省级政府网上政务服务评估参考指标体系
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政府网站发展评估指标(试行)根据工业和信息化部《政府网站发展评估核心指标体系(试行)》,制定政府网站发展评估指标,用于各级政府网站发展评估工作。
二、指标及评估要点说明(一)政府信息公开1、主动公开信息量:是按照《中华人民共和国政府信息公开条例》中,对县级以上各级人民政府及其部门、乡(镇)人民政府应主动公开信息内容的规定,政府网站上实际主动公开政府信息的总数量,统计以件(条)为单位。
2、年度新增量:是按照《中华人民共和国政府信息公开条例》中,对县级以上各级人民政府及其部门、乡(镇)人民政府应主动公开的重点信息内容的规定,全年政府网站实际主动公开政府信息的新增数量,统计以件(条)为单位。
3、工作动态信息:包括政府网站在政府会议、热点新闻、工作动态、通知公告、便民公示等栏目发布的相关信息。
4、政府文件:包括政府网站在政府工作报告、政府公报、法律法规、规范性文件、规划计划、统计数据等栏目发布的相关信息。
5、人事信息:包括政府网站在本地区领导信息、机构信息、人事任免、任前公示、公务员招考等栏目发布的相关信息。
6、财政信息:包括政府网站在财政预决算、行政事业性收费、政府采购、招投标信息等栏目发布的相关信息。
7、公共管理与社会管理信息:包括政府网站在应急管理、监督检查、捐赠救助、重点工程、征地拆迁等栏目发布的相关信息。
8、民生热点信息:包括政府网站在教育、医疗、社保、就业等民生领域主题或专栏发布的政策、措施、实施和相关服务等的信息。
(二)网上办事1、网上办事量:是政府部门依据职能通过政府网站面向社会公众提供各类网上办事服务事项的总件数,统计以件为单位。
2、网上办事度:是政府网站网上办事服务全流程覆盖的实现程度。
网上办事全流程应覆盖五项服务,即办事指南、表格下载、网上咨询、网上申请、结果反馈。
服务等级分为三级:一级,政府网站网上办事中1/2以内的网上办事事项实现网上全流程五项服务的覆盖;二级,政府网站网上办事中1/2至2/3的网上办事事项实现网上全流程五项服务的覆盖;三级,政府网站网上办事中2/3以上的网上办事事项实现网上全流程五项服务的覆盖。
政府电子网站分析
说明:1、分信息、服务、参与、技术四大类,其中前三类是网站的内容方面,第四类是网站的形式和保障。
2、政府网站在公共信息发布方面承担了重要责任和义务,具有权威性的特点,也是公众登录的重要原因,因此给予了相当的比重(30%),其中信息发布及时性是公众特别关注的,也是政府网站与门户网站相比所欠缺的。
3、而公共服务与公共信息相比而言,政府网站具有非替代性的特点,因为门户网站等众多网站均有提供信息的职能,同时也能体现电子政府的便捷和高效,因此考虑给予最高的比重(40%)。
4、就公共管理发展来看,公共治理、公众参与、合作治理、政府回应等是公民社会发展对政府的要求,同时从一定意义上说,政府网站建设普遍存在“一头热”的现象,即政府有热情、民众没兴趣,该评价指标是能体现公共对网站建设成功与否的客观态度;另外,互联网第二代的特征是网民自主表达(微博时代),政府网站如能提供良好的公众平台功能,应当可以提高政府的“亲民”程度,因此考虑相当比重(20%)。
当然,鉴于目前形势,这样的评价体系设计,笔者更多的是对政府网站的一种期望。
5、网站操作的便捷、界面友好程度、运行安全和速度等主要是由网站的信息技术保障部门所决定,并非网站内容的实质内容,但在一定程度上会影响公众对网站甚至政府的看法、判断,也会影响菜鸟级的网民登录政府网站的积极性,或者说是一类做好了网民没感觉、做不好网民心里不舒服的特殊指标,笔者给予10%的权重。
6、每个大类里各栏目的评分比重按照相互比较重要性并分别赋予分值。
附件:全省政府网站普查监测指标体系一、技术监测指标一级指标二级指标考察点扣分细则监测方式监测频率与时间说明单项否决站点无法访问首页打不开的次数占全部监测次数的比例监测1周,每天间隔性访问20次以上,超过(含)15秒网站仍打不开的次数比例累计超过(含)5%,即单项否决。
技术监测2周一次(6-10月)栏目不更新网站中的空白栏目(有栏目无内容)数量空白栏目数量超过(含)5个。
技术监测6月15日前严重错误网站存在严重错别字网站出现严重错别字(例如,将党和国家领导人姓名写错)、虚假或伪造内容(例如,严重不符合实际情况的文字、图片、视频)以及反动、暴力、色情等内容的,即单项否决。
技术监测6月15日前网站存在虚假或伪造内容网站存在反动、暴力、色情等内容网站可用性首页可用性首页打不开的次数占全部监测次数的比例监测1周,每天间隔性访问20次以上,累计超过(含)15秒网站仍打不开的次数比例每1%扣5分(累计超过(含)5%的,直接列入单项否决)。
技术监测2周一次(6-10月)累计超过(含)5%的,直接列入单项否决。
本项满分为10分,扣满10分时从总分中继续扣分。
一、技术监测指标一级指标二级指标考察点扣分细则监测方式监测频率与时间说明链接可用性首页及其他页面不能正常访问的链接数量首页上的链接(包括图片、附件、外部链接等),每发现一个打不开或错误的,扣1分;如首页仅为网站栏目导航入口,则检查所有二级页面上的链接。
技术监测2周一次(6-10月)满分为4分,扣满4分时从总分中继续扣分。
其他页面的链接(包括图片、附件、外部链接等),每发现一个打不开或错误的,扣0.1分。
满分为1分,扣满1分时从总分中继续扣分。
服务实用情况附件下载所需的办事表格、文件附件等资料能否正常下载办事表格、文件附件等无法下载的,每发现一次扣1分。
技术监测6月15日前满分为5分,扣满5分时从总分中继续扣分。
在线系统在线申报和查询系统能否正常访问在线申报或查询系统不能访问的,每发现一个扣3分。
附件1:
河北省政府网站绩效评估指标体系
指标体系按照评估对象分为省直各部门、设区市和县(市、区)政府网站绩效测评指标体系三大类。
一、省直各部门
省直各部门政府网站绩效评估指标体系由3个一级指标、9个二级指标和28个三级指标构成,具体如错误!未找到引用源。
所示。
表 1 省直各部门政府网站绩效评估指标体系
二、设区市
设区市政府网站绩效评估指标体系由3个一级指标、9个二级指标和28个三级指标构成,具体如错误!未找到引用源。
所示。
表 2 设区市政府网站绩效评估指标体系
3
三、县(市、区)
县(市、区)政府网站绩效评估指标体系由3个一级指标、9个二级指标和22个三级指标构成,具体如错误!未找到引用源。
所示。
表 3 县(市、区)政府网站绩效评估指标体系
5
7。
年中国政府网站绩效评估指标体系
(征求意见稿)
本稿指标体系仅针对各地方门户政府网站(包括省级政府门户网站、地市级政府门户网站和区县政府门户网站)设计。
指标体系采用了对重点领域服务能力评估的思路,设置了教育、社保、就业、医疗、住房、交通、证件办理、企业开办服务、资质认定、政府信息公开等个领域的评估指标,引导政府网站强化服务百姓民生需求和企业开办、资质维护等办事能力。
本稿指标体系包含评估内容、内容说明及权重,具体评估细则将稍后发布。
附表:教育领域服务能力评估指标
附表:社保领域服务能力评估指标
附表:就业领域服务能力评估指标。