关于发展壮大农村党员队伍,夯实基层基础的思考

关于加强“三基”建设的几点思考作者：郑磊来源：《前进》 2017年第5期郑磊省第十一次党代会着眼“夯实党的事业发展的坚实根基”的政治站位，做出“必须把加强‘基层组织、基础工作、基本能力’建设作为战略举措抓紧抓实抓好”的决策部署，为全省经济社会发展和党的建设各项事业提供了坚强保障。

通过近段时间学习和实践，对“三基”建设有了更深入的思考和认识。

要在建强基层组织上下功夫，夯实筑牢党的事业根基。

基层组织是连接党心民意的纽带，是落实决策部署的“最后一公里”，是联系服务群众的最前沿。

推动基层组织全面加强，关键是建强基层党组织这个领导核心，在五个方面下功夫。

一是在落实基层党建工作主体责任上下功夫。

坚持书记抓、抓书记，确保各级党组织书记抓基层党建工作第一责任人制度的落实；坚持工作项目化推动、清单化管理，明确任务、措施、责任人和完成时限；召开书记抓基层党建工作“面对面”述评会议，派出考核组对各乡镇、各单位完成情况进行认真考核，将考核结果与干部选拔、评先推优、表彰奖励挂钩。

二是在加强各领域基层党建上下功夫。

探索在县直单位按部门类型设置行业党委，缩小管理单元，推动管党治党责任履行和力量加强；探索强村带弱村、富村带穷村、大村带小村的“联村党组织”设置模式和优秀村党组织书记跨村兼职模式，解决山区农村后继乏人问题；在党员人数较多的社区已完成党总支设立的基础上，探索实行社区党员分类管理；进一步拓展和巩固非公经济组织和社会组织“两个覆盖”工作成果。

三是在巩固乡镇基层政权上下功夫。

进一步厘清权责，重点围绕“加强乡镇政府公共服务职能、扩大乡镇政府服务管理权限、推进乡镇行政执法改革、统筹乡镇站所管理体制改革”四个方面制定配套措施、细化权责内容，明确权力清单；加大乡镇办公经费保障力度，坚持按乡镇人口多少分别拨付30-50万元不等办公经费；加强乡镇“五小”建设，不断改善乡镇干部工作生活条件；进一步提高乡镇干部（尤其是偏远山区乡镇）工作补助标准，落实好带薪休假、定期体检、下乡补助、人文关怀等制度，切实解决乡镇干部的后顾之忧。

农村基层建如何夯实基础发挥引领作用农村基层建设是农村发展的重要基石，关乎农村的稳定、繁荣和农民的幸福。

在新时代，如何夯实农村基层建设的基础，充分发挥其引领作用，是摆在我们面前的一项重要课题。

夯实农村基层建设基础，首先要加强基层党组织建设。

基层党组织是农村工作的领导核心，要选优配强党组织班子，选拔那些政治素质高、工作能力强、群众基础好的干部进入班子。

同时，要加强党员队伍建设，注重培养和发展年轻党员，为党组织注入新鲜血液。

通过定期开展党组织活动，加强党员的教育和培训，提高党员的思想政治素质和工作能力。

要建立健全党组织的工作制度，规范党组织的工作流程，确保党组织的工作有章可循、有序开展。

人才是农村基层建设的关键。

要积极吸引各类人才投身农村建设，一方面，鼓励和引导大学生村官、返乡创业人员等扎根农村，为农村发展贡献力量；另一方面，加强对农村现有人才的培养和提升，开展各类农业技能培训、经营管理培训等，提高他们的综合素质和能力。

此外，还可以通过建立人才激励机制，如提供优惠政策、奖励措施等，吸引更多人才投身农村基层建设。

完善农村基础设施建设是夯实基础的重要方面。

要加大对农村道路、水电、通信等基础设施的投入，改善农村的生产生活条件。

加强农村道路交通建设，确保道路畅通，方便农产品运输和农民出行；保障农村水电供应稳定，满足农民的生产生活需求；推进农村通信网络覆盖，让农民能够享受到便捷的信息服务。

同时，要加强农村环境卫生整治，改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村。

发展农村经济是农村基层建设的核心任务。

要因地制宜，发展特色农业产业，根据当地的自然条件和资源优势，选择适合的农作物、养殖项目等，形成特色产业品牌。

推动农业产业化经营，培育和壮大农业龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体，提高农业生产的组织化程度和市场化水平。

加强农村电商发展，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入。

加强农村精神文明建设也是至关重要的。

要弘扬社会主义核心价值观，通过宣传教育、文化活动等形式，让社会主义核心价值观深入人心。

加强农村党组织书记队伍建设的对策思考“农村富不富，关键看干部；支部强不强，关键看班长。

”一个地方农村党支部队伍的整体素质如何，不仅直接影响到农村经济发展和社会稳定，而且影响到党在农村的执政地位。

近几年来，各级党委围绕新农村建设特点，按照“重德才看民意、重素质看实绩，重能力看作为”总体思路，不断加强农村支部书记队伍建设，取得了一定成效。

但面对纷繁复杂的国内外形势，按照科学发展观要求，部分支部书记的能力和素质尚有一定的差距，一定程度上影响和制约了工作的推进。

因此，客观分析当前农村支部书记队伍存在问题，研究针对性的对策和措施，将是实现各项目标的前提和保证。

一、农村党组织书记队伍存在的主要问题及原因分析一是选拔培养人才上面临诸多尴尬。

从整体上看，农村党组织书记队伍总体上能力和素质是好的，后备队伍的建设和发展也是有效的，但也存在发展不正常问题，主要表现为部分村种族观念强，加上现书记的个人利益思想，有能力的人不能培养入党，限制了优秀人才的充实，部分因找不到合适的人选，无所作为的老书记长期在岗；同时行政村撤并后，按照选举方式，有能力的小村党员很难选上村支部书记。

二是现有队伍教育培训缺乏系统性。

尽管各级党委政府历年来通过各种途径和手段，不断加强党员干部教育，特别是对农村领头羊—支部书记的教育培训，但对现有农村书记全方位的知识培训较少，导致新当选的经验不足，老书记用老经验、老办法办事，部分不能适应形势的变化，常常处于一种“老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用”的尴尬境地，从而使他们与党委政府思想上难合心、工作上难合力、行动上难合拍。

三是干部队伍整体能力素质参差不齐。

农村党组织书记的能力和素质一定程度上决定着一个村的发展速度，其个人素质的高低、带富能力的强弱，直接影响一个村的发展和群众的增收，甚至影响党在基层的形象和堡垒作用的发挥。

但从实际来看，部分村党组织书记由于自身的能力素质问题，带富能力不足、发展办法不多，以致部分村长期来发展较慢，村容村貌变化不大。

农村基层党组织建设中存在的问题和对策随着中国农村经济的发展和城乡差距的缩小，农村基层党组织建设越来越受到重视。

然而，虽然我们在农村基层党组织的建设方面取得了一些成就，但是仍然存在不少问题。

本文将重点探讨农村基层党组织建设中存在的问题以及对策。

一、存在的问题1.缺乏有效的组织机制。

农村基层党组织建设中，有很多党员不认真履行自己的职责，导致组织失衡，组织形式陈旧，缺乏活力和创新精神。

2.党组织与农民群众缺乏有效联系。

许多农村基层党组织缺乏与农民群众的沟通和交流，使党组织与农民群众之间的联系变得非常薄弱。

3.党员干部素质不高。

许多党员干部在进入农村工作之前缺乏必要的专业知识和管理能力，导致工作质量不高，无法有效地为农民服务。

二、对策1.建立有效的组织机制。

农村基层党组织应该采取新的组织模式，充分发挥基层干部的积极性和主动性，提高党员履行职责和组织活动的参与度。

2.加强党组织与农民群众之间的联系。

党组织应该注重与农民群众的沟通和交流，建立良好的信任关系，发挥好党组织的桥梁作用，引导农民发扬民主、依法执政。

3.提高党员干部素质。

党员干部应该加强自身能力的提升，努力学习农业技术、农村管理、政策法规等方面的知识，增强工作能力和水平，为农民服务更加有效。

综上所述，农村基层党组织建设中存在的问题还比较突出，需要我们进一步关注和解决。

只有加强组织机制、改进联系方式和提高党员干部素质，才能更好地发挥农村基层党组织的作用，引领农村实现更好、更快、更可持续的发展。

四、加强对农村基层党组织的支持农村基层党组织的建设需要得到各级领导和组织部门的支持。

一方面，各级党委应该制定相应的政策和措施，加强对农村基层党组织的指导和帮助。

另一方面，组织部门应该加强对农村基层党组织干部的培训，提高其工作能力和素质。

五、发挥好党员服务群众的作用党员是农村基层党组织的中坚力量，他们应该立足群众，积极开展各项服务和教育工作，为农民送去关爱和帮助，更好地促进农村经济的发展和农民的创业致富。

新时代加强基层党组织振兴助力乡村振兴存在的问题、对策与建议【摘要】党的基层组织是党领导基层群众干事创业的一级基层组织。

是推进乡村振兴的领头雁。

【关键词】新时代组织振兴助力乡村振兴组织振兴是新时代党领导农业农村工作的重大任务，是脱贫攻坚和乡村振兴战略的有效衔接，是形成脱贫攻坚和乡村振兴战略良性互动新格局，是助力打赢脱贫攻坚战，更好地实施乡村振兴战略，推动“第二个一百年”奋斗目标的顺利实现，是凝心聚力，应对各种困难和挑战，如期打赢脱贫攻坚战，实现乡村振兴的关键和根本保障。

一、组织振兴推进乡村振兴过程中存在的主要问题1、村领导班子严重断层。

有的中青年农民认为入了党，党员身份做事会受很多的限制，做自己的事情时有点放不开手脚，农村一旦有什么风吹草动的事情，首当其冲就会找到党员头上，这样要承担政治风险，很多年轻人不愿意入党。

村级干部面临着能人和青年人不愿干、常人和老年人干不了的尴尬局面。

加之有些农村基层党组织根本不愿意培养“自家人”以外的党员，这些因素导致部分农村党员队伍后继乏人。

2、担子重、待遇低、政策保障性不强。

在广大农村，很多村干部是养家糊口的顶梁柱，随着乡村振兴的发展，村干部每周都要花费很多精力投入到基层组织工作当中,加上现在管理很严,对家庭经营、孩子教育方面无暇顾及,家庭开支严重受阻。

因为一年到头的工资只相当于外出务工人员几个月的收入,不如到外地打工来得实在，加上农村工作环境艰苦,政策保障性不强，许多优秀青年、高等院校毕业生无意回村工作。

3、村集体经济"空壳化"现象严重。

由于农村经济匮乏，很多农村基层党组织都无钱可支配，想要做什么事情都会出现“巧媳妇难为无米之炊”，这样就使得村干部做什么事情都缩手缩脚。

一个不能为老百姓做事带领老百姓致富的农村基层党组织是得不到老百姓认可和支持的。

4、干部队伍作风不"实"。

部分驻村干部服务乡村振兴意识不强,与时俱进、开拓创新的思想树立得不牢固,仍习惯于用脱贫攻坚的老办法、老经验处理乡村振兴工作问题,工作缺乏主动性和创造性。

关于开展“夯实基层基础，规范支部建设”活动的实施意见为持续推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，进一步提高基层党组织工作能力，深化基层融合党建三年工程，根据新时代党的建设总要求和《中共中央关于印发〈中国共产党支部工作条例（试行）〉的通知》、《中国共产党党员教育管理工作条例》要求，充分发挥党支部战斗堡垒作用，结合我局实际，现制定如下实施意见。

一、目标要求开展“夯实基层基础，规范支部建设”活动，要认真贯彻落实党的十九大精神和全国、全省、全区组织工作会议精神，以扫黑除恶专项斗争为重大契机，要聚焦重点，有效提高基层治理的能力和水平，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，全面落实党支部的基本任务，着力解决党支部政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题，使党支部的组织设置更加科学、组织生活更加规范、领导班子更加有力、基础保障更加坚实、场所功能更加完备、党员管理更加严格、制度机制更加管用、实践载体更加有效，切实发挥党支部教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，实现“五个”提升目标，即：进一步提升基层党支部的战斗力，进一步提升基层党支部书记素质，进一步提升党员队伍生机活力，进一步提升党建基础保障水平，进一步提升基层治理能力，全面提高新时代林区基层党建工作质量和水平。

二、重点任务“夯实基层基础，规范支部建设”活动要重点围绕推进党支部8个方面规范化建设来开展。

(一)组织设置规范化。

着力调整优化党支部设置模式，有正式党员3人以上的，应成立党支部。

党支部党员人数一般不超过50人。

正式党员不足3人的单位，应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党支部，联合党支部覆盖单位一般不超过5个。

根据森林防火工作实际需要，把党组织建在森林防火一线。

以管护区为基本单元，以瞭望塔、管护站、防火检查站等为重点，因地制宜设置基层党组织。

党员不足3人的可与临近防火作业点成立联合党支部，因工作需要，在森林防火期间可成立临时党小组，结合防火任务灵活开展党组织活动。

筑牢战斗堡垒夯实发展基石更好更快地推进社会主义新农村建设（2011年6月）同志们：按照省委统一组织的“进站点、讲党课”活动要求，今天由我给大家讲一堂党课，主要内容是围绕“在新农村建设中如何更好地发挥农村党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用”，谈谈如何加强农村基层党组织建设。

可以说，农村基层党组织以及农村党员作用的有效发挥，就是农村基层党组织建设的最终目的和归宿。

下面，结合我们让区的基本情况，谈一谈对这项工作的基本想法，与大家共同交流。

一、着眼全局，充分认识农村基层党组织建设的重要意义没有基石不成大厦，抓好农村基层党组织建设的意义十分重大。

（一）农村基层党组织建设关乎党的执政之基。

农村基层党组织是党在农村的基层政权，是农村各种组织和各项工作的领导核心。

如果基层党组织软弱涣散，党的各项方针、政策、决策、部署就会落空，就会失去与广大农民兄弟的血肉联系，执政基础和政权基础就不牢靠、不巩固。

基础不牢、地动山摇，基础牢固、江山稳固。

只有不断加强农村基层党组织建设，打牢基层基础，党在农村的执政地位才能巩固，执政能力才能提高，才能经受得住各种风浪的考验。

尤其是当前，在社会矛盾凸显、城乡发展不平衡的情况下，打牢党在农村的执政基础是我们党面临的一项重要课题。

如果农村执政基础不牢，我们就做不好“三农”工作，实现农民增收、农业增效、农村稳定，缩小城乡差距，实现全面小康，就都是空话。

（二）农村基层党组织建设关系新农村建设的成败。

新农村建设是解决“三农”问题的重要举措，是新时期农村基层党组织的职责使命。

能否落实好、完成好，关键看农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力强不强，党员的先锋模范作用发挥得好不好。

大家都知道，我省甘南县的兴十四村，之所以成为全省乃至全国的典范，很重要的原因是有一个坚强有力的基层党组织，能够引领广大农民兄弟创业创新、发家致富。

近年来，我区新农村建设成效比较明显，农业、农村、农民的面貌发生了深刻变化，但与市委要求、百姓期盼、先进地区相比还有不小的差距，不仅仅基础设施建设不到位，农民的生活条件、居住条件、生产条件也都不够完善，应该说，新农村建设的任务还很繁重。

夯实组织基础，加强农村党建工作作者：秦风来源：《农民致富之友（上半月）》 2019年第21期秦风党的村级组织是确保党的路线方针政策和决策在广大农村部署贯彻落实的基础，开展好农村党建工作事关全面建成小康社会大局。

本文试以绥芬河市阜宁镇为例，浅谈加强对村级组织和农村党建的重视，抓好做实有关工作，真正发挥村级组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

党的十九大报告中，习近平总书记专门指出：要“加强农村基层基础工作”，基层党组织与群众联系、为群众服务、对群众影响都最为直接，要认真贯彻落实中央“严治固本”，建设坚强战斗堡垒，充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，就必须加强党在农村的建设，尤其是要理顺农村党组织的工作制度和运行机制，通过建立和完善党组织保障机制、党员学习教育培训、党建工作规范化建设以及后备力量建设等方面的工作，切实发挥农村党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用。

一、绥芬河市阜宁镇农村基层党组织基本情况本次换届调整之后，全镇13个村党组织，班子成员为39人，平均年龄为47岁。

村党支部书记、主任一肩挑3人，村“两委”班子中都有1名35周岁以下成员。

农村后备干部共43人，平均年龄31岁。

二、农村基层党建工作现状阜宁镇农村党建着手于四方面：一是以保障党组织生活正常开展为基础。

通过履行“三会一课”制度，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以此提高农村党员队伍的整体素质。

二是着力壮大农村集体经济。

坚持党建引领，发挥党组织的政治功能和服务功能，把壮大农村集体经济作为农村党建的根本落脚点，党组织积极引导各村充分利用有利资源，多方寻找致富门路。

目前，全镇农村书记、主任为致富带头人的4个，占村党组织书记、主任总数的17.3%。

三是整顿软弱涣散党组织。

通过选派“第一书记”、组成驻村工作组深入蹲点指导、逐个党员走访等方式，帮助两村完善组织生活制度、拓展村“两委”班子思路。

四是开展农村共产党员户“五带头”挂牌活动，带头服务农村发展。

农村发展党员难的问题分析及建议展开全文农村发展党员难的问题分析及建议廖赣群近日，对农村党建基础工作进行了一次调研，了解好的做法同时，也发现存在一些不容忽视的问题。

笔者认为集中体现为“三化”：党员年龄老化，作用发挥弱化，组织生活软化，这些问题很大程度上受发展党员“难”的影响。

基层支部普遍反映发展党员难，笔者概括为“三难”：一是外出打工的年轻人多，且申请入党的少，“对象难找”；二是留在家里的老党员多，且能起作用的少，“会议难开”；三是政审要求严关口多，且具体指导的少，“材料难搞”。

这些问题也不同程度地存在于红旗村支部，一些同志则不加分析地认为，先进支部的基础都这么差，而产生偏执的看法和判断。

应该说，这些年来，各级党组织注重在党的力量比较薄弱的地方，尤其在青年农民中发展党员，使党员队伍的年龄、文化和分布结构有了较大改善，对此必须充分肯定。

尤其是政令的畅通、产业的发展、中心工作的完成，更说明我们广大基层组织和党员仍在起着重要作用，对此必须充满信心。

而我们要做的是随形势发展尽快调整好工作思路和方法，践行科学发展观，人本、统筹、协调、持续的理念，在发展党员工作中也有充分体现。

发展党员一直存在“难”的问题，随形势发展变化，先后解决过年龄、文化、分布、女的少等结构问题和大起大落发展的问题，其工作思路和方法均在分析、调整、改进的过程中变换，并在各个时期起了应有的效果和作用。

当前，发展党员既是老问题，又有新情况，矛盾凸显，轻重程度不等，原因种种，客观主观相同。

客观上，随开放、税改、职能转变、人员分流、市场经济的运行，干部的职数减少，人手不够，“忙不过来”；干部的选用变动，业务不熟，“搞不出来”；青年的外出打工，一心挣钱，“不想进来”；集体经济的懈怠，活动缺钱，“展不开来”等等。

主观上，一是没能适应新形势的新要求，思路不宽，方式方法未及时调整变换，老的做法不去用，新的方法想不来；二是没有从思想认识上真正重视，强调人少事多没对象等客观因素，把应尽的职责当指令性的压力，有的甚至存在一些活思想，而忽视或不愿花精力去抓党的基础建设，尤其是发展党员工作；三是乡村班子的变动，往往疏于交接，导致发展党员工作心中无数，无计划措施，培养与发展脱节；四是没有坚持和建立必要的工作机制，对新党务工作者缺乏及时的新知识业务培训，平时下去指导督促又少，就连一些老支书久而久之生疏业务，材料一来二去，延时误事。

农村基层组织建设如何加强农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的方针政策、推进农村改革发展的战斗堡垒，是领导农民群众建设社会主义新农村的核心力量。

加强农村基层组织建设，对于推动农村经济社会发展、维护农村社会稳定、促进乡村振兴具有重要意义。

然而，当前农村基层组织建设仍面临着一些问题和挑战，需要采取有效措施加以解决和应对。

一、当前农村基层组织建设存在的问题1、组织凝聚力不足部分农村基层党组织存在班子不团结、党员队伍涣散的情况，导致党组织的凝聚力和战斗力下降。

一些党员干部缺乏为人民服务的意识和责任感，对群众的需求关心不够，影响了党组织在群众中的威信。

2、干部队伍素质不高农村基层干部队伍中，一些干部文化水平较低，缺乏专业知识和技能，工作方法简单粗暴，难以适应农村发展的新形势和新要求。

同时，干部队伍的年龄结构不合理，年轻干部储备不足，导致工作缺乏创新和活力。

3、工作经费短缺农村基层组织的工作经费往往有限，难以满足正常工作的需要。

这导致一些基层组织无法开展有效的活动，办公条件简陋，影响了工作效率和服务质量。

4、活动场所不完善部分农村地区缺乏规范的党组织活动场所，或者活动场所设施简陋、功能不全，无法为党员和群众提供良好的学习和交流平台。

5、监督机制不健全农村基层组织的监督机制不够完善，对干部的权力运行缺乏有效的监督和约束，容易导致腐败现象的发生。

二、加强农村基层组织建设的重要性1、推动农村经济发展坚强有力的农村基层组织能够带领农民群众因地制宜发展特色产业，促进农业增效、农民增收，推动农村经济持续健康发展。

2、促进农村社会和谐稳定农村基层组织能够及时了解和解决群众的矛盾纠纷，维护农村社会的和谐稳定，为农村发展创造良好的环境。

3、加强党在农村的执政基础农村基层组织是党在农村的执政根基，加强基层组织建设能够增强党在农村的影响力和号召力，巩固党的执政地位。

4、推进乡村振兴战略实施乡村振兴战略的实施需要农村基层组织发挥引领和组织作用，调动广大农民群众的积极性和创造性，共同建设美丽宜居的乡村。

当前农村基层组织建设存在的问题及对策当前农村党的基层组织建设现状与思考农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，近年来通过学习实践科学发展观，科学发展和协调发展已成为共识，形成了环保、生态、人与自然和谐共处的理念，在基层组织建设方面，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督已成为共识，认真落实贯彻村级组织法、选举法，民主管理、民主监督机制得到进一步完善。

但随着形势的变化，农村工作的内容，形势，重心都在不断发生变化，党的农村基层组织也面临着一些新问题。

在新形势下如何加强农村党的基层组织建设，提高党的执政能力，巩固领导核心，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

因此，我们很有必要对当前农村基层党组织现状作深入剖析，找准薄弱环节，调整工作思路，改进工作机制，采取适宜对策，全面加强和改进农村党的基层组织建设，为推动农村改革发展稳定提供坚强的组织保证。

一、当前农村党的基层组织建设中存在的问题（一）、在村“两委”干部选举中，存在宗族宗派势力影响。

虽然按照村级组织选举法，依照合法程序选举干部，但由于宗族宗派势力影响，选举出来的人并不是最好的。

（二）党员教育、管理和发展存有一定问题。

一是青年党员发展对象后继乏人。

近年来，随着经济、文化、社会的转型，具有一定文化的农村青壮年都不愿留家务农守业，越来越多的农村青壮年都外流务工经商，致使发展农村党员工作中，不仅年轻优秀的入党积极分子队伍严重不足，而且发展结构合理、年轻有为的农村新党员实为困难。

二是流动党员缺乏有效管理，许多党员外出务工经商，长年不归，不学习，不过组织生活，地方党组织在管理上缺少有效措施；三是党员年龄老化，难以发挥先锋模范作用。

四是党员学习教育力度不深，有些村干部和农民党员很少进行政治学习和思想教育，平时开会出只是部署工作，导致一部分人思想政治素质不高，有的党员不仅不发挥作用，而且做群众的尾巴，鼓动村民与村“两委”班子作对，给现任村“两委”班子的工作造成了相当大的难度。

全面建成小康社会时期加强基层党组织建设的思考摘要: 农村基层党组织适应经济社会的发展变化,不断创新组织设置和管理方式,为新农村建设提供了强有力的政治保障和组织保障.党的领导是建设社会主义新农村的根本保证,以党组织为核心的农村基层组织是建设社会主义新农村的基础和关键.大力推进农村基层组织建设，为建设社会主义新农村提供坚强组织保证，对于建设社会主义新农村，推动村域经济社会发展具有重要意义和作用。

关键词：基层党组织；创新管理;建设;发展一、农村基层党组织建设的现状及存在的突出问题农村党支部是党的组织基础，是党在农村基层组织的战斗堡垒,担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到村组的重要责任.村支部是农民群众认识和了解党的“窗口”，是上级领导倾听群众呼声的主渠道。

改革开放以来,特别是党的十七大以来,以“三强五好”基层领导班子为目标的农村基层组织建设取得了很大的成绩,对于加强党的建设和巩固党在农村的执政基础，推进农村改革、发展农村经济起到了不可替代的积极作用。

随着农村政治体制改革的不断深入，特别是农村社会主义市场经济的形成，民主政治的推进和社会多元文化的发展给农村基层组织带来了各方面和多层次的直接而深刻的影响.农村基层组织从工作主体到工作客体，从工作内容到工作方法都暴露出许多与新形势、新任务不相适应的新问题。

（一)党员干部结构失衡。

一是年龄性别结构失衡，老党员多，年轻党员少，男党员多，女党员少。

据统计我国目前党员干部结构存在严重失衡的现象,从年龄分析,目前35岁以下的党员占农业党员的16。

7％，55岁以上的占40.1%.二是素质能力结构失调。

据统计,在我镇农村党员中，初中文化以下的占总数的61.4%，高中、中专文化程度的占25。

8％,大专以上文化程度的占8。

1％.三是从新老结构上看,80年代以前入党的老党员多，新党员少；四是从分布结构上看，在家务农的党员多，外出务工的少。

（二）党员干部思想观念落后。

村级阵地是农村基层组织建设的重要物质基础，是促进村级规范 化建设、提升村级工作水平的前提，是增强党支部战斗力的重要载体 和有效途径，也是开展好农村党员先进性教育活动的必要物质条件。

通过调查统计,一部分村的党员活动室建设相对落后，有的陈旧简陋， 有的破烂不堪，有的无固定党员活动室，党员活动临时借用学校、民 居等。

这些情况从一定程度上影响了党支部正常开展活动的质量 和效果，影响了党支部在群众中的威信和形象。

事实证明，建强 建优党员活动室对于健全党的活动制度、加强对党员的教育管理、提 升党支部的战斗力、提高农村党建工作水平，具有十分重要的作用。

要加强党员活动室建设，增强党支部的战斗力，必须紧紧抓住以下几 点一、不断提高对村级阵地建设重要性的认识建好党员活动室是增强 党支部战斗力的迫切需要。

良好的工作环境，可以为广大党员发 表对党支部的意见和建议，为党支部知晓党员、群众的愿望和要求， 密切党群、干群关系提供好的平台，使党支部的战斗力在组织党员、 群众进行学习教育，与党员群众开展交流、沟通中得到增强。

在 良好的环境中，党员都有一种自豪感和责任感，就会自觉地维护党的 形象，对于讨论重大事项、组织换届选举等工作大有裨益。

建好 党员活动室是加强新时期党员教育管理工作的有效途径。

随着改 革开放的深入和社会主义市场经济的发展，党员的思维方式、创业形 式、利益关系日趋多样化。

一些党员的政治思想素质、带头致富 和带领群众共同致富的能力和党性修养等与飞速发展的形势不相适 应，缺乏在实际工作和社会生活中发挥先锋模范作用的能力和本领；一些党员世界观、人生观、价值观经不起激烈碰撞，共产主义信仰发 生动摇。

党员队伍的现状迫切需要建设规范的党员活动室，改进 方法手段，提高工作的针对性、实效性和吸引力，加强党员的教育熏 陶和管理监督，充分发挥保持党员先进性和纯洁性的主课堂、主阵地 作用。

建好党员活动室是提高党支部工作规范化、制度化的关键 环节。

加强基层党组织建设全面夯实基层基础工作夯实基层基础工作，是中央作出的重要决策部署。

加强基层党组织建设，既是基层基础工作的重要内容，也是做好基层基础工作的根本组织保障。

各级党委要把加强基层党组织建设作为基层组织建设的核心，按照“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的要求，以创先争优为统揽，以改革创新为动力，大力加强组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，不断提高我市基层党建工作科学化水平，充分发挥基层党组织的龙头作用，以基层党组织建设带动群团组织和各类社会组织建设，努力为推动发展、促进和谐汇聚源源不断的力量。

一要建立健全科学严密的基层党组织网络体系。

全面推进各领域党的基层组织建设，努力实现党的组织和党的工作全社会覆盖，把广大基层群众更紧密地凝聚在党组织周围。

在全面巩固和发展农村、社区、企业、机关、学校、科研院所等领域基层党组织建设的基础上，加大非公企业和社会组织党组织组建力度，大力推行在产业链、专业合作组织、协会、学会、楼宇、流动党员集中点建立党组织，优化完善基层党组织设置模式，积极探索扩大党的工作覆盖的有效途径。

进一步加大党建工作指导员选派力度，到今年年底实现“全市规模较大、影响较大的非公经济组织和社会组织至少有1名党建工作指导员”的目标。

进一步构建城乡统筹的基层党建新格局，加强城乡党建资源整合，充分发挥城市基层党建带动优势，拓宽城乡基层党建相互促进、协调发展的有效途径，加快构建城乡党组织互帮互助、人才培养锻炼、党员动态管理服务等机制，实现组织共建、资源共享、管理互动、发展互惠。

二要创新基层党组织发挥作用的方式。

要深入推进创先争优活动，把推进“三个扬州”建设作为最重要的实践，激发基层党组织和广大党员发挥先锋模范作用。

在农村继续以“富民党建”为龙头，大力推进村级组织“有阵地、有网络、有资产”的“三有”建设和“科学发展能力强、民主法治素质强、促进和谐本领强”的“三强”型村干部创建活动。

抓好“三支队伍”建设夯实党建工作基础作者：赵险峰来源：《实践·党的教育版》 2014年第1期我于2009年4月任敖汉旗下洼镇党委书记，四年多的基层工作使我深深体会到，做为一名基层党组织书记，必须抓好“三支队伍”（党支部书记队伍、党员队伍、后备干部队伍）建设。

只有将“三支队伍”建设好，才能把握党建工作大局，更好地实现党建引领发展的目的。

一、抓支部书记队伍建设强保障。

党支部书记是党建工作第一责任人。

要抓好基层党建工作，就必须从党支部书记抓起。

一是抓书记配备。

一个党支部党建工作的好坏，取决于能否配备一名具有“双强双带”能力的党支部书记。

2011年以前，下洼镇12个村党支部书记中部分年龄老化，责任意识不强，对党建工作抓得不细。

针对这种情况，我们研究抽调了两名有责任心、党性观念强、农村经验多的政府干部到村里任职。

这两名党支部书记上任后，对村级事务进行全面规范，特别是三务公开、民主决策、“五星级”党组织创建等工作都取得了明显的效果，村班子形成了团结和谐、共谋发展的局面。

在2012年村“两委”换届中，他们以高票当选村党支部书记。

二是抓责任落实。

全面落实基层党组织书记抓党建目标责任制，落实村党支部书记“一诺双述双评双考”制度。

“一诺”即党支部书记年初做出承诺；“双述”即半年及年末时由村党支部书记向镇党委及村里党员、群众代表进行述职；“双评”即基层党组织、党员群众对支部书记述职进行评议。

“双考”即对党支部书记半年及年末分别进行一次考核，考核结果作为党支部书记培养教育和奖励惩戒的重要依据。

三是抓素质提升。

主要是通过学习培训、拉练会、外出参观学习等方式，提升党支部书记素质，培养他们沟通协调能力、群众工作能力和果断处事能力。

二、抓党员队伍建设提能力。

在抓党员队伍建设上，我们注重发挥党员作用，提升党员的致富能力和带富能力。

一是积极稳妥做好党员发展工作。

严把入口关，将那些政治素质好，文化程度高的乡土人才、个体工商户、产业化带头人、经纪人吸纳进党组织中来，不断优化党员队伍结构。

如何加强农村党组织的凝聚力和战斗力----在全区农村基层党建工作座谈会上的发言中共山坡乡党委徐旭东党的十七大报告指出，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，突出强调坚持不懈地提高党员素质。

我们当之所以能够执政并且执好政，根本原因在于党“三个代表”性质决定的。

农村党员队伍是农村基层组织建设的基础，是党支部发挥核心作用的基本所在。

山坡乡共有党（总）支部74个，党员1830人，其中农村党员1140人，女党员381人，35岁以下263人，60岁以上172人。

近年来，山坡乡党委紧紧围绕新农村建设的总体目标，正视个解决农村基层党组织建设面临的诸多困难，切实加强党员队伍建设，增强了党组织的凝聚力和战斗力，为新农村建设提供了坚强组织保证。

一、大力提高党员队伍素质，夯实基层党组织的基础提高党员队伍素质，是由党员队伍先进性的基础地位和长期性、党员在基层党组织中所起的作用决定的。

1、办班培训“学”。

提高党员素质最根本的途径就是认真学习和遵守党章，最总要的保证就是健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制。

每年，山坡乡都要利用农闲时期组织42个村党支部书记、5个社区党组织书记到区委党校集中培训，组织140多名村组党员干部到乡党校培训，系统学习“三个代表”重要思想、市场经济、农村实用技术和法律法规等知识，选派1名优秀村支部书记到华中农业大学参加新农村建设“领头雁”培训班学习。

2、抓典型促“带”。

一是抓党员“双带”典型。

摸清全乡党员“双带”基本情况，确定典型在全乡广泛宣传。

高峰村党支部书记余良忠，自己承包有湖面2000余亩，每年发展水产养殖的纯收入20万，他在自己致富的同时，带领周边发展网箱养殖螃蟹，户平增收3万元。

今年还与法雅公司合作成立了全乡第一家村级股份有限公司，带领群众发展苗木花卉种植。

光明村支部书记韩英胜同样有水面搞养殖，每年效益15万，作为支部书记，他考虑更多的是如何带领全村人共同富裕。

他与村党支部一起，借助山坡光明茶这一品牌，鼓励、支持、资助茶场周边群众发展茶叶种植，目前规模以达1000亩，种茶户迅速成为其他人眼中的致富红人。

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2011年第12期随着社会组织的不断发展壮大，社会组织在经济社会发展中的地位和作用越来越重要，如何在这一领域健全党的组织，发展党的力量，是摆在各级党组织面前的一项重要课题。

前不久，我们对长春市律师行业、会计师行业和民营医院发展党员工作进行了专项调研。

调研结果表明，这3个社会行业的发展党员工作，经历了探索、规范、提高的过程，取得了一些成效，但也存在着党组织覆盖面小、部分从业人员入党愿望不强烈、教育培养难开展、发展党员程序不规范等不可忽视的问题。

解决好这些问题，就要紧密结合这3个行业的特点，着力夯实工作基础，增强组织吸引力，加大培养力关于在社会组织中发展党员工作的几点思考王晓雨刘拥军2011年第12期的表现和家庭主要关系情况进行政治审查，对出资人或合伙人还要重点了解个人财产、所做贡献等情况。

二是提高预审权限。

在支部大会讨论接收预备党员之后，应由县（市）区委组织部或市直行业系统党委对发展对象的入党申请书、思想汇报、《入党积极分子考察登记表》和政审材料等基础资料审查把关。

三是提高谈话权限。

基层党委审批之前，县（市）区委组织部或市直行业系统党委应当派专人直接参加谈话，了解情况，考察是否具备党员条件，帮助基层党委把好审批关。

同时，对社会影响大的社会组织出资人或合伙人应适当提高审批权限。

五、切实做好关爱工作，建立健全困难党员帮扶机制。

如果一个政党不能让其成员具有荣誉感和归属感，就不会有人志愿加入这个组织，这个政党也不可能发展壮大。

做好社会组织关怀，加强对困难党员和困难从业人员的帮扶力度。

一是建立健全谈心制度。

定期与党员进行沟通交流，通过谈心及时了解所属党员的思想状况、工作进度和家庭情况，及时帮助他们解除思想上的疑惑、工作中的难题和生活上的困难，尤其要注意发现困难党员，及时进行帮扶。

二是建立结对包保制度。

组织市直行业系统和县（市）区行业部门的党员干部或机关党支部与困难党员结成包保对子，实行一个党支部或一名党员干部包保一名困难党员，帮助其解决实际困难。