加大经济结构调整力度 提高经济发展质量和效益
【热点要闻】
2010年12月5日至7日，中央经济工作会议在北京召开。会议强调，加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。为此要采取以下措施：一是扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用；二是积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平；三是发展战略性新兴产业，推进产业结构调整；四是推进节能减排，抑制过剩产能；五是推进基本公共服务均等化和引导产业有序转移，促进区域协调发展。
【必备考点】
经济生活：
⑴树立正确的消费观；⑵理解分析生产与消费的关系；⑶理解大力发展生产力的意义；⑷理解公有制经济的主体地位；⑸理解我国社会主义初级阶段基本经济制度的内容，实行这一制度的原因和意义；⑹理解公司经营成功的主要因素；⑺树立正确的就业观；⑻理解我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的客观必然性；⑼理解收入分配公平的主要表现和意义，说明促进收入分配公平的举措；⑽理解公平与效率的关系；⑾理解我国财政的作用；⑿理解市场调节的作用及其局限性；⒀解析国家宏观调控的目标与手段，说明国家宏观调控的重要性；⒁理解科学发展观的内涵，树立科学发展观；⒂说明促进国民经济又好又快发展的主要措施；⒃了解提高开放型经济水平的措施，理解实行对外开往必须坚持独立自主、自力更生原则。
政治生活：
⑴理解我国的国家性质，理解我国政府的性质；⑵理解我国政府的主要职能；⑶说明我国政府的宗旨和政府工作的基本原则；⑷说明中国特色社会主义事业必须坚持中国共产党的领导；⑸理解中国共产党科学执政、民主执政、依法执政的含义；⑹理解中国共产党的性质、宗旨和指导思想，坚持中国特色社会主义理论体系。⑺理解国家利益是国际关系的决定因素；⑻说明我国在国家关系中必须维护自己的国家利益。
文化生活：
⑴理解文化与经济、政治的关系；⑵理解文化创新的意义；⑶理解社会实践是文化创新的源泉、动力；⑷理解文化创新与继承的关系；⑸理解文化创新与借鉴、融合的关系。
生活与哲学：
⑴理解辩证唯物主义的物质概念、世界的真正统一性就在于它的物质性；⑵理解规律的含义、规律的客观性与普遍性；⑶说明人可以认识和利用规律，坚持按规律办事；⑷理解物质第一性，意识第二性，物质决定意识；⑸
理解意识的能动作用；⑹坚持一切从实
际出发，实事求是；⑺说明实践是认识的基础；⑻理解认识具有反复性、无限性、上升性，坚持在实践中不断追求真理；⑼理解联系的含义和联系的普遍性、客观性、多样性，坚持用联系的观点看问题；⑽说明整体与部分的辩证关系及其指导意义；⑾理解发展的实质，坚持用发展的观点看问题；⑿理解事物的发展是前进性和曲折性的统一；⒀说明量变与质变的辩证关系及其指导意义；⒁理解创新的社会作用；⒂理解主要矛盾和次要矛盾的辩证关系。⒃理解人民群众是历史的创造者，坚持群众观点和群众路线
【学科知识链接】
一、经济生活
1、生产决定消费；消费对生产起着重要的反作用，消费的发展促进生产的发展；消费所形成的新的需要，对生产的调整和升级起着导向作用；消费是生产的动力。一个新的消费热点的出现，往往能带动一个产业的出现和成长；消费为生产创造出新的劳动力，并提高劳动力的质量，提高劳动者的生产积极性。加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益，需要扶持相关产业，如家电下乡，汽车下乡来刺激消费；推动产业结构的调整升级。
2、国家财政具有促进资源合理配置和促进国民经济平稳运行的作用。调整经济结构，转变发展方式是2010年我国经济工作的主要任务之一，这需要大量财政投入。
3、促进经济增长是我国宏观调控的主要目标之一。中央经济工作会议针对当前国际国内经济情况的变化，制定宏观经济发展规划，部署2010年的经济工作，是促进经济增长的必然要求。
4、促进国民经济又好又快发展，必须加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。为此必须坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针；促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
5、社会总体消费水平的高低还与人们收入差距的大小有密切的关系。收入差距过分悬殊，不利于扩大内需。
6、公平是提高效率的保证。发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系。促进收入分配公平，有利于维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高效率的积极性。
7、社会主义市场经济的根本目标是实现共同富裕。注入收入分配公平，是社会主义本质的内在要求，有利于实现共同富裕。
8、大力发展生产力是由我国社会主义
初级阶段的主要矛盾决定的；是社会主义的根本任务和本质要求。让科技引领中
国可持续发展，才能不断增强综合国力，提高我国的国际地位。
9、我国大力发展低碳产业，推进产业结构调整，落实科学发展观，促进国民经济又好又快发展的重大举措。
二、政治生活：
1、加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益，政府必须积极而富有成效地履行组织社会主义经济建设和提供社会公共服务的职能。政府履行组织社会主义经济建设的职能，促进经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。
2、中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心。中共中央及时中央经济工作会议，明确2010年经济工作的总体要求、重要原则、主要任务、具体措施等，体现了中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。
3、中国共产党科学执政。中共中央深入贯彻落实科学发展观，及时果断提出加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益，以科学的思想、制度和方法领导我国的经济建设，体现了坚持科学执政的理念。
4、我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。宗旨是为人民服务，基本原则是对人民负责。重视收入分配问题，是解决民生问题的重要体现，有利于维护最广大人民的根本利益。
三、文化生活：
1、文化由一定的经济决定。一定的文化反作用于一定的经济，给予经济以重大的影响。文化与经济相互交融；文化产业、文化生产力在现代经济的总体格局中的作用越来越突出。在经济结构调整中，振兴、调整文化产业要大力发展我国的科学技术，教育事业，文化产业，为我国的经济社会发展提供正确方向保证，不竭的精神动力和强大的智力支持。
2、文化创新的根本途径是社会实践；其基本途径是继承传统，推陈出新；面向世界，博采众长。因此，在调整经济结构中，振兴、调整文化产业要以科学发展观为指导，立足改革开放的实践，汲取营养，推动文化创新。继承优秀传统文化，兼收并蓄(面向世界)、博采众长，加强交流，推陈出新。着眼于人民群众的文化需求，发挥广大人民群众在文化创新中的主体作用。
3、创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力；文化创新可推动社会实践的发展，促进人的全面发展（推动社会实践的发展，促进人的全面发展，是文化创新的根本目的，也是检验文化创新的标准所在。）；文化创新能够促进民族文化的繁荣，文化创新是一个民族永葆生命力和富有凝聚力的重要保证。进行文化产业的振兴、调整能够推进我国社
会主义现代化建设的实践，提升我国国民素质，促进社会全面发展。
四、生活与哲学
1、物质决定意识，意识是客观存在
的反映。收入差距过分悬殊，已经成为制约经济健康的重要问题，只有解决这一问题，才能促进经济社会的发展。
2、意识具有能动作用，意识活动具有目的性和计划性，人能够能动地认识世界，人能够能动地改造世界。要重视意识的作用，重视精神的力量，树立正确的意识。调整经济结构中的一系列举措，能很好地指导我国的经济发展，提高我国经济发展的质量和效益。
3、认识具有反复性、无限性、上升性，坚持在实践中不断追求真理。在建设中国特色社会主义的伟大实践中，党和社会各界对公平问题的认识不断深化，为推进中国特色社会主义事业提供了重要的理论指导和思想基础。
4、人民群众是历史的创造者。解决收入差距问题，是维护人民利益的具体体现，是站在广大人民的立场上作出的正确的价值判断和价值选择。
5、实践具有主观能动性。中央经济工作会议科学判断当前国内经济形势，认真总结今年经济工作，全面部署明年经济工作。体现了实践是一种有目的、有意识的改造客观世界的活动。
6、量变是质变的必要准备，质变是量变的必然结果，要求我们优化结构，促进发展。中央提出加大经济结构调整力度，对于提高经济发展质量和效益，促进国民经济又好又快发展具有重要意义。
7、主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位、对事物发展起决定作用，要善于抓住重点，集中主要力量解决主要矛盾。中国要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。
8、创新推动生产力的发展、创新推动生产关系和社会制度的变革、创新推动人类思维和文化的发展。因此，要让科技引领中国可持续发展，用现代科学技术武装中国。
【典型例题】
一、以经济危机为背景，考查发展相关产业的意义。
阅读材料，回答问题
历史表明，经济危机形成的倒逼机制，往往会对经济结构产生“洗牌效应”，为一些产业提供了难得的发展机遇。江苏文化底蕴深厚，文化资源丰富。近年来，中共江苏省委、省政府提出并实施了“建设文化强省”的发展战略，将文化产业作为实现崛起的支柱产业之一，着力培育软实力。2008年以来，全球性金融危机“寒风劲吹”，江苏文化产业却凭借“厚积薄发”的底气，抢抓机遇，逆势而上，成为江淮大地快速发展的新引擎。
（1）结合材料分析江苏省大力发展文化产业的
现实经济意义。
①有利于调整优化产业结构，转变经济发展方式，实现安徽经济又好又快发展。
②有利于扩大投资和消费需求，保持经济的稳定增长，克服国际
金融危机对我省的冲击和影响。
③有利于提升安徽的综合实力，实现文化强省和安徽崛起的目标
（2）从生活与哲学角度说明江苏省的做法是如何发挥主观能动性的。
①能动地认识世界。制定“文化强省战略”体现了意识活动的目的性、计划性；辩证地看待金融危机的影响，变挑战为机遇，化危为机。
②能动地改造世界。实施文化强省战略，提升软实力，实现快速崛起。
③坚持一切从实际出发，实事求是。立足于文化底蕴深厚、文化资源丰富的省情，遵循文化发展的规律，做到主观符合客观。
（3）请你结合文化生活的相关知识，就怎样推动安徽文化创新提出合理化建议。
①以科学发展观为指导，立足江苏改革开放的实践，汲取营养，推动文化创新。
②继承我省优秀传统文化，兼收并蓄(面向世界)、博采众长，加强交流，推陈出新。
③着眼于人民群众的文化需求，发挥广大人民群众在文化创新中的主体作用。
④推进文化体制机制、内容形式和传播手段等不断创新，促进文化的全面繁荣。
二、以国内外重大时事为背景，考查调整经济结构的措施、依据。
材料一 2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。伴随愈演愈烈的国际金融危机对世界经济的严重冲击，政府制定出台了十大措施以及两年4万亿元的刺激经济方案，而这一切逐渐拉开了中国有史以来最大规模投资建设的序幕。
（1）结合上述材料与图表，运用所学知识分析，“4万亿”投资构成是如何体现我国财政的作用的？
①国家财政在经济社会发展中发挥着巨大作用。
②保障性住房工程和医疗卫生等支出是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
③农村建设、基础设施和生态环境投资等方面的支出，体现额国家财政具有促进资源合理配置的作用。
④国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。我国政府采取积极地财政政策，通过增加财政支出，刺激总需求的增长，从而拉动我国经济增长。
材料二、随着哥本哈根联合国气候变化大会的召开，“低碳经济”成为人们关注的一大亮点。我国公布了2020年碳排放降低的目标：单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。
我国资源储量和利用情况表
我国重要矿产资源的人均量占世界人均水平的比例 我国资源循环利用率与发达国家的比例 我国创造单位GDP能耗为其他国家的倍数
石油 天然气 美国 日本 美
国 日本 法国
8.3% 4.1% 26.9% 11.5% 4.3倍 11.5倍 7.7倍
（2）运用所学经济知识，提出政府在实现2020年中国碳排放下降40%方面可采取的调控手段和措施。
①经济手段；对污染企业征收污染税、对节
的重要举措。着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。
③再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。为此加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。
④处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义又要防止收入差距悬殊，既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的的同时，倡导回报社会和先富帮后富。
材料二、某市是一个传统的工业城市，国有经济比重大，民营经济、第三产业发展水平不高，在实现经济结构的转型过程中，无论是改造传统产业还是发展新兴产业，都需要大量的资金；改造传统产业，调整产业结构都会出现下岗工人和失业工人，因此有人说发展该市经济中存在着两大难题：一是钱从哪里来？二是人往哪里去？
（2）请你提出对解决“钱从哪里来？人往哪里去？”这两大难题的建议。
“钱从哪里来”：①政府应对该市在实现经济结构的转型过程中予以财政上的扶持；②大力发展民营经济，启动民间资本；③改善投资环境，大力吸引外资。
“人到哪里去”：①大力发展民营经济；②积极发展第三产业；③实施社会再就业工程；④建立和完善社会保障制度；⑤转变就业观念。（回答其中任意三点）
四、以对外开放所取得的成就和面临的国际环境为背景，考查在对外开放中如何调整经济结构。
阅读材料，回答问题
中国实际利用外资总额从2002年的527亿美元增加到2009年的900.3亿美元，连续18年位居发展中国家首位，利用外资的质量和水平明显提高。按行业分布看，利用外资较多的行业主要为制造业、房地产业、租赁和商务服务业；从引资区域看，中西部外资增速较快，2009年中西部实际使用外资额111亿多美元，占总量比重12.33％，增速高达54％，远高于东部地区和全国平均水平，呈加速增长之势；从外资企业性质看，独资方式进一步上升，2009年独资方式实际使用外资约732亿美元，同比增长8.05％，占全国总量的81％，比去年上升４个百分点，而合资方式实际使用外资约192亿美元，同比微增5.13％，占全国总量的比重下降到21.35％。有关专家指出，百年危机也是百
年机遇，在全球经济下行的情况下，我国的对外开放必须牢牢掌握主动权。
结合材料请你从经济生活角度提出有利于掌握主动权，提高开放型经济水平的措施。
①拓展对外开放的广度和深度，提高开放型经济水平，把“引进来”
和“走出去”更好地结合起来。
②要创新利用外资方式，优化利用外资结构。发挥利用外资在推进自主创新、产业升级、区域协调发展等方面积极作用。
③要加快转变外贸增长方式，优化进出口商品结构，坚持以质取胜，增强应对国际市场波动的能力。（如回答“继续实施“走出去”战略，创新对、外投资和合作方式支持企业开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。”亦可）