非诉讼方式解决金融纠纷问题研究

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《 西部金 融》0 1 2 1 年第 1 期 I
起金融案件中被告银行未到庭的就有 6 起 , 0 占比高达 8. 8 %。 2
二 、 'I 讼 金融 纠纷解 决 机制 述评 国M  ̄ 诉 E
( 英国模式 : 一) 提供“ 一站式 ” 服务的金融督察服务 。金融公司完善的内部纠纷处理和严格有效 的行业 自律机制使大量的金融纠纷得到及时化解 , 既有效降低了纠纷的解决成本 , 又使金融行业得到社会公众普 遍 的认可与信任。 在对原有金融业督察组织进行整合 的基础上 , 国设立了统一 的金融督察组织一 英 金融督察
中I( 类号 : 8 03 lf l F 3 .3

文献标识码: B
文章编号 :6 4 0 1 - 0 11 )0 3 — 3 1 7 — 0 7 2 1 (1- Nhomakorabea0 8 0

我 国金 融纠纷 处理 现状
( ) 一 初步建立了一定数量的法律制度 , 但操作性 、 适用性不强 , 整体上还有待进一步完善。 中国人民银 《
收 稿 日 期 :01 —1 2 1 o
课题组组长 : 李后成(9 0 ) 男 , 1 6 一 , 研究生 , 湖北枣阳人 , T程师 , 现供职于中国人民银行咸阳市中心支行 。
课题组成 员 : 峰 (9 t)男, , 马 16 一 , 本科 陕西武功人 , 师, 经济 现供职于中国人 民银行咸 阳市 中心支行。 刘广斌 (90 )男 , , 17一 , 本科 陕西武功人 , 经济师 , 现供职于中国人 民银行咸阳市中心支行。 马战军 (9 1)男 , , 17一 , 本科 陕西乾县人 , 师, 经济 现供职 于中国人 民银行咸阳市中心支行。 白剑青 (93 )男 , 17 一 , 硕士 , 陕西永寿人 , 师 , 经济 现供职 于中国人 民银行咸阳市 中 f , ( ) l 支行 执笔 。
行法》 《 、商业银行法》 《 、证券法》《 、保险法》 等和一行三会制定发布的规章制度 、 行业协会 的处理流程以及各
商业银行 、 证券公司 、 保险公司制定的内部操作规程在纠纷解决中发挥了积极作用。国际经贸仲裁委制定了 《 金融争议仲裁规则》 上海 、 , 武汉 、 珠海 、 广州 、 天津 、 口等经济金融活跃地 区相继成立了金融仲裁院, 海 制定 了金融仲裁规则 , 我国在非诉讼金融纠纷解决制度建设方面取得 了积极 的进展 , 但应清醒地认识到我们的 相关制度建设正处在探索 阶段 , 与国外相比, 整体上还较为落后 , 立法技术还存在明显欠缺 , 法律法规 的操
挥仲裁 、 调解等非诉讼纠纷解决方式的优势 , 在当事人意思 自治的基础上及时有效解决金融争议 。张庆吭 、 曾涛等 (0 0在实际调研分析的基础上 . 21) 主张鉴于银行领域的金融纠纷案件的专业性 、 特殊性 , 应结合我 国
金融管理实际, 建立商业银行 、 行业协会 、 人民银行及银监部 门等多元化的纠纷解决机制。康宝奇 、 杜豫苏
纷 做 出有 效 的 回应 。本 文认 为应 9现 代 意 义 的 非 诉讼 纠纷 解决 机 制 为视 角 , 析 我 国金 融 纠纷 处 理 现状 , 鉴 国 外 非诉 3 , 剖 借
讼 纠 纷 解 决机 制 的典 型 制 度 安排 . 新 审 视 和 构 建本 土 化 的 非 诉讼 金 融纠 纷 解 决 机 制 。 重 关键 词 : 融 纠 纷 ; 诉 讼 纠 纷 解 决机 制 机 制 ; 策 金 非 对
念的引入和法律的移植 . 理论研究方面的倡导和推动功不可没。 具体到金融纠纷的解决方面 , 也做了大量探 索性 的工作。黄韬 (0 以考察法院和法官在具体个案中的行为为切人点 , 出由于现实金融法律规则的 21) 1 指 供给不足 、 司法回应金融市场变化与发展能力偏弱等 因素导致大量 的金融纠纷不能进入司法程序 , 主张发
《 西部金融} 0 1 2 1 年弟 1 1
非诉讼方式解决金融纠纷问题研究
中国人 民银 行 成 阳市 中心 支行课 题 组
摘 要 : 由于 制 度 设 计 、 论 基 础 和 实践 操 作 的 各 方 面原 因 , 国的 非 诉讼 纠 纷 解 决机 制 未 能 对 E益 增 长的 金 融 纠 理 我 l
作性 、 适用性不强, 实践效果并不理想 。
( 在金融纠纷的非诉讼解决机制构建方面 , 二) 理论研究是最早觉醒 的, 也是积极的 , 取得了很好 的效 果。同时, 不可否认的是我们的整个研究尚处在初始阶段 , 尤其是为制度设计提供理论支持的基础性研究成 果 明显欠 缺 , 亟待重 视 和推进 。一定 意 义上 可 以说 , 国的法 制建设 属 于 自上 而下政 府 主导 推动 型 , 我 法治 理
(0 8 主张为应对不断增加的各种新型 、 20) 专业性的纠纷 , 要大力培育新型的区域性 、 行业性 、 专业性 、 民间性
调解组织 . 发挥市场机制的作用, 调动社会各界共同构建非诉讼纠纷解决机制 。孙天琦等(0 1认 为金融机 2 1)
构、 行业协会 、 金融监管机构 、 仲裁或者司法机构 、 理论界以及媒体舆论监督 等各种纠纷解决关系主体均具 有 自己独特的功能和优势 , 单靠其 中任何一方都无法解决所有的问题 , 我国需要打造一个多位一体的纠纷 解决体系, 各种方式相互促进 、 同作用才能很好地解决纠纷。 共 ( 实践 中, 三) 相对于金融市场的快速发展 , 新型纠纷 的层出不穷 , 大量的金融纠纷无法得到有效化解 。 由于工作人员金融专业知识的不足 、 金融机构的不配合 , 消费者协会在金融纠纷解决中作用有限, 许多地 区 很难找到消协解决金融纠纷的统计数据 : 行业协会更倾 向于是站在会员单位一边 , 中立性 、 公正性受到社会 公众的普遍质疑 ;0 年 8 1 21 1 月 8日国家发改委对中信 、 兴业和邮储 3 家银行擅 自推迟取消人民币个人帐户 密码挂失费时间进行处罚 , 一定程度上揭示了金融管理机构之间的协调机制还未有效整合 , 行政调解作用 尚未得到有效发挥 ; 面对客户投诉 , 金融机构更习惯于“ 被动” 应付 , 某法院统计显示 : 在其 20 年受理 的 6 09 8