林业生态补偿机制
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森林砍伐的生态补偿和生态补植措施1. 概述森林砍伐是指人类对森林资源进行采伐、伐木及砍伐活动的过程。
这些活动虽然能够满足人类的经济需求,但也给生态环境带来了一系列的损害。
为了保护森林和生态环境的平衡,各个国家和地区都采取了生态补偿和生态补植措施。
2. 生态补偿措施2.1 森林保护补偿金国家或地方政府通过征收森林资源利用费、绿色税或其他形式的收费方式来累积资金,用于森林保护和修复工作。
这些资金主要用于补偿森林砍伐造成的生态环境损失,例如植被修复、野生动植物保护、生态修复工程等。
2.2 生态环境工程建设政府通过实施一系列的生态环境工程,对砍伐后的森林进行修复和保护。
这些工程包括水土保持工程、水源涵养林建设、防风固沙工程等。
通过这些措施,恢复和改善了森林生态系统的结构和功能,减轻了砍伐对生态环境的影响。
2.3 砍伐量限制和采伐许可制度为了控制森林砍伐的数量,许多国家和地区实行了砍伐量限制和采伐许可制度。
政府根据森林资源的可持续利用潜力和森林生态环境的承载能力,制定合理的砍伐限额和采伐许可证发放政策,确保森林资源的合理利用,并对超过限额的砍伐行为进行处罚。
3. 生态补植措施3.1 森林再造通过人工造林和天然更新等措施,重新种植砍伐区域的森林。
人工造林通常会选择适应当地环境的树种进行种植,保证新林能够在短时间内恢复到原有的生态水平。
天然更新则是利用自然的再生能力,通过保护种子、保护幼苗和合理管理,帮助森林迅速恢复。
3.2 生态景观建设在砍伐区域进行景观设计和建设,使其在生态功能方面具备一定的特色。
例如,可以种植具有生态价值和经济价值的树种,建设涵养水源的湿地生态系统,以及设置生态步道和观光设施,以吸引游客和提高生态教育意识。
3.3 生态修复技术应用生态修复技术可以帮助恢复砍伐区域的生态系统功能。
例如,通过人工湿地修复、土壤改良以及生物多样性保护等技术手段,重建砍伐后的生态系统。
这些技术的应用可以加速恢复进程,提高生态环境的质量。
国家生态公益林补偿资金管理办法一、总则1.1 为加强国家生态公益林补偿资金管理,提高资金使用效益,保护和改善生态环境,根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国预算法》等法律法规,制定本办法。
1.2 本办法适用于国家生态公益林补偿资金(以下简称“补偿资金”)的申请、分配、使用、管理和监督。
1.3 补偿资金管理遵循公开、公平、公正、透明的原则,确保资金安全、合规、有效。
二、补偿资金的范围和标准2.1 补偿资金用于国家生态公益林的营造、抚育、保护、管理及补偿林权权利人。
2.2 补偿资金标准根据生态公益林所在地区、林分类型、生态区位、保护等级等因素确定。
2.3 补偿资金标准适时调整,由财政部、国家林业和草原局根据经济发展水平、生态保护需求和财政承受能力等因素研究确定。
三、补偿资金的申请和分配3.1 各省(自治区、直辖市)林业和草原主管部门负责本行政区域内补偿资金的申请工作。
3.2 补偿资金申请需提交以下材料:(1)补偿资金申请报告;(2)生态公益林资源现状及保护管理情况;(3)补偿资金使用计划及预期效果;(4)其他需要提供的材料。
3.3 财政部、国家林业和草原局根据补偿资金申请情况,结合年度预算安排,统筹确定补偿资金的分配方案。
四、补偿资金的使用4.1 补偿资金用于以下方面:(1)生态公益林的营造、抚育、保护、管理;(2)补偿林权权利人;(3)与生态公益林保护相关的工作经费;(4)其他经财政部、国家林业和草原局批准的支出。
4.2 补偿资金使用遵循以下原则:(1)突出重点,优先保障生态公益林保护和修复;(2)注重效益,提高资金使用效率;(3)规范管理,确保资金安全合规;(4)公开透明,接受社会监督。
五、补偿资金的管理和监督5.1 各级财政部门负责补偿资金的拨付、管理和监督。
5.2 各级林业和草原主管部门负责补偿资金的使用、管理和监督。
5.3 补偿资金使用单位应当建立健全内部管理制度,确保资金安全、合规、有效。
林业碳汇生态补偿机制随着环境保护意识的增强和全球气候变化的严峻形势,林业碳汇生态补偿机制受到越来越多的关注。
该机制以促进林业碳汇的形成和保护为目标,通过对环境进行生态补偿,实现了生产和保护的良性循环,对于推动可持续发展和保护生态环境具有重要的指导意义。
林业碳汇是指通过植物光合作用固定大气中的二氧化碳,形成的森林生态系统的有机体和土壤有机质等的积累。
生态补偿是指在实现自然生态保护和经济发展的目标之间,通过一系列的制度安排、政策措施等手段进行的环境保护补偿、生态保护和修复等措施。
林业碳汇生态补偿机制是将这两个概念相结合,通过生态补偿的形式,促进林业碳汇的形成和保护。
林业碳汇生态补偿机制的实施,需要依靠政府、企业和社会的共同参与。
政府应当出台相关政策和法规,明确生态补偿的对象、内容和标准,并通过税收、补贴等方式,激励企业和个人积极参与。
企业应当主动承担环境责任,开展碳中和等行动,实现环境保护与商业利益的双赢。
社会应当积极参与,提高环保意识和科学素质,促进全民环保行动的开展。
在具体实施中,林业碳汇生态补偿机制应当注重以下几个方面。
一是科学制定生态补偿标准,根据不同生态系统的净碳固定能力、生产效益、生态贡献等因素进行评价,并建立完善的监控和评估机制,确保补偿效果可量化、可持续。
二是实现生态补偿的多元化,除了直接的补贴和奖励之外,还可以采用债券、基金、保险等金融工具,进行投资和融资,扩大补偿规模和深化其影响。
三是加强信息公开和社会监督,建立有效的信息公开、投诉处理和追责机制,保障公众的知情权和参与权,确保生态补偿过程的透明度和公正性。
总之,林业碳汇生态补偿机制是生态文明建设和气候变化治理的有效途径。
通过激发社会力量的积极性和创造性,实现经济、社会和环境的协调发展。
各方应当加强合作,共同推动林业碳汇生态补偿机制的顺利实施,为美丽中国和美丽世界作出贡献。
林业生态补偿实施方案林业生态补偿是指在林业生产和经营过程中,对生态系统服务功能进行补偿的一种制度安排。
其目的是通过对生态系统服务功能进行经济补偿,引导林业经营者和社会各界更好地保护和管理生态系统,促进林业可持续发展。
为了有效实施林业生态补偿,我们提出以下实施方案:一、建立健全的生态补偿机制。
为了保障林业生态补偿的有效实施,需要建立健全的生态补偿机制。
这包括明确生态补偿的对象和范围、制定生态补偿的标准和办法、建立生态补偿基金等。
通过建立健全的机制,可以更好地引导和激励林业经营者和社会各界参与生态补偿工作,保障生态系统服务功能的持续供给。
二、科学确定生态补偿标准。
生态补偿标准是生态补偿的核心内容,需要科学、合理地确定。
在确定生态补偿标准时,应充分考虑生态系统服务功能的价值,采用多种方法进行测算和评估,确保生态补偿标准科学、合理、公正。
同时,还应根据不同地区、不同生态系统的特点,制定相应的生态补偿标准,实现差异化管理。
三、加强生态监测和评估。
为了保障生态补偿的有效实施,需要加强生态监测和评估工作。
通过对生态系统服务功能的监测和评估,及时发现和解决生态环境问题,为生态补偿提供科学依据。
同时,加强生态监测和评估也有利于促进林业管理的科学化、精细化,提高生态系统的稳定性和可持续性。
四、加强政策法规的支持。
政策法规的支持是生态补偿工作的重要保障。
需要加强对生态补偿相关政策法规的研究和制定,建立健全相关的法律法规体系,明确生态补偿的政策导向和具体措施,为生态补偿工作提供有力的政策支持。
五、加强社会宣传和教育。
加强社会宣传和教育是推动生态补偿工作的重要途径。
需要通过多种途径和方式,向社会公众宣传生态补偿的重要性和必要性,引导社会各界更好地参与生态补偿工作。
同时,还需要加强对林业从业者和相关管理人员的培训和教育,提高他们的生态意识和生态保护意识,推动生态补偿工作的深入开展。
总之,林业生态补偿是推动林业可持续发展的重要举措,需要各方共同努力,建立健全的机制,科学确定补偿标准,加强监测评估,加强政策支持,加强社会宣传和教育,推动生态补偿工作取得实质性进展,为生态环境保护和林业可持续发展作出积极贡献。
森林生态效益补偿金管理制度第一条为保护重点公益林资源,促进生态安全,根据《中华人民共和国森林法》和《____、____关于加快林业发展的决定》,财政部建立中央森林生态效益补偿基金(以下简称“中央补偿基金”)。
为规范和加强中央补偿基金管理,根据《中华人民共和国预算法》,特制定本办法。
第二条中央补偿基金是对重点公益林管护者发生的营造、抚育、保护和管理支出给予一定补助的专项资金,由中央财政预算安排。
使用管理中央补偿基金必须执行本办法。
中央补偿基金原则上待地方森林生态效益补偿基金安排后再予以安排。
第三条中央补偿基金的补偿范围为国家林业局公布的重点公益林林地中的有林地,以及荒漠化和水土流失严重地区的疏林地、灌木林地、灌丛地。
第四条中央补偿基金平均补助标准为每年每亩____元,其中4?____元用于补偿性支出,0?____元用于森林防火等公共管护支出。
补偿性支出用于重点公益林专职管护人员的劳务费或林农的补偿费,以及管护区内的补植苗木费、整地费和林木抚育费。
公共管护支出用于按江河源头、自然保护区、湿地、水库等区域区划的重点公益林的森林火灾预防与扑救、林业病虫害预防与救治、森林资源的定期定点监测支出。
其中森林火灾预防与扑救支出用于统一开设防火隔离带(包括生物防火林带)和购置扑火器具等,林业病虫害预防与救治支出用于集中购置药剂、药械和除害处理等,森林资源消长定期定点监测支出用于采集、分析、处理资源数据,以及建立资源档案购置的简易器材等。
省级林业主管部门应根据区划范围确定不同类型的重点公益林资源动态监测点,定期向国家林业局和财政部提供资源变化数据。
第五条对不同权属的重点公益林,补偿性支出分别采取以下补助方式:(一)国有林场经营管理的重点公益林,补偿性支出由上级财政部门和林业主管部门统筹安排,国有林场组织的专职护林员、技术人员和管理人员作为专职管护人员,根据承担的任务量划分专职管护人员劳务费的不同补助标准。
补植和抚育补助由国有林场提出具体使用计划,报上级财政部门和林业主管部门审核批准后安排。
生态补偿机制实施细则生态补偿机制作为一种促进环境保护和可持续发展的重要手段,对于协调经济发展与生态保护之间的关系具有重要意义。
为了确保生态补偿机制的有效实施,特制定以下实施细则。
一、生态补偿的定义与目标生态补偿是指通过经济手段,对为保护和改善生态环境做出贡献的主体进行补偿,同时对因开发利用自然资源等活动造成生态环境损害的主体进行收费或处罚,以实现生态保护与经济发展的平衡。
其主要目标是激励生态保护行为,促进生态系统的恢复和稳定,提高生态服务功能,保障区域生态安全,推动经济社会的可持续发展。
二、生态补偿的范围与对象(一)范围包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、海洋等各类生态系统,以及生态功能区、自然保护区、风景名胜区等重要生态区域。
(二)对象1、生态保护者:如从事植树造林、退耕还林还草、湿地保护、水土保持等工作的个人、集体或企业。
2、生态受损者:因生态破坏导致生产生活受到影响的个人或集体。
3、生态受益者:从良好生态环境中获得利益的个人、企业或地区。
三、生态补偿的方式与标准(一)方式1、资金补偿:直接给予货币资金支持。
2、政策补偿:通过制定优惠政策,如税收减免、项目优先安排等,对生态保护者进行补偿。
3、技术补偿:提供生态保护和修复的技术支持与培训。
4、产业补偿:扶持发展生态友好型产业,促进生态保护地区的经济发展。
(二)标准1、依据生态系统服务价值评估确定补偿标准,包括生态系统提供的水源涵养、土壤保持、气候调节、生物多样性保护等功能的价值。
2、考虑生态保护成本,包括人力、物力、财力等投入。
3、结合生态受损程度和生态受益程度进行综合衡量。
四、生态补偿资金的来源与管理(一)来源1、财政投入:包括中央和地方财政预算安排的生态补偿专项资金。
2、资源税费:如水资源费、森林植被恢复费等。
3、生态受益方支付:如水电企业向流域上游的生态保护者支付补偿费用。
4、社会捐赠:鼓励企业、社会组织和个人自愿捐赠资金用于生态补偿。
(二)管理1、设立专门的生态补偿资金账户,实行专款专用。
森林生态效益补偿金管理制度森林生态效益补偿金是指对为保护和维护森林生态系统,提供生态服务和生态产品的森林资源进行经济补偿的一种制度。
森林生态效益补偿金管理制度的建立和完善,对于推动森林资源的可持续利用和保护具有重要意义。
本文将围绕森林生态效益补偿金的管理制度展开讨论,包括实施原则、管理机构、补偿标准、资金来源和管理措施等方面。
一、实施原则森林生态效益补偿金管理制度的实施应遵循以下原则:1.生态优先原则:保护、修复、改善森林生态系统,实现生态文明建设目标。
2.公平合理原则:各地区、各经济部门和各利益相关方在补偿金分配中应享有平等的机会和权益。
3.责任追溯原则:追溯责任,强化责任主体对森林生态效益的补偿义务。
4.多元补偿原则:补偿金来源多元化,包括政府预算支出、企事业单位捐赠、社会公益性捐款等多种渠道。
5.监督透明原则:建立补偿金使用的监督机制,保障补偿金使用的公开透明。
二、管理机构为实施森林生态效益补偿金管理制度,需要设立统一的管理机构。
管理机构应由环保、林业、财政、规划等部门共同组成,各部门分工协作,负责补偿金的筹集、分配和使用。
1.筹集机构:由财政部门牵头负责,根据生态效益的大小和经济实力的不同,确定不同单位和地区的补偿金金额,并协调各方面力量来筹措资金。
2.分配机构:由林业部门牵头负责,根据各地区森林生态效益的实际情况,制定分配方案,并对补偿金进行分配。
3.使用机构:由环保部门牵头负责,负责核实和监督补偿金的使用情况,确保资金用于森林生态系统的保护和修复。
三、补偿标准森林生态效益补偿金的补偿标准应根据森林资源的特点和生态服务的价值来确定。
具体补偿标准包括以下几个方面:1.生态服务功能:根据森林资源的生态服务功能,确定相应的补偿标准。
例如,森林提供的水源涵养、土壤保持、气候调节等功能的补偿标准可以按照单位面积或单位功能量进行补偿。
2.生态产品价值:根据森林资源提供的有经济价值的生态产品的种类和数量,确定相应的补偿标准。
林业生态补偿与生态效益评估林业是重要的生态资源产业,具有显著的生态功能和经济价值。
为了促进林业可持续发展,各国纷纷采取生态补偿措施,并进行相应的生态效益评估。
本文将就林业生态补偿和生态效益评估进行探讨。
一、林业生态补偿的背景和意义林业生态补偿是指政府或企业向林业经营者提供经济补偿,用以弥补其为保护、修复和提升生态系统服务所承担的成本和损失。
林业生态补偿的背景在于传统的市场机制无法完全反映生态价值,导致林业经营者面临长期经济负担。
林业生态补偿的意义在于引导林业经营者转变发展方式,提升生态系统功能,保护生态环境。
二、林业生态补偿的方式和实施1. 直接经济补偿:政府或企业向林业经营者提供资金或物质奖励,以补偿其生态保护和修复成本。
例如,林木种植者可获得木材收购补贴;退耕还林的农民可获得林业经营权补偿。
2. 放权承包:政府将林地使用权交予农民,农民在履行生态责任的前提下,享有林木经营权和林业收益。
政府可对农民实施可持续经营的补偿。
3. 建立市场机制:通过建立碳交易市场、水权交易市场等,使林业经营者参与生态补偿,从中获取经济回报。
三、生态效益评估的方法和指标生态效益评估旨在量化林业经营对生态系统的贡献,为林业生态补偿提供科学依据。
常用的评估方法有生态足迹分析、环境影响评价和生态系统评估等。
评估指标通常包括物质循环、能源流动和生态服务等方面。
四、林业生态补偿和生态效益评估的案例研究1. 德国林业生态补偿:德国政府通过缴纳生态税、提供生态公益金等方式,对私有林业经营者进行生态补偿。
生态效益评估主要采用生态系统评估方法,确保林业生态服务的持续供给。
2. 中国林业生态补偿与评估:中国政府实施退耕还林政策,对参与退耕还林的农民进行经济补偿,并对林业生态效益进行评估。
评估结果用于调整政策和完善生态补偿机制。
五、挑战和展望当前,林业生态补偿和生态效益评估仍面临一些挑战。
首先,评估方法和指标尚不完善,还需进一步研究和改进。
林业生态补偿机制与政策研究林业生态补偿机制是指国家为了保护生态环境,实现可持续发展,通过对林业生产和保护活动进行补偿,以激励和引导各方面参与林业生态保护和建设的制度安排。
林业生态补偿机制是我国生态文明建设的重要组成部分,对于保护森林资源、改善生态环境、促进绿色发展具有十分重要的意义。
林业生态补偿的机制林业生态补偿机制主要包括直接补偿和间接补偿两种方式。
直接补偿是指国家对林业生产者和保护者给予经济补偿,以弥补其因参与林业生态保护和建设活动而产生的经济损失。
间接补偿是指国家通过实施相关政策措施,为林业生产者和保护者提供政策支持和服务,以提高其生产效率和市场竞争力。
林业生态补偿的政策林业生态补偿政策是国家为实现林业生态补偿目标而制定的一系列政策措施。
这些政策主要包括林业补贴政策、税收优惠政策、金融支持政策等。
林业补贴政策是指国家对林业生产和保护活动给予财政资金支持,以鼓励和引导各方面参与林业生态保护和建设。
税收优惠政策是指国家对林业生产和保护活动给予税收减免优惠,以降低其生产成本和财务负担。
金融支持政策是指国家通过加大林业信贷投放、优化林业金融服务等方式,为林业生产者和保护者提供金融支持。
林业生态补偿的效果评价林业生态补偿机制和政策的实施效果评价是检验其是否达到预期目标的重要手段。
效果评价应从生态环境、经济效益和社会效益三个方面进行。
生态环境效益评价主要包括森林资源增长、生态环境改善等方面;经济效益评价主要包括林业生产者收入增加、产业发展等方面;社会效益评价主要包括就业、民生改善、社会参与等方面。
林业生态补偿机制与政策研究是一个涉及多学科、多领域的复杂问题,需要从多角度进行深入研究。
在实践中,应根据不同地区、不同林种、不同树种的特点,制定差异化的补偿标准和政策体系,以提高林业生态补偿的针对性和有效性。
同时,要加强政策宣传和引导,提高各方面对林业生态补偿的认识和参与度,形成全社会共同推进林业生态补偿的良好氛围。
林业生态补偿实施方案林业生态补偿是指在林业生产和经营活动中,为了保护和改善生态环境,对生态系统的功能和服务进行补偿的一种经济手段。
林业生态补偿实施方案的制定和实施,对于促进林业可持续发展,保护生态环境,实现生态效益和经济效益的双赢具有重要意义。
一、林业生态补偿的意义和目标。
林业生态补偿的意义在于保护和改善生态环境,促进林业可持续发展。
其目标是通过补偿措施,保护和增强生态系统的功能和服务,促进生态平衡,提高生态系统的稳定性和抗干扰能力,为人类提供更多的生态产品和生态服务。
二、林业生态补偿的主要内容。
1. 林业生态保护补偿,对于自然保护区内的林地,应加大对其生态保护的补偿力度,保障其生态系统的完整性和稳定性。
2. 林业生态修复补偿,对于受到砍伐、病虫害等影响的林地,应加大对其生态修复的补偿力度,促进其生态系统的恢复和重建。
3. 林业生态效益补偿,对于具有重要生态功能和服务的林地,应加大对其生态效益的补偿力度,激励其发挥更多的生态效益。
三、林业生态补偿的实施机制。
1. 政府引导,政府应加大对林业生态补偿工作的引导和支持力度,建立健全相关政策法规,制定专门的经济补偿标准。
2. 企业参与,林业生态补偿应引导企业参与,鼓励其主动承担生态补偿责任,推动企业履行社会责任。
3. 公众参与,鼓励社会公众参与林业生态补偿工作,增强公众对生态环境的保护意识,形成全社会共同参与的生态补偿合力。
四、林业生态补偿的保障措施。
1. 监测评估,建立健全林业生态补偿的监测评估体系,及时掌握生态系统的变化情况,科学制定补偿方案。
2. 资金投入,增加对林业生态补偿工作的资金投入,确保补偿措施的有效实施和落实。
3. 宣传教育,加强对林业生态补偿工作的宣传教育,提高公众对生态环境保护的认识和重视程度。
五、林业生态补偿的前景展望。
随着社会经济的发展和人们环保意识的提高,林业生态补偿将会得到更多的重视和支持,其前景将会更加广阔。
同时,林业生态补偿的实施也将为林业可持续发展和生态环境保护作出更大的贡献。
林业行业的生态补偿机制与政策随着人们环保意识的不断提高,对生态环境的保护和修复显得尤为重要。
林业作为一个关键的环保产业,也在不断探索和实施生态补偿机制和政策,以促进生态环境的健康发展。
本文将就林业行业的生态补偿机制与政策进行探讨。
一、生态补偿机制的定义与意义生态补偿机制是指通过补偿具有生态价值的事物或行为,以达到保护、修复和改善生态环境的目的。
这种机制可以用来弥补由人类活动对生态环境造成的损害,从而实现资源可持续利用和生态环境健康发展的目标。
生态补偿机制的出现主要是为了实现生态环境的公共利益和公平分配。
通过给予生态系统服务提供者相应的经济、社会或政治利益,促使其采取行动来保护和改善生态环境,从而实现全社会的共同福祉。
二、林业行业生态补偿机制的目标与原则林业行业是生态补偿机制的主要实施领域之一,其目标是通过补偿林业资源保护和生态环境修复所产生的成本,鼓励林业从业者和相关利益相关者采取积极措施,保护生态环境和推动生态文明建设。
在制定和实施林业行业的生态补偿机制时,应遵循以下原则:1. 公平性原则:确保各方的权益平等,公正分配生态补偿资源,避免相关利益相关者受到不公平待遇。
2. 资源优先原则:将有限的生态补偿资源重点投入到对林业生态环境贡献更大的项目和地区。
3. 政府引导原则:政府在生态补偿机制的制定和实施中起到引导和协调作用,确保机制的有效运行。
4. 多元参与原则:与相关利益相关者进行广泛沟通和协商,形成多元参与的机制,提高机制的合理性和可操作性。
三、林业行业的生态补偿政策为了推动林业行业的生态补偿机制的落地和实施,政府制定了一系列相关政策,以提供经济和技术支持,激励各方参与到林业生态补偿中。
1. 生态效益补偿政策:政府对于具有生态价值的林业项目提供一定的经济补偿,以鼓励林业从业者积极参与生态环境的保护与修复。
这可以包括补贴、奖励和税收优惠等形式。
2. 生态工程项目资金支持政策:政府设立专项基金,用于资助生态工程项目的实施。
浅谈林业生态补偿机制
摘要林业的发展存在着非常强的经济外部性。
在新的形势下,我国的林业建设正在从以采伐木材为主转变成为以生态保护和生
态建设为主,林业生态补偿机制也变得越来越重要。
本文结合当前我国林业生态补偿机制存在的问题,提出了建立健全我国林业生态补偿机制的对策建议。
关键词林业;生态补偿;机制
中图分类号s7 文献标识码a 文章编号 1674-6708(2011)35-0038-02
0 引言
林业的发展能够带来巨大的好处,一方面可以提供给人们纤维、燃料、木材、维生素和药物等各种各样的产品;另一方面,有利于保持生态平衡、减少自然灾害的发生率。
因此,非常有必要探讨林业生态补偿机制,充分发挥林业建设的作用。
1当前我国林业生态补偿机制存在的问题
1.1当前我国林业生态补偿机制的灵活性不够
当前我国林业生态补偿机制主要依靠国家财政拨款,一方面,全社会的积极性没有充分的调动起来;另一方面,一些地区存在着依赖思想,只等着国家的财政补贴。
1.2当前我国林业生态补偿机制的科研基础薄弱
森林、湿地的生态效益是非常巨大的,但是,由于我国的林业
生态补偿方面的科学技术的限制,真正意义上的生态补偿仍然未能实现。
1.3补助标准没有考虑到地区差异
我国目前没有根据耕地的土地产出率、农民育苗的管护费用、农民的平均消费水平等等,确定出相应的补偿标准。
仍然没有将生态学效益和当前的经济效益社会效益进行有机的结合,导致我国林业生态补偿机制很难融入到我国经济社会发展的综合决策中来。
1.4对于环境保护和生态补偿的认识不足
许多人目前仍然没有认识到环境保护和生态补偿的重要性。
2建立健全我国林业生态补偿机制的对策建议
面对当前我国林业生态补偿机制存在的问题,我们必须认清形势,居安思危,奋起直追,按照科学发展观的要求,采取措施,建立健全我国林业生态补偿机制。
2.1调整优化我国林业生态补偿的资金支出结构
根据建立健全生态补偿机制的需要,必须对财政支出结构进行深入调整优化。
我国林业生态补偿的资金支出必须重点转向重要生态功能区、欠发达地区、水系源头地区和自然保护区,尤其对于生态环境保护作用相对来说更加显著的区域性、流域性重点环保项目要进行优先支持,同时,将大量资金投入到防治区域性、流域性污染等方面,并且,增加对于开发和应用污染防治新技术新工艺的资
金投入。
2.2建立健全环境保护和生态补偿的相关税收制度
建立健全环境保护和生态补偿的相关税收制度,让保障林业生态补偿机制的思想深入人心。
相关部门必须加大生态补偿税的力度,开设新的环境税,对于当前的资源税进行进一步的调整和完善。
建议将矿藏资源和非矿藏资源纳入到资源税的征收对象中来,同时,设立水资源税,增加森林资源税和草场资源税,将当前根据应税资源产品销售量来计算资源税的方式转变成根据实际产量来进
行计算,对于稀缺的不可再生资源的资源税要加大力度。
这些环境保护和生态补偿的相关税收制度的设立,一方面有利于生态资源的开发利用率的提高,另一方面,有利于生态补偿功能的增强。
2.3加快林业生态补偿技术研发和创新
优化林业生态补偿技术创新与转化的政策环境,加强林业生态补偿高技术领域创新团队和研发基地建设,推动建立以企业为主体、产学研相结合的林业生态补偿技术创新与成果转化体系。
同时,广泛开展林业生态补偿国际科技合作,与相关国际组织和国家建立林业生态补偿合作机制,积极引进国外先进的林业生态补偿技术和管理经验,不断拓宽林业生态补偿国际合作的领域和范围。
2.4大力促进排污权交易等市场化生态补偿模式的运用
排污权交易是污染物防治的一种重要经济手段,它是当前受到各国关注的环境经济政策之一。
首先,各级地方政府必须积极探索资源使用权、排污权交易等市场化的补偿模式,从而有效的达到减少污染和环境保护的目的。
各级地方政府应该引导当地人士积极参与到保护环境和减少污染的行动中来。
其次,培育资源市场,开放生产要素市场,促进资源的资本化和生态的资本化,使环境要素的稀缺程度能够通过环境要素的价格达到切实的体现,从而实现节约资源和防止污染的双重优势。
第三,各级地方政府必须建立健全水资源合理配置和有偿使用制度,促进水资源取用权出让、转让和租赁的交易机制的建立。
最后,建立健全区域内污染物排放指标的有偿分配机制,使政府管制下的排污权交易得到逐步推行,使治污成本通过市场机制的运用而得到降低,促进治污效率的提高。
2.5建立健全环境保护和生态补偿的相关法律法规
建议立法部门完善环境保护、生态补偿、可持续发展方面的相关立法,国务院各部门、地方政府抓紧完善生态补偿机制实施办法等规章,完善行业法规体系。
各省、自治区、直辖市林业主管部门要根据法律规章结合本地区的实际,制定相应的实施细则,以地方性法规的形式分布实施。
在此基础上,主动协调地方有部部门,形成行政监督、执法的合力,切实履行条例赋予的管理职能,坚持依法行政。
积极推动节约能源法、循环经济法、水污染防治法、大气污染防治法等法律法规的制定及修订工作,不断健全完善相关细
则,构建节能减排法律法规综合体系。
此外,还应该要求各级政府加大宣传力度加强领导,落实任务,提高广大人民对于环境保护和生态补偿的认识水平,支持环境保护主义者和相关的受益者采取自愿协商的方式达到生态补偿的目标,等等。
3结论
建立健全生态补偿机制是节约能源资源、保护生态环境的重要途径,是贯彻落实科学发展观、转变发展方式的必由之路。
建立健全生态补偿机制关系到我国林业的可持续发展,关系到我国经济社会的可持续发展,关系人民群众的切身利益,关系中华民族的生存发展。
因此,我们必须建立健全生态补偿机制,统筹人与自然和谐发展,处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系,建设资源节约型和生态保护型社会。
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