关于完善当前税源专业化管理的思考
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关于我市推进税源专业化管理的思考税源专业化管理是指将税源管理工作提升到一个更高的水平,强化对税收征管工作的专业化管理。
本文将从我市推进税源专业化管理的必要性、推进税源专业化管理的具体措施以及可能面临的挑战等方面进行思考。
首先,推进税源专业化管理在我市具有重要的必要性。
如今,随着我国经济的快速发展,税收收入在地方财政收入中占有重要地位。
如何提高税收征管效益,增加税收收入,已成为地方政府面临的重要课题。
税源专业化管理能够提高税收征管工作的科学性和精确度,降低纳税人和税务机关之间的摩擦,对于实现税收征管工作的高效和规范发挥重要作用。
其次,推进税源专业化管理需要采取一系列具体措施。
首先,要加强税收征管人员的培训,提高其专业素质和业务水平。
只有具备丰富的税收征管经验和深厚的税收知识,税务人员才能更好地履行工作职责。
其次,要建立健全税收征管信息化平台,提高信息的共享和传递效率。
通过信息化平台,可以更及时地掌握纳税人的情况,准确发放税收通知和征收通知,实现对税源的精准管理。
此外,还要加大对纳税人的宣传力度,提高他们对税收征管工作的支持度和配合度。
然而,推进税源专业化管理也面临一些挑战。
首先,如何平衡税收征管工作的效率和责任,在推进税源专业化管理的过程中,需要合理制定工作流程和权责分配,确保税收征管工作既能高效进行,又能保证纳税人权益的合法性。
其次,如何防范税源专业化管理中可能出现的腐败问题,加强对税务人员的监督和约束,是推进税源专业化管理的关键。
最后,税源专业化管理需要加大投入,改善税务机关的工作条件和硬件设施,提高税务人员的工作积极性和工作质量,这对财政预算的安排提出了挑战。
综上所述,我市推进税源专业化管理是必要的,可以通过加强税收征管人员的培训,建立健全税收征管信息化平台,加大对纳税人的宣传力度等措施来实现。
此外,推进税源专业化管理也面临挑战,需要平衡工作效率与责任,加强监督和约束,提高投入等。
通过适当的措施和对挑战的应对,相信我市能够推进税源专业化管理,提高税收征管效益,为地方财政的发展做出积极贡献。
对税源专业化管理的几点思考
今天,税收是一个国家财政收入的重要来源之一,专业化管理税收是增加税收,提高
社会福利水平的重要手段。
近年来,多个部门已经建立了专业化管理税收的机制,税源专
业化管理已成为政府税收管理工作中一项重要且充满活力的新举措。
首先,要深刻认识到,税源专业化管理是税收管理工作的重要组成部分,而且也是一
种现代化的税收管理模式。
税源专业化管理在财政税收及政府管理制度改革进程中具有重
要意义,这将推动税收制度优化,改革机制制度,完善税收征管体系。
另外,要充分发挥政府税收机构的主导作用,树立正确的政府监管观念,调动社会各
方的积极性,搭建政府、业主、和社会各界的综合税收管理平台,实施集中管理,根据不
同的行业需求,采取灵活的手段,实现税源的全面控制和跨越式发展。
此外,要结合现有税收监管政策,建立统一的税收监管制度,严格执行税收监管政策,限制税收结构漏洞,扩大税收管理及催缴效能,丰富税源管理工作。
同时要积极推进国家“信息化+”税源管理模式改革,实现税收自动化、办公自动化和流程标准化,实施汇聚
式税源管理,构建一个全面的税源管理体系。
最后,要充分发挥各类认证机构的职能,按照税收准入和税收绩效的要求,对申报税
收表的真实性进行充分的审查,及时发现和解决税收安全问题,全面控制税收风险,充分
利用专业机构提供的税收咨询服务,有效改善税源管理工作。
总而言之,要结合本地实际,加强专业化管理,提升全面控制能力,实现税收制度和
政府税收管理的安全、合理、有序、有效的运行,从而达到实现财政收入增长的目的。
若干思考2023-11-06contents •引言•税源专业化管理概述•科学推进税源专业化管理的策略•科学推进税源专业化管理的实践案例•结论与展望•参考文献目录01引言当前税收管理面临的新形势与挑战税源专业化管理的内涵及实践经验推进税源专业化管理的重要性和紧迫性研究背景与意义研究目的探讨如何科学推进税源专业化管理,提高税收征管效率和质量。
研究方法文献综述、案例分析、实证研究等。
研究目的与方法02税源专业化管理概述税源专业化管理是指根据纳税人的不同特点,采用专业化的管理方法和手段,对纳税人进行分类管理和服务的一种管理方式。
税源专业化管理以提高管理效能为目标,通过优化资源配置、完善工作流程和提升服务质量等手段,实现对纳税人更加全面、精准、高效的管理。
税源专业化管理的定义根据纳税人的行业、规模、经营特点等因素,将纳税人进行分类,针对不同类别的纳税人采取不同的管理措施。
税源专业化管理的特点纳税人分类管理为纳税人提供专业化的服务,包括政策咨询、纳税辅导、涉税提醒等,以满足纳税人的不同需求。
专业化服务运用信息技术和现代管理理念,建立完善的税源管理体系,提高管理效率和准确性。
管理手段现代化税源专业化管理的意义通过专业化管理,能够更好地配置资源,提高管理效率和质量,减少管理成本。
提高管理效能增强监管力度提升服务质量促进经济发展针对不同类别的纳税人进行分类监管,能够更好地发现和纠正纳税人的违规行为,保障国家税收利益。
为纳税人提供更加全面、精准、高效的服务,能够增强纳税人的满意度和遵从度,降低税收风险。
科学推进税源专业化管理,能够更好地适应经济发展的需要,促进经济的可持续发展。
03科学推进税源专业化管理的策略建立科学的税源专业化管理体系建立科学的税源专业化管理体系是推进税源专业化管理的核心。
明确管理目标,制定具体的管理制度和管理流程。
引入科学的管理理念和方法,注重目标管理和绩效管理。
构建完善的组织架构,明确各部门职责和分工。
推进税收专业化管理的几点思考
一、税收管理要抓住支配力与权责清晰
支配力是政府各级部门履行管理职责的重要手段之一,政府各级部门
应以其权威性、执法力和最高制度,把握税收管理办法的合理分配。
否则,税务管理不能有效执行,势必影响税收的收缴和管理效率。
因此,政府有
必要加强上下级政府的协调,明确各部门权责,分配支配力,实现税收管
理责任划分主体的合理有效分配,实现税收专业化管理的有效执行。
二、完善税收管理的法律法规
要推进税收专业化管理,必须建立健全的法律法规体系,明确各税项
的税收管理规定,改善和完善税收法规,建立和完善税收行政执法规定,
完善税收管理制度,明确各级税收管理部门的权限,建立税收管理分级制度,使得税收管理的职责、权限和规章制度更加完善,从而更好地促进税
收专业化管理。
三、完善税收管理的激励机制
税收管理机构中的员工必须有足够的政策激励、职业发展、社会保障,使他们能在更高的信心和热情上为税收管理服务,不断提升税收管理工作
的质量和效率。
税源实施专业化管理的思考引言税源是国家财政收入的重要来源,税收管理对于国家经济的稳定发展具有关键意义。
为了提高税收征管水平,各国逐渐采取了专业化管理的方式。
专业化管理强调将税收管理工作分解为不同领域、不同层级的专业人员负责,以提高工作效率、降低管理风险。
本文将探讨税源实施专业化管理的思考,分析其意义、挑战和推进措施。
税源专业化管理的意义税源的实施专业化管理有以下几个重要意义:1. 提高税收征管效率通过将税收管理工作分解给专业人员,可以提高税收征管的效率。
专业人员对税收相关法律法规和业务流程更加熟悉,能够快速准确地完成工作任务,有效地提升税收征管水平。
2. 降低管理风险专业人员在税收管理领域具有专业知识和经验,能够针对不同情况提出合理的管理措施,降低管理风险。
他们对税收漏税和避税行为的识别能力更强,可以及时采取措施防止和打击非法行为,保护国家财政收入。
3. 促进税收规范化发展税源实施专业化管理有助于推进税收规范化发展。
专业人员对税收政策和法规的熟悉程度高,可以积极指导纳税人遵守税收法规,减少违规行为。
同时,专业人员还能够提供专业的税收咨询和服务,帮助纳税人合理规划税务事务,促进税收优化。
税源专业化管理的挑战税源实施专业化管理面临一些挑战:1. 人才培养和引进难题税源专业化管理需要具备专业知识和经验的人员,但培养和引进这样的人才是一项挑战。
培养一名合格的税收专业人员需要时间和经济成本,而引进人才则需要解决人员流动性和竞争问题。
2. 技术支持和信息化要求税源管理涉及大量的数据和信息,需要适应信息技术的发展和应用。
为了实现专业化管理,需要投入大量资金和技术支持,建立完善的信息系统和数据分析平台。
3. 组织架构和流程调整税源实施专业化管理需要对组织架构和业务流程进行调整。
这可能涉及到内部分工、职责和权限的重新划分,需要解决组织变革和管理调整的问题。
推进税源专业化管理的措施为了推进税源实施专业化管理,可以采取以下措施:1. 加强人才培养和引进加强税收专业人才的培养和引进是推进专业化管理的关键。
实施税源专业化管理的现实思考和探索(共5篇)第一篇:实施税源专业化管理的现实思考和探索实施税源专业化管理的现实思考和探索税收管理员制度自2003年推行以来,对实现“管户与管事、管理与服务、属地管理与分类管理”发挥了积极作用。
但在具体实践中,暴露出管理员管户的被动性、盲从性和无序性,权力过于集中的问题尤为突出。
对此,尝试取消现行税收管理员制度,推行专业化分工管理成为各级税务机关的重要课题和实践任务。
税源专业化管理不仅符合了当前税源管理基本要求,能够不断提高管事的针对性和实效性;同时,对管理员过于集中的权力得到有效分解,从一定意义上降低税收执法风险,为干部公正执法、安全执法创造良好环境。
市场经济是讲求成本和效率的经济,而成本的降低和效率的提高,是通过合理分工和资源的优化配臵来实现的。
具体到税收征管,就是要在合理分工的前提下,实行税源专业化管理。
所谓税源专业化管理,就是根据纳税人的实际情况和管理的不同特点,通过建立一支高素质的税收管理专业人才队伍,优化人力资源配臵,探索实施以分行业管理和分规模管理为重点的分类管理,达到加大管理力度和拓展管理深度的目的。
实施税源专业化管理,积极推进税源管理科学化、精细化、专业化,符合现代税收管理发展趋势,是新形势下创新税收管理,落实科学发展观的必然要求。
一、税源专业化管理方式优缺点分析(一)分行业专业化管理。
在一定范围内打破地区界限,按照行业系统和隶属关系,设立专业管理岗位(有条件可以做机构的调整探索),明确税收管理员及职责定位,进行税收征管的一种管理形式。
这种管理形式尤其优点:便于税收管理员了解同行业内各纳税人的经营管理和纳税情况,可以对同类企业经营活动进行对比分析、发现问题。
但也有不足,毕竟所管户分散,容易出现漏征漏管。
因此,分行业管理形式一般适用于市区税源管理单位,因为市区工商业户比较集中,行业分工比较清晰。
(二)分规模专业化管理。
就是要在一定范围内打破地区界限,按纳税人的经营规模,设立税源专业管理岗位,明确税收管理员,进行税收征管的一种管理形式。
对税源管理现状的思考五篇第一篇:对税源管理现状的思考对税源管理现状的思考现行税源管理模式已经运行了三年,在“管户与管事”制度结合下,税源管理质量有较明显提高。
尤其是总局提出“科学化、精细化管理”方针以后,进一步明确了税源管理的岗位职能,使税源管理驶入良性发展轨道。
以存续年限的分类管理使税源管理针对性增强,纳税人控管率达到99%以上,宏观税负率创历史新高达到6.2%,税收弹性系数超过1.2,纳税服务多样化拓展了管理空间,税源监控手段得到加强和发展。
但目前税源管理在机制方面的不协调等矛盾随着管理的深化也愈加凸现,这些问题亟须我们以科学的态度和方法加以解决。
一、税源管理现状存在的矛盾(一)分类管理未尽到位。
在属地化基础上的分类管理将纳税人分成四类:A类企业主要是外资企业和重点税源;其余按照存续年限依次划为BC;少数企业因严重违法定位D类。
上述企业在一定时间内,根据标准进行合理划转,以利于管理。
但在近年中,很少有一年一调整的情况,基本上三年来未调整企业分类。
这里既有分类标准的确认问题,也有标准内不同类别纳税人的归集问题。
因为调整滞后,使得分类管理的界限越来越模糊,分类管理优势被弱化。
如规范了B、C类企业管理上调等级后,但有针对性的管理措施未能得到延续,前期管理部门会产生“白费劲”顾虑。
又如调整后怕对年度税收任务指标受影响,不想调,也是一个重要原因。
(二)一体化联动缺乏原动力。
一体化联动从前期运行的效果看并不很理想,究其原因是各环节没有原动力。
因这些职责是外加的,且没有严格的考核体系,目标不明显,各环节多顾及自身利益,而对另一环节考虑较少,也没有风险。
譬如,评估出税款,按金额应转稽查处理,但稽查入库并不解决评估提高税负率的要求,评估没有移交的积极性;稽查查处的问题对管理环节的问责,管理对稽查的漏洞进行问责等办法,真正落实得不多;对评估岗工作质量考核并没有因为评估产生重大漏洞承担责任,反之评估岗在分析疑点中,发现稽查工作的缺陷而追究责任的回馈也少见。
关于税源专业化管理的思考随着社会经济的不断发展,税收作为国家的重要经济来源,其管理也变得越来越重要。
税源专业化管理是现代税收体系中的一个重要构成部分,对于提升税收征收效率、加强税收监管、增加财政收入等方面具有重要意义。
本文将从税源专业化管理的定义、优势、实施策略等方面进行探讨,旨在深入了解税源管理的实践意义和思考。
一、税源专业化管理的定义与特点税源专业化管理定义为通过对税收来源进行专业分析、识别和管理,从而实现更为精准、高效的税收征收与监管。
其主要特点包括清晰的责权划分、精细的业务流程管理、科学的数据管理、专业的人才队伍和高效的管理运作等。
税源专业化管理较传统的税收管理具有更高的效果性、稳定性和可持续性,是推进税收管理现代化的重要途径。
二、税源专业化管理的优势1.提高税收征收效率通过对税源进行专业分析和管理,可以更加准确和高效地进行涉税信息的收集和分析,识别出涉税人员和企业的纳税行为,提高了税源的识别能力和征收效率,从而增加了税收收入。
2.强化税收监管税源专业化管理可以准确识别税源、实现精准纳税监控,发现涉税违法行为,进一步强化税收监管,有效遏制涉税违法和逃税行为的发生。
3.提升税收征管水平税源专业化管理可实现税源储备,对纳税人实行分类管理、风险防范和终身管理,同时针对不同的涉税主体,进行精细化的管理和服务,提升税收征管水平。
三、税源专业化管理的实施策略1.建立科学的税源管理体系通过建立全面的涉税信息管理系统,实现对涉税人员、企业的全面信息掌握;建立专业的税源识别机制,做到书面和现场审核相结合;建立涉税案件管理平台,对违法行为实时监控,加大处罚力度。
2.构建专业化管理团队通过积极引进各类税收专业人才,建立齐全、具有高素质的税收管理团队,组织对税收工作人员进行专业化培训和研修,提升他们的业务水平和综合素质。
3.探索多元化的税收征管模式通过探索线上、线下等多种征管模式,优化税源信息管理和纳税管理操作流程,为纳税人提供多样化的涉税服务,提高税收征管的便利性和效率性,从而升级税收征收方式。
推进税源专业化管理的实践与思考第一篇:推进税源专业化管理的实践与思考推进税源专业化管理的实践与思考推行税源专业化管理,是应对新的经济税源态势、提高征管质效的必然要求和重要途径。
近年来,临沂市国税局按照省局有关部署,以搭建专业化的征管框架为依托,着眼本地税源结构和征管现状,以“完善税收岗责体系,优化征管资源配置,构建专业管理团队”为重点,积极探索和推进具有本地特色的税源专业化管理。
一、税源专业化管理的主要做法(一)建立税源分级管理机制。
在税源基础事务属地管理的前提下,探索明确层级管理定位,强化专业团队评估,取得一定成效。
1、确立分级监控对象。
将全市税源划分为“市局、区县局、基层分局”三级税源监控对象。
市局层面成立预警评估工作办公室,对全市纳税评估工作统筹管理,具体负责预警评估工作的专项考核和复审复核,全市行业税源、重点税源管理情况的集中分析。
其他业务科室立足自身职能,开展征管数据分析,确定疑点企业清单,经评估办统筹后下发。
区县局层面由税源管理二科统筹承接上级局下发的各类纳税评估任务,对下部署分配任务并负责指导和管理,同时直接实施对重点税源企业和高风险纳税人的评估。
基层分局层面具体承担上级发布疑点企业的评估,并根据自身需要开展日常评估工作。
2、组建专业评估团队。
成立市、县两级税源监控评估团队,推动市、县两级税源管理职能实体化。
制订完善税源监控管理的相关制度办法,明确税源评估监控横向联动制度、工作例会制度、信息发布制度、风险应对反馈制度。
市级机关负责全市税源监控、税收分析、遵从风险管理,市局整合各业务部门相关预警指标,完善税源监控指标体系,开发税源监控平台,由税源评估监控团队在充分采集数据的基础上,定期开展税源评估监控,对异常情况统一下达税源风险应对任务,监督考核任务完成情况。
3、健全完善岗责体系。
一是优化税源管理岗位设置,重新设立企业基础管理岗、个体基础管理岗、调查核实岗、评估管理岗和评估实施岗。
其中,企业(个体)基础管理岗为基础性工作岗位,调查核实岗、评估实施岗为专业工作岗位,评估管理岗为管理性岗位,同时规定企业(个体)基础管理岗与调查核实岗不得兼岗,评估管理岗与评估实施岗不得兼岗。
关于完善当前税源专业化管理的思考青岛国家税务局耿博国家税务总局在新时期税收征管工作提出了全面推进科学化、专业化、精细化税源管理要求,并不断促进纳税服务,提高征管质量和效率,强化内部监督制约,以期提升征纳双方税法遵从水平。
各基层单位结合《国家税务总局关于印发《国家税务局系统机构改革意见》的通知》(国税发[2008]104号)、《国家税务总局关于进一步做好税收征管工作的通知》(国税发…2009‟16号)等文件精神,以及全国税收征管和科技工作会议的要求,开始了新一轮的税源管理体制改进和探讨。
一、关于税源管理专业化体制改进的总体目标和原则应当确立:把握“服务科学发展、共建和谐税收”新时期税收工作主题和“法治公平、规范高效、文明和谐、勤政廉洁”的要求,以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查,强化管理为基本点,通过创新体制机制,完善以办税服务、税源管理、税务稽查三个专业板块为主体,以税源管理一体化联动和监督制约两项长效机制为纽带,切实加强信息化应用建设,形成专业化的税源管理新体系的目标,切实提高征管质效和纳税遵从。
实施的具体原则应把握如下几点:1、科学发展。
坚持以科学发展观统领税收征管工作全局,从大局着眼,从实际出发,以人为本、激励制约,加强专业队伍建设;统筹协调、形成合力,强化一体化联动机制;把握信息管税、风险管理的方向,推动征管组织结构的转变,提高征管质量和效率。
2、依法治税。
按照征管法及其实施细则等法律法规和总局规范性文件,对纳税人科学分类,对征管任务和环节科学分解,推进专业化管理; 按照精简、统一、效能的原则,以征管流程为导向,规范设置机构和业务规程、岗责;按照政务公开的要求,提高行政审批等工作的效率和透明度,保障执法过程和结果的法制公平。
3、优化服务。
落实建设服务型政府的要求,牢固树立“征纳双方法律地位平等”的理念,打造以纳税人交明白税、便捷纳税和维护纳税人合法权益为目标的综合服务平台,通过税务机关对服务工作的持续改进,做到依法、公平、文明服务,构建和谐征纳关系,促进纳税遵从。
4、信息管税。
以税收风险管理理念为指导,以现代信息技术为依托,以对涉税信息的采集、应用为主线,优化资源配置,完善税收征管体系,加强业务与技术的高度融合,着力解决征纳双方信息不对称问题,不断提高税法遵从度和税收征收率。
5、风险管理。
以税法遵从最大化为目标,科学规划风险管理目标,实施风险分析、识别排序、应对处理和绩效考评,力求最具效率地运用有限征管资源不断降低纳税人税法遵从风险,并通过强化监督制约降低内部执法风险,减少税收流失。
二、应当改进的主要内容(一)完善专业化的办税服务税源管理专业化离不开办税服务的专业化,办税服务的改进是税源管理专业化改进的基础。
办税服务专业化可从以下几个方面突破:打造税法宣传、纳税咨询的咨询沟通平台,基于纳税人满意,终于纳税人遵从的服务理念,促进纳税人缴明白税;打造实体办税厅、网上办税厅、12366和手机等载体的便捷办税平台,以降低遵从成本;打造文明执法、争议调解、应急服务的权益维护平台,以保障纳税人合法权益为目标;建设质量评价、资源统筹、检查落实、评估改进的纳税服务持续改进工作机制,不断促进纳税服务工作水平的提高。
具体可概括为“六化”建设。
1、前台服务标准化。
一是统一办税服务厅咨询、综合、发票三类业务窗口的设置、职责、流程和服务标准,实现不同区域办税服务厅工作的无差异化服务。
二是强化办税服务厅集中服务的功能,抓好主动告知、首问责任制和“一窗式”服务的落实,集成办税服务厅窗口、12366、网上办税平台等客户服务端的功能,由办税服务厅集中受理纳税人主动发起的涉税事项,统一按业务规程即时办结或分发给相关专业部门,并统一将办理结果反馈给纳税人,使办税服务厅成为纳税人与各专业部门联系的枢纽。
2、行政审批简捷化。
一是逐项梳理行政审批的流程,本着维护纳税人权益和注重监管实效的原则,推动事前审批向事前备案、过程监控转化,推动审批由多部门流程审批向办税服务厅窗口审批转化,精简不必要的调查、签字,压缩审批环节和周期。
二是简化审批、备案受理资料,除了该事项的专用表格和按规定必须存档的资料外,凡是计算机可以检索的信息,各部门不得再要求纳税人重复报送资料。
三是归并审批、备案事项,将审批、备案事项按新办、存续、注销等不同环节提示纳税人尽量合并办理。
四是清理审批流程中的非行政审批事项。
3、县级市国税局服务工作的实体化。
县级市国税局要向实体化征管和服务单位转变,直接参与税源管理,压缩管理层级,提高管理、服务效率。
一是在县级市国税局设立直属办税服务厅,实现县级市一级直接的办税服务,统一协调本市的纳税服务工作。
二是在县级市国税局设立专职从事审批核查的部门,负责对因需实地核查等原因而不能在办税服务厅直接办结的行政审批、备案等涉税事项的审批核查工作。
三是县级市国税局所属各分局由目前的综合职能向以税源管理为主的职能转变。
4、同城通办规范化。
现阶段国税系统可进一步总结,积极稳妥地推进涉税咨询、税务登记、发票发售、申报、抄税、认证、车购税等同城通办业务的流程和标准,方便纳税人跨区办理业务,推动纳税服务的标准化、规范化。
5、权益保障制度化。
完善以争议调解为特点的税法援助工作,使之成为创建和谐征纳关系的重要形式,并进一步落实纳税应急服务工作制度,对突发性的征纳争端、媒体曝光、互联网舆情等事件按照既定原则和工作预案迅速反应,及时解决问题。
6、持续改进常态化。
一是形成常态化的纳税服务质量评价机制,发现问题紧抓不放。
二是加强纳税服务领导小组、工作组和项目组三层工作组织,有效实施资源统筹,并充分运用讲评会、调度会和专题会等形式,加强检查落实。
三是通过电话回访、座谈会、调查问卷等方式对纳税服务工作措施进行效能评估,并实施持续改进。
(二)完善专业化的税源管理在改进和规范管理员职责的基础上,可实行“四个集中”,以强化审批核查、分析评估、日常检查的管理,实现规模、属地、行业、分类管理以及管户、管事的有机结合,夯实税基,提高税源管理质量。
1、改进和规范税收管理员职责将税源管理部门的专业功能细分为日常监管、审批核查、日常检查三类,并在负责日常监管的税源管理部门内部进行综合业务、户籍管理、监控评估三类专业岗位的分工,发挥信息管税的作用,优化人力资源配置,建立健全税收风险防控机制。
(1)负责日常监管的税源管理部门及其所属的税收管理员突出日常监管职责。
其内部分为综合业务、户籍管理、监控评估三类专业岗位。
综合业务岗位负责信息咨询服务、贯彻税收政策、组织调度任务、处理涉税文书、业务档案管理等综合性事项。
户籍管理岗位负责户籍巡查、税收调查、信息采集、催报催缴、待办事宜、辅导宣传等日常基础征管工作以及与地方政府部门的日常联系。
监控评估岗位负责对纳税人申报真实性、发票使用、减免和备案等税收政策执行情况进行日常性监控和简易化评估,并负责落实核定征收的工作。
(2)负责审批核查的税源管理部门及其所属的税收管理员主要办理因需实地核查等原因而不能在办税服务厅直接办结的行政审批、备案等涉税事项的审批核查工作。
2、对重点税源实行集中管理各基层局单设日常监管的税源管理部门,专门负责对重点税户进行集中管理和服务。
重点税源管理部门要针对重点税源企业数量少、税收比重大、经营复杂、财税管理水平高的特点,一是安排业务骨干定点负责重点税源企业的户籍管理,加强政策宣传和辅导,努力满足其专业性、个性化纳税服务需求;二是由监控评估人员组成专业小组深入研究重点税源企业经营情况、行业特点、赢利模式和熟练掌握相关产业财税政策,监控税负、物耗、成本费用率等日常预警指标,防范重点税源流失和执法风险,确保主体税源的稳定,提高税收收入分析预测的质量。
基层局征管部门的专业评估队伍和市局相关部门进行支持和配合。
3、对中小税源集中按“属地加行业”管理对中小税源按属地加强户籍管理,按行业加强监控评估,实现属地、行业、分类管理的有机结合和良性互动。
“属地加行业”的要求。
针对中小税源企业数量众多、持续增长的实际,为避免此类纳税人的户籍管理之间出现交叉或空当,各基层局应将中小纳税人集中按属地划分在不同的中小税源日常监管部门,由户籍管理岗位按属地加强户籍管理,由监控评估岗位对本部门分管的纳税人按行业加强日常监控,即“属地加行业”的模式。
基层局按“属地加行业”的模式管理后,要通过属地分工与地方政府加强协作,发挥协税护税网络的作用,夯实征管基础,加强对非正常户的预防和清查,还要充分运用信息化手段加强对分管行业的日常监控,通过完善分类管理制度,在户籍管理和日常监控过程中落实对中小纳税人的分类管理要求。
4、集中进行审批核查专门设立审批核查部门,促其与办税服务厅、法规等部门组成行政审批的专业通道,受理、核查、终审按环节分离,统一标准、简化流程、过程公开、强化责任。
审批核查部门集中承办需实地核查的行政审批、备案等涉税事项的审批核查工作,(1)分类处理审批事项。
一是办税服务厅统一受理纳税人审批备案事项。
二是不需要实地审核的审批和备案事项直接由办税服务厅即时办理。
三是需要实地审核的事项交由审批核查部门办理,由法规部门对减免税等重大审批事项终审把关。
四是不需实地审核但必须由法规部门终审的审批事项由办税服务厅直接交由法规部门办理。
五是办税服务厅统一收集并向纳税人反馈涉税事项的办理结果。
(2)明确界定审批核查部门的职责。
一是审批核查部门负责减免税、一般纳税人认定、增值税专用发票增额、年审年检、延期申报、生产能力等事项的实地核查、初审等工作。
二是审批核查部门及其所属税收管理员的职责立足于特定涉税事项的审批核查任务,不承担管户的工作。
三是审批核查部门对经办事项所涉及的既往内容负责,审批核查事项的办理结果要及时向日常监管部门及其税收管理员反馈;日常监管部门对审批核查事项后续的监控负责。
四是审批核查部门要注重做好申报数据、基础信息与相关涉税信息的比对分析,避免简单地实地调查取证。
(3)建立对审批核查工作的配套监督制约机制。
一是省(市)局要统一规范工作流程、实地核查评估模板和执法标准,对办理过程、结果通过办税公开信息平台实时公开,既利于内部监控也便于纳税人查询和监督;定期通报考核各单位工作效率和质量,防止寻租和服务质量下降。
二是基层局审批核查部门要实行团队式管理,人机结合安排任务,实行双人核查,防止专项业务垄断;实地审核人员要即时将现场审核结果通报纳税人和报告部门领导,压缩弹性空间。
三是基层局法规部门对减免税审批等重要事项组织终审,并对审批核查部门进行的各类行政审批的合法性进行日常监督。
四是审批核查部门的人员要制定专项选用标准和监督制度并及时轮换。
5、集中开展分析评估围绕信息管税、风险管理的需要,省以下税务机关要拓展和整合涉税信息情报采集交换的渠道,组织好数据质量管理工作,建设高素质的专业队伍,构建立体化工作格局,集中开展数据分析和专业性纳税评估,规范评估操作,不断提高纳税评估质量。