卫生健康行业社会发展统计数据：12-12 2018年无证行医监督处罚案件(件)

国家卫生和计划生育委员会办公厅关于进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动工作情况的通报文章属性•【制定机关】国家卫生和计划生育委员会(已撤销)•【公布日期】2014.12.17•【文号】国卫办监督函〔2014〕1187号•【施行日期】2014.12.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文国家卫生和计划生育委员会办公厅关于进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动工作情况的通报国卫办监督函〔2014〕1187号各省、自治区、直辖市卫生计生委，新疆生产建设兵团卫生局、人口计生委：为着力解决群众反映强烈的非法行医突出问题，切实维护人民群众健康权益，结合党的群众路线教育实践活动，自2013年10月起，按照我委等6部门部署，各地扎实开展了为期1年的进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动（以下简称专项行动），取得了明显成效。

现将有关工作情况通报如下：一、取得的成效（一）专项行动成效明显。

一是形成了打击非法行医的高压态势。

专项行动期间，全国共查处无证行医案件4.4万件，医疗机构、计划生育技术服务机构违法违规案件4.1万件，“两非”案件6833件，医托行骗案件966起，罚没款2.2亿元，吊销执业许可证165户，移送公安机关案件 2833件，刑事立案1256起，刑事拘留1373人，打掉犯罪团伙32个，有力震慑了不法分子，有效整顿了医疗市场秩序。

二是巩固了部门联动的工作格局。

军地各级相关部门按照各地领导小组的统一部署，分工明确，配合密切，行政执法与刑事司法衔接机制进一步完善，部门协作配合得到强化。

三是强化了安全就医和依法执业意识。

及时发布专项行动进展情况，曝光典型案例，开展普法和安全就医科普宣传，加强行业培训，群众自我保护意识明显增强，举报非法行医的主动性明显提升，医疗机构和医务人员依法执业意识得到增强。

四是提高了群众看病就医的可及性。

通过开展专项行动，推动完善相关政策措施，优化医疗资源布局，规范医疗机构管理，医疗服务能力得以提升，人民群众看病就医更加安全便利。

2024年打击无证非法行医行动工作总结2024年是我国深入开展打击无证非法行医行动的关键一年。

在高度重视人民群众健康权益的同时，各级政府和相关部门积极行动起来，采取了一系列措施，加大对无证非法行医的打击力度。

通过全面整治，有效地保护了人民群众的身体健康和生命安全，为构建健康中国作出了积极贡献。

一、加强组织领导，形成攻坚合力。

面对无证非法行医问题，各级政府高度重视，制定了明确的工作要求和时间节点。

成立了专门的打击无证非法行医行动工作领导小组，负责统一协调、组织指导、督查督办相关工作。

同时，各级政府和卫生健康部门加强沟通协作，形成了上下贯通、协作有力的攻坚合力。

二、加大宣传力度，提高群众知晓率。

针对无证非法行医给人民群众带来的健康风险和社会危害，各级政府积极加大宣传力度，采用多种方式开展宣传工作。

通过电视、广播、报纸、互联网等媒体广泛宣传无证非法行医的危害性，提高了人民群众的知晓率。

同时，利用各类宣传材料、宣传片等深入社区、学校等公共场所，让更多人了解到无证非法行医的危害。

三、完善监管机制，提高打击效能。

通过建立健全无证非法行医举报制度，加强对举报信息的搜集、核实和处置，有效打击了无证非法行医行为。

同时，加大对无证非法行医场所和人员的执法力度，加强对相关专业人员的考核和监管，在一定程度上降低了无证非法行医的发生率。

同时，加强卫生健康领域人员的培训和教育，提高他们的职业道德和医学知识，为人民群众提供更加安全可靠的医疗服务。

四、依法严惩，提高打击震慑力度。

针对无证非法行医行为，严厉打击，依法严惩。

对于无证非法行医行为造成的严重后果，依法追究法律责任，维护了公平正义。

加大对无证非法行医的打击力度，提高了打击的震慑力度，形成了对无证非法行医的强大威慑效应。

五、加强国际合作，共同应对挑战。

无证非法行医问题不仅是我国面临的挑战，也是国际社会普遍关注的问题。

我国积极加强与国际组织和各国的合作，共同分享经验、加强交流，共同应对无证非法行医问题。

卫生部办公厅关于江西省南昌市查处无证行医情况的通报文章属性•【制定机关】卫生部(已撤销)•【公布日期】2012.03.09•【文号】卫办监督发[2012]35号•【施行日期】2012.03.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生监督正文卫生部办公厅关于江西省南昌市查处无证行医情况的通报（卫办监督发〔2012〕35号）各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：2011年12月23日，新华社报道了江西省南昌市青山湖区江纺住宅区等个别地区存在无证行医的问题。

我部会同江西省卫生厅责成南昌市卫生局立即组织核查和整治。

随后，南昌市卫生局会同青山湖区卫生局对该地区开展了集中整治行动，取缔了媒体曝光的谢银水中医诊所等3家“黑诊所”，没收药品、器械4箱，依法分别予以罚款3千元的行政处罚。

2012年2月初，我部派员对南昌市青山湖区江纺住宅区进行了暗访，发现仍存在数家涉嫌无证行医的“黑诊所”。

地方卫生行政部门立即组织执法人员取缔了暗访发现的4家“黑诊所”，没收药品3箱、器械20余件，并将依法予以进一步的行政处罚。

江西省卫生厅随后在全省范围开展了为期2个月的打击无证行医专项行动，加大了整顿规范医疗服务市场秩序的工作力度。

为切实解决一些地方存在的无证行医屡打不绝的突出问题，进一步推进全国打击无证行医工作持续深入进行，现提出如下工作要求：一、各地要充分认识打击无证行医工作的长期性与艰巨性，以此为鉴，举一反三，认真查找本地工作薄弱环节，加大对重点地区的督查督办工作力度，建立完善长效监管机制，严防无证行医反弹。

二、各地要把群众投诉举报和媒体报道作为发现无证行医问题的重要线索，采用暗访与明察相结合的方式开展监督检查，摸清真实情况，确保查处到位。

三、加强部门协同，注重工作效果。

各地要积极与公安等部门加强衔接配合，加大查处和打击力度，确保取得实实在在的成效。

二〇一二年三月九日。

最高人民法院发布非法行医类犯罪典型案例文章属性•【公布机关】最高人民法院,最高人民法院,最高人民法院•【公布日期】2023.12.27•【分类】其他正文最高人民法院发布非法行医类犯罪典型案例医疗卫生事业事关人民群众的切身利益，是极为重要的民生工程、民心工程。

社会上存在的一些非法行医活动，扰乱正常医疗秩序，严重损害人民群众生命安全和身体健康。

习近平总书记多次就卫生与健康工作作出重要批示指示，为医疗卫生事业的健康发展提供了根本遵循。

最高人民法院认真贯彻落实习近平总书记系列重要批示指示精神，为大局服务，为人民司法，充分发挥审判职能作用，依法惩处非法行医类犯罪，积极参与综合治理，筑牢打击相关犯罪、保障健康中国建设的坚固防线。

经过多年精准打击和综合治理，非法行医类犯罪得到有效遏制，正常的医疗秩序和人民群众良好的就医环境逐渐形成。

近年来，非法行医类犯罪数量、人数均呈逐年下降趋势。

2018年至2022年，全国法院一审共审结非法行医类刑事案件3800余件，判决人数5700余人。

其中，2022年一审审结的案件数量较2018年下降约50%，审结的人数较2018年下降约46%。

但是在非法利益的诱惑下，此类犯罪仍屡禁不止，且为了规避打击，呈现出场所愈加隐蔽、流动性大、屡罚不改等新特点，涉及案件类型也从传统领域向新兴的医疗美容、辅助生殖等领域延伸，对人民群众生命健康构成威胁。

为充分发挥典型案例的警示、教育、指引作用，现公布6件人民法院2018年以来审结的非法行医类犯罪典型案例。

这些案例中，既有利用封建迷信开具含有毒物成分的药方致人死亡的于某非法行医案，又有无证非法进行节育手术致人死亡的宋某兰非法进行节育手术案；既有无证从事医疗美容行为致人轻度残疾的宋某敏非法行医案，又有非法实施应用人类辅助生殖技术行为致人轻伤的吴某荣非法行医案；既有长期无证从事口腔诊疗行为的许某越非法行医案，又有医院法定代表人明知他人没有行医资质仍将医院诊室对外承包致人死亡的吴某娟非法行医案，涉及妇产、医疗美容、辅助生殖、口腔等不同领域，具有较强的代表性。

无证行医情况汇报近期，我市对无证行医情况进行了全面排查和调查，发现存在一些突出问题，现将情况进行汇报如下：首先，我市存在一定数量的无证行医者。

这些人没有相关医学资质和执业证书，却在社区、村镇甚至城市开展诊疗活动，给患者带来了极大的健康隐患。

他们缺乏系统的医学知识和专业技能，诊断和治疗水平参差不齐，甚至存在医疗事故的风险。

其次，无证行医者的存在严重侵害了正规医疗机构的合法权益。

他们以低价、快速的服务吸引患者，导致正规医疗机构的患者流失，影响了正常的医疗秩序。

与此同时，无证行医者的存在也给患者带来了经济损失和健康风险，一些患者在无证行医者处治疗不当后，需要花费更多的时间和金钱到正规医疗机构进行治疗。

另外，监管部门对无证行医者的监管力度不够。

一些无证行医者明目张胆地在社区、村镇开展诊疗活动，甚至在互联网上宣传和招揽患者，却很少受到相关部门的处罚和查处。

监管部门在监管无证行医方面存在一定的盲区和漏洞，导致无证行医者得以长期存在和发展。

针对以上情况，我们建议加强对无证行医者的监管和打击力度，严格执行相关法律法规，对于违法行医的个人和单位给予严厉处罚，取缔其违法行医的活动。

同时，加强对医疗机构的监管，提高正规医疗机构的服务质量和水平，增强患者对正规医疗机构的信任度，减少患者流失。

此外，也要加强对医学教育的管理，提高医学教育的质量，培养更多的医学人才，满足社会对医疗服务的需求，减少无证行医者的存在空间。

最后，加强对无证行医者的宣传教育，提高广大群众对无证行医的认识和警惕，引导患者选择正规医疗机构就医，增强自我保护意识，共同维护良好的医疗秩序。

综上所述，无证行医现象严重影响了社会的医疗秩序和患者的健康权益，需要各方共同努力，加强监管和管理，维护正常的医疗秩序，保障广大患者的健康权益。

打击无证行医调查分析报告打击无证行医打击无证行医调查分析报告为进一步推进打击无证行医工作，提高打击无证行医工作成效，净化医疗服务市场，保护群众身体健康和生命安全，卫生监督所对辖区打击无证行医工作进行调查分析。

调查时间是2013年3月19日——2013年5月10日。

一、无证行医基本信息统计及分析（一）2010年1月——2012年12月我区无证行医查处情况：查处无证行医案件数共57件。

表1-1 执业资质持有情况有医学资质的 5 无执业资质或档案内不能反映医学资质43 表1-2 医学学历背景情况情况有医学学历的13 无医学学历或档案内不能反映医学学历35 表1-3 户籍所在地本地35 外埠13 表1-4 行医内容内科外科儿科皮肤科口腔科中医科性病医疗美容义诊推销21 1 2 3 15 11 1 2 3 表1-5 行医地点城市社区23 城乡结合部 2 农村23 表1-6 案件来源投诉举报24 监督发现33 综上分析，我区无证行医的基本特点是：1.无证行医人员有医学资质、有医学学历的较少，大多数无证行医人员无医学资质及医学学历；2. 本地无证行医人员占大多数，且行医科目以内科、口腔科及中医科为主；3.无证行医的主要地点为城市社区及农村。

（二）黑诊所消亡情况（2010.01——2012.12）共查处37户。

表2-1 行政处罚次数1次34 2次或以上 3 表2-2 黑诊所消亡情况不再行医32 进入合法医疗机构 5 通过分析表2-1和2-2，可以看出我区大多数黑诊所能够配合我们卫生监督机构的工作，自觉履行行政处罚决定。

（三）无证行医人情况（环境调查）。

此次调查分析过程中，对接到社会举报及监管发现中的10名无证行医人员进行调查。

表3-1 调查人数10 行医内容内科 3 口腔 3 中医科 4 行医地点城市社区4 城乡结合部 4 农村 2 行医方式自有房屋 5 租赁房屋 4 流动行医 1 执业资质无任何资质10 行医人教育背景有医学学历 1 无医学学历9 通过对表3-1的分析，我们可以得出：我区非法行医还是在集中在城市社区及城乡结合部，涵盖中医科、内科及口腔科，行医人员受医学教育程度较低。

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集中整治工作总结1根据通知要求，结合实际情况，积极组织开展安全生产集中整治工作，通过重点整治七个方面十四项安全生产问题进行深入排查，具体工作总结如下：一、总体要求认真贯彻上级有关部门关于安全生产各项决策部署和工作要求，积极采取各项措施开展隐患排查整治，根据重点整治七个方面十四项安全生产问题进行深入排查，进一步夯实安全生产基础，确保公司安全生产形势稳定。

二、整治内容情况1、安全生产集中整治工作安排1）20xx年12月20日至12月31日部门组织各科室及承包商开展20xx年度隐患整改回头看和元旦节前安全检查工作。

2）20xx年1月14日至1月23日开展了春节前安全管理集中整治回头看工作。

3）20xx年1月23日至1月29日将发现问题全部完成整改闭环。

2、安全生产集中整治工作要求通过组织各科室及承包商开展“横向到边，纵向到底”拉网式自查，结合安全整改“回头看”及“1.18”跌落事故教训，边检查边落实安全生产责任，确保各项工作落实到位。

3、整治内容及成果通过重点整治七个方面十四项安全生产问题的深入排查，此次问题主要集中在综合管理方面中的安全责任缺位、隐患排查不扎实和工作程序方面；危险化学品企业方面中的源头管理失控；消防安全方面中的消防安全责任制不落实、消防设施损坏等方面；目前共排查出16项问题，已全部完成整改。