警察公共关系

一、警察公共关系概述（一）警察公共关系的概念及内涵1、公共关系的含义要准确把握警察公共关系的概念，深刻理解警察公共关系的内涵，就必须对公共关系进行分析。

二十世纪八十年代，公共关系作为一门新兴学科进入我国。

关于公共关系的定义，有以下几种观点：(1)管理职能论。

国际公共关系协会将公共关系定义为一种管理功能，具有连续性和计划性。

各类组织机构通过公共关系试图赢得相关者的理解、同情和支持——借助对舆论的估价，以尽可能地协调他们自己的政策和做法，依靠有计划的、广泛的信息传播，赢得更有效的合作，更好地实现他们的共同利益。

[侯平：《公共关系学》，中国社会出版社，1999年9月第1版，第7页。

] （2）传播沟通论。

这种观点是根据公共关美国人约翰·马斯顿认为，公共关系就是运用有说明力的传播去影响重要的公众。

（3）社会关系论。

这类观点认为公共关系是社会关系的一种。

美国普林斯顿大学的希尔滋认为，公共关系是我们所从事的各种活动、所发生的各种关系的通称，这些活动与关系都是公众性的，并且都有社会意义。

[杨丽萍主编：《公共关系理论与技巧》，高等教育出版社2005年4月第1版，第33页。

] （4）现象描述论。

这类观点倾向于公共关系实务。

公共关系是个人或组织为获取大众的信任与好感，借以迎合大众之兴趣而调整其政策与服务方针的一种经常不断的工作。

（5）表征综合论。

这类观点将公共关系的各种表征综合起来。

1978的世界公共关系协会大会将公共关系定义为一门艺术和社会科学。

公共关系的实施是分析趋势，预测后果，向机构领导人提供意见，一连串有计划的行动，以服务于本机构和公共利益。

[赵晓兰等主编：《最新公共关系学教程》，经济管理出版社2004年2月第2版，第149页。

]综上所述，笔者认为，公共关系是指，团体或组织为实现自身目标，运用有效的信息沟通手段，增进与公众的了解，维护公众的利益，赢得公众的依赖、支持与合作，为自身的生存和发展创造良好的社会环境。

公安机关警察公共关系概念的认识摘要一、公共关系的发展二、警察公共关系的含义三、警察公共关系的主要特点和职能四、警察公共关系的基本职能（一）监测分析，提供解决方案（二）通过传播活动影响、引导公众舆论（三）拓展沟通渠道，赢得公众支持一、公共关系的发展公共关系是从英文Public Relations翻译而来，简称公关。

“public”在英文中有公共的和公众的意思，有学者认为应翻译为公众关系更准确。

公共关系的概念起源于20世纪初，最初是用于保护大的商业利益，以反对新闻界的揭丑运动和政府的法规。

其概念的发展经历了三个阶段，第一阶段为单向说服阶段，人们把公共关系看成是影响别人的一种宣传努力；第二阶段是双向沟通阶段，人们认为公共关系是促进互相了解的艺术和科学；第三阶段为策划阶段，人们认为公共关系是给组织领导人提供咨询和实施计划的行动方案。

由此，学者给出了这样一种定义：“公共关系是这样一种管理功能，它确定、建立和维持一个组织与决定其成败的各类公众之间的互益关系。

”在公共关系中，公众是指与组织有关系的个人、群体或组织，而不仅仅指公民或群众。

公共关系特别是政府公关在我国是比较晚的，但是，从2001年申奥成功、2003年“非典”、“5.12”汶川地震、奥运成功举办等大事，就不难看出中国政府正是在面临一系列所遇到的大事件的危机决策和解决方案中认识到，采用专业的公关方法应对大事件特别是危机事件的重要性。

于是，2004年初，中央各部委、地方各级政府启动了新闻发言人制度，随后各级新闻发言人培训也逐步展开，大学的公关学者、外国公关专家开始走进政府公务员培训的讲堂。

二、警察公共关系的含义那么，什么是警察公共关系呢？关于警察公共关系的定义，中国人民公安大学的孙娟教授作了这样的描述：警察公共关系，是指警察组织为了促进与其公众的良性互动，建立并维持与公众的相互理解、相互合作的关系，赢得公众的理解和支持，树立警察和警察组织的良好形象而进行的组织与公众之间的双向沟通活动以及对沟通活动的管理过程。

一简述警察公共关系的特征？（一）以切实履行好“三大政治和社会责任”为最终目标警察公共关系建设是提升“软实力”的一项重要手段和方法。

（二）以“构建和谐的警民关系”为出发点和目的警民关系作为最基本的社会关系之一，它是国家政权与人民大众关系的直接体现，和谐的警民关系是整个社会和谐的基础和保障。

构建和谐的警民关系”是警察公共关系的核心问题（三）以“塑造警察形象”为目标塑造警察形象是警察公共关系的中心问题。

（四）以“维护公众利益”为原则公共关系是以一定的利益关系为基础的。

警察公共关系坚持以维护党和人民群众的利益为原则，是社会主义国家公安工作性质的必然要求。

必须把为人民服务而产生的社会效益作为警察公共关系活动的最高目标来追求。

以“警察队伍长远建设”为方针（六）以“诚实守信”为信条以事实为基础是警察公共关系活动必须切实遵循的基本原则之一。

（七）以“沟通和传播”为手段二全警公关应树立哪些意识？结合实际谈谈树立这些意识的做法？公众意识。

一切为了公众、为公众服务、争取公众支持、克服“特权”思想、形象意识。

是衡量警察队伍好坏，能否正常、严格、公正、文明执法的重要标志。

服务意识。

开展多方面的爱民、利民、便民、助民活动、建立健全群众监督制度、摒弃特权思想，克服官僚作风、恪守“有警必接，有难必帮，有险必救，有求必应”的庄严承诺”执法为民意识。

执法为民要树立“三个观念”要牢固树立严格依法履行职责的观念，牢固树立法律面前人人平等的观念，牢固树立尊重和保障人权的观念。

执法为民要做到“四个第一”把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准。

执法为民要做到“五个必须”必须在执法思想上与时俱进；必须增进同人民群众的感情，坚决维护人民群众的合法权益；必须严格依法履行职责；必须切实提高执法水平；必须积极主动适应经济社会的发展要求，进一步加强和改进公安行政管理工作法制意识。

警察公共关系的类型及特点陕西省人民警察培训学校李祖华根据公共关系功能的不同，警察公共关系活动模式有十种：宣传型公共关系、交际型公共关系、服务型公共关系、社会型公共关系、征询型公共关系、建设型公共关系、维系型公共关系、进攻型公共关系、防御型公共关系、矫正型公共关系。

一、宣传型公共关系宣传型公共关系是运用大众传播媒介和内部沟通方法，开展宣传工作，树立良好组织形象的公共关系活动模式。

主要做法是：利用各种传播媒介和交流方式，进行内外传播，让各类公众充分了解组织、支持组织，从而形成有利于警察组织发展的社会舆论，使警察组织获得更多的支持者和合作者，达到促进组织发展的目的。

二、交际型公共关系交际型公共关系是在人际交往中，开展公共关系工作的一种模式。

目的是通过人与人的直接接触，进行感情上的联络，为组织广结良缘，建立广泛的社会关系网络，形成有利于组织发展的人际环境。

其方式是进行团体交往和个人交往。

团体交往包括各式各样的招待会、座谈会、工作午餐、宴会、茶话会、舞会等。

个人交往有交谈、拜访、祝贺、信件往来等。

三、服务型公共关系服务型公共关系是一种以提供优质服务为主要手段的公共关系活动模式。

其目的是以实际行动来获取社会的了解和好评，建立自己良好的形象，所谓“公共关系就是百分之九十要靠自己做好”，其含义即在于此。

活动方式。

服务性公共关系的活动方式包括各种教育、培训、指导、服务、接待公众和访问公众、为公众提供优惠服务及其他各种完善的服务措施等。

活动特点。

服务性公共关系是一种最实在的公共关系，它的最大特点是看得见、摸得着、人情味足、反馈灵敏、调整迅速。

四、社会型公共关系社会型公共关系是组织利用举办各种社会性、公益性、赞助性的活动，宋塑造良好组织形象的模式。

其目的是通过积极的社会活动，扩大组织的社会影响，提高其社会声誉，赢得公众的支持。

社会型公共关系活动能够为组织树立了较完美的社会形象，使公众对组织产生好感，为组织创造了一个良好的发展环境。

公安机关人民警察公共关系建设概述目录前言 (1)一、警察公共关系概述 (2)（一）警察公共关系公共关系的含义 (2)（二）警察公共关系的构成要素 (2)1、警察公共关系主体 (2)2、警察公共关系客体 (3)3、公共关系手段 (3)（三）公共关系的基本属性 (3)1、客观性 (3)2、组织性 (4)3、互利性 (4)4、强制性与服务性统一 (4)5、开放性与封闭性统一 (5)6、特殊性与普遍性统一 (5)（四）公共关系的功能 (5)1、搜集信息 (5)2、咨询决策 (6)3、协调沟通 (7)4、树立形象 (7)5、引导舆论 (8)二、警察公共关系建设的作用 (8)（一）警察公共关系的含义 (8)1、警察公共关系由警察组织、社会公众和传播沟通三大要素构成 (9)2、警察公共关系的基本任务是处理和协调警察组织与内外公众的关系 (9)3、警察公共关系活动追求的目标是树立公安机关良好的形象，使之更好地履行政治和社会责任 (9)（二）警察公共关系建设的作用 (10)1、加强警察公共关系建设有利于促进警务公开，推动我国政治文明建设的发展 (10)2、加强警察公共关系建设有利于公安机关和人民警察妥善处理社会矛盾 113、加强警察公共关系建设有助于构建和谐的警民关系 (13)4、加强警察公共关系建设有利于树立公安机关的良好形象 (15)5、加强警察公共关系建设有助于提高公安民警做好群众工作的能力和水平 (17)三、警察公共关系建设应遵循的基本原则 (18)（一）全警公关原则 (18)（二）诚实守信原则 (19)（三）公正平等原则 (21)前言警察公共关系是政府公共关系的重要组成部分。

警察公共关系作为公安机关塑造形象和沟通内外关系的管理活动和艺术，在我国社会主义政治文明建设和警务活动中正发挥着越来越重要的作用。

2003年召开的第二十次全国公安会议提出了“加强警察公共关系建设，进一步密切警民关系”的要求。

这表明在今后的公安工作中，加强警察公共关系建设是各级公安机关必须重视的一项重要工作任务。

试析警察公共关系建设当前全国构建和谐社会的紧要关在头，公安机关及其人民警察作为国家和社会稳定的中坚力量，如何构建与社会、群众的关系也就成了构建和谐社会的重中之重。

但在社会主义市场经济高速发展的同时，带来了一些负面的影响：人们更多的去追求物质利益，人与人之间的关系变得不再是那么亲密，一些群众不愿意与警察打交道，给公安机关的工作带来了不利地影响。

为此，公安部提出要加强警察公共关系建设，进一步密切警民关系。

毫无疑问，警察公共关系已成为当前公安工作中的一个重要课题。

一、警察公共关系的含义及加强警察公共关系建设的意义在全国“二十公”会议上公安部领导提出了加强警察公共关系建设这一概念后，诠释警察公共关系含义版本样式繁多。

笔者以为，警察公共关系，是指公安机关及其人民警察通过各种有效的方式和途经，加强与社会、人民群众之间的双向联系与沟通，从而在人民群众中推行政策措施、了解群众意见并制定既符合法规又符合民意的管理政策措施、最终在群众中树立良好的警察公共形象、维护社会和平的新型公安管理工作形式。

在构建和谐社会中，警察公共关系具有重要意义：一是贯彻落实“执法为民”重要思想的现实要求。

当前公安工作和队伍建设的核心是执法为民，贯彻落实“执法为民”是全面加强公安工作的出发点和落脚点，关系公安工作的大局。

公安机关通过加强警察公共关系建设，有助于公安机关面向社会，面向群众，更好地为人民服务。

进一步增强公安机关转变执法观念、增强服务意识，真正落实“人民公安为人民”的要求的自觉性和主动性。

二是进一步增进警民关系、树立警察良好形象的重要途径。

我国正处于改革开放的关键时期和社会转型期，各种利益的调整必然会出现诸多社会矛盾。

公安机关作为政府的一个重要职能部门，在缓和、调处各种社会矛盾中往往处于第一线，部分利益受损的群众往往把问题的矛头转向公安机关，把自己对社会的不满向公安机关发泄。

部分人民群众由于认识水平的局限性，往往把当前治安形势严峻归结于公安机关没有履行好职责，这就要求公安机关开展宣传教育，实现与社会大众的协调沟通，消除误解，避免公安机关的整体形象受到更大损害。

警察公共关系建设认识与思考当前我国正处于人民内部矛盾凸显，刑事犯罪高发，对敌斗争复杂的时期，公安机关的性质、特点、职责和任务决定了做好当前的公安工作将面临着新的机遇和挑战。

认真研究警察公共关系，大力加强警察公共关系建设，对推进新时期公安工作和队伍建设，树立公安机关良好形象，为构建和谐社会保驾护航具有十分重要的意义。

一、什么是警察公共关系。

警察公共关系是指公安机关积极、持久、有计划地运用各种信息和传播沟通手段，加强与公众之间的相互了解和沟通合作，不断促进公安工作更好地服务于社会，从而为公安机关树立良好形象创造条件的警务运作模式。

警察公共关系是公安机关依法行使职能的一个重要条件。

它是由公安机关、公众和传播三个基本要素构成的。

公安机关是警察公共关系的主体，公众是警察公共关系的客体，传播则是连接公安机关与公众的桥梁。

警察公共关系的本质是公安机关运用传播手段开展的活动，其任务是协调公安机关与公众之间的相互关系；它的职能是促使公安机关在广泛收集信息的基础上，根据各个时期警务活动在公众中产生的效果和影响，提出公安工作的具体目标和计划并付诸实施，同时通过传播和沟通，再收集反馈的信息，对下一阶段的警务活动进行新的策划。

警察公共关系的目标是树立公安机关良好的形象，为公安工作取得公众的信任和支持，取得广泛坚实的社会基础。

警察公共关系的基本精神是诚实、开放、互惠互利。

因此，从某种意义上说，它也是广大人民群众根本利益得以实现的一种载体。

二、什么是警察公共关系的外延与内涵。

警察公共关系有它广泛的外延和深邃的内涵。

在外延上主要表现在以下几个方面：首先是公众关系。

警察公共关系是公安机关与公众之间的关系，这里的公众是指与公安机关存在着某种现实的或潜在的利益关系，从而发生直接或间接联系的公安机关内部和外部的社会群体，它与政治学、社会学中的公众概念有明显的区别，不仅由人群构成，还包括政府、社区、媒介等机构。

公众是公安机关开展警察公共关系工作的重要对象，因此，公众对公安机关确立警察公共关系的认同和参与程度，直接影响警察公共关系的成功与否。

警察公共关系的基本原则陕西省人民警察培训学校李祖华警察公共关系的基本原则是开展警察公共关系的指导思想。

警察公共关系的基本原则是统领警察公共关系工作主线。

警察公共关系的基本原则主要有：以维护党的执政地位和人民利益为核心；以社会效益为第一；以遵守法律和政策为灵魂；以全警公关为基础；以诚实守信为信条；以警务公开为条件；以艺术性和科学性相结合为方法；以互惠互利为前提；以实事求是为依据。

一、以维护党的执政地位和人民利益为核心警察组织是国家机器的重要组成成部分，必须无条件地服从党的领导。

为人民服务是公安机关和人民警察的根本宗旨，中国共产党代表广大人民群众的根本利益，也只有这样才能巩固其执政地位。

警察公共关系坚持以维护党和人民群众的利益为原则，是社会主义国家公安工作性质的必然要求。

坚持这一原则意味着警察组织和人民警察要在公共关系工作中服从党的领导，维护党的形象，巩固党的执政地位，维护人民群众的正当权益，尽量满足公众的合理需求，保障人民群众安居乐业。

二、以社会效益为第一警察组织作为政府的一个职能部门，不能以获取经济利益为目的，而是要以追求社会效益为目的。

社会效益第一的原则是由警察组织的性质决定的。

这一原则要求警察公共关系要以公众利益为目标，把维护社会稳定和保障人民群众安居乐业放在重要的位置上，即始终将社会效益摆在第一位。

三、以遵守法律和政策为灵魂公共关系必须在法律政策许可的前提下实施。

公共关系是在社会主义市场经济的大背景下产生的，市场经济对警察组织的管理和服务提出了很高的要求，即要坚持法治原则。

市场上的竞争是在法律规范下的竞争，各种管理和服务也就必须依法进行。

作为市场经济组成部分的警察公共关系也就必须依法进行。

公共关系的活动设计应该体灵括性，但不得违背相关的法律规定，不得违背公认的道德准则。

四、以全警公关为基础全警公关的原则是指全体警察都是公共关系工作的主体，都应树立公关意识，即“我的形象就是代表警察组织的形象”，在警务活动中要自觉地维护警察形象，为警察组织增光添彩。

公安机关警察公共关系基本概念与知识点摘要一、警察公共关系的含义二、警察公共关系的构成要素（一）警察公共关系的主体（二）警察公共关系的客体（三）警察公共关系的手段（四）警察公共关系的目标三、警察公共关系的特点（一）主体的唯一性和权威性（二）客体的广泛性和复杂性（三）警察组织与公众联系的天然性和紧密性（四）目标的公共性和政治性四、警察公共关系的主要职能（一）收集信息（二）监测环境（三）协调沟通（四）树立形象（五）引导舆论五、警察公共关系的原则（一）全员公关原则（二）诚实守信原则（三）公正平等原则（四）务求实效原则六、警察公共关系的作用一、警察公共关系的含义警察公共关系，是指公安机关运用传播和沟通等手段，促进内部和谐，塑造组织良好形象，增进社会公众的信任、理解和支持，推进公安工作和公安队伍建设，更好地履行政治和社会责任的一种管理活动。

二、警察公共关系的构成要素（一）警察公共关系的主体公安机关，具体来说是指公安机关的相关机构和人员。

（二）警察公共关系的客体社会公众，指与公安机关相关的个人、组织和团体。

（三）警察公共关系的手段传播与沟通。

“传播”常用于组织或群体之间的信息传递，“沟通”常用于个体之间的交流。

（四）警察公共关系的目标促进内部和谐，塑造组织的良好形象，增进公众的信任、理解和支持，推进公安工作和队伍建设，更好地履行政治和社会责任。

三、警察公共关系的特点（一）主体的唯一性和权威性警察公共关系必须由公安机关组织开展。

（二）客体的广泛性和复杂性公众不是单一的，而是由社会各方面人员、组织构成的广泛而复杂的群体环境。