中铁股份安质[2014]48号中国中铁关于规范企业和工程项目安全生产目标管理的通知

《中国中铁股份有限公司工程项目精细化管理办法（试行）》学习指南为帮助各级管理人员深刻领会《中国中铁股份有限公司工程项目精细化管理办法(试行)》的精髓和要点，学习指南按章节提炼出重点，并对重要内容采取选择题、填空题、判断题、简答题题型方式进行练习，加深对其的理解和记忆，以达到提高学习效率的目的。

注：带“★”的题是需重点掌握的内容。

第一章总则一、本章重点制定《中国中铁股份有限公司工程项目精细化管理办法（试行）》的目的是为加强中国中铁股份有限公司（以下简称股份公司）工程项目管理，规范项目管理行为，健全项目管理体系，提高工程项目管理水平和盈利能力。

办法适用于股份公司、二级公司和三级公司（统称公司）在建的国内外各类工程项目。

工程项目管理遵循“集约化、标准化、精细化、全员、全过程、全覆盖”的原则。

项目管理集约化突出体现在“12大集中”管控，包括：物资集中采购配送、设备集中采购和租赁、劳务分包集中管理、资金集中管理、施工组织设计集中管理、限价集中管理、管理策划集中进行、责任成本集中管控、二次经营集中组织、合同集中管理、业务流程集中制定、督导检查集中进行。

增强公司对项目的控制力，实现项目管理由前台管理向后台管控转变，提高项目运行质量；标准化、精细化突出体现在项目管理层级化等“13化”管理内容。

工程项目实施分级管理。

股份公司是工程项目管理的指导层，二级公司是工程项目管理的管控层，三级公司是工程项目管理的主责层，项目部是工程项目管理的执行层，作业层是工程项目管理的操作层。

公司成本管理部是组织指导工程项目精细化管理的归口部门。

二、主要题型1、单选题★⑴.中国中铁股份有限公司《工程项目精细化管理办法（试行）》适用于股份公司、二级公司和三级公司（统称公司）在建的国内外( )项目。

( B )A.铁路工程B.各类工程C.直管工程D.公路工程★⑵.工程项目实施分级管理。

二级公司是工程项目管理的 ( C )。

A. 主责层B.指导层C.管控层D.操作层★⑶.工程项目实施分级管理。

为了加强中铁企业的安全生产管理，保障员工的生命财产安全，提高企业的整体安全水平，根据国家有关安全生产法律法规和标准，结合中铁企业实际情况，特制定本制度。

二、安全生产责任制1. 中铁企业各级领导对本单位安全生产工作负总责，分管领导对分管范围内的安全生产工作负直接责任。

2. 各部门负责人对本部门安全生产工作负直接责任，对下属单位安全生产工作负领导责任。

3. 员工对本岗位安全生产工作负直接责任，对同事的安全生产工作负监督责任。

三、安全生产管理措施1. 严格执行国家安全生产法律法规和标准，建立健全企业安全生产规章制度。

2. 加强安全生产宣传教育，提高员工安全意识和自我保护能力。

3. 定期开展安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。

4. 对重点岗位、关键环节进行专项检查，确保安全生产。

5. 建立安全生产责任追究制度，对违反安全生产规定的行为严肃处理。

6. 加强安全生产投入，保障安全生产设施、设备、防护用品的更新和维护。

四、安全生产教育培训1. 对新员工进行入职安全教育培训，确保其具备基本的安全知识和技能。

2. 定期对员工进行安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能。

3. 对管理人员进行安全生产知识培训，提高其安全管理水平。

五、安全生产考核与奖惩1. 建立安全生产考核制度，对各部门、各单位安全生产工作进行考核。

2. 对安全生产工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励。

3. 对违反安全生产规定的行为，依法依规进行处罚。

1. 本制度自发布之日起实施。

2. 本制度由中铁企业安全生产管理部门负责解释。

3. 本制度如有与国家法律法规和标准相抵触之处，以国家法律法规和标准为准。

一、总则为加强中铁司质量安全管理工作，保障人民群众生命财产安全，提高企业经济效益，根据国家有关法律法规和行业标准，结合中铁司实际情况，特制定本制度。

二、指导思想坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，以预防为主、防治结合，强化企业主体责任，确保质量安全。

三、管理原则1. 领导负责制：企业主要负责人对本单位质量安全工作全面负责。

2. 全员参与：全体员工应积极参与质量安全管理工作。

3. 预防为主：预防事故发生，减少事故损失。

4. 系统管理：建立健全质量安全管理体系，实现全过程、全方位管理。

5. 依法依规：严格按照国家法律法规和行业标准执行。

四、组织机构1. 成立中铁司质量安全领导小组，负责统筹协调、监督指导质量安全工作。

2. 各部门、子公司设立质量安全管理部门，负责具体实施和监督。

3. 各岗位明确质量安全责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

五、质量安全管理体系1. 制定和完善质量安全管理制度，明确各环节、各岗位的质量安全要求。

2. 建立质量安全责任制，明确各级人员的安全责任。

3. 开展质量安全教育培训，提高员工安全意识。

4. 定期进行质量安全检查，及时发现和整改安全隐患。

5. 加强安全风险防控，制定应急预案，提高应急处置能力。

六、质量安全监督1. 加强对关键岗位、关键环节的监督，确保质量安全措施落实到位。

2. 对违反质量安全规定的行为，严肃查处，追究责任。

3. 定期开展质量安全评价，总结经验，改进工作。

七、奖惩措施1. 对在质量安全工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。

2. 对违反质量安全规定，造成事故或损失的单位和个人，依法依规追究责任。

八、附则1. 本制度自发布之日起施行。

2. 本制度由中铁司质量安全领导小组负责解释。

3. 本制度如与国家法律法规和行业标准不一致，以国家法律法规和行业标准为准。

中铁安全生产管理制度中铁安全生产管理制度第一章绪论一、工作目的为保障中铁公司全员的生命、财产和社会形象，促进铁路事业的可持续发展，制定本安全生产管理制度。

二、工作依据1. 《中华人民共和国安全生产法》；2. 铁路部门的安全生产管理制度以及地方政府的相关规定；3. 国家有关安全生产的法律法规、标准、规范等。

三、适用范围本制度适用于中铁集团公司内所有单位和岗位，全员必须遵守。

第二章安全生产管理组织与责任一、安全生产管理领导机构中铁集团公司设立安全生产管理委员会，由公司领导为委员长，相关领导担任委员。

二、中层管理人员和岗位负责人职责中层管理人员和岗位负责人必须负责和落实本安全生产管理制度，监督和检查工作中存在的安全管理隐患，并在安全风险排查中协助工作组。

三、员工职责员工必须遵守相关法律法规、规定和标准。

对所在单位或部门的安全管理事宜有义务向领导反映，发现安全隐患应及时上报。

四、安全生产管理监督1. 由中铁集团公司专门机构对公司内部各单位和岗位进行安全生产管理检查和监督，情况上报公司领导；2. 公司内部各单位应当加强自身调查和监督，确保相关隐患消除；3. 意外事故发生后，由公司内部专业机构组织进行调查，并及时向上级领导和社会各界公布调查结果与处理措施。

第三章安全生产风险评估一、基本要求1. 预防性排查，发现隐患；2. 重点排查燃气、电气、机电、热气、高处作业、餐厅、宿舍等易发生安全事故场所。

具体安全风险内容在公司制定的安全生产风险评估文件中；3. 炼铁、炼钢、轧钢、冷轧等生产过程中应设置专职人员负责监测和检查工艺过程中的安全问题；4. 对新投入使用的重要设备、新工艺、新产品和新工地等项目进行安全风险评估，必要时进行技术改造和装备更新。

二、安全生产风险评估程序1. 分析和掌握事故历史；2. 分析和掌握环境因素；3. 按业务类型逐一评估存在的危险因素并列出相应的风险内容；4. 统计整合风险，确定重要性。

第四章安全生产安全措施一、安全生产措施建立一套安全生产的安全措施，促进铁路事业的持续发展，包括：燃气检查检验、电气检查检验、机电设备检查检验、热气、高处作业、餐厅卫生、宿舍等安全管理措施。

一、总则为了加强中铁集团安全生产管理，保障员工生命财产安全，提高安全生产水平，根据国家有关安全生产法律法规和行业标准，结合中铁集团实际情况，特制定本制度。

二、安全管理组织机构及职责1. 中铁集团安质部为集团安全生产管理的职能部门，负责组织、协调、监督、检查和指导全集团安全生产工作。

2. 各子公司、项目部应设立安全生产管理机构，配备专职或兼职安全生产管理人员，负责本单位的安全生产工作。

三、安全管理制度1. 安全生产责任制（1）各级领导要高度重视安全生产工作，将安全生产纳入企业发展战略，实行安全生产责任制。

（2）各级领导要对本单位的安全生产工作负总责，分管领导要具体负责，其他领导要协助分管领导做好安全生产工作。

（3）各部门、各单位要明确安全生产职责，落实安全生产责任，确保安全生产各项工作落到实处。

2. 安全生产教育培训（1）加强对员工的安全教育培训，提高员工的安全意识和安全操作技能。

（2）新员工必须经过岗前安全教育培训，合格后方可上岗。

（3）定期组织员工参加安全知识竞赛、安全技能培训等活动，提高员工的安全素质。

3. 安全生产检查与隐患排查（1）定期开展安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。

（2）对发现的安全隐患，要制定整改措施，落实整改责任人，确保整改到位。

（3）建立健全安全生产隐患排查治理制度，对重大安全隐患进行挂牌督办。

4. 特种设备安全管理（1）严格执行特种设备管理制度，确保特种设备安全运行。

（2）对特种设备操作人员进行安全技术培训，持证上岗。

（3）定期对特种设备进行检查、检验和维修，确保设备完好。

5. 安全生产应急管理与事故调查处理（1）建立健全安全生产应急预案，定期组织应急演练。

（2）发生安全生产事故时，要立即启动应急预案，采取有效措施，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（3）对安全生产事故进行调查处理，查明事故原因，追究责任。

四、奖惩措施1. 对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。

中国中铁安全质量管理系统提升方案一、安全生产方针、目标、原则中国中铁安全质量管理系统提升方案的安全生产方针、目标、原则如下：1. 安全生产方针：以人为本，安全第一，预防为主，综合治理。

2. 安全生产目标：确保工程建设过程中人员伤亡事故为零，工程质量合格率为100%，环境保护达标率为100%，不断提高安全生产水平，努力实现安全生产标准化、规范化、科学化。

3. 安全生产原则：严格遵守国家安全生产法律法规，认真落实企业安全生产主体责任，强化安全生产责任制，加强安全生产管理，确保项目安全、优质、高效完成。

二、安全管理领导小组及组织机构1. 安全管理领导小组成立安全管理领导小组，负责对项目安全生产工作的统一领导、统一指挥、统一协调。

安全管理领导小组由项目经理担任组长，总工程师、工程部长、安质部长、物资部长、综合部长、财务部长等担任副组长，主管工程师、材料员、作业队攻（副队长）、作业队技术人员、班组长等担任成员。

2. 工作机构（1）设立安全生产办公室，负责日常安全生产管理、协调和监督工作。

（2）设立质量管理办公室，负责工程质量控制、检查和验收工作。

（3）设立环境保护办公室，负责项目环境保护工作的组织实施和监督。

（4）设立职业健康办公室，负责项目职业健康管理、员工培训和健康教育。

（5）设立安全生产责任制办公室，负责安全生产责任制的制定、落实和考核。

三、安全生产责任制1、项目经理安全职责项目经理作为项目安全生产的第一责任人，其主要安全职责如下：（1）全面负责项目安全生产工作的组织、协调、领导和监督；（2）制定项目安全生产目标和安全生产计划，确保目标实现；（3）建立健全项目安全生产管理体系，组织制定安全生产规章制度；（4）组织安全生产教育和培训，提高员工安全意识；（5）定期组织安全生产检查，对安全隐患进行整改；（6）发生安全事故时，及时组织救援，并按照规定报告和处理事故。

2、总工程师安全职责总工程师在项目安全生产中承担以下安全职责：（1）负责项目工程技术方面的安全生产管理；（2）组织编制和审核施工组织设计、专项施工方案，确保安全技术措施得到有效落实；（3）对项目施工过程中的安全技术问题进行指导、协调和监督；（4）参与项目安全生产检查，对技术方面的安全隐患进行排查和整改；（5）推动项目安全生产技术创新，提高安全生产水平。

中国中铁股份有限公司工程项目安全风险分级管控指导意见（试行）第一章总则第一条为进一步加强全公司在建工程项目安全风险管控，按照“分级管理、分级负责”的基本原则，健全和完善风险工程项目分级监管机制，明确各层级的监管职责，有效控制安全风险，消除重大安全质量隐患，杜绝和严控各类生产安全事故发生，特制定《中国中铁股份有限公司工程项目安全风险分级管控指导意见》（试行）。

第二条本指导意见依据国家法律法规和行业标准及规范编制：（一）《中华人民共和国安全生产法》；（二）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；（三）《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运〔2012〕280号）；（四）《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》（铁建设〔2010〕162号）；（五）《危险性较大分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）；第三条本指导意见适用于股份公司所属各施工单位、直属项目指挥（经理）部。

第二章风险等级划分第四条针对工程性质、类别和其它特点的不同，以专业覆盖为基本方法，从营业线施工、地铁工程、隧道工程、桥梁工程、铺架工程、房建工程、四电工程、爆破和拆除工程、其它工程等九大类别工程项目的安全风险程度、施工技术复杂程度和风险转化为事故后的危害程度，将风险项目（工程）分为特级、一级、二级、三级共四个等级（等同于铁建设〔2010〕162号文发布的铁路在建工程极高度风险、高度风险、中度风险和低度风险四个级别），详见附表《中国中铁股份有限公司工程项目安全风险分级控制表》。

第五条股份公司所属施工单位应以本风险等级划分为基准，结合企业专业特长和风险管控需要，可对安全风险等级进一步细化和适当调整。

第三章风险信息识别和传递第六条投标前，项目投标单位要按照股份公司内控体系文件要求和有关规定，对工程项目的安全风险进行采集、识别和预评估，依据企业管控能力确定是否接受该投标工程项目安全风险。

第七条项目施工单位是安全风险管控的实施主体。

一、总则第一条为加强中铁工程项目的安全生产管理，保障员工生命财产安全，预防事故发生，提高企业经济效益和社会效益，根据国家有关安全生产法律法规和标准规范，结合中铁实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于中铁所有工程项目，包括施工、监理、设计、物资供应、设备租赁等环节。

第三条中铁工程项目安全生产管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本、依法管理、科学决策、持续改进”的原则。

二、安全生产责任第四条中铁工程项目安全生产实行分级管理，明确各级责任主体。

1. 项目部：负责项目安全生产全面工作，建立健全安全生产责任制，确保安全生产措施落实到位。

2. 各部门：按照职责分工，负责本部门安全生产管理工作。

3. 个人：遵守安全生产规章制度，履行安全生产职责，提高安全意识。

第五条项目部安全生产责任：（1）建立健全安全生产管理制度，明确各级安全生产职责。

（2）组织开展安全生产教育培训，提高员工安全意识和技能。

（3）定期开展安全检查，及时发现和消除安全隐患。

（4）发生安全事故时，及时上报、调查和处理。

第六条各部门安全生产责任：（1）贯彻执行安全生产管理制度，落实本部门安全生产职责。

（2）加强安全生产宣传教育，提高员工安全意识。

（3）定期开展安全检查，及时发现和消除本部门安全隐患。

（4）发生安全事故时，积极配合项目部调查和处理。

第七条个人安全生产责任：（1）遵守安全生产规章制度，正确使用安全防护用品。

（2）参加安全生产教育培训，提高安全意识和技能。

（3）发现安全隐患，及时报告并采取措施消除。

（4）发生安全事故时，积极配合调查和处理。

三、安全生产措施第八条项目部应采取以下安全生产措施：（1）制定安全生产方案，明确安全生产目标和措施。

（2）落实安全生产责任制，明确各级责任。

（3）加强安全生产教育培训，提高员工安全意识和技能。

（4）定期开展安全检查，及时发现和消除安全隐患。

（5）制定应急预案，提高应急处置能力。

中铁股份安全﹝2015﹞142号关于印发《中国中铁股份有限公司有限空间作业安全卡控红线》的通知股份公司各子、分公司，各督导巡视组，各直属项目部、指挥部: 为加强中国中铁施工现场具有事故高发风险的挖孔桩挖孔作业、既有污水管道清淤或转接作业、小孔径管涵顶进开挖作业、盾构施工掘进作业、密闭空间设备维检作业等狭窄作业空间与复杂地质、地形、地面设施而构成隐蔽的有毒有害气体、作业过程坍塌等交叉风险的防范，深刻吸取中毒窒息等有限空间作业安全事故教训，规范有限空间作业行为，明确有限空间作业制度、人员、培训、交底、作业、防坍、防爆、应急等安全控制关键环节，依据有关法规和规范规定，股份公司研究制订了《中国中铁股份— 1 —有限公司有限空间作业安全卡控红线》，现予以印发，请认真贯彻执行。

《中国中铁股份有限公司有限空间作业安全卡控红线》适用于所有有限空间作业现场。

本通知未尽事项或与国家、行业及上级发布的有关法律法规、规定规范等有抵触的，按相关规定执行。

此文须发至现场项目经理部。

中国中铁2015年12月16日— 2 —中国中铁股份有限公司有限空间作业安全卡控红线一、制度卡控：必须建立健全有限空间作业安全管理制度、操作规程并严格落实；必须严格实行作业审批制度，严禁未经作业负责人审批擅自进入有限空间作业。

二、人员卡控：必须对现场负责人员、检测人员、监护人员和作业人员进行安全教育培训，严禁未经教育培训或教育培训不合格上岗作业；特种作业人员必须具有相应的资质证书；必须严格控制有限空间作业人数（原则上不超过2人）。

三、作业前卡控：必须进行安全技术交底并告知作业人员存在的危险有害因素和防控措施；必须做到“先通风、再检测、后作业”，严禁未经通风、检测或通风、检测不合格作业；必须配备个人防中毒窒息等防护装备，必须在有限空间外敞面醒目处设置警戒区、警戒线、警戒标志，挖孔桩作业孔内必须设置半圆形防护罩，严禁无防护监护措施作业。

四、作业中卡控：必须严格遵守有限空间作业安全技术规程；— 3 —必须落实领导带班制度，作业现场必须有带班负责人、监护人员，严禁在没有监护人员的情况下作业，监护人员不得进入有限空间；必须保持作业现场空气流通；有限空间作业因故暂停，必须在复工前再次进行通风、检测确认安全；存在易燃性因素的场所警戒区内必须设置灭火器材，专职安全员必须在警戒区定时巡回检查、监护，严禁火种或可燃物落入有限空间。