对仲裁决定不服不能提起行政诉讼

教师劳务案例分析：教师和学校间的人事争议应如何解决某镇中学历史课教师李某在聘用中因历史课教师超员落聘。

学校想让李某到该镇中心小学任教，而李某不愿意去，学校便对李某做出辞退处理决定。

李某认为聘用不公，想通过法律讨个公道。

随着中小学人事制度改革的深人和教师聘用制的全面推行，类似上述案例中教师和学校之间因辞职、辞退及履行聘用合同而发生的人事争议将会不断出现。

那么，根据国家现行有关规定，教师可通过哪些法律途径解决在聘用过程中发生的人事争议呢?一、调解，即申请由教师人事争议调解委员会调解。

教育部、人事部《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》第15条指出:''''教职工与学校在履行聘用(聘任)合同时发生争议的，应由教师人事争议调解委员会先行调解。

''''该调解委员会一般设在当地教育行政机关内。

二、人事争议仲裁。

人事部《人事争议处理暂行规定》第2条规定，''''事业单位与工作人员之间因辞职、辞退以及履行聘任合同或聘用合同发生的争议''''可以申请人事争议仲裁。

教育部、人事部《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》第15条指出，教师与学校履行聘用合同发生的争议经教师人事争议调解委员会调解未果的，''''当事人可以向当地人事争议仲裁委员会申请仲裁''''(该仲裁委员会设在当地人事局)。

根据以上规定，教师和学校因辞职、辞退及履行聘任合同或聘用合同发生的争议，属于''''事业单位与工作人员之间因辞职、辞退以及履行聘任合同或聘用合同发生的争议''''，可以向当地人事争议仲裁委员会申请人事仲裁。

根据《人事争议处理暂行规定》，教师应当在争议发生之日起60日内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁，并按被申请人数递交副本。

依法行政知识竞赛练习题及答案试题三D、某县公安局38、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，下列不属于深化行政执法体制改革方面内容的是（ C ）A、推进综合执法试点B、减少行政执法层次，适当下移执法重心C、健全行政执法案卷评查制度D、建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制39、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，下列不属于依法行政的基本要求的是（ C ）A、合法行政B、合理行政C、注重政绩D、高效便民40、建立规章定期清理制度，对规章一般每隔（ C ）年清理一次，清理结果要向社会公布。

A、3B、2C、5D、1二、多项选择题41、以下属于行政强制措施的种类的有：（ABCD ）。

A、限制公民人身自由B、查封场所、设施或者财物C、扣押财物D、冻结存款、汇款42、行政法规不可以设定的行政强制措施有：（AD ）。

A、限制公民人身自由B、查封场所、设施或者财物C、扣押财物D、冻结存款、汇款43、地方性法规可以设定的行政强制措施有：（BC ）。

A、限制公民人身自由B、查封场所、设施或者财物C、扣押财物D、冻结存款、汇款44、下列不得查封、扣押的有（ABD ）A、公民个人的生活必需品B、公民所扶养家属的生活必需品C、公民近亲属的生活必需品45、行政机关作出解除冻结决定的，应当及时通知（CD ）。

A、上级行政机关B、社会公众C、金融机构D、当事人46、行政机关不得在（BCD ）实施行政强制执行。

但是，情况紧急的除外。

A、工作日B、夜间C、法定节日D、法定假日47、对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，行政机关可以依法强制拆除的条件包括：（ABC ）。

A、当事人在公告规定的不拆除B、当事人法定期限内不申请行政复议C、当事人在法定期限内不提起行政诉讼D、当事人在法定期限内不提出异议48、当事人采取补救措施的，可以减免（CD ）。

A、罚款B、处罚C、加处的罚款D、滞纳金49、行政机关违法实施行政许可后，可能承担的法律责任的种类有（BCD ）。

2019法律职业资格考试测试题二一、单项选择题1.甲公司为其生产的啤酒申请注册了“冬雨之恋”商标，但在使用商标时没有在商标标识上加注“注册商标”字样或注册标记。

下列哪一行为未侵犯甲公司的商标权?A.乙公司误认为该商标属于未注册商标，故在自己生产的啤酒产品上也使用“冬雨之恋”商标B.丙公司不知某公司假冒“冬雨之恋”啤酒而予以运输C.丁饭店将购买的甲公司“冬雨之恋”啤酒倒入自制啤酒桶，自制“侠客”牌散装啤酒出售D.戊公司明知某企业生产假冒“冬雨之恋”啤酒而向其出租仓库【答案】B【解析】A项考查侵犯商标权的行为类型。

依据《商标法》第52条第1项规定，“有下列行为之一的，均属侵犯注册商标专用权：(1)未经商标注册人的许可，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标的;”本项行为要件不包括行为人的主观要件，A项构成侵权，不选。

B项考查辅助行为是否侵害商标权。

依据《商标法》规定，故意为侵犯他人注册商标专用权行为提供仓储、运输、邮寄、隐匿等便利条件的。

”故意才构成侵权。

B项未构成侵权，应选。

C项考查商标侵权行为，依据商标法规定，未经商标注册人同意，更换其注册商标并将该更换商标的商品又投入市场的，构成侵权。

C项构成侵权，不选。

D项考查辅助行为的侵权。

依据《商标法实施条例》第50条规定，有下列行为之一的，属于商标法第五十二条第(5)项所称侵犯注册商标专用权的行为：(2)故意为侵犯他人注册商标专用权行为提供仓储、运输、邮寄、隐匿等便利条件的。

D项构成侵权，不选。

2.根据清朝的会审制度，案件经过秋审或朝审程序之后，分四种情况予以处理：情实、缓决、可矜、留养承嗣。

对此，下列哪一说法是正确的?A.情实指案情属实、罪名恰当者，奏请执行绞监候或斩监候B.缓决指案情虽属实，但危害性不能确定者，可继续调查，待危害性确定后进行判决C.可矜指案情属实，但有可矜或可疑之处，免于死刑，一般减为徒、流刑罚D.留养承嗣指案情属实、罪名恰当，但被害人有亲老丁单情形，奏请皇帝裁决【答案】C【考点】清朝会审制度【解析】选项A错误。

依法行政知识竞赛练习题及答案试题三(3)B、叶某C、某县公安局和治安联防大队D、某县公安局38、根据《国务院有关全面推进依法行政实行纲要》，下列不属于深化行政执法体制改革方面内容旳是（ C ）A、推进综合执法试点B、减少行政执法层次，合适下移执法重心C、健全行政执法案卷评查制度D、建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力旳行政执法体制39、根据《国务院有关全面推进依法行政实行纲要》，下列不属于依法行政旳基本规定旳是（ C ）A、合法行政B、合理行政C、重视政绩D、高效便民40、建立规章定期清理制度，对规章一般每隔（ C ）年清理一次，清理成果要向社会公布。

A、3B、2C、5D、1二、多选题41、如下属于行政强制措施旳种类旳有：（ ABCD ）。

A、限制公民人身自由B、查封场所、设施或者财物C、扣押财物D、冻结存款、汇款42、行政法规不可以设定旳行政强制措施有：（ AD ）。

A、限制公民人身自由B、查封场所、设施或者财物C、扣押财物D、冻结存款、汇款43、地方性法规可以设定旳行政强制措施有：（ BC ）。

A、限制公民人身自由B、查封场所、设施或者财物C、扣押财物D、冻结存款、汇款44、下列不得查封、扣押旳有（ ABD ）A、公民个人旳生活必需品B、公民所扶养家眷旳生活必需品C、公民近亲属旳生活必需品45、行政机关作出解除冻结决定旳，应当及时告知（ CD ）。

A、上级行政机关B、社会公众C、金融机构D、当事人46、行政机关不得在（ BCD ）实行行政强制执行。

不过，状况紧急旳除外。

A、工作日B、夜间C、法定节日D、法定假日47、对违法旳建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除旳，行政机关可以依法强制拆除旳条件包括：（ ABC ）。

A、当事人在公告规定旳不拆除B、当事人法定期限内不申请行政复议C、当事人在法定期限内不提起行政诉讼D、当事人在法定期限内不提出异议48、当事人采用补救措施旳，可以减免（ CD ）。

诉讼/仲裁风险告知书附2当事人：现将援助案件在仲裁、诉讼阶段可能存在和出现的主要风险及其责任承担原则，告知如下：一、诉讼请求不当的风险。

诉讼（仲裁）请求不完全、不恰当，会导致未请求部分视为弃权而得不到审理的后果。

诉讼请求特别是仲裁请求的增加、变更，应在举证期限界满前提出，逾期提出如无正当理由，将导致法院或仲裁委员会对该请求不予审理的后果。

二、迟延交纳诉讼、鉴定等费用的风险。

原告起诉、增加诉讼请求不按时交纳诉讼费用的将承担按撤诉处理的不利后果。

根据《诉讼费用交纳办法》，当事人在法院诉讼时，应按规定交纳案件受理费；如果申请缓、减、免交案件受理费的，应当按照规定提出申请；如果需要公告、勘验、鉴定的，需要另行交费。

上述费用先由原告或申请人预付。

三、不能充分提供证据的风险。

除法律另有规定外，当事人提起仲裁或诉讼，对自己提出的请求所依据事实，有责任提供证据加以证明，没有证据或证据不足的，负有举证责任的当事人应承担举证不能的不利后果。

如果当事人超过举证期限未能提交己方证据，当事人也面临承担举证不能的不利后果。

四、不能提供原始证据的风险。

除出示原件或者原物确有困难并经人民法院或者仲裁委员会准许外，向审理机构提供证据应当提供原件或原物；若证据在境外形成的，还应履行相应的证据效力证明手续，否则会导致证据无效的后果。

提供证人证言的，证人必须亲自出庭作证(属于法律和司法解释规定的证人确有困难不能出庭的特殊情况除外)，否则会导致法院或仲裁委员会不予采信证人证言的后果。

五、虚假陈述或提供虚假证据的风险。

您应当向承办律师如实提供全面、准确的事实和证据，以便承办律师依法维护您的合法权益；律师对您的陈述将全部认定是真实的，并依此分析判断案件的可能情况；如果您作虚假陈述、或提供虚假证据，将会导致律师作出错误的分析、判断，律师对因此而导致的不利后果不承担任何责任。

六、申请评估、鉴定的风险。

申请审计、评估、鉴定，应在人民法院或仲裁委员会指定期限内提出申请、预交费用和提供相关材料，未遵守规定而致使争议的事实无法通过审计、评估、鉴定结论予以认定，可能对申请人产生不利的裁判后果。

调解仲裁行政裁决行政复议诉讼的例子职工xx因休息休假的问题与用人单位发生了劳动争议，当地的劳动争议仲裁委员会认为企业的行为无不当之处，遂裁定对xx的仲裁申请不予支持。

xx不服，考虑到如果向当地的人民法院起诉要交纳诉讼费，xx 没有立即向法院起诉。

正在犹豫不决时，xx看到了一份《行政复议法》的宣传材料。

xx想：既行政复议不收费，何不去试一试呢？接到xx的行政复议申请后，某劳动保障部门经过认真的审查作出了不予受理的决定，并向xx发出了《劳动保障行政复议不予受理通知书》。

要分析为什么劳动保障部门没有受理xx的行政复议申请，首先要明确什么是行政复议。

行政复议是指公民、法人和其他组织不服行政机关所作出的具体行政行为向行政机关或其上一级行政机关提出申诉，受理的行政机关对其作出裁决的活动。

从上述定义不难看出，申请行政复议的前提是行政机关和具体行政行为的存在。

那么，劳动争议仲裁委员会是不是行政机关？其仲裁裁决是不是具体行政行为呢？《劳动法》第81条规定，“劳动争议仲裁委员会由劳动行政部门、同级工会代表、用人单位方面的代表组成。

劳动争议仲裁委员会主任由劳动行政部门代表担任。

”可劳动争议仲裁委员会是国家授权依法设立的，代表国家行使仲裁权并由国家强制力保证其生效裁决实施，三方联合处理劳动争议的准司法性的国家仲裁机构。

因此，虽然劳动争议仲裁委员会中有劳动保障部门的代表，虽然其主任由劳动保障部门的代表担任，虽然其办事机构设在劳动保障部门，但是可以肯定地说劳动争议仲裁委员会不是行政机关。

另外需要明确的是，劳动争议仲裁委员会的仲裁裁决不属于具体行政行为之列。

具体行政行为是指行政机关在法定职权范围内，对特定人、特定事务所进行的直接对其权利义务发生影响的行为。

虽然劳动争议仲裁委员会的裁决是针对特定人、特定事作出的，其对当事人权利义务的影响也是可以肯定的，但是由于劳动争议仲裁委员会是仲裁机构而非行政机关，其仲裁裁决不能被认为是具体行政行为。

行政诉讼法院不受理怎么办如果发生行政争议，是可以通过诉讼方式解决的，行政相对人是可以向人民法院提起行政诉讼的，需要递交起诉状，有的人民法院可能会不受理行政案件，那么，如果行政诉讼法院不受理怎么办?下面，详细为您介绍具体内容。

对于不接收起诉状、接收起诉状后不出具书面凭证，以及不一次性告知当事人需要补正的起诉状内容的，当事人可以向上级人民法院投诉，上级人民法院应当责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，当事人可以向上一级人民法院起诉。

上一级人民法院认为符合起诉条件的，应当立案、审理，也可以指定其他下级人民法院立案、审理。

根据我国《行政诉讼法》第12条和若干解释的规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列几类事项提起的诉讼。

(1)国际、外交等国家行为。

我国《行政诉讼法》第12条第1项规定，国防、外交等国家行为不属于行政诉讼的受案范围。

国家行为是指国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法和法律的授权，以国家的名义实施的有关国防和外交事务的行为，以及经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态、实施戒严和总动员等行为。

判断一个行政行为是否是国家行为，重要是看它的政治性是否达到了一定的高度，即它的性质是政治行为而不是法律行为。

例如，强制服兵役的行为就是一个法律行为，而不是政治问题，是一个具体行政行为，相对人对此可以提起行政诉讼。

(2)抽象行政行为。

抽象行政行为是指国务院制定、发布的行政法规，国务院各部委制定、发布的部门行政规章，地方省级人民政府、省政府所在地的市的人民政府和国务院批准的较大的市的人民政府制定、发布的地方行政规章，各级各类行政机关发布的具有普遍约束力的决定、命令等。

当事人对任何抽象行政行为不服，都不得直接地或在起诉具体行政行为时附带地向法院提起诉讼。

当事人对任何抽象行政行为不得向法院提起诉讼，但并不是说，法院就不得对这些抽象行政行为进行审查。

单选（2013年）76.合法行政是行政法的重要原则。

下列哪些做法违反了合法行政要求？（）A.某规章规定行政机关对行政许可事项进行监督时，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动B.行政机关要求行政处罚听证申请人承担组织听证的费用C.行政机关将行政强制措施权委托给另一行政机关行使D.行政机关对行政许可事项进行监督时发现直接关系公共安全、人身健康的重要设备存在安全隐患，责令停止使用和立即改正【答案】BC【解析】本题考核合法行政的要求。

选项A不违反。

《行政许可法》第63条规定，行政机关实施监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得谋取其他利益。

选项B违反。

根据《行政处罚法》第42条第1款的规定，当事人不承担行政机关组织听证的费用。

选项C违反。

《行政强制法》第17条第1款规定，行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。

行政强制措施权不得委托。

选项D不违反。

《行政许可法》第68条第2款规定，行政机关在监督检查时，发现直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施存在安全隐患的，应当责令停止建造、安装和使用，并责令设计、建造、安装和使用单位立即改正。

77.权责一致是行政法的基本要求。

下列哪些选项符合权责一致的要求？（）A.行政机关有权力必有责任B.行政机关作出决定时不得考虑不相关因素C.行政机关行使权力应当依法接受监督D.行政机关依法履行职责，法律、法规应赋予其相应的执法手段【答案】ACD【解析】本题考核权责一致的要求。

选项A、C、D正确。

权责统一原则要求行政权力和法律责任的统一，即执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

另外，行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段，保证政令有效。

选项B错误。

“行政机关作出决定时只能考虑相关因素，不得考虑不相关因素”是合理行政原则的基本要求，不是权责统一原则的要求。

对劳动仲裁裁决不服，向法院起诉能否以仲裁委员会为被告近年来，随着我国劳动力市场竞争的加剧，劳动纠纷频发，一些员工和用人单位之间的冲突成为一种常态。

在这样的背景下，劳动仲裁成为处理劳动纠纷的一种重要法律途径，但是如果对劳动仲裁裁决不满意，是否可以向法院起诉，让我们一起来探讨一下这个问题。

首先，根据我国《劳动法》和《仲裁法》规定，劳动仲裁裁决是具有法律效力的，双方当事人应当履行。

如果一方当事人对裁决结果不满意，可以向原审仲裁委员会申请重新审理，但是这种要求会被拒绝的。

如果仍然不能达成妥善解决，又不能履行仲裁裁决，当事人可以在30日内向人民法院提起诉讼。

接下来，我们来看看能否以仲裁委员会为被告起诉这个问题。

一般来说，起诉劳动仲裁裁决要么是起诉使用单位，要么是起诉劳动行政部门，而不是起诉仲裁委员会。

因为仲裁委员会只是一个仲裁机构，它的职责是处理纠纷，作出裁决，而不是作为一方当事人进行诉讼，因此起诉仲裁委员会的确不太合理。

但是，在某些极特殊的情况下，起诉仲裁委员会可行。

比如说，如果仲裁委员会在处理纠纷的过程中存在严重的违法行为，导致仲裁裁决存在明显的错误或违背法律规定，因此在这种情况下，当事人可以向法院起诉仲裁委员会，要求将仲裁裁决撤回，重新进行仲裁。

但是，这种情况非常罕见，需要将事实和证据进行详细调查，否则会降低诉讼的胜算，还会增加起诉的难度。

最后，还有一种情况是，在起诉单位或劳动行政部门的同时，可以采取附带民事诉讼方式，将仲裁委员会列为附带被告，以便在诉讼过程中对仲裁裁决进行适当的审查和讨论，从而达到更为公正的结果。

综上所述，当事人不应该直接起诉仲裁委员会，除非存在严重的违法行为，否则将大大增加起诉的难度。

但是，当事人可以在起诉单位或劳动行政部门的同时，采取附带民事诉讼方式，让仲裁委员会作为附带被告，在诉讼过程中进行审查和讨论。

这样做既可以保证诉讼的公正性，也可以更好地维护自己的权益。

一、劳动仲裁裁决的行政复议如果一方当事人对劳动仲裁裁决的结果不满意，可以向原审仲裁委员会申请重审，但是这种要求经常会被拒绝。

论我国教育仲裁制度的构建——以大学生权利救济为视角韩德利摘要：随着教育纠纷的日渐增多,尤其是在高等教育领域，高校与学生的纠纷日趋复杂化、多样化，学界对教育纠纷的救济方式也各抒己见。

现行法律设计的救济制度在解决高校教育纠纷的过程中虽发挥着一定的作用,但也存在着诸多的缺陷和不足,因此有必要在高等教育领域建构教育仲裁制度。

它的建立能够更加有效地疏导、化解和处理各种教育纠纷,为大学生的权利救济发挥其独特的作用。

关键词：教育纠纷权利救济教育仲裁随着我国教育体制改革的不断深化，在依法治国理念的推动下，教育纠纷从隐性、内在性走向显性、外在化。

而教育纠纷在高等教育领域更为突出，主要表现为三大类：一是高校与教师之间的纠纷,包括教师资格认定、职称评定、职务聘任等；二是高校与学生之间的纠纷,包括违纪处分、学历或学位证书颁发、成绩评定等；三是教师因教学管理或教育管理行为与学生产生的教育纠纷。

其中最令人关注的是高校与学生之间的纠纷，自1999年田永一案①以来，大学生与母校对簿公堂的案件时有发生，而且案件性质纷繁复杂。

这些鲜活的案件不仅让实务界应接不暇，令新闻媒体热议纷纷，更引起了理论界的广泛关切。

纵观高校与大学生之间的纠纷，笔者认为无外乎存在三种纠纷：第一种是民事纠纷，表现为高校与学生之间因校方提供的学生受教育过程中所需的教学设施、生活设施、安全设施不足导致的侵权等引起的纠纷；第二种是行政纠纷，表现为高校在日常管理、处分惩戒方面行使行政权力与学生之间的纠纷，包括作息管理、学籍管理、评优评先、违纪处分、颁发毕业证书、派遣证书等决定引起的纠纷。

但是这类纠纷没有直接涉及到高校教学研究专业知识领域；第三种是学术纠纷，表现为高校在学术管理活动中行使学术权力与学生之间发生的纠纷，包括成绩评定纠纷、学位论文判定纠纷、学位授予纠纷等。

然而，我国当前教育纠纷解决机制并不健全，无论从立法规制上，还是在权利救济实践上都凸显出明显的缺陷和不足，使很多案件的解决令人扼腕，导致大学生的受教育权不能得到有效的保护。