深化大湄公河次区域合作势在必行

２０１１年１２月２０日，大湄公河

次区域经济合作（ＧＭＳ）第四次领

导人会议在缅甸内比都举行。会议结

束后，外交部部长助理刘振民接受了

新华社记者采访，介绍有关情况。

问：此次会议是在什么样的背景下召

开的？您如何评价中国参与ＧＭＳ合

作所取得的成就以及为ＧＭＳ合作所

作贡献？

答：大湄公河次区域经济合作机制自

１９９２年启动以来运作较为顺利

，２００２年召开第一次领导人会议

。当前，西亚北非形势持续动荡，欧

债危机继续发酵。大湄公河次区域形

势总体保持稳定，ＧＭＳ合作不断深

入，经济发展令人瞩目，域内六国普

遍希望加深利益融合、推进友好合作

。在此背景下，戴秉国国务委员率中

国代表团出席ＧＭＳ第四次领导人会

议，是中方着眼于同次区域各国加强

合作、推动睦邻友好关系而采取的又

一次重大周边外交活动。

中国政府高度重视大湄公河次区域经

济合作机制，一直积极参与并大力推

动这一进程。中方在会前发布了第四

份《中国参与大湄公河次区域经济合

作国家报告》，详尽介绍了自

２００８年第三次ＧＭＳ领导人会议

，特别是中国—东盟自贸区建成以来

，中国与ＧＭＳ国家之间经济贸易发

展的良好势头和促进当地经济社会发

展的有关情况。

问：本次会议通过的新十年战略框架

将为成员国经济社会发展和次区域一

体化建设发挥什么样的重要作用？您

如何评价此次会议成果？

答：ＧＭＳ即将迈入第２０个年头。

在过去的近２０年中，次区域国家秉

承“相互尊重、平等协商、注重实效

、循序渐进”的原则，在基础设施、

贸易便利化、环境保护等领域开展合

作，惠及域内各国，成果有目共睹。

在次区域合作挑战和机遇并存的情况

下，进一步团结起来，推进经济一体

化、促进可持续发展，为次区域合作

翻开新的篇章，实现次区域的共同发

展与繁荣是中国与ＧＭＳ各成员国的

共同愿望，符合各方共同利益。戴秉

国国务委员在会上作了《促进互利合

作共创美好未来》的讲话，同与会其

他成员国领导人全面回顾次区域合作

发展历程，深刻分析当前形势和主要

任务，阐述了中方对新十年次区域合

实用标准文档

文案大全 《大湄公河次区域贸易投资便利化战略行动框架》

第一部分 背景介绍

大湄公河次区域经济合作机制：历史回顾与背景

启动于1992年的大湄公河次区域经济合作机制（GMS）标志着区域发展新阶段的开始。地理相似性、资源互补性以及和平的环境为大湄公河次区域六国（柬埔寨、中国、老挝、缅甸、泰国和越南）提供了通过区域经济合作计划加强联系的契机。十多年来，六国在基础设施建设、贸易、投资以及国内改革和市场开放措施等方面的合作取得了丰硕成果。目前，GMS力图在东南亚中心区域创造一个更为有力、活跃的经济区。

第11次GMS部长级会议于2002年9月在金边举行，通过了《GMS经济合作未来十年战略框架》，在同年11月份举行的第一次领导人会议上获得批准。在该框架下，各国达成了“实现次区域长期增长、平等和繁荣”的共识，并赋有远见地提出以下5个战略方向：

（1） 通过跨部门措施加强基础设施联系；

（2） 推进跨境贸易和投资便利化；

（3） 推动私营部门参与发展和提高其竞争力；

（4） 开发人力资源和技能运用能力；

（5） 保护环境、促进共享自然资源的可持续利用。

该框架进一步提出11个同战略方向相关的骨干计划，包括交通、经济走廊、电信骨干网和电力联网、跨境贸易和投资、推动私营部门参与、次区域公共环境和自然资源的联合管理计划、人力资源开发、大湄公河次区域旅游开发等。

第12次部长级会议于2003年9月在云南大理举行，这是一次强调以实现“连通性、竞争力、一体化”为基本步骤，进而实现次区域“增长、平等、繁荣”的大会。部长们一致认为GMS的第一个十年注重基础设施的“连通性”，那么为了各国能够从区域一体化和全球化进程中受益，第二个十年应集中精神提高区域各国间的“竞争力”。要建立各国间的“竞争力”，就要求各国专注于技术创新、人力资源开发、贸易便利化和政务优化等工作。部长们一致同意：应编制整体发展战略，以便更好地协调区域内国家和区域层面的政策以及区域内的项目，并与主要投资项目的规划实施同步进行。

中国参与大湄公河次区域贸易探究

大湄公河次区域合作是近几年我国对外贸易合作的重点发展地区，我国与大湄公河其他五国在政治、经济、文化和社会等方面的合作逐渐加强。利用区域贸易倾向指数及协方差两种方法分析了1993年以来我国与大湄公河五国之间的贸易情况，得出大湄公河次区域经济合作建立后，中国对外贸易有向大湄公河地区倾斜的趋势，并且中国与大湄公河五国互相之间的贸易影响程度加深的结论。

标签：GMS；对外贸易；倾向指数

1 基本情况

1.1 引言

大湄公河次区域合作（以下简称GMS）主要是大湄公河（在中国成为澜沧江）流经的六个国家即泰国、越南、老挝、柬埔寨、缅甸及中国云南和广西。GMS地区总面积256.86万平方公里，总人口约3.2亿。GMS是一个典型的发展中国家组成的地区组织，自然资源丰富，劳动力价格低廉，逐渐成为世界各国企业争相投资的地区。

在1992年10月，马尼拉亚洲开发银行邀请了中、泰、越、老、柬、缅六国代表举行了GMS第一次经济合作部长会议，本次会议通过了次区域经济合作的总体框架报告，这标志着GMS的正式成立，中国开始越来越多地参与到GMS组织中去。近几年，中国政府及地方政府（主要是广西和云南）积极推进中国参与GMS地区的合作事务，尤其是经济互惠方面的合作发展。2002年，朱镕基总理在柬埔寨金边参加GMS首次领导人会议，会议通过了《次区域发展未来十年战略框架》、《大湄公河次区域便利运输协定》谅解备忘录、《大湄公河次区域便利运输协定》、《大湄公河次区域政府间电力贸易协定》等重要性报告，奠定了中国在GMS地区的作用的地位。2005年在中国昆明举行GMS第二次会议，大会通过了《昆明宣言》，确定了“相互尊重、平等协商、注重实效、循序渐进”的发展主题。2008年GMS第三次合作会议在老挝万象举行，各国领导人签署了《领导人宣言》，指出了大湄公河次区域经济合作面临的机遇与挑战以及未来行动的方向。2010年8月，GMS第十六次部长级会议在越南河内举行，六国部长级官员通过了大湄公河次区域铁路衔接计划。预计到2020年，GMS六国将实现该地区铁路网的全部联通，也是实现泛亚洲铁路的第一步。

区域经济　■—■●■●■■■———■■■—■■■—■■■●　ＭＰＯＲＡＲＹＥｅｏＮＯＭｌｅＳ　

（武汉大学经济与管理学院湖北武汉４３００７２）　

【摘要】在经济全球化大背景下，区域经济合作已成为不　可逆转的潮流。大湄公河次区域经济合作（ＧＭＳ）机制自建立以　来取得了较快的发展，引起了国际社会的广泛关注。中国参与　ＧＭＳ已有１６年的历程，在此期间取得了丰硕的成果，并且呈现　出广阔的发展前景。　【关键词ｌ　中国　大湄公河次区域经济合作　大湄公河是国际上对澜沧江一湄公河的总称。澜沧江一湄　公河是一条流经中国与东盟５国的国际河流，沿途流经中国青　海、西藏、云南三省区及缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南５国，　中国境内段称为澜沧江，境外段称为湄公河。该区域地理位置　具有战略意义，并有潜力成为连接中国和东南亚、南亚地区的　陆路桥梁。区域内各国都是友好邦邻，并且同属发展中国家。区　域内各国之间具有较强的资源互补性，因此加强次区域各国间　的合作将有利于发挥各自的优势，提高整体发展能力。　一、大湄公河次区域经济合作　１９９２年，由亚洲开发银行倡导并建立起了大湄公河次区域　经济合作（Ｇｒｅａｔ　Ｍｅｋｏｎｇ　Ｓｕｂｒｅｇｉｏｎ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　Ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ，　ＧＭＳ）机制，旨在加强经济联系、消除贫困、促进发展。大湄公河　次区域经济合作建立在平等、互信、互利的基础上，是一个发展　中国家互利合作、联合自强的机制。该合作机制分为三个层次：　一是领导人会议，这是ＧＭＳ的最高决策机构，自２００２年开始　每三年举行一次，目前已举行过３次；二是部长级会议，自１９９２　年起每年一次，至今已举行过１３次；三是司局级高官会议和各　领域的论坛和工作组会议，每年分别举行会议，并向部长级会　议报告。成立之初，次区域合作范围包括老挝、缅甸、柬埔寨、泰　国、越南５国和中国云南省，从２００５年起，中国广西省也加入了　ＧＭＳ合作范围。大湄公河次区域经济合作以项目为主导，根据　次区域成员的实际需要提供资金和技术支持。　经过１６年的发展，大湄公河次区域已经成为世界上发展最　快和东亚一体化速度最快的地区之一。随着合作进程的不断深　入，６国间的经济联系不断加强，合作成果层出不穷。截至２００７　年１２月，大湄公河次区域经济合作围绕基础设施建设、跨境贸　易与投资、私营部门参与、人力资源开发、环境保护和自然资源　可持续利用５大战略重点，共开展了包括交通、能源、电信、环　境、农业、人力资源开发、旅游、贸易便利化与投资９大领域１８０　个合作项目，动员资金总额１００多亿美元。其中投资项目３４个，