新疆维吾尔自治区依法行政考核暂行办法

新疆维吾尔自治区行政执法监督办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 新疆维吾尔自治区人民政府令（第７３号）《新疆维吾尔自治区行政执法监督办法》已经１９９７年１１月１３日自治区人民政府第７８次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

自治区主席阿不来提·阿不都热西提一九九七年十一月二十七日新疆维吾尔自治区行政执法监督办法第一条为了促进行政机关依法行政，加强行政执法监督，保障法律、法规、规章的正确实施，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，结合自治区实际，制定本办法。

第二条行政执法监督遵循有法必依、执法必严、违法必究的原则。

第三条本办法所称的行政执法监督是指上级行政机关对其下级行政机关的行政执法行为进行的监督检查。

第四条自治区人民政府统一领导全区的行政执法监督工作，并对所属工作部门、直属机构和各州（地区行署）、市人民政府以及法律法规授权的组织的行政执法活动实施监督。

县级以上各级人民政府负责本行政区域内的行政执法监督工作。

自治区人民政府所属工作部门对下级政府所属工作部门的行政执法活动实施监督。

行政机关依照法律、法规或者规章的规定委托执法的组织，由委托的行政机关对其行政执法活动实施监督。

第五条县级以上人民政府法制机构负责本级人民政府行政执法监督的具体组织实施工作。

第六条县级以上人民政府所属工作部门的法制机构，在本级人民政府和上级业务主管部门法制机构的指导下，负责本系统的行政执法监督工作。

第七条行政执法监督的内容：（一）法定职责的履行情况；（二）法律、法规、规章的遵守和执行情况；（三）规章和其他规范性文件的备案审查情况；（四）行政行为的合法性和适当性；（五）行政违法行为的查处情况；（六）行政执法制度的建设情况；（七）受理公民、法人和其他组织对行政违法行为的投诉；（八）其他需要监督的事项。

新疆维吾尔自治区司法厅关于印发《新疆维吾尔自治区司法行政机关行政执法责任追究制度(试行)》的通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区司法厅•【公布日期】2010.11.08•【字号】新司通[2010]38号•【施行日期】2010.11.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文新疆维吾尔自治区司法厅关于印发《新疆维吾尔自治区司法行政机关行政执法责任追究制度（试行）》的通知（新司通[2010]38号）伊犁哈萨克自治州司法局，各地、州、市司法局，监狱局，劳教局，厅机关各处室：为进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发[2004]10号）和自治区人民政府《关于贯彻落实国务院〈全面推进依法行政实施纲要〉的指导意见》（新政发[2005]124号）精神，我厅制定了《新疆维吾尔自治区司法行政机关行政执法责任追究制度（试行）》，现印发你们，请遵照执行。

附件：《新疆维吾尔自治区司法行政机关行政执法责任追究制度（试行）》二〇一〇年十一月八日附件新疆维吾尔自治区司法行政机关行政执法责任追究制度（试行）第一条为加强对执法工作的监督，提高依法行政水平，根据《行政监察法》、《国家赔偿法》、《国家公务员法》等有关法律法规，结合我区实际，制定本制度。

第二条实施责任追究，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备，分清主要责任和次要责任、领导责任和工作人员责任。

第三条司法行政机关及执法人员在行使职权时，有下列情形之一的，应当追究责任：（一）适用法律、法规、规章及具有普遍约束力的决定、命令错误的；（二）不认真履行法定职责，玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不制止、不处罚，使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；（三）违反法定程序的；（四）没有法定行政处罚依据或擅自改变行政处罚种类、幅度的，或超越职权、滥用职权导致行政处罚错误的；（五）不按法定条件办理行政许可事项的；（六）执法中滥用职权、不文明执法、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假、显失公平，造成严重后果或严重影响的；（七）当事人申请行政复议、提起行政诉讼的执法案件经上级复议机关复议或人民法院行政审判后被撤销、变更或者责令重新作出具体行政行为的；（八）因为执法行为不当导致国家赔偿的；（九）自治区人大常委会个案监督认定为错案的；（十）法律、法规、规章规定的其他行为。

新疆维吾尔自治区人民政府关于修订和废止部分政府规章有关事宜的决定文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府•【公布日期】1997.11.20•【字号】新政发[1997]97号•【施行日期】1997.11.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】部分失效•【主题分类】法制工作正文新疆维吾尔自治区人民政府关于修订和废止部分政府规章有关事宜的决定（新政发［１９９７］９７号）伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：为了全面贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》），维护国家法制的统一，保持政府规章的严肃性，根据国务院国发［１９９６］１３号文件中关于全面清理规章和其他规范性文件的要求，自治区人民政府组织有关部门对１９９６年底以前自治区人民政府发布或者自治区人民政府批准部门发布的规章进行了全面清理。

经１９９７年１１月３日第７８次政府常务会议同意，现对清理结果的有关事项决定如下：一、根据《行政处罚法》第十三条的规定和自治区人大常委会关于规章设定罚款处罚限额的规定，清理出超越政府规章行政处罚设定权或者与有关法律、法规规定的处罚种类、行为和幅度不相吻合，应予修订的政府规章４５件（详见附件一：修订的部分政府规章修正案）。

二、清理出因国家政策调整；或者某种社会关系和适用情况发生变化；或者不适应市场经济的要求；或者已被新的法律、法规所代替，应予废止的政府规章４４件（详见附件二：废止的部分政府规章目录）。

三、凡列入废止的政府规章，自公布之日起不再适用，但仍作为处理当时历史问题的依据；凡列入修订的规章，自规章修正案发布之日起按新修订的规章执行。

四、新修订的自治区人民政府规章根据本决定对部分条款的文字和顺序作相应的调整，并将在《自治区法规规章汇编》中重新公布。

为了保持历史原貌，对已发生变化的发文机关，附件目录中均照原机关名称收录。

五、各地区、各部门在贯彻执行中遇到的新情况、新问题及时向自治区人民政府报告。

新疆维吾尔自治区人民政府关于印发《新疆维吾尔自治区人民政府工作规则》的通知(2013年修订)文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府•【公布日期】2013.06.13•【字号】新政发[2013]61号•【施行日期】2013.06.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文新疆维吾尔自治区人民政府关于印发《新疆维吾尔自治区人民政府工作规则》的通知（新政发〔2013〕61号）伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：《新疆维吾尔自治区人民政府工作规则》已经2013年6月6日自治区第十二届人民政府第6次常务会议修订通过，现予印发，请遵照执行。

2013年6月13日新疆维吾尔自治区人民政府工作规则第一章总则一、自治区第十二届人民政府根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国民族区域自治法》有关规定，制定本规则。

二、自治区人民政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚决贯彻党的路线、方针、政策和党中央、国务院的总体部署，严格遵守宪法和国家法律、法规，坚决贯彻落实自治区党委的决定、指示，全面正确履行政府职能，努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

三、自治区人民政府工作的准则是，执政为民，依法行政，科学决策，实事求是，民主公开，务实清廉。

第二章组成人员职责四、自治区人民政府由下列人员组成：主席、副主席，秘书长，各委员会主任和各厅厅长，外事办公室（侨务办公室）主任。

五、自治区人民政府组成人员要模范遵守宪法和法律，认真履行职责，为民务实，严守纪律，勤勉廉洁。

六、自治区人民政府实行主席负责制。

自治区主席领导自治区人民政府的全面工作，副主席协助主席工作。

负责常务工作的副主席协助主席处理政府的日常工作。

新疆维吾尔自治区人民政府令第214号——新疆维吾尔自治区规范行政裁量权办法文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府•【公布日期】2019.12.17•【字号】新疆维吾尔自治区人民政府令第214号•【施行日期】2020.02.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文新疆维吾尔自治区人民政府令第214号《新疆维吾尔自治区规范行政裁量权办法》已经2019年12月5日自治区第十三届人民政府第73次常务会议讨论通过，现予发布，自2020年2月1日起施行。

自治区主席雪克来提·扎克尔2019年12月17日新疆维吾尔自治区规范行政裁量权办法第一条为规范行政机关行使行政裁量权，促进行政机关依法行政、合理行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条自治区行政区域内行政裁量权的规范和监督，适用本办法。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条本办法所称行政裁量权是指行政机关在法定职责范围内，依照法律、法规、规章及行政规范性文件规定的方式、条件、范围、种类、幅度和期限等，结合具体情形决定处理行政事务的权力。

第四条行政机关行使行政裁量权应当坚持依法、合理、公平、公正、公开、效率的原则。

第五条县级以上人民政府应当加强对本行政区域内规范行政裁量权工作的组织领导。

县级以上人民政府司法行政部门负责本行政区域内规范行政裁量权工作的指导、协调和监督。

上级行政机关应当加强对下级行政机关规范行政裁量权工作的指导和监督。

第六条行政机关起草地方性法规、政府规章或者制定行政规范性文件，应当对行政裁量权的方式、条件、范围、种类、幅度和期限等行政裁量要素作出具体规定，减少行政裁量的空间。

第七条行政机关行使行政裁量权应当遵守法律、法规和规章有关回避、公开、告知、听证、期限、说明理由等程序规定。

第八条行政机关行使行政裁量权应当遵循以下规则：（一）符合立法或者规范性文件制定的目的；（二）公平对待行政相对人；（三）充分考虑事实因素和法律因素，排除不相关因素的干扰；（四）在法律依据和客观事实不变的情况下，处理相同或者相似行政事务的决定应当与以往依法作出的决定基本相同。

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于进一步规范行政执法证件管理工作的通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府•【公布日期】2005.11.21•【字号】新政办发[2005]196号•【施行日期】2005.11.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于进一步规范行政执法证件管理工作的通知（新政办发（2005）196号2005年11月21日）伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：建立健全行政执法主体资格制度，实行行政执法人员资格制度，是国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》确定的重要任务和重要制度。

新疆维吾尔自治区人民政府《行政执法证件管理办法》（第129号令），自2005年6月1日实施以来，各地、各部门按照自治区人民政府的统一部署，认真组织实施。

从总体上看，领导重视，措施得力，实施顺利，效果很好。

但是，也存在执法证件种类繁多和“证出多门”现象。

一方面影响到自治区人民政府第129号令的贯彻执行，也影响到自治区人民政府统一制发的行政执法证和执法监督证的严肃性和权威性；另一方面，造成公民、法人和其他组织难辨证件效力，无所适从，从而对全面推进依法行政工作带来了不利影响。

为了切实贯彻落实《新疆维吾尔自治区行政执法证件管理办法》，进一步加强和规范全区“两证”工作的管理，强化自治区人民政府统一制发的“两证”在行政执法活动和行政执法监督活动中的作用及权威，现就规范行政执法证件管理工作有关问题通知如下：一、各级人民政府要认真领会、坚决落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，精心组织、严肃贯彻《新疆维吾尔自治区行政执法证件管理办法》。

要加大对实行行政执法人员资格制度重要性的宣传力度，强化广大群众对行政执法和行政执法监督人员“两证”使用情况的监督，充分发挥自治区人民政府统一印制的“两证”在推进依法行政，规范行政执法行为，建设法治政府中的作用。

新疆维吾尔自治区人民政府关于印发新疆维吾尔自治区行政许可事项目录管理办法的通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府•【公布日期】2015.06.25•【字号】新政发〔2015〕61号•【施行日期】2015.06.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文新疆维吾尔自治区人民政府关于印发新疆维吾尔自治区行政许可事项目录管理办法的通知新政发〔2015〕61号伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：现将《新疆维吾尔自治区行政许可事项目录管理办法》印发你们，请认真贯彻执行。

2015年6月25日新疆维吾尔自治区行政许可事项目录管理办法第一条为加强行政许可事项管理，规范行政审批行为，促进依法行政，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》和相关法律法规，结合我区实际，制定本办法。

第二条全区各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政许可实施机关）实施行政许可，适用本办法。

第三条行政许可事项目录管理应坚持依法、准确、便民、公开的原则。

第四条行政许可实施机关实施的行政许可事项，应当列入本级行政许可事项目录（以下简称《目录》）统一管理。

自治区以下垂直管理部门实施的行政许可事项，应当纳入实施地政府的《目录》。

行政许可的实施、监督和公开等应当以《目录》为依据，未纳入《目录》的行政许可事项，任何部门不得实施。

第五条各级人民政府负责行政审批制度改革工作的机构是本级《目录》管理机构，负责本级《目录》的组织编制、调整更新、信息共享、考核评估、日常监督等工作，并经本级人民政府授权公布《目录》。

自治区行政审批制度改革工作领导小组办公室（即自治区审改办）是自治区本级《目录》管理机构。

机构编制部门负责本级《目录》所列行政许可机关的职责审查工作，并结合行政体制和机构改革对行政许可事项提出调整意见。

新疆维吾尔自治区公务员考核暂行办法第一章总则第一条为规范公务员考核工作，客观、全面、准确评价公务员的德才表现和工作实绩，促进勤政廉政，提高工作效能，建设高素质公务员队伍，根据《中华人民共和国公务员法》、《公务员考核规定（试行）》，结合自治区实际，制定本办法。

第二条本办法所称公务员考核是指对按照管理权限由本机关管理的公务员的考核。

第三条公务员考核坚持客观公正、注重实绩的原则，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合，定性与定量相结合的方法，按照规定的权限、条件、标准和程序进行。

第二章考核内容与办法第四条对公务员的考核，按公务员的职位职责和所承担的工作任务，以履行职责和完成工作目标任务情况为主要依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。

德，是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面的表现，特别是在维护祖国统一、民族团结和社会稳定方面的表现。

能，是指履行职责的业务素质和能力。

勤，是指责任心、工作态度、工作作风、工作纪律等方面的表现。

绩，是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。

廉，是指廉洁自律方面的表现。

第五条公务员考核分为平时考核和定期考核。

平时考核采取个人记实、领导评鉴的方式，按月（或季）实施。

重点考核公务员完成日常工作任务、阶段性工作目标以及出勤等情况。

定期考核以年度考核的方式，在平时考核的基础上，采取个人总结、民主测评（评议）、领导评鉴的办法，在每年年末或者翌年年初进行。

第三章考核程序第六条公务员考核按照管理权限和规定的程序进行，由机关公务员管理机构组织实施。

机关在年度考核时可以设立考核委员会，负责本机关公务员年度考核工作。

考核委员会由本机关领导成员、公务员管理及其他有关部门（机构）人员和公务员代表组成。

第七条平时考核按下列程序进行：（一）个人记实。

公务员按月（或季）填写《公务员工作月（季）记实表（参考）》（见附件1）。

出差、培训、学习等超过1个月不足半年的，结束后一并填写报鉴。

新疆维吾尔自治区人民政府关于规范行政审批行为改进行政审批有关工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 新疆维吾尔自治区人民政府关于规范行政审批行为改进行政审批有关工作的通知新政发〔2015〕73号伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：为深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，进一步提高政府工作效率和为民服务水平，按照国务院有关文件精神，现就规范行政审批行为改进行政审批有关事宜通知如下：一、总体要求严格按照自治区党委、自治区人民政府关于深化行政审批制度改革的决策部署，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加快转变政府职能，坚持依法行政，规范行政审批行为、提高审批效率，激发市场社会活力、营造公平竞争环境，减少权力寻租空间、铲除滋生腐败土壤，确保行政审批在法治轨道运行，进一步提升政府公信力和执行力，建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

——坚持依法审批。

严格落实行政许可法和有关法律法规，规范行政审批受理、审查、决定、送达等各环节行为，确保行政审批全过程依法有序进行。

——坚持公开公正。

依法全面公开行政审批信息，切实保障申请人知情权，规范行政裁量权，实行“阳光审批”。

——坚持便民高效。

减少审批环节，简化审批程序，优化审批流程，依法限时办结，进一步缩短办理时间，加快审批进程，提高审批效率。

——坚持严格问责。

加强行政审批行为监管，建立健全监督机制，严肃查处违法违纪审批行为，严格责任追究。

二、规范行政审批行为（一）全面实行“一个窗口”受理。

部门承担的审批事项要全部进驻同级政务服务中心办理，严禁“明进暗不进”或“体外循环”。

新疆维吾尔自治区人民政府关于颁发行政执法证件有关问题的紧急通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府•【公布日期】1998.01.05•【字号】新政办[1998]1号•【施行日期】1998.01.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文新疆维吾尔自治区人民政府关于颁发行政执法证件有关问题的紧急通知（１９９８年１月５日新政办〔１９９８〕１号）伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：《新疆维吾尔自治区行政执法监督办法》和《新疆维吾尔自治区行政执法证件管理办法》已由自治区人民政府第７８次常务会议审议通过，分别以政府第７３、７４号令发布实施，这是我区依法规范行政机关执法、监督行为的重要举措，是人民群众监督各级行政机关依法行政的具体衡量标准之一，是我区社会主义民主法制建设进一步发展的具体体现。

行政执法证件领证机关应当首先从思想认识上对这次发证工作给予高度的重视，采取有效的组织措施，切实做好行政执法证件的颁发工作，保证发证工作按期完成。

由于在全区范围内统一核发行政执法证件是一项新的工作，时间紧、任务重，为了保证发证工作的顺利开展，现将发证工作中的有关问题通知如下：一、全区行政执法机关的证件核发工作计划在１９９８年上半年全部结束，其中自治区区级单位的发证工作计划在１９９８年第一季度结束。

为了按时完成发证工作，确定自治区广播电视厅、自治区物价局、自治区公安厅消防局、乌鲁木齐市政府法制工作机构等４个部门做为首批发证试点单位。

试点单位的发证工作计划在１９９８年１月底结束。

二、自治区人民政府各工作部门、各直属机构和依法得到授权行使行政执法权力的自治区区级单位的《行政执法证》由自治区人民政府法制局具体负责核发。

地、州、市、县（市、区）级行政执法机关的《行政执法证》，经本级政府法制机构签署审核意见后，由各自对口的自治区有关部门、机构和依法得到授权行使行政执法权力的组织核发，接受自治区人民政府法制局的指导、监督，并向其备案。