统一配送任务。

公开遴选的配送企业须经省药监部门审核备案.公开遴选办法由药监部门另行制定。

[陕西省]推行国家基本药物制度实施药品“三统一”知识问答编者按：为积极稳妥推行国家基本药物制度，落实药品“三统一”工作，我们采用一问一答的形式编撰了这个小册子，供各地在开展宣传月活动时参考，旨在全方位、多角度地宣传国家基本药物制度和药品“三统一”工作，充分调动各方面的积极性，促进药物合理、科学、安全使用，改变不合理用药习惯，争取社会各界的理解、支持，使这一惠民工程家喻户晓，人人皆知，努力营造良好的舆论氛围，进而推动这项工作整体向前迈进。

陕西省药品“三统一”办公室二〇一一年八月1.什么是基本药物？世界卫生组织( WHO)对基本药物的定义为最重要的、基本的、不可缺少的、满足人民所必需的药品。

2009年我国新医改方案进一步明确，基本药物是指适应基本医疗卫生需求、剂型适宜、价格合理、能够保障供应、公众可公平获得的药品，基本特征是安全、必需、有效、价廉。

2.如何正确理解基本药物的内涵？具体来说，“适应基本医疗卫生需求”是指优先满足群众的基本医疗卫生需求，避免贪新求贵；“剂型适宜”是指药品剂型易于生产保存，适合大多数患者临床使用；“价格合理”是指个人承受得起，国家负担得起，同时生产经营企业有合理的利润空间；“能够保障供应”是指生产和配送企业有足够的数量满足群众用药需要；“公众可公平获得”是指人人都有平等获得的权利。

3.什么是国家基本药物制度?国家基本药物制度是为维护人民群众健康、保障公众基本用药权益而确立的一项重大国家医药卫生政策，是国家药品政策的核心和药品供应保障体系的基础，涉及基本药物遴选、生产、流通、使用、定价、报销、监测评价等多个环节。

国家基本药物制度首先在政府举办的基层医疗卫生机构实施，主要内容包括国家基本药物目录的遴选调整、生产供应保障、集中招标采购和统一配送、零差率销售、全部配备使用、医保报销、财政补偿、质量安全监管以及绩效评估等相关政策办法。

4.为什么要实行国家基本药物制度？我国幅员辽阔，城乡、地区发展差异大，在全国范围内建立基本药物制度，有利于提高群众获得基本药物的可及性，保证群众基本用药需求；有利于维护群众的基本医疗卫生权益，促进社会公平正义；有利于改变医疗机构“以药补医”的运行机制，体现基本医疗卫生的公益性；有利于规范药品生产流通使用行为，促进合理用药，减轻群众负担。