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“珠中江”区域旅游合作动力与机制研究

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基础。
“ 中 江 ” ３地 已 经 形 成 较 大 的 市 场 规 模 。 珠
２０ ０８年，珠海接待海内外游客 １ １ 万人次 ，比上 ５ ０ 年增长 ８２ ％；中山接待海 内外游客 ５ ７万人 次， ．３ ２
同 比增 长 ３５ ；江 门接待 海 内外游 客 ８９万 人 次 ， ．％ ３
第２ ３卷 第 ３期 ２１ ０ １年 ６月
云 南 地 理 环 境 研 究
ＹＩＮＮＡＮ ． Ｊ ＧＥＯＧＲＡ Ｐ Ｃ ＥＮＶＩ ＮＭ＿ ＨＩ ＲＯ ＥＮＴ ＲＥＳ ＥＡＲＣＨ
Ｖ０． ３． Ｎｏ ３ １２ ．
Ｊ Ｌ．２ １ ｕｌ ０１
“ 中江 ＂ 区域 旅 游 合 作 动 力 与 机 制研 究 珠
求 ，更是 旅 游业 可持续 性 发 展 的 一条 新 路 。 区域 旅 游 合 作是 指 旅游 区域 之 间或 区域 内部 不 同地 区之 间
层次合作 ，因此 ，深人研究 ３ 地旅游合作动力与机
制 ，确立 ３ 地在合作 中各 自的角色 和地位 ，将有助 于地区之 间的统筹规划 ，优势互补 ，协 同发展 ，最 终提高区域旅游的竞争能力
的旅 游经 济主体 （ 包括 政府 、企事业单 位 、 自然
人） ，依 据 一 定 的 目标 、原 则 和制 度 ，将 旅 游 系 统
要素在地 区之间进行重新配置、整合与优化 ，形成 规模更大 、结构更佳、品牌更高 的旅游产 品市场体
系 ， 以获 得 最 大 的 经 济 效 益 、 社 会 效 益 和 生 态 效
旅游 品牌 ，塑造 了珠 海 “ 漫 之 城 ” 中 山 “ 人 浪 、 名ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
业 ，并 先 后成 为国家 优秀旅 游城 市 ，在 国 内外具 有
一
定的知名度和影响力。同时 ，随着旅游业对国民
经济的影响越来越大 ，３ 地都将旅游业定位为优先 发展的重要产业 ，这 为 ３地 区域旅 游合 作奠定 了
１ “ 中江” 旅游发展情况 珠
１ １ 旅游 资源 类 型 丰 富 ，系列 旅 游 产 品构 成 一 定 ．
的 吸引 力
益 ，其根本 目的是提高 区域旅游的竞争能力…。
珠 海 、中山 、江 门 ３地 同处 珠 江 口西岸 ，地 域
“ 中江 ” 地 处珠 江西 岸 ，以其 特 殊 的 地 理 位 珠 置赋予 了 中西 交 汇 的历史 文 化及 延 绵 的海 岸 线 和 众
化” 的概念框架 ，旅游作为 ３ 地经济一体化的先行 产业率先开始合作 。２ ０ ０ ９年 ５月 ９日 “ 中江”３ 珠
地签署 《 “ 珠中江 ”旅游合作协议书》 ，意在联合
打造 “ 珠西休 闲旅游区” 。但 由于 ３地旅游正式合 作时间较短 ，尚缺乏就制度 、产业 、市场方 面的深
区域旅游 发展、区域旅游 总体形 象构建 的内在要
相近、人文相通、产业相连、生活相融 ，在经济全 球化和区域经济一体化 的背景之下 ，３地 的旅游合 作应运 而生 。２０ ０９年 ４月 １ ７日，珠 海、中山、江
门 ３市 正式 签署 了 《 推进 “ 中江 ” 区域 紧 密合作 珠
多的岛屿，拥 有 岛礁 、地 质 原貌 、温 泉、现 代 节 庆 、民俗 、古迹、居住地、综合人文旅游地等 ８大
故里” 、江门 “ 神雕 峡旅” 的城市旅游形象 ，具有
典 型 的地域魅 力 。 １２ 旅 游产 业形 成 一 定 规 模 ，旅 游 经 济 已经 发 挥 ．
重 要作 用
占全省接待总人数的 １．％ 。“ 中江”旅游产业 ４７ 珠 日 趋完整，综合接待服 务能力 显著增 强。至 ２０ ０８ 年， “ 中江”３ 珠 地共有旅 行社 １８家 ，其 中国际 ６
５ ４
云南地理环境研究
第２ ３卷
文化遗产 ９ 、４ 处省级文物保护单位 ，涌现出以 项 ８ 孙 中山故居、圆明新 园、珠 海情侣路、珠海 海 岛、 开平碉楼与村落 、恩平温泉度假为代表 的特色旅游 区 ， 国内外具有较高的知名度与美誉度。凭借 在 在 区域内具有 明显休 闲特质 的旅游资源，３地 以珠三 角市场为基础发展了系列旅游产品，主要包括度假 休闲游、城市观光游、商务旅游 、乡村文化游 、美 食旅游、生态农业等 ，并形成 了受广泛市场喜爱 的
龙良富
（ 电子科技大学 中山学院，广 东 中山 ５ ８ ０ ） ４ ２ ２
摘要 ：随着 区域旅游合作成为世界 旅游业发展 的一种趋势 ，“ 中江 ” 区域旅 游合作在 “ 中江 ”经 济一体化 的 珠 珠 背景下应运而生 。空 间利益驱 动力 、市场驱动力 和利 益驱动力从 宏观 角度推动 ３地 区域 旅游合作 ，在此基 础上 ， ３地政府应该 逐步建立 合作制度体 系、建 立利益补偿机制 、加强 区域旅 游协 同规 划机 制、建设 完整 的旅 游企业 合 作等机制 ，推动 ３地旅游形成横 向、纵向 、多层次的联合协作 ，加 快 ３地区域旅游 的转 型升级 ，以期 获得最大 的 经济效益 、社会效益和生态效益 ，最终提升 区域旅游 的竞 争能力。 关键词 ：珠海 ；中山 ；江 门；区域旅 游合作
类旅游资源 ，国家级森林公 园 ２个、国家级非物质
收稿 日期 ：２ １ ０ ０ ；修订 日期 ：２ １ ０ ０ １— ５— ３ ０ １— ５—１ ． ８
基金项 目：电子科技大学中山学院青年基金项 目 （ ｏ ４ ９ Ｊ ）． Ｎ ．０Ｙ０ ７ 作者简介 ：龙 良富 （ ９ ８ ，男 ，四川省泸州人 ，讲师 ，硕士 ，研究方 向为旅游规 划 １７ 一）
中图分类号 ：Ｆ ９ ５ 文献标识 码 ：Ａ 文章编号 ：１０ — ８ ２ ２ １ ） ３— ｏ ３— ６ ０ １ ７５ （０１０ ０５ ０
框架协 议》 ，从 而 正式 提 出 “ 中江 ”经 济一 体 珠
０ 前言
随着世界经济的全球化和区域一体化 ，现代旅 游业发展趋势强调旅游活动的整体性 、系统 性和全 局性 。加强 区域旅游合作 ，已成为 区域经 济发展、

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珠中江区域紧密合作规划纲要

珠中江区域紧密合作规划纲要

珠中江区域紧密合作规划纲要(2010-2020年)广东省社会科学院宏观经济研究所二 一一年十二月目录前言 (1)一、珠中江紧密合作的基础与背景 (3)（一）区域紧密合作的基础 (3)（二）区域紧密合作的机遇与挑战 (4)二、总体要求与发展目标 (6)（一）指导思想 (6)（二）基本原则 (6)（三）战略定位 (7)（四）发展目标 (8)三、优化区域空间格局 (10)（一）优化总体布局 (11)（二）促进区域协调发展 (12)（三）构建一体化的城镇空间体系 (14)（四）统筹城乡发展 (15)四、促进区域产业错位融合发展 (17)（一）优先发展现代服务业 (17)（二）加快发展先进制造业 (19)（三）大力发展战略性新兴产业与高技术产业 (21)（四）巩固提升优势传统产业 (24)（五）积极发展现代农业 (25)（六）共建区域产业创新体系 (27)五、构建一体化的区域基础设施 (28)（一）综合交通网络 (29)（二）能源基础设施 (31)（三）水资源基础设施 (33)（四）信息基础设施 (34)六、加快区域基本公共服务的一体化 (35)（一）加快推动区域公共教育一体化 (35)（二）大力推进区域公共医疗卫生服务一体化 (37)（三）进一步推动区域公共文化体育事业一体化 (38)（四）努力促进区域就业和社会保障一体化 (40)（五）加快建立区域一体化公共交通体系 (42)（六）积极促进区域社会公共事务的应急协同 (44)七、共建共享优质宜居的生态环境 (45)（一）优化给排水格局，齐防共治跨界水污染 (45)（二）全面推进联防联控，加快解决区域大气污染 (47)（三）同保共育生态安全体系，构筑区域良好生态格局 (48)（四）强化区域协同联动，搭建环境管治一体化平台 (50)八、推进策略与重点领域 (52)（一）空间格局 (52)（二）产业协作 (53)（三）基础设施 (54)（四）公共服务 (56)（五）生态环境 (57)九、规划实施的保障机制 (59)（一）建立统筹协调机制 (59)（二）建立统一市场机制 (59)（三）建立利益激励机制 (60)（四）建立督查考核机制 (60)附图 (62)前言《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》（以下简称《纲要》），是党中央、国务院作出的重要战略部署，是深入贯彻落实科学发展观的重大战略举措。

珠中江与澳门旅游业联动发展路径选择

珠中江与澳门旅游业联动发展路径选择

相 对 总量突 出 ，旅游 产业结 构 相对 完 善 ，而 中山在 旅 游 发 展过 程 中面 临后 劲 不 足 的 问题 ，特 别 在 产 业结 构体 系建设 方 面 已滞 后 于珠海 和 江 门 ；而 旅游 消 费 能力 和地 区 Ｇ Ｄ Ｐ在 一定 程度 上 呈 正相 关 关 系 ，中山虽然 旅游 业发 展较 慢 ，但 由于 经济 发 展 相 对较 好 ，其 消 费 能力 最 强 ，江 门经 济 相对 滞
４ ９ ． ０ ６ ３ ． Ｏ
资 料 来 源 ：根 据 三 市 ２ ０ １ ４年 统 计 年 鉴 数 据 整 理 而得 。
珠海旅游经济总量和旅游产业规模相对 中山较好 ，２ ０ １ ４年 比中山多 ５ １ ． ５ ６亿元 、但 比江门少 了１ ７ ． ２ １ 亿元 ，与珠海作为珠江西岸核 心城市不相称 ；三地 的旅游总收入与创汇规模相 当，集 中 度不 高 （ 见表 １ ） 。多年来 ，三市 旅游 总 收入年 均增 长率 在 珠 三角 区域 内排名 相 对滞 后 ，分 别位 于
２ ．三 市 Ｇ Ｄ Ｐ增长 不均 ，旅 游发 展程 度不 同。
２ ０ １ ４年珠海实现地区生产总值 １ ８ ５ ７ ． ３ ２ 亿元 ，同比增长 １ ０ ． ３ ％。人均 Ｇ Ｄ Ｐ达 １ １ ． ５ ９ 万元 ，按 平 均汇 率折 算为 １ ． ９万 美元 ，同 比增 长 ９ ． ２ ％。 ２ ０ １ ４年 中山市 全年 生产 总值 ２ ８ ２ ３亿 元 ，按 可 比价 格计算 ，比上年增长 ８ ％ ；全市人均 Ｇ Ｄ Ｐ达 ８ ８ ６ ８ ２ 元 （ 折１ ４ ４ ３ ７ 美元 ） ，增长 ７ ． ４ ％。 ２ ０ １ ４年江门 市 实现 地 区生产 总值 （ Ｇ Ｄ Ｐ ）２ ０ ８ ２ ． ７ ６亿元 ， 比上 年增 长 ７ ． ８ ％ ；人 均地 区生 产总 值 ４ ６ ２ ３ ７元 ，增 长７ ． ５ ％。 ＠珠海旅 游 发展程 度 最好 ，江 门次 之 ，中 山相 对滞 后 ，说 明珠 海 在 区域 比较 中旅 游 经 济
云南省人民政府办公厅关于印发泛珠三角区域旅游合作指导性意见的通知

云南省人民政府办公厅关于印发泛珠三角区域旅游合作指导性意见的通知

云南省人民政府办公厅关于印发泛珠三角区域旅游合作指导性意见的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2006.09.28•【字号】云政办发[2006]168号•【施行日期】2006.09.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文云南省人民政府办公厅关于印发泛珠三角区域旅游合作指导性意见的通知（云政办发[2006]168号）各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局，中央驻滇有关单位，各大型企业(集团公司)：《泛珠三角区域旅游合作指导性意见》(以下简称指导性意见)，已经第三届泛珠三角区域合作行政首长联席会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

云南省人民政府办公厅二00六年九月二十八日泛珠三角区域旅游合作指导性意见为全面落实《泛珠三角区域合作框架协议》、《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》，共同推进泛珠三角区域旅游合作和繁荣发展，泛珠三角区域的福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南9省(区)和香港、澳门特别行政区(简称“9＋2”)各方，经协商制定《泛珠三角区域旅游合作指导性意见》。

一、合作宗旨和原则依据国家相关法律、法规的规定，在《泛珠三角区域合作框架协议》、《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》框架下，“9＋2”各方根据经济和社会发展要求，坚持区域旅游业协调发展和可持续发展，按照优势互补、互为市场、求同存异、多方共赢的原则，充分发挥各方优势和特点，共同推进区域旅游合作，形成资源共享、市场共拓、互利共赢、共同发展的新格局，使泛珠三角区域旅游业得到快速、稳定、和谐发展，推动泛珠三角区域合作交流和经济社会全面发展。

同时，根据“一国两制”的方针，香港和澳门特别行政区可根据本地法律、政策和实际需要，参与本指导性意见全部或部分的合作领域。

二、合作目标积极主动地顺应泛珠三角区域经济一体化发展趋势，遵循经济发展内在规律，以市场为导向，强化旅游业服务网络功能，逐步建立区域内资源共享、规则统一、方便优质的旅游服务体系；逐步建立统一的旅游服务网络、产品促销网络和高效协调的信息共享网络；最终实现建立统一、开放、竞争、有序的旅游服务一体化市场体系目标。

四川省深化泛珠三角区域合作重点工作分工方案

四川省深化泛珠三角区域合作重点工作分工方案

四川省深化泛珠三角区域合作重点工作分工方案为贯彻落实《国务院关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》（国发〔2016〕18号），现就我省泛珠三角区域合作重点工作职责分工明确如下。

一、促进区域经济合作发展（一）优化区域经济发展格局。

建立毗邻省区间发展规划衔接机制，深化与云南、贵州等省区区域合作，共同争取将赤水河区域规划列入国家级区域规划，推动空间布局协调、时序安排同步。

牵头单位：省发展改革委参与单位：省政府有关部门、各市（州）人民政府（二）共同培育先进产业集群。

完善区域制造业创新体系和产业协作体系，改造提升现有制造业集聚区，推进新型工业化产业示范基地建设，将泛珠三角区域打造成为中国制造2025 转型升级示范区和世界先进制造业基地。

牵头单位：省经济和信息化委参与单位：省发展改革委、科技厅、各市（州）人民政府改革服务业发展体制，创新发展模式和业态，扩大服务业对内对外开放，逐步放宽外资准入限制，加快推进与港澳服务贸易自由化。

牵头单位：商务厅、省发展改革委参与单位：教育厅、科技厅、省经济和信息化委、住房城乡建设厅、交通运输厅、文化厅、省卫生计生委、人行成都分行、省新闻出版广电局、省体育局、省外事侨务（港澳）办、四川银监局、四川证监局、四川保监局、各市（州）人民政府加快转变农业发展方式，合作建设一批高水平现代农业示范区，健全现代渔业产业体系和经营机制，打造生态农业产业带。

牵头单位：农业厅参与单位：省发展改革委、各市（州）人民政府（三）引导产业有序转移承接。

以国家级、省级开发区为主要载体，建设承接产业转移示范区。

加大对加工贸易梯度转移承接地的培育支持力度。

建立产业转移跨区域合作机制，制定产业转移指导目录，明确产业承接发展重点。

大力推进广州泛珠合作园区、高铁经济带合作试验区建设，支持北部湾临海产业园、西南（自贡）无水港、广安（深圳）合作产业园、甘眉工业园等跨省区合作平台发展。

牵头单位：省发展改革委、省经济和信息化委参与单位：财政厅、国土资源厅、商务厅、成都海关、省国税局、省投资促进局、各市（州）人民政府二、大力推进统一市场建设（四）实施统一的市场规则。