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法律学行政法重点知识点整理一、行政法的概念行政法是国家机关依法行使行政管理职权、管理行政组织和实施行政活动的法律规范的总称。
它是一门研究国家法与行政法律关系的学科。
二、行政行为的分类行政行为是指国家机关及其工作人员在行政管理范围内，以行使行政权力为目的，对特定对象作出的具体行动。
按照行为的内涵和表现形式，行政行为可分为以下几类：1. 命令行政行为：是行政机关依据法律规定对特定对象发布具有普遍适用性的强制性规定的行为。
2. 管制行政行为：是行政机关对特定对象采取监督管理和限制的行为。
3. 许可行政行为：是行政机关对特定对象提供权限，准许其从事某些需要行政许可的事项。
4. 支付行政行为：是行政机关依据法律规定，将相关款项支付给特定对象。
5. 补偿行政行为：是行政机关在行政活动中，依法向特定对象提供一定的物质利益或具体权益的行为。
6. 征收行政行为：是行政机关根据法定程序，以公共利益为目标，对特定对象的财产采取的剥夺性行为。
三、行政许可的要素行政许可是指国家行政机关依法对法人、其他组织或个人的某种法定行为或法律关系中的某种约定行为，提供许可和许可条件的行政行为。
行政许可具备以下要素：1. 许可主体：即行政机关，是行使行政许可权的主体。
2. 许可客体：即受许可的行为、行为主体或者法律关系。
3. 许可对象：即行使许可权的过程中涉及到的特定法人、其他组织或个人。
4. 许可事项：即法律规定需要行政机关审查同意的行为或法律关系。
5. 许可条件：即行政机关对于许可事项所作出的要求。
四、行政监督的方式行政监督是行政机关对行政行为的合法性、适当性、效果性及作出行政决策过程中的合法性进行监督的一种行政活动。
行政监督的方式主要有：1. 监察：通过巡视、视察、检查等方式对行政机关及其工作人员的行为进行监督。
2. 处分：对违法失职的行政机关及其工作人员进行纪律处分。
3. 报告和检举：通过向上级行政机关或有关监督部门提交报告、检举来揭发和举报违法行为。
行政行为分类方法很多，不同的标准可以有不同的分类。
在城市规划管理实践中经常遇到的有下列几种：(1)抽象行政行为与具体行政行为。
按照行政行为的对象是否特定为标准划分为抽象行政行为和具体行政行为。
抽象行政行为，是指特定的行政机关在行使职权的过程中，制定和发布普遍行为准则的行为;抽象行政行为是能对未来发生约束力，可以反复使用，可以起到约束具体行政行为的作用的行为。
包括：制定法规、规章，发布命令、决定等。
编制城市规划也属于抽象行政行为。
抽象行政行为的其核心特征是：行政行为的不确定性或普遍性。
抽象行政行为是对某一类人或事具有约束力，且具有后及力，其不仅适用当时的行为或事件，而且适用于以后要发生的同类行为和事件。
抽象行政行为具有普遍性、规范性和强制性的法律特征，并经过起草、征求意见、审议、修改、通过、签署、发布等一系列程序。
抽象行政行为包括：行政立法行为、制定其他规范性文件的行为等。
具体行政行为，是行政机关在行使职权的过程中，对特定的人或事件做出影响相对方权益的具体决定与措施的行为。
具体行政行为是将行政法律关系双方的权利和义务内容的具体化，是在现实基础上的一次性行为。
在已有行政法律规范的情况下实施具体行政行为必须遵守法定规则。
具体行政行为的特征是行为对象的特定性与具体化。
其内容只涉及某一个人或组织的权益。
具体行政行为一般包括：行政许可与确认行为、行政奖励与给付行为、行政征收行为、行政处罚行为、行政强制行为、行政监督行为、行政裁决行为等。
(2)内部行政行为与外部行政行为。
以行政行为的适用性和效力作用对象的范围作标准，可以划分为内部行政行为和外部行政行为。
所谓内部行政行为，是指行政主体在内部行政组织管理过程中所作的只对行政组织内部产生的法律效力的行为，如行政处分、行政命令等。
外部行政行为，是指行政主体对社会实施行政管理活动的过程中，针对公民、法人或其他组织所作出的行政行为，如行政处罚、行政许可等。
(3)羁束行政行为与自由裁量行政行为。
行政行为概述行政行为是国家机关、政府部门以及其他行政机构依照法律、法规、规章等规范性文件规定的权限和程序，对社会成员进行治理、管理、服务等活动的行为。
行政行为包括行政强制、行政许可、行政奖励和行政裁决等。
行政行为是国家行政机关和公务员履行职责的重要方式，是国家权力的具体表现。
行政行为具有强制性和约束性，对公民、法人和其他组织有着直接的、具体的影响。
行政行为的实施需要符合法定程序，行政机关必须依法行使行政权力，确保行政行为的合法性、公正性和有效性。
行政行为主要包括以下几种形式：一、行政许可。
行政许可是国家行政机关对特定的公民、法人或其他组织，按照法定的条件和程序，发出允许其从事某项特定活动的证明文件或决定。
例如，公民需要申请驾驶执照、办理护照等都需要行政许可。
行政许可具有明确的合法性，许可证明文件具有法律效力，被许可人有权依法进行相应的活动。
行政机关在行使许可权力时，应当公平、公正、公开，遵循法定原则，不得滥用权力。
二、行政强制。
行政强制是国家机关在法律授权下，对违反法律、法规的行为采取的强制措施。
行政强制主要包括罚款、没收违法所得、责令停产停业、查封、拆除等。
行政强制具有强制性和单方面性，行政机关在行使强制权力时必须符合法定程序，确保强制措施的合法性和合理性，保障当事人的合法权益。
三、行政奖励。
行政奖励是国家行政机关根据公民、法人或其他组织的行为表现，对其给予肯定、奖励和荣誉的行为。
行政奖励既可以是物质奖励，也可以是名誉奖励。
行政奖励可以激发公民和组织的积极性和创造性，鼓励其为社会发展做出积极贡献。
行政机关在进行行政奖励时，要公平、公正、公开，遵循法定原则，确保奖励的公正和合理。
四、行政裁决。
行政裁决是国家行政机关根据法定职权，对涉及公民、法人或其他组织的权益纠纷或争议进行裁断的行为。
行政裁决具有权威性和终局性，一般情况下不可再审。
行政裁决的实施应当符合法定程序，裁决结果应当公正、合理、有利于社会公共利益的维护。
第三章 行政行为概述第一节 行政行为的概念、特征和内容一、行政行为的概念行政行为，是指行政主体实施的产生法律效力的行为。
这种行为是行政主体所有行为中的一个部分，而不是全部。
任何行政行为必须同时具备以下三个条件才能成立：1、主体要件。
行政行为必须是行政主体的行为。
行政主体包括行政机关和法律、法规授权的组织。
应当注意：不是所有的行政机关都是行政主体，有些行政机关并不行使行政管理权。
2、权力要件。
行政行为是行政主体行使行政权力的行为。
如果行为者具备行政主体资格，但是没有行使行政权力，作出的行为也不是行政行为。
如：行政机关购买办公用品的行为。
3、法律要件。
行政行为必然影响相对人的权利义务，是产生一定法律后果的行为。
例如，行政认可赋予相对人某种资格；行政处罚剥夺相对人的权利等。
二、行政行为的特征1、行政行为的从属性行政行为是执行法律的行为，即任何行政行为都必须有法律依据。
主要表现为：（1）、行政行为的权限和内容必须符合法律，没有法律规定，行政行为即为超越权限的行为；（2）、行政行为必须符合法定程序；（3）、行政行为不具有最终性，应当受到法律的监督。
行政行为一经作出，就具有法律效力，但是这种效力并非最终效力，相对人不服的，可以通过法定的途径寻求救济；2行政行为的单方意志性3行政行为的裁量性4、行政行为的效力先定性5、行政行为的强制性三、行政行为的内容1、赋予权利或者免除义务；例如，颁发许可证、发放抚恤金和社会生活保障金等；减免税收、出口退税等。
2、设定义务或者剥夺权利；例如，责令排除污染、责令拆除违章建筑、责令停产停业、吊销许可证和执照、没收财产等。
3、确认法律事实或者法律地位；前者如结婚登记，后者如土地管理部门对土地使用权的确认等。
第二节 行政行为的分类一、按行政相对人是否特定为标准，行政行为可以分为抽象行政行为和具体行政行为。
1、抽象行政行为和具体行政行为的含义；2、抽象行政行为和具体行政行为的区别：A、调整范围不同；B、能否反复适用不同；C、影响相对人权利义务的方式不同。
青海公共基础知识法律知识：行政法之行政行为篇一、行政行为的含义及分类行政行为是指行政主体所实施的产生行政法律效果的行为。
首先，行政行为是指行政主体的行为，即行政机关与法律、法规授权组织所实施的行为。
其次，行政行为是指行政主体实施的产生法律效果的行为，即行政主体的相应行为能对作为行政相对人的个人、组织的权利、义务产生影响。
最后，行政行为是指行政主体所实施的产生行政法律效果的行为，即行政主体的行为所引起的关系是行政法律关系而非民事法律关系或其他法律关系。
行政行为根据不同标准可作不同分类，行政行为具有法律意义的分类主要有以下几种：(1)行政行为以行政相对人是否特定为标准可以分为抽象行政行为和具体行政行为。
(2)行政行为以行政主体对行政法规范的适用有无灵活性为标准可以分为羁束行政行为和自由裁量行政行为。
(3)行政行为以是否可由行政主体主动实施为标准，可以分为依职权行政行为和应请求行政行为。
(4)行政行为以是否有附款为标准可以分为附款行政行为和无附款行政行为。
(5)行政行为以是否必须具备某种法定形式为标准，可以分为要式行政行为和不要式行政行为。
(6)行政行为以其内容对行政相对人是否有利为标准，可以分为授益行政行为和不利行政行为。
二、行政行为中的具体行政行为1、具体行政行为的合法要件(1)行为主体合法主体合法要求：行为主体必须是行政主体;行为在行政主体的权限范围内;应通过一定会议作出的行政行为通过了相应会议讨论，且相应会议有法定人数出席，相应决定经法定票数通过。
(2)行为内容合法。
行为内容合法要求：行为有事实根据，证据确凿;适用法律、法规、规章和行政规范性文件正确;行为目的符合立法目的。
(3)行为程序合法。
行为程序合法要求：行为符合法定方式、法定步骤、法定顺序、法定时限。
【例题1】(多选题)具体行政行为的成立要件包括：( )A、行为主体必须是行政主体B、行为内容是行使行政权力进行管理C、行为必须采用书面形式D、行政行为已经作出并为行政相对人知晓【解析】 A、B、D 。
目录国家司法考试行政法复习指导—具体行政行为司法考试资料《行政法》行政行为概述国家司法考试行政法复习指导——具体行政行为【具体行政行为的定义和构成】具体行政行为是国家行政机关依法就特定事项对特定的公民、法人和其他组织权利义务作出的单方行政职权行为。
构成要素有：1、具体行政行为是法律行为。
是行政法上的意志行为和有法律约束力的处理，与行政事实行为和准备性、部分性行政行为区分开来。
行政事实行为可以是一种意思表示也可以是实际操作。
如设置交通安全指示标志，销毁伪劣产品。
准备性、部分性行政行为涉及到一些行政监督监察活动。
2、具体行政行为是对特定人与特定事项的处理。
第一是就特定事项对特定人的处理;第二是就特定事项对可以确定的一群人的处理。
第三是根据特定事项对不特定人的处理。
3、具体行政行为是单方行政职权行为。
具有命令服从性质，是一种行政管理行为。
4、具体行政行为是外部性处理。
没有外部性法律效力的行政决定不是具体行政行为。
【具体行政行为的分类】1、依职权和须申请的具体行政行为。
标准是行政机关是否以当事人的申请作为开始具体行政行为的条件。
前者不需要申请直接依职权采取具体行政行为，后者则需要经过当事人的申请行政机关才能作出具体行政行为。
2、羁束的和裁量的具体行政行为。
根据具体行政行为受法律羁束的程度，行政机关采取时基本没有选择余地的，是羁束的具体行政行为;立法对具体行政行为的范围、方法、手段等方面给予行政机关根据实际情况裁量余地的，是裁量的具体行政行为。
3、授益的和负担的具体行政行为。
划分的标准是具体行政行为与当事人之间的权益关系。
为当事人授予权利，利益或者免除负担义务的，是授益的具体行政行为;为当事人设定义务或者剥夺其权益的是负担的具体行政行为。
4、要式和与不要式的具体行政行为。
发愤标准式具体行政行为是否需要具备法定的形式。
需要具备书面文字等其他特定意义符号为生效必要条件的是要式的具体行政行为。
不需要具备书面文字或者其他特定意义符号就可以生效的，是不要式的具体行政行为。
具体行政行为的详细分类和种类篇一 : 具体行政行为的分类具体行政行为是我国行政诉讼的客体。
如果不服从，该行为可以强制执行或者申请人民法院强制执行。
如税务机关决定某企业应纳所得税税额，纳税人应当执行，如果不执行，税务机关有权从其银行账户中划拨。
如果纳税人不服，也必须首先按决定纳税，然后申诉或起诉。
具体行政行为的分类如下：1、依职权和须申请的具体行政行为。
标准是行政机关是否以当事人的申请作为开始具体行政行为的条件。
前者不需要申请直接依职权采取具体行政行为，后者则需要经过当事人的申请行政机关才能作出具体行政行为。
2、羁束的和裁量的具体行政行为。
根据具体行政行为受法律羁束的程度，行政机关采取时基本没有选择余地的，是羁束的具体行政行为;立法对具体行政行为的范围、方法、手段等方面给予行政机关根据实际情况裁量余地的，是裁量的具体行政行为。
3、授益的和负担的具体行政行为。
划分的标准是具体行政行为与当事人之间的权益关系。
为当事人授予权利，利益或者免除负担义务的，是授益的具体行政行为;为当事人设定义务或者剥夺其权益的是负担的具体行政行为。
4、要式和与不要式的具体行政行为。
发愤标准式具体行政行为是否需要具备法定的形式。
需要具备书面文字等其他特定意义符号为生效必要条件的是要式的具体行政行为。
不需要具备书面文字或者其他特定意义符号就可以生效的，是不要式的具体行政行为。
篇二 : 具体行政行为的种类一、行政征收行政征收是指行政机关根据法律的规定，无偿和强制地取得相对人财物的具体行政行为。
行政征收包括税收征收和行政收费。
其中行政收费，是指行政机关因为提供公共服务、提供国家资源使用权和进行行政管理而收取的费用，如、水资源费、排污费、教育附加费。
二、行政征用行政征用，是指行政主体为了公共利益的需要，依照法定程序强制征用相对人财产或者劳务，并给予相对人适当补偿的具体行政行为。
行政征用也属于具体行政行为，但与行政征收是存在差别的，行政征用一般是有偿的。
行政行为的分类具体分为哪些【行政类法律知识】1.抽象行政行为和具体行政行为：这是基于行为适用范围对行政行为所作的一种划分。
抽象行政行为是指国家行政机关制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为。
具体行政行为是指行政主体针对特定的对象，就特定的事项所作出的处理决定。
抽象行政行为的种类，可以分为执行性、补充性、自主性几种。
执行性的抽象行政行为，是指为执行法律或者上位规则制定具体实施细则的行政行为，其特征是不创设新的权利义务。
补充性的抽象行政行为，是指根据法律或者上位规则规定的基本原则和基本制度，对原法律或者上位规则需要补充完善的事项作出规定的抽象行政行为，其特征是在基本原则和基本制度约束下创设一部分补充性的新的权利义务。
自主性的抽象行政行为，是指行政机关直接对法律或者上位规则尚未规定的事项，在根据宪法和组织法规定的管理权限内，根据行政管理的实际需要自主创设权利义务的抽象行政行为。
2.羁束行政行为和自由裁量行政行为。
羁束行政行为是指法律明确规定了行政行为的范围、条件、形式、程序、方法等，行政机关没有自由选择的余地，只能严格依法实施而作出的行政行为。
自由裁量行政行为是指法律仅仅规定行政行为的范围、条件、幅度和种类等等，由行政机关根据实际情况决定如何适用法律而作出的行政行为。
3.依申请的行政行为和依职权的行政行为。
应申请的行政行为是指行政行为以相对人的申请为前提条件，行使行政权力而作出的行政行为。
依职权的行政行为是指行政机关主动行使行政权力而作出的行政行为。
4.要式行政行为与非要式行政行为以做出是否必须具备法定形式为标准可将行政行为分为要式行政行为与非要式行政行为。
要式行政行为是指必须具备某种特定形式或遵守特定程序才能产生行政法律效果的行政行为，如档案规章的公布行为;非要式行政行为是指不需具备特定形式或遵守特定程序，只要行政主体针对具体情况采取了适当的方式即可产生行政法律效果的行为，如汶川地震灾区档案行政管理部门在抢险中发布即时口头命令的行为。
行政法中的行政行为
行政法中的行政行为是指行政机关依法采取的对具体事务作出的一种行为。
行政行为具有以下特点：
1. 行为主体：行政行为的主体是行政机关，其具体包括中央、地方以及各类政府部门、行政组织等。
2. 法律依据：行政行为应当有明确的法律依据，即在法律范围内合法地行使行政权力。
3. 特定对象：行政行为需要有具体的对象，即行政机关针对特定的个人、组织或事物做出具体的处理。
4. 具体内容：行政行为具体包括行政许可、行政命令、行政处分、行政准许、行政奖励等，针对不同的情况采取不同形式的行政处理。
5. 具有强制性：行政行为具备一定的强制性，被行政机关采取的行为具有强制性执行力，即受到行政机关的强制执行和追究。
行政行为是行政机关履行职责、保障公共利益的重要手段，但也需要在法律框架内进行，遵守法律程序并保护当事人的合法权益。
对于行政行为的争议，当事人可以通过法律途径进行申诉、复议和诉讼等救济。
法律考试行政法中的行政行为形式行政法是法学中的一门重要学科，对于高中学生来说，了解行政法的基本知识是非常有必要的。
在行政法考试中，行政行为形式是一个重要的考点。
本文将以高中学生为受众，详细解析行政行为形式的相关内容，并给出一些解题技巧和注意事项。
一、行政行为形式的概念和分类行政行为是指行政机关根据法律、法规和规章等规范性文件，对特定的行政对象采取的具体行动。
行政行为形式是指行政行为的表现方式和形态。
根据行政行为的不同特点和性质，可以将行政行为形式分为以下几类：1. 书面行政行为：指行政机关通过书面文件的形式，向特定的行政对象表达意见、决定或命令等。
例如，行政机关发出的公告、通知、决定书等。
2. 口头行政行为：指行政机关通过口头的方式，向特定的行政对象传达意见、决定或命令等。
例如，行政机关在现场执法时所说的口头警告、口头通知等。
3. 默示行政行为：指行政机关通过行为或事实的方式，向特定的行政对象传递意见、决定或命令等，而非明确的书面或口头表达。
例如，行政机关对某项行为默许或默示同意。
4. 虚拟行政行为：指行政机关通过电子或网络等虚拟媒介，向特定的行政对象传递意见、决定或命令等。
例如，行政机关通过电子邮件或网络平台发布通知、决定等。
二、行政行为形式的考点及解题技巧1. 辨析不同行政行为形式的特点：在考试中，常常会出现辨析不同行政行为形式的题目。
解答此类题目时，需要注意以下几点：（1）仔细阅读题目，理解题目所要求的辨析点，例如，要求辨析书面行政行为和口头行政行为的区别。
（2）分析不同行政行为形式的特点和表现方式，例如，书面行政行为具有明确性和固定性，而口头行政行为则更加灵活和即时。
（3）根据题目要求，列举具体的例子进行比较，例如，书面行政行为可以是行政机关发出的决定书，而口头行政行为可以是执法人员现场的口头警告。
2. 分析行政行为形式的适用场景：在实际生活中，不同的行政行为形式适用于不同的场景。
在考试中，也会涉及到行政行为形式的适用场景。
（⼀）内部⾏政⾏为与外部⾏政⾏为 外部⾏为就是⾏政机关对相对⼈做出的⾏为。
外部⽭盾外部解决→复议、诉讼 内部⾏为就是⾏政机关内部的权⼒运作。
内部⽭盾内部解决→申诉、控告 内部⾏为常见的有三种情况： 1.⾏政机关对⾏政机关 2.⾏政机关对内部机构的⾏为 例如：公安局委托派出所拘留，派出所的⾝份就是⼀个内部机构。
3.⾏政机关对公务员 ⾏政机关对公务员的奖励、惩戒、甚⾄开除，公务员都只能申诉、控告，不能复议、诉讼，因为这是⼀个内部⾏为。
（⼆）抽象⾏政⾏为与具体⾏政⾏为 抽象⾏政⾏为联系⾏政⽴法学习。
很容易区分。
（三）羁束⾏政⾏为与裁量⾏政⾏为 羁束就是有法律规定的明确标准，裁量就是没有法律规定的明确标准。
实践中的⾏政⾏为⼤多数都是裁量的。
（种类、幅度、程度的选择判断权） 羁束，如征税⾏为、⾏政确认。
⾃由，如⾏政处罚。
（四）依职权⾏政⾏为与依申请⾏政⾏为 “依职权”是指⾏政主体有主动作为的义务，如⾏政处罚。
“依申请”是指⾏政主体有被动作为的义务，如⾏政许可。
⾏政确认，有些依职权作出，有些依申请作出 （五）单⽅⾏政⾏为与双⽅⾏政⾏为 ⾏政机关做的⾏为⼤部分都是单⽅⽀配的；双⽅⾏为是指⾏政合同。
（六）要式⾏政⾏为与不要式⾏政⾏为 “式”⼀般指书⾯形式，但不限于书⾯形式。
⾮要式，如公安机关对酗酒的⼈采取强制约束的⾏为。
（七）作为⾏政⾏为与不作为⾏政⾏为 作为是指⾏政机关依法作出了法律规定⾏政机关应当作出的具体⾏政⾏为。
不作为是指法律规定⾏政机关应当作出某具体⾏政⾏为，⽽⾏政机关并没有做。
判断作为和不作为，看⾏政机关有没有法定职责。
不作为包括积极的不作为（拒绝）和消极的不作为（拖延）。
（⼋）授益⾏政⾏为与负担⾏政⾏为 简单说，前者是给“好处”，后者是给“坏处”。
授益⾏为，如⾏政许可、给付、奖励。
负担⾏为，如⾏政处罚、征税、收费。
（九）⾏政⽴法⾏为、⾏政执法⾏为与⾏政司法⾏为 ⾏政⽴法⾏为：制定法规和⾏政规章 ⾏政司法⾏为：⾏政调解、裁决、仲裁、复议（区别诉讼，诉讼是司法⾏为） 其他的是⾏政执法⾏为 提⽰：将教材上的具体⾏政⾏为按照特征归类学习。
行政行为的九种分类对依职权的行政行为，由于是针对行政机关已作出的行为，所以，相对方提起的必是违法撤销之诉，法院审查判断的标准应是该行为是否违法，证据是否确凿，程序是否合法等，最终的判决，对于合法的行政行为，应维持判决，对于违法的行政行为，应作出撤销判决。
对依申请的行政行为，由于是针对行政机关不作为的行为，所以，相对方提起的是请求作为之诉，法院审查判断的标准则应是相对方是否提出合法申请，该申请是否符合法定条件，行政机关是否具有法定职责，对相对方的请求行政机关应如何处理等，最终的判决则是指向行政机关是否应当作为，是否履行职责的判决。
(五)单方行政行为与双方行政行为以决定行政行为成立时参与意思表示的当事人的数目为标准，将行政行为分为单方行为与双方行政行为。
单方行政行为指依行政机关单方意思表示，无须征得相对方同意即可成立的行政行为。
双方行政行为指行政机关为实现公务目的，与相对方协商达成一致而成立的行政行为。
划分单方与双方行政行为的意义在于：1、它们所表现出来的不同特征，使其各自在成立时所应遵守的行为规则不同;2、有利于确认行政复议的被申请人和行政诉讼的被告，并有利于认定和追究行政法律责任。
(六)要式行政行为与非要式行政行为以行政行为是否应当具备一定的法定形式为标准，行政行为可分为要式行政行为与非要式行政行为。
所谓要式行政行为，是指必须具备某种法定的形式或遵守法定的程序才能成立生效的行政行为。
所谓非要式行政行为，是指不需一定方式和程序，无论采取何种形式都可以成立的行政行为。
划分要式行政行为与非要式行政行为的意义在于：要式行政行为就其形式而言是一种羁束性要求，若不具备相应的形式，就会因形式违法而被宣布无效;而非要式行政行为就其形式上讲，是一种自由裁量性规定，采取哪种方式或形式，行政主体有选择余地，原则上不发生因形式而违法的问题，但同样可能发生不公正或不合理的问题。
(七)作为行政行为与不作为行政行为以行政行为是否以作为方式来表现为标准，行政行为可分为作为行政行为和不作为行政行为。
