3.2 国土空间规划体系

国土空间规划体系中历史村落保护规划编制的传导与衔接机制摘要：历史村落保护规划的编制是国土空间规划体系中的重要内容之一。

随着城市化进程的加速和现代化的快速发展，许多传统的历史村落面临着消失或被破坏的风险。

为了保护和传承这些宝贵的历史文化遗产，历史村落保护规划编制成为一项必要的任务。

关键词：国土空间；规划体系；历史村落保护规划引言历史村落保护规划的编制需要与国土空间规划体系中的其他规划相衔接和传导。

只有通过与各级规划的协调与衔接，才能实现历史村落保护目标的全面推进和有效落实。

1国土空间规划体系的重要性和作用国土空间规划体系能够制定国家、地区和城市的国土空间发展方向和布局，指导土地的开发、利用和保护。

通过统筹协调不同地域、不同土地功能的利用，实现经济、社会和环境的协调发展。

国土空间规划体系能够在城乡之间实现合理的布局和有机的衔接，推动城乡协调发展。

能够引导城市化进程，提高城市空间布局的效率和质量；同时注重农村振兴，保障农民的基本生活需求，实现农村现代化的可持续发展。

国土空间规划体系能够合理安排不同区域的土地利用，保护生态环境和优质资源。

能够通过限制开发区域、划定保护区域和优化生态空间布局，实现对生态环境和自然资源的保护和可持续利用。

2历史村落保护规划编制的意义2.1保护历史文化遗产历史村落是珍贵的历史文化遗产，代表了特定时期和地区的历史、文化和社会发展。

编制历史村落保护规划可以确保这些宝贵的遗产得到全面保护，防止其消失或被破坏。

通过规划，可以合理保留村落的历史风貌、古建筑、传统文化等特色，实现历史与现代的和谐共存。

2.2传承历史记忆和文化传统历史村落是人们对历史的记忆和文化传统的重要承载体。

编制历史村落保护规划有助于传承和弘扬村落的历史记忆和传统文化，让后代能够了解和感受历史的延续性，增强民族文化认同感和自豪感。

2.3增强地方特色和文化吸引力历史村落具有独特的地方特色和文化魅力，吸引着游客、研学团体等前来参观和体验。

关于国土空间规划体系下的城市设计工作方法的探讨【摘要】：“国土空间规划体系”的确立，预示着传统城乡规划的工作方法即将发生重大的技术变革，因此，城市设计作为城乡规划体系中重要的组成部分，其工作方法进行相应的优化升级。

本文以城市设计相关项目经验为例，结合对“国土空间规划”工作逻辑的理解，探讨城市设计工作方法的优化路径，主要围绕以下几点展开讨论：①国土空间规划体系的建立的意思；②国土空间规划的工作逻辑的解读；③城市设计工作方法的转变；④城市设计工作方法的创新。

【关键词】：国土空间规划；城市设计；工作方法；0.引言建国以来，我国城乡建设经历摸索、探索、发展等多个阶段。

不同的时期的城乡建设及发展均离不开城乡规划学科的贡献，尤其是进入新世纪以来，面对城市经济、社会、文化等方面的快速发展，城乡规划学科的贡献尤为突出。

由于，受这些年城市规划学科与城市建设之间的相互促进及影响，以及时代变迁及国际形势的变幻莫测，使得传统的城市规划理论已经不能完全适应与新时代城市建设的发展要求，所以城乡规划学科未来的发展路径是当下行业关注的热点问题，而城市设计作为城乡规划重要的分支学科之一，其未来的发展也将面临思维的转变及方法的迭代。

1.国土空间规划体系的建立2015年4月，经过多年国土资源的摸底排查及“多规合一”等规划方法的试点及探索，党中央、国务院正式发布《关于加快推进生态文明建设的意见》，是继党十八大首次提出推进“生态文明建设”国策以来最为重要的城乡建设宏观指导方针。

强调“生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。

但总体上看我国生态文明建设水平仍滞后于经济社会发展，资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化，发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出，已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约”。

在随后的几年里，党中央、国务院又相继出台一系列政策及相关指导意见，如提出“建立国土空间规划体系《生态文明体制改革总体方案（2015.09）》”、“组建自然资源部《深化党和国家机构改革方案》（2018.03）》”、“制定国土空间规划体系的建设路径”《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（2019.05）》等，随着自然资源部《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（2019.05）的相关文件发布，我国的城乡规划的编制体系正式更改为“国土空间规划体系”（以下简称国空体系）。

国土空间规划的层次与内容
一，国土空间体系
从规划运行方面来看，可以把国土空间规划体系分为四个子体系：
1，按照规划流程可以分成规划编制审批体系、规划实施监督体系
2，从支撑规划运行角度有两个技术性体系，一是法规政策体系，二是技术标准体系。

3，这四个子体系共同构成国土空间规划体系。

2020年要基本建立国土空间规划体系。

二，从规划层级和内容类型来看，可以把国土空间规划分为“五级三类”。

1，“五级”是从纵向看，对应我国的行政管理体系，分五个层级，就是国家级、省级、市级、县级、乡镇级。

其中国家级规划侧重战略性，省级规划侧重协调性，市县级和乡镇级规划侧重实施性。

2，“三类”是指规划的类型，分为总体规划、详细规划、相关的专项规划。

总体规划强调的是规划的综合性，是对一定区域，如行政区全域范围涉及的国土空间保护、开发、利用、修复做全局性的安排。

详细规划强调实施性，一般是在市县以下组织编制，是对具体地块用途和开发强度等作出的实施性安排。

详细规划是开展国土空间开发保护活动，包括实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可，进行各项建设的法定依据。

这次特别明确，在城镇开发边界外，将村庄规划作为详细规划，进一步规范了村庄规划。

相关的专项规划强调的是专门性，一般是由自然资源部门或者相关部门来组织编制，可在国家级、省级和市县级层面进行编制，特别是对特定的区域或者流域，为体现特定功能对空间开发保护利用作出的专门性安排。

2023年建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案实施方案：2023年建立国土空间规划体系并监督实施一、背景国土空间规划是指通过对国土资源、生态环境、经济社会发展等因素进行科学分析和综合评价，确定国土开发利用的总体方向和空间布局，以实现国土资源优化配置和经济社会协调发展的一项重要制度安排。

在新时代背景下，建立国土空间规划体系并监督实施已成为我国国土管理体制改革的迫切需求。

二、目标2023年之前，建立健全我国国土空间规划体系，确保国土开发利用与经济社会发展相协调，资源环境保护与经济社会发展相统筹，空间布局与区域发展相协同，实现国土资源的可持续利用。

三、具体措施1. 完善国土空间规划法律法规体系（1）加强相关法律法规和制度的修订，确保国土空间规划制度的合法性和可操作性。

（2）建立国土空间规划法律法规宣传教育机制，提高社会公众的法律意识和规划素质。

2. 建立国土空间规划编制机制（1）完善国土空间规划编制的指导文件和技术规范，明确规划编制的程序和要求。

（2）加强国土空间规划编制人才队伍建设，提高编制人员的专业能力和规划创新能力。

（3）建立国土空间规划信息共享平台，实现数据互通与规划共享。

3. 加强国土空间规划的协调推进（1）强化国土空间规划与产业发展、区域协调、生态保护等方面的协同工作。

（2）建立国土空间规划与土地利用总体规划、城市规划、自然保护区规划等的衔接机制。

（3）加强国土空间规划与区域规划的协调和统筹，促进区域协同发展。

4. 加强国土空间规划的监督和评估（1）建立国土空间规划的实施跟踪和评估机制，及时调整规划目标和措施。

（2）加强对国土空间开发利用项目的监督，确保项目符合国土空间规划的要求。

（3）建立国土资源监测和评估体系，为国土空间规划提供科学依据。

5. 深化国际交流与合作（1）加强国际合作，借鉴国际经验和做法，提升我国国土空间规划水平和管理能力。

（2）扩大国际交流，推动国内国际间关于国土空间规划的学术研讨和交流活动。

国土空间规划体系传导的理论认知与优化路径发布时间：2023-01-09T07:22:29.375Z 来源：《中国建设信息化》2022年第16期8月作者：刘姣姣[导读] 近年来，随着经济社会发展和生态文明理念深入人心，刘姣姣德恒城乡规划设计研究（广东）有限公司广东海珠 510220摘要：近年来，随着经济社会发展和生态文明理念深入人心，自然资源管理问题逐步凸显，国家成立了自然资源部，明确其“负责统筹国土空间生态修复”、“负责国土空间综合整治”等职能，并要求提升国土空间品质，实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。

文章深入研究了国土空间规划的潜在价值，首先对国土空间规划体系传导的理论认知进行分析，然后对其发展过程中的问题进行解决分析，并提出优化路径，以期能够实现更加完善的国土空间规划管理体系。

关键词：国土空间；规划体系传导；理论认知；优化路径引言国土空间规划是各类国土开发保护建设活动的基本依据，是国家实施国土空间开发与保护的重要手段，也是中国推进生态文明建设、推动实现高质量发展的关键举措。

科学的理论与方法对于指导国土空间规划的编制实施、规范国土空间的开发利用与保护修复活动、促进国家治理体系和治理能力现代化、推动社会的可持续发展具有重要意义。

1国土空间规划体系传导的理论认知1.1国土空间规划管控的刚性与弹性科学运用刚性与弹性管控手段是保障国土空间开发保护制度兼具科学性、权威性、协调性、操作性、效率性、公平性的基础。

过去在政府官员绩效考核机制和土地财政驱动下，城镇规模急剧扩张，严重挤压了农业空间和生态空间，对我国的粮食安全和生态安全产生不利影响。

为实现可持续发展目标，有必要对城镇空间进行科学约束，对粮食安全底线和核心生态空间进行严格保护。

与此同时，在城镇发展空间内部也需要政府对影响生态环境、城市品质的用地活动进行干预，否则极有可能出现公共资源被过度使用或破坏的情况。

国土空间规划刚性管控的根本目的是科学降低市场行为的负外部性，保护公共资源，避免“公地悲剧”的发生，同时保障重大发展战略的落实。

试论生态文明背景下的国土空间规划体系构建发布时间：2021-06-04T03:54:06.999Z 来源：《中国科技人才》2021年第9期作者：何智聪[导读] 国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。

平乐县不动产登记和房产交易中心广西桂林 542400摘要：近现代以来，随着经济社会逐步发展，城镇化建设正加速深入推进。

国土空间规划体系的建设吸引了社会大众的广泛关注，同时也受到了各级政府的高度重视。

考虑到我国在发展上秉持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，在建设国土空间规划体系时需要注重协调生态文明与发展建设之间的关系，既要符合我国现当代的发展规律，又要满足我国当前和长远发展的需求。

笔者在本文中主要以分析生态文明与国土空间规划两者关系为基调，阐述了如何在生态文明的时代背景下高质量推进国土空间规划体系构建。

关键词：生态文明；国土空间；规划体系1前言国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。

如何实现将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，即实现“多规合一”，需要多措并举，各方施策。

但在规划中，积极的融入生态文明发展战略，也是一个重要的考量因素。

纵观发展生态文明带来的益处，可以概括为减少开发生态资源，有效避免资源消耗殆尽；发展生态文明产业能够持续稳定地推动经济社会高质量发展。

所以，在生态文明这个大的时代背景下，要想做好国土空间规划，必须要确保其紧跟时代发展潮流，弥补过去过度重视经济发展而带来的环境损伤，破解环保赤字。

在生态文明背景下构建国土空间规划体系需体现战略性、科学性、协调性和操作性要求，科学规划，合理布局，统筹协调，以此来达到创新和优化资源利用方式，在保障环境美化和生态文明提升的基础上同步提高人民的生活水平和质量。

2生态文明与国土空间规划两者之间的关系生态文明和国土空间规划均对推动经济社会发展有着极其重要作用，同时他们两者也是协调自然生态和经济社会可持续发展的两大基本武器。

关于国土空间规划体系下规划管理的几点思考摘要：研究认为，在当前我国正重构空间规划的法律法规体系、行政体系和运作体系的背景下，详细规划应该在建设全域、全要素的国土空间用途管制制度、实现城乡一张图精细化管理、提高人居环境品质、服务政府现代化规划治理等领域延展其职能。

通过学者们的研究我们能够了解到当前的国土空间利用现状还有一些不足，因此需要在规划管理方面不断地进行完善，提高其可操作性。

基于此，本文主要对国土空间规划体系下规划管理的进行分析探讨。

关键词：国土空间；规划体系；规划管理1、前言国土空间规划体系建立以来，有学者针对其进行了深入地研究与探讨，为我国的国土空间规划指标体系提供了非常有价值的思考方向，虽然国土空间规划工作取得了阶段性进展，但是工作实践中仍然存在着规划矛盾、政出多门以及职能交叉等问题。

因此提高国土空间规划水平成为了解决上述问题的主要策略，只有建立健全国土规划体系，才能提升管理工作水平。

2、国土空间规划管理体系的构建思路目前我国的国土空问规划重点是对国家级、省级层面的战略部署作出了具体要求，针对市县级的城乡规划范围内的国土空间开发主要是针对保护和修复作出了具体的安排和战略部署，具有承上启下的关键性环节作用。

基于管理方面的需求入手，国土空间规划不仅要落实上级部署下来的战略任务和要求，也要切实结合地方的实际管理进行规划实施。

如果从规划管理的内容为切入点进行分析，国土空间规划除了要充分体现出对整体自然资源的管控，还要积极突出城市的规划管理，合理确定好中心城市的主要规模范围和空间结构布局。

因此基于规划管理，既要加强落实上层的规划内容，也要结合地方的管理需求。

除此之外，还要突出国土空间规划的基础性部署安排相关内容，引导城乡规划的管理方向和趋势。

第一，要落实好主体功能方面的机制，坚持以土地利用总体规划、城市总体规划和环境功能区这三方面作为规划融合的主体。

第二，借鉴一些较为先进的规划措施。

比如新加坡、纽约等在空间规划上的措施，可以作为参考例子进行借鉴和学习。

国土空间规划的现实困境与突破路径发布时间：2021-06-29T10:13:21.847Z 来源：《城镇建设》2021年2月（中）5期作者：戈红梅[导读] 为土地多规合一的实现途径和机制提供思路，以进一步促进土地利用总体规划发挥其空间属性，促进区域发展。

戈红梅南宁市自然资源信息集团有限公司广西南宁摘?要：目前我国国土规划类型众多、相互关系复杂，各规划存在自成体系、内容重叠冲突、缺乏有效衔接协调等问题，使现有法规无法适应规划工作的需要，与依法治国的要求和按规划执行仍存较大差距。

基于此，深入剖析现阶段我国国土空间规划面临的问题，并提出有关建议对策，为土地多规合一的实现途径和机制提供思路，以进一步促进土地利用总体规划发挥其空间属性，促进区域发展。

关键词? 国土；空间规划；多规合一；耕地1 国土空间规划的发展历程纵观我国国土空间规划发展历程，从空间发展决策角度看，具体可分为 3个阶段：工业化初期的城市规划“一规统揽”；中期土地利用规划的编制实施形成“双规协同”；新世纪我国的空间发展决策基本上形成了以国民经济和社会发展规划为统领，以主体功能区规划为基础，以国土规划、土地利用规划、城乡规划、环境保护规划等为支撑，多规共管空间发展的规划体系。

2 存在问题2.1 宏观方面（1）各规划立法滞后，缺乏完善的法律保障体系? 目前有关国土规划的法律、法规及文件，已经对国土规划工作做了大量规定，但还尚未形成完整的体系，无论在形式、内容上还是相互间的协调上都存在许多缺陷。

而且，“三规”中仅有《城乡规划法》强调了城乡规划的法律地位和作用，强调了规划的稳定性和法定性，严格了城乡规划修改制度和程序等内容。

在《土地管理法》中，虽设立了土地利用规划一章，但没有细化的土地规划条例，对规划的编制、管理、实施等没有法律约束与规范，土地利用规划缺少明确的法律效力。

（2）规划实施与管理机制有待健全? 我国目前几乎所有的规划类型基本上都是编制、实施与监督三位一体，缺乏科学、民主的决策和制约机制，公众参与略显不足。

新时代国土空间规划与治理的思考摘要：伴随时代的发展进步，区域发展与空间治理逐渐成为人类社会发展中尤为重要的部分。

新时代区域发展的重要矛盾与任务也在不断发生改变，国家社会对于国土空间规划治理给予了更高的关注。

新时代背景下，国土空间的规划治理势必要严格遵照空间管理规律，从质量改革、提高效率、提升动力等各个方面竹筏，推动生活方式呈现出健康稳定的发展。

关键词：新时代；国土空间；规划；治理前言：国土空间是自然与人类所共同实践的地方,也是承载人类活动的多维载体,人类被自然所塑造的程度并不亚于自身塑造自然的程度。

地理系统是国土空间认知的基础,主要研究地球表层人与环境相互作用的机理,强调人地关系、自然和人文要素的综合。

地理系统在国土空间中的应用主要由地理决策、地理规划、地理模拟、地理工程所组成,并且这些内容相互联系构成了地理治理。

1国土空间规划的特征1.1国土空间规划是促进文明建设的规划第一次工业革命发展的历史背景下，对于资源的消耗以及利用的速度都比较快。

世界范围之中，大多数生态资源受到严重影响，随着生态系统功能被破坏，人们的日常生活需求无法得到充分的满足。

在此背景下，展开乡村国土体系的构建和完善，对生态文明建设有重要的推动意义。

不仅如此，合理利用资源，也是国土空间规划中提升生态系统质量的关键内容，对生态文明建设有重要的促进意义。

1.2村庄土地利用规划土地利用规划是以国家经济可持续发展为战略方向展开的。

现代化背景下，城市化建设的速度较快，城市周边区域和乡村区域的土地资源被占用，耕地数量严重不足，导致乡村地区经济发展建设受到影响。

与城市收入不同的是，耕地是农村居民收入的主要来源，土地资源占用严重，影响着农村地区的税收，并且增加了人口流失的风险。

基于此，对于国土空间规划体系构建和乡村振兴战略的发展结合，对于乡村地区发展有重要的推动作用，现阶段农村地区资源被占用，致使乡村地区发展速度变慢的问题也能得到有效改善。

2新时代国土空间规划体系出现的问题2.1我国国土空间规划编制技术支持力度不够国土空间规划的制定对于推进国家的空间治理有着重大意义。