第三次全国土地调查城镇村庄内部土地利用现状细化调查_尹峰

陕西省第三次全国土地调查城镇村庄内部土地利用现状调查实施方案（征求意见稿）为先行开展我省城市、建制镇、村庄（以下简称“城镇村庄”）内部土地利用现状调查工作，根据国务院土地调查办公室《关于在第三次全国土地调查中先行开展城镇内部土地利用现状调查工作的通知》和《陕西省第三次全国土地调查实施方案》要求，结合我省实际，制定本方案。

一、目的意义开展城镇村庄内部土地利用现状调查，统筹衔接城乡土地调查成果，掌握真实的土地基础数据，建设城乡一体化土地调查数据库，对完善土地调查制度，实现节约集约利用国土资源，促进“多规合一”，巩固落实不动产统一登记，健全自然资源资产产权制度，推动全省权籍调查工作具有重要意义。

二、主要任务以省级下发的城乡一体化调查底图为基础，开展城镇村庄内部土地利用现状细化调查，查清城镇村庄内部商服、工业、仓储、住宅、公共管理与公共服务和特殊用地等各类土地利用状况。

三、技术路线以城乡一体化调查底图为基础，充分利用现有的土地调查成果、城镇村地籍调查成果及以城乡规划、城市建设等资料，查清城镇村庄内部每一块土地的利用类型、面积等情况。

对已完成地籍调查的区域，利用现有地籍调查成果，获取城镇村庄内部每块土地的土地利用现状信息，并与城乡一体化调查底图衔接；对未完成地籍调查的区域，利用城乡一体化调查底图，综合调绘城镇村土地利用现状图斑的位置、界线、地类，查清城镇村庄内部每块土地的土地利用现状信息。

统筹衔接城镇村庄和农村土地调查数据，建立城乡一体化数据库。

如图3.1所示。

图3.1城镇村庄土地利用现状调查总体路线图四、工作程序与方法（一）确定调查范围参照第二次全国土地调查和年度变更调查确定的城市（201）、建制镇（202）、村庄（203）范围和边界，结合最新影像和土地利用实际状况，按照集中连片的原则，初步调绘城镇村庄范围。

经实地核实后，划定第三次全国土地调查城镇村庄调查范围界线，并作为城镇村庄内部调查控制面积的依据。

第三次全国土地调查总体方案.d o c第三次全国土地调查总体方案根据《土地调查条例》和《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号，以下简称《通知》)的要求，为保证第三次全国土地调查（以下简称“第三次土地调查”）顺利开展，制定本方案。

一、第三次土地调查的目的和意义土地调查是我国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段。

第三次土地调查作为一项重大的国情国力调查，目的是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。

开展第三次土地调查，对贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，提升国土资源管理精准化水平，支撑和促进经济社会可持续发展等均具有重要意义。

（一）开展第三次土地调查，是服务供给侧结构性改革，适应经济发展新常态，保障国民经济平稳健康发展的重要基础。

当前我国经济发展进入新常态，不动产统一登记、生态文明建设和自然资源资产管理体制改革等工作提上了重要议事日程，这些都对土地基础数据提出了更高、更精、更准的需求。

开展第三次土地调查，全面掌握各行各业用地的数量、质量、结构、分布和利用状况，是实施土地供给侧结构性改革的重要依据；是合理确定土地供应总量、结构和时序，围绕“三去一降一补”精准发力的必要前提；是优先保障战略性新兴产业发展用地，促进产业转型和优化升级，推进实体经济振兴和制造业迈向中高端的现实需要。

（二）开展第三次土地调查，是促进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，确保国家粮食安全，实现尽职尽责保护耕地资源的重要支撑。

耕地是我国最为宝贵的资源和粮食生产最重要的物质基础，也是农民最基本的生产资料和最基础的生活保障。

第三次全国土地调查实施方案背景介绍：第三次全国土地调查是为了解我国土地资源状况、促进土地管理和保护提供准确数据支持而进行的全国性调查。

本实施方案将对第三次全国土地调查的目标、内容、方法和具体步骤进行详细说明。

一、调查目标：1.了解我国土地资源的现状和分布情况；2.获取土地利用类型及其变化的数据；3.掌握土地利用状况的变化趋势；4.了解土地资源的质量和可持续性发展情况；5.提供土地调查数据支持，为土地管理和保护决策提供科学依据。

二、调查内容：1.土地资源现状调查：包括土地面积、土地类型、土地利用状态等基本信息的收集和整理；2.土地利用变化调查：记录不同时间段土地利用类型的变化情况，分析土地利用趋势；3.土地资源质量调查：包括土地利用程度、土壤质量、土地退化等指标的调查和评价；4.土地可持续发展评价：分析土地资源的可持续发展程度，提出改善土地利用方式的建议。

三、调查方法：1.野外调查：通过实地勘察、测量、取样等方式，收集土地资源信息；2.遥感影像解译：利用遥感技术，对大范围土地资源进行分析和解译；3.统计数据分析：对收集到的各类数据进行统计和分析，得出结论；4.专家研讨会：组织专家对土地调查的方法和结果进行研讨和评估。

四、调查步骤：1.筹备阶段：编制实施方案、组织人员、制定调查指南等准备工作；2.调查准备：制定调查任务书、确定调查对象和范围、设计调查样本等；3.实地调查：根据调查指南，对选定样本进行野外调查；4.数据整理与分析：整理野外调查数据，利用统计分析软件进行数据分析；5.结果报告：编制调查结果报告，总结分析调查结果，提出政策和建议。

五、数据保密：1.调查数据采用匿名化处理，确保调查对象的隐私权；2.调查数据仅在参与调查工作的工作人员中传递和使用；3.对于敏感信息的处理，严格按照法律法规的规定进行保护。

六、调查时间表：本次土地调查计划从2023年开始进行，预计历时两年，具体的时间表将根据实际情况进行调整。

November
2017中国人民大学公共管理学院副院
长、教授严金明
土地数据和人口数据是我国经济
社会发展的两大最基础数据，把
土地资源查实查清，将在未来一
段时间对政策制定、经济发展和
科学研究等众多领域产生深远的
影响。

农业部食物与营养发展研究所所长王东阳相对城市来说，农村的精细化管理水平更低，通过土地调查测绘对地理位置、权属划分的精准界定，为土地确权打下基础，从而进一步使得农村土地流转、租赁依据更加精确，有利于盘活农村土地资源。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥为确保粮食安全，维护农民利益，在确立粮食生产功能区、划定永久基本农田、完成农村土地确权、建设城乡统一的建设用地市场等农改的重大事项上，都需要土地调查来摸清“家底”和政策落实情况。

第三次全国土地调查将开展
李克强总理签批，国务院10月16日印发《关于开展第三次全国土地调查的通知》，决定自2017年起开展第三次全国土地调查。

《通知》明确，第三次全国土地调查的对象是我国陆地国土。

调查的主要内容是：土地利用现状及变化情况，包括地类、位置、面积、分布等状况；土地权属及变化情况，包括土地的所有权和使用权状况；土地条件，包括土地的自然条件、社会经济条件等状况。

进行土地利用现状及变化情况调查时，应当重点调查永久基本农田现状及变化情况，包括永久基本农田的数量、分布和保护状况。

奠定农村土地改革基础
Copyright©博看网 . All Rights Reserved.。

国务院第三次全国国土调查领导小组办公室关于印发《第三次全国国土调查技术问答（第三批）》的通知文章属性•【制定机关】国务院第三次全国土地调查领导小组办公室•【公布日期】2020.06.10•【文号】国土调查办发〔2020〕9号•【施行日期】2020.06.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院第三次全国国土调查领导小组办公室关于印发《第三次全国国土调查技术问答（第三批）》的通知国土调查办发〔2020〕9号各省、自治区、直辖市第三次国土调查领导小组办公室、自然资源主管部门，新疆生产建设兵团第三次国土调查领导小组办公室、自然资源主管部门，中央军委后勤保障部军事设施建设局：针对各地提出的耕地恢复属性标注原则与标准、耕地坡度赋值问题，国务院第三次全国国土调查领导小组办公室近期开展了调研，对有关情况进行了认真梳理归纳，并结合第三次全国国土调查实施方案、规程和有关标准等，编写了《第三次全国国土调查技术问答（第三批）》，现予以印发，请在具体工作中注意把握。

国务院第三次全国国土调查领导小组办公室2020年6月10日附件第三次全国国土调查技术问答（第三批）问题108：耕地恢复属性标注的原则和标准如何把握？《国务院第三次全国国土调查领导小组办公室关于调整第三次全国国土调查有关内容与要求的补充通知》（国土调查办发〔2019〕7号）要求，对第二次全国土地调查时的耕地及其后的新增耕地，现状是园地、林地、草地及坑塘水面等其他农用地的，在按现状确定地类的同时，对于清理后可以直接恢复耕种的，标注“即可恢复”属性；对清理后不能直接恢复耕种，相关耕种设施需要采取一定工程措施重新修整后才能恢复耕种的，标注“工程恢复”属性。

各地在初始调查阶段结合本地实际，围绕标注恢复属性做了大量的研究和探索，大多数省份围绕耕作层和耕作设施是否破坏，是否具备直接恢复耕种的条件，分别从开挖坑塘深浅或取土厚度，种植或占用时间长短，本地区种植果树、林木类型或品种，本地区地形地貌及坡度情况，本地区常见的简单清理措施，以及实际用途等方面细化了标注原则和标准，总体符合要求。

第三次全国土地调查实施方案根据《第三次全国土地调查总体方案》，为全面组织实施第三次全国土地调查（以下简称三调），制定本方案。

一、目标任务（一）主要目标根据《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号，以下简称《通知》）要求，三调作为一项重大的国情国力调查，目的是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。

（二）主要任务三调的主要任务是：在第二次全国土地调查成果基础上，按照国家统一标准，在全国范围内利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术，统筹利用现有资料，以正射影像图为基础，实地调查土地的地类、面积和权属，全面掌握全国耕地、园地、林地、草地、商服、工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；细化耕地调查，全面掌握耕地数量、质量、分布和构成；开展低效闲置土地调查，全面摸清城镇及开发区范围内的土地利用状况；建立互联共享的覆盖国家、省、地、县四级的集影像、地类、范围、面积和权属为一体的土地调查数据库，完善各级互联共享的网络化管理系统；健全土地资源变化信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测与快速更新机制。

相较于第二次全国土地调查和年度土地变更调查，三调是对“已有内容的细化、变化内容的更新、新增内容的补充”，并对存在相关部门管理需求交叉的耕地、园地、林地、草地、养殖水面等地类进行利用现状、质量状况和管理属性的多重标注。

具体任务包括：1．土地利用现状调查土地利用现状调查包括农村土地利用现状调查和城市、建制镇、村庄（以下简称城镇村庄）内部土地利用现状调查。

（1）农村土地利用现状调查。

第三次全国土地调查实施方案根据《第三次全国土地调查总体方案》，为全面组织实施第三次全国土地调查（以下简称三调），制定本方案。

一、目标任务（一）主要目标根据《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号，以下简称《通知》）要求，三调作为一项重大的国情国力调查，目的是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。

（二）主要任务三调的主要任务是：在第二次全国土地调查成果基础上，按照国家统一标准，在全国范围内利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术，统筹利用现有资料，以正射影像图为基础，实地调查土地的地类、面积和权属，全面掌握全国耕地、园地、林地、草地、商服、工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；细化耕地调查，全面掌握耕地数量、质量、分布和构成；开展低效闲置土地调查，全面摸清城镇及开发区范围内的土地利用状况；建立互联共享的覆盖国家、省、地、县四级的集影像、地类、范围、面积和权属为一体的土地调查数据库，完善各级互联共享的网络化管理系统；健全土地资源变化信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测与快速更新机制。

相较于第二次全国土地调查和年度土地变更调查，三调是对“已有内容的细化、变化内容的更新、新增内容的补充”，并对存在相关部门管理需求交叉的耕地、园地、林地、草地、养殖水面等地类进行利用现状、质量状况和管理属性的多重标注。

具体任务包括：1．土地利用现状调查土地利用现状调查包括农村土地利用现状调查和城市、建制镇、村庄（以下简称城镇村庄）内部土地利用现状调查。

（1）农村土地利用现状调查。

第三次全国国土调查实施方案印发
作者：暂无
来源：《资源导刊》 2018年第12期
2018 年11 月19 日，国务院第三次全国国土调查领导小组办公室印发《第三次全国国土
调查实施方案》（以下简称《方案》），明确第三次全国国土调查的主要目标和任务，并对工
作实施作出具体部署。

按照《方案》部署，“三调”将全面细化和完善全国土地利用基础数据，掌握翔实准确的全国国土利用现状和自然资源变化情况，进一步完善国土调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享。

《方案》要求，丰富和创新“三调”成果表达形式，调查成果要更进一步地充分体现自然
资源属性信息，凸显山水林田湖草等自然资源家底特征，形成以土地为本底的自然资源基础底图，必要时可进一步形成三维成果图和各类自然资源系列专题图，全面支撑自然资源管理和促
进生态文明建设需要。

《方案》明确，从2017 年10 月9 日到2019 年年底，开展“三调”工作，2020 年汇总
全国国土调查数据，并将全国国土调查数据成果报国务院。

第三次全国土地调查及其年度变更调查工作建议第三次全国土地调查及其年度变更调查工作建议一、前言第三次全国土地调查是我国土地资源管理的重要环节，它可以为国家宏观决策提供准确的土地资源数据。

年度变更调查则可以跟踪土地利用状况的动态变化，为土地资源的合理利用提供有力支撑。

本文将就第三次全国土地调查及其年度变更调查工作提出建议，以期为相关工作的开展和完善贡献力量。

二、深入理解第三次全国土地调查1. 定义及意义第三次全国土地调查是指对全国土地资源进行系统、全面、准确的调查和监测，以获取土地资源的实际情况和变化趋势。

其意义在于为国家宏观决策提供数据支撑，为土地资源的保护、开发和利用提供科学依据。

2. 工作内容第三次全国土地调查的工作内容主要包括土地利用状况、土地资源数量和质量、土地利用方式等方面的调查。

这些内容的调查将为土地利用规划、生态环境保护和资源管理提供重要数据。

3. 建议在开展第三次全国土地调查时，应充分发挥各级政府和专业机构的作用，加强统筹协调，确保各项工作的顺利进行。

需要注重数据的准确性和真实性，避免因数据失真而影响相关决策的科学性和有效性。

三、年度变更调查工作建议1. 定义及重要性年度变更调查是指对土地利用状况和资源数量的动态变化进行监测和调查，以及对土地资源利用方式的调整和优化。

这项工作对于掌握土地资源利用的实时情况，及时发现问题并加以解决具有重要意义。

2. 工作内容年度变更调查的工作内容主要包括对土地利用状况的动态监测、土地资源数量的动态变化、土地利用方式的调整和优化等方面的调查。

这些内容的调查将为土地资源的合理利用和保护提供重要依据。

3. 建议在开展年度变更调查时，需要重视对土地资源动态变化的监测和调查，充分发挥现代科技手段的作用，提高调查数据的精度和准确性。

要加强对土地资源的动态管理，及时发现问题并提出解决措施，保障土地资源的可持续利用。

四、总结和回顾第三次全国土地调查及其年度变更调查工作对于我国土地资源的科学管理和合理利用具有重要意义。

技术文件第三次全国土地调查（以下简称“三调”）是一项重大的国情国力调查，为确保工作在我区顺利进行,根据《第三次全国土地调查总体方案》、《第三次全国土地调查实施方案》、《第三次全国土地调查试点研究工作方案》、《土地调查工作分类》等规定，结合我区实际情况，制定本试点工作方案。

一、工作概述（一）工作目标第三次全国土地调查工作目标是全面细化和完善土地利用基础数据，准确掌握土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。

（二）工作任务第三次全国土地调查工作任务包括：在第二次全国土地调查成果和土地变更调查成果基础上，按照统一的技术标准、土地利用现状分类（《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017））和“互联网+”等新科技手段，查清全项目区耕地、园地、林地、草地、商服、工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；查清全项目区各类土地的权属状况；建立城乡一体化土地调查数据库；完善土地资源变化信息的调查统计，实现调查信息的互联共享。

相较于第二次全国土地调查和年度变更调查，第三次全国土地调查是对“已有内容的细化、变化内容的更新、新增内容的补充”，并对存在相关部门管理需求交叉的耕地、园地、林地、草地等地类进行利用现状和管理属性的多重标注。

具体任务如下：1、坐标转换将本次调查所需的相关成果资料统一转换为2000国家大地坐标系。

包括但不限于以下成果资料：（1）第二次土地调查及在此基础上的2017年度土地变更调查成果；（2）城镇地籍、村庄地籍调查成果；（3）农村集体所有权、集体建设用地、国有土地使用权登记资料；（4）新增建设用地审批资料；（5）设施农业地备案资料；（6）临时用地审批资料；（7）民政部门行政划界成果；（8）林权证、草原证、行洪区范围资料；（9）各类合法的自然保护区批准文件。

第三次全国土地调查总体方案一、背景随着我国城市化进程的加快和经济社会的不断发展，土地资源的规划、利用和保护已经成为国家发展的重要课题。

为了科学、全面地了解我国土地资源的现状和变化趋势，提供决策支持，第三次全国土地调查总体方案应运而生。

二、目标第三次全国土地调查旨在全面搜集和整理我国土地资源的现状和调查数据，为国家土地资源管理、规划和决策提供依据，实现以下目标：1. 了解我国土地利用现状和资源分布情况，包括不同地区、不同用途的土地面积、土地分类等情况；2. 研究土地变化趋势和原因，包括耕地面积变化、城市扩张等方面的情况；3. 分析土地资源利用效率和可持续利用情况，为制定土地利用政策和规划提供科学依据；4. 建立土地调查数据库，为相关部门和科研机构提供数据支持，促进土地资源管理现代化进程。

三、调查内容与方法1. 调查内容：（1）土地利用现状：包括耕地、建设用地、封山育林地、草地等不同土地类型的面积、分布情况；（2）土地变化趋势：包括近年来土地利用变化的趋势，如城市扩张、农用地减少等；（3）土地资源利用效率：包括土地利用强度、生态效益等方面的评价；（4）土地分类标准：建立土地利用分类标准，确保调查数据的科学性和可比性。

2. 调查方法：（1）遥感影像解译：利用高分辨率遥感影像，对不同土地类型进行解译，获取土地面积和分布数据；（2）现场调查：组织专业调查团队，实地调查土地利用现状和变化趋势；（3）数据整理和分析：将遥感和现场调查数据进行整理和分析，制定统一的数据标准和分类方法；（4）数据库建设：建立土地调查数据库，存储和管理调查数据，并提供数据查询和应用服务。

四、组织机构与职责1. 主管机构：国土资源部负责全国土地调查工作的组织和协调，制定全国土地调查总体方案；2. 执行机构：各省级国土资源部门负责本辖区范围内的土地调查工作，按照总体方案制定具体实施方案；3. 调查团队：各地成立专业调查团队，包括土地资源管理、遥感解译、地理信息系统等专业人员，负责现场调查和数据整理工作；五、实施计划1. 调查时间：根据总体方案，第三次全国土地调查的时间为2022年-2025年；2. 阶段目标：（1）2022年：制定调查方案，组织人员培训和现场调查准备工作；（2）2023年-2024年：按照总体方案和实施方案，开展全国土地调查工作；（3）2025年：整理和分析调查数据，建立土地调查数据库。

第三次全国土地调查工作方案一、目标任务（一）主要目标。

第三次土地调查作为一项重大的国情国力调查，目的是在第二次土地调查成果基础上，全面细化和完善全县土地利用基础数据，掌握翔实准确的全县土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足我县生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作需要。

总体目标是：细化现状、明晰产权、统一平台，系统整合各类土地调查资源，实现国土资源管理精细化、行政支撑综合化、成果服务社会化。

（二）主要任务。

在第二次土地调查成果基础上，按照国家统一标准，在全县范围内利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术，统筹利用现有资料，以正射影像图为基础，实地调查土地的地类、面积和权属，全面掌握全省耕地、园地、林地、草地、商服、工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；细化耕地调查，全面掌握耕地数量、质量、分布和构成；开展低效闲置土地调查，全面摸清城镇及开发区范围内的土地利用状况；建立互联共享的覆盖集影像、地类、范围、面积和权属为一体的土地调查数据库，完善互联共享的网络化管理系统；健全土地资源变化信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测与快速更新机制。

相较于第二次土地调查和年度变更调查，第三次土地调查是对“已有内容的细化、变化内容的更新、新增内容的补充”，并对存在相关部门管理需求交叉的耕地、园地、林地、草地、养殖水面等地类进行利用现状、质量状况和管理属性的多重标注。

二、主要工作内容（一）开展前期准备和相关资料收集；（二）组织宣传和培训工作；（三）收集优于1米的高分航空影像，辅助开展农村土地利用现状调查；（四）收集优于0.2米高分航空正射影像图，提取城镇村庄内部调查信息，制作城镇村庄内部土地利用现状调查底图；（六）开展农村土地利用现状调查和城镇村庄内部土地利用现状调查，查清全县城乡各类土地利用状况；（六）开展权属界线上图和补充调查；（七）开展专项用地调查与评价，包括耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价、石漠化耕地调查、五千亩以上坝区耕地调查等；（八）开展土地调查数据库建设，建立土地调查数据与专项调查数据分析与共享服务平台；（九）按照国家相关要求，组织开展全县统一时点变更；（十）配合国家开展县级调查成果的核查，组织成果整改；（十一）开展县级调查成果汇总及各类统计汇总分析；（十二）开展县级成果编制和检查上报；（十三）开展调查成果验收。

浅谈全国第三次土地调查的实施及外业调查举证全国第三次土地调查是指中华人民共和国政府进行的一项重大的土地调查工作，旨在全面了解我国土地资源的利用状况、土地利用结构和土地利用变化趋势，为做好土地资源管理和保护工作提供依据。

外业调查是土地调查的重要环节，是通过实地勘测、测量等手段对土地资源进行详细的调查和记录。

本文将就全国第三次土地调查的实施及外业调查举证进行一定的探讨与分析。

一、全国第三次土地调查的实施全国第三次土地调查是我国自1956年以来，时隔32年进行的一次全国性土地资源普查。

该项调查是在我国全面深化改革的大环境下进行的，对土地资源进行全面的动态管理，及时准确地掌握土地资源变化情况，为国家的宏观调控和政策制定提供科学依据。

全国第三次土地调查的实施工作主要分为前期准备、内业处理和外业调查三个阶段。

1. 前期准备前期准备是全国第三次土地调查工作的重要环节，包括组织机构建设、技术装备准备、人员培训等方面的工作。

在这一阶段，要进行人员招聘、技术培训、设备采购、工作方案制定等工作，确保调查工作的顺利实施。

2. 内业处理内业处理是指对土地资源的空间属性进行提取和处理，主要包括图件编绘、数据库建设、数据整理和分析等工作。

在这个阶段，需要进行土地利用类型的划分、土地利用强度的评价以及土地资源的空间分布等工作，为下一步的外业调查提供数据支持。

3. 外业调查外业调查是全国第三次土地调查中最重要的工作环节，是对土地资源的实地调查和监测。

这个阶段需要派遣专业人员到各地进行实地考察，勘测土地资源的利用状况、调查土地质量和保护状况，记录土地资源的详细情况，并及时上报数据。

二、外业调查举证的意义和方法外业调查举证对全国第三次土地调查的质量和结果具有重要的意义。

通过外业调查，可以实地了解土地资源的利用情况，发现问题和矛盾，为后续政策制定和土地资源管理提供科学依据。

外业调查举证也可以作为土地资源执法和管理的依据，对于解决土地资源纠纷和维护土地资源的合法权益有重要的意义。

第三次全国土地调查城镇村庄内部土地利用现状调查方法探讨摘要：城镇村庄土地利用现状细化调查是土地利用现状调查的一项重要内容。

通过第三次全国土地调查以及年度变更调查的开展，农村土地利用现状调查的任务、技术路线等已比较成熟，但对于城镇村庄，土地利用现状类别复杂，基于此进行了情况分析，本文以温州市龙湾区城镇农村土地利用现状为例展开说明。

关键词：第三次全国土地调查；城镇村庄内部土地利用现状调查1.三调对城镇村庄内部土地利用现状调查工作的变化1.1城镇村庄的含义和土地分类发生变化三调使用的“第三次全国土地调查工作分类”（以下简称“三调工作分类”）与二调使用的《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）（以下简称“二调土地分类”）存在一些差异，其对城镇村庄的含义发生变化，土地分类亦发生变化。

（1）含义变化三调对城市、建制镇、村庄的定义均增加了“包括其范围内的其他各类用地”。

三调的城市、建制镇、村庄用地，包含其范围内的建设用地和零星的非建设用地；二调的城市、建制镇、村庄用地，仅包含其范围内的建设用地。

可见，三调对城市、建制镇、村庄的定义更广。

二调城镇村庄土地调查和三调城镇村庄内部土地利用现状调查采用的土地分类，除了土地分类变化导致地类名称和含义变化外，相同地类的含义也有部分发生变化：三调的采矿用地，不含盐田；三调的城镇住宅用地，不含各类房屋用地及其附属设施用地配套的商业服务设施等用地；三调的特殊用地，含风景名胜用地等用地。

（2）土地分类变化三调对城市、建制镇、村庄用地进行了进一步的细化，分别划分出其范围内的城市独立工业仓储用地、建制镇独立工业仓储用地、村庄独立工业仓储用地。

与二调城镇村庄土地调查相比，三调城镇村庄内部土地利用现状调查采用的土地分类有较大的变化，一级分类未变化，主要是二级分类的变化，例如：三调对商服用地、特殊用地仅调查到一级类；三调的工业仓储用地，包含二调的工业用地、仓储用地；三调将二调的采矿用地拆分为采矿用地和盐田等变化。

第三次全国土地调查科普要点第三次全国土地调查科普一、目标全面查清全国城乡范围内的每块土地的利用现状和权属状况获取国土资源管理专题数据，专题分析自然生态状况、建设用地等，调查评价耕地质量等别。

二、时间计划将于2017年启动，2019年12月31日完成。

三、主要任务1(土地利用现状调查城镇外土地:分辨率:采用优于1米和2米的卫星影像比例尺:以不小于1:5000比例尺为主(林区或牧区采用1:10000比例尺、沙漠无人区采用1:50000比例尺)调查分类标准:按照《土地利用现状分类》(二调标准)实地调查城镇以外的每块土地的利用类型、范围、面积、分布等状况。

同时，开展耕地细化调查，查清蓄滞洪区内耕地、内陆滩涂上耕地、林区内开垦耕地的位置、范围、面积和分布等状况。

城镇土地:分辨率:采用优于0.2米的航空影像，比例尺:以1:2000比例尺为主，结合城镇地籍调查成果，调查城镇内部的土地利用状况，查清全国城镇内部商服用地、住宅用地、工矿仓储用地、空闲地等各类土地的利用和分布等状况。

2(不动产权籍调查利用集体土地所有权确权登记、土地征收等成果资料，查清集体土地所有权的权利人、界线、面积等信息，建立集体土地所有权调查数据库;以不动产权籍调查相关技术规范为依据，充分利用已有不动产权籍成果，以宗地、宗海为基础，组织开展土地、林地、草原、海域等不动产权籍调查，为不动产登记提供基础和依据。

3(基本农田调查依据土地利用总体规划，按照基本农田划定、永久基本农田划定、高标准基本农田建设等资料，将基本农田、永久基本农田、高标准基本农田的范围界线落实到土地利用现状图上。

查清基本农田、永久基本农田、高标准基本农田范围内土地的利用类型、分布、面积等状况，建立基本农田专题数据。

4(专项调查(1)批而未用土地调查依据国土资源综合信息监管平台备案的建设用地审批数据及往年批准的建设用地文件，对照高分辨率正射影像数据，将批而未用土地的范围界线落实到土地利用现状图上，查清批而未用土地范围内的土地利用类型、分布、面积等状况，建立批而未用土地专项调查数据。

第三次全国土地调查土地分类土地分类的艺术——从田野到桌面的探索正文：大家好，今天咱们聊聊那个老生常谈却又新鲜的问题——第三次全国土地调查。

这个任务可不简单，它就像是给大地做个大体检，把每一块地都分个类，还得清清楚楚、明明白白。

首先得说说什么是土地分类。

简单来说，就是按照一定的标准和原则，把地球上的土地分成不同的类型。

这些类型呢，就像我们认识朋友一样，每个都有自己独特的特点和属性。

比如，有的像山岳一样高大，有的像森林一样茂密，还有的像草原一样一望无际。

那么，为啥要进行土地分类呢？其实啊，这跟我们的生活息息相关。

比如，城市规划就得靠它来帮忙。

知道哪些地方是工业区，哪些地方适合居住，哪些地方可以种庄稼，这样城市才能建得更合理。

再说了，农业也得用上它，知道土地适合种啥作物，农民就能种出好收成，国家粮食安全也能有保障。

说到土地分类，大家可能首先会想到的是地图上的那几大块区域，比如说耕地、林地、草地、水域等。

但别忘了，土地还有更细致的分类哦。

比如说，耕地可以分为水田和旱田；林地又可以细分为乔木林、灌木林和草本植物林；而水域就更丰富了，有河流、湖泊、水库、湿地等等。

在实际操作中，土地分类可不是一件轻松的事。

得靠那些经验丰富的“土地医生”们，他们拿着尺子、相机、GPS等工具，一步步走遍每一个角落，认真观察、记录、分析。

有时候，他们还得下到田间地头，用手摸摸土，用鼻子闻闻气味，甚至尝一尝土壤的味道，来判断土地的质地和肥力。

这个过程虽然辛苦，但每当看到一张张清晰的土地分类图时，那些“土地医生”们就会觉得所有的努力都是值得的。

因为这不仅让他们对土地有了更深入的了解，也为我们的社会经济发展提供了宝贵的数据支持。

我想说，土地分类就像是一门艺术，需要我们用心去感受、去体验。

它不仅仅是一项技术工作，更是一份责任和使命。

只有当我们真正掌握了这项技能，才能更好地保护我们的家园，让这片土地更加美丽、富饶、和谐。

好了，今天的分享就到这里吧。

实务指南▏“三调”中的土地利用现状调查具体该怎么干？《第三次全国土地调查实施方案》于日前正式印发，从目标任务、实施原则、主要工作内容、土地利用现状调查、专项用地调查、土地调查数据库建设、海岛调查、检查与核查、统一时点更新、成果汇总、主要成果、“三调”成果与第二次全国土地调查的衔接、实施计划、实施保障等14方面，对“三调”工作做出详细部署。

本期小编就其中土地利用现状调查部分的要点进行了梳理和摘登，供大家参考。

土地利用现状调查包括农村土地利用现状调查和城镇村庄内部土地利用现状调查。

农村土地利用现状调查按照《工作分类》，实地对调查核实图斑逐一进行地类认定；参照遥感影像，实地调绘图斑边界。

土地利用现状调查主要采用综合调绘法。

综合调绘法是内业判读、外业调查补测和内业建库相结合的调绘方法。

在开展外业实地调查核实的同时一并开展图斑举证工作，对影像未能反映的地物进行补测，最后依据外业调查结果，进行内业矢量化和建库工作。

1地类调绘及补测（1）各县（市、区）以全国土地调查办下发的调查底图为基础，将调查底图套合土地调查数据库，叠加国土资源管理数据及相关部门调查数据，制作外业调查数据。

将外业调查数据导入带定位功能的移动外业调查设备或打印外业调查纸图，辅助开展外业实地调查工作。

实地逐图斑调查图斑地类，调绘图斑边界，记录图斑编号、地类编码、权属单位和其他属性信息；（2）依据影像和实地现状进行图斑综合调绘。

对实地地类、边界与基础库或内业判读信息一致的，无需重新调绘，直接标记，记录相关调查信息；对实地地类、边界与基础库或内业判读信息不一致的，进行实地调绘。

对影像未能反映的新增地物进行补测。

补测主要采用仪器补测法和简易补测法，为了提高调查的效率和成果精度，有条件的地区采用卫星定位仪器补测法，无条件的地区可采用简易补测法。

补测平面位置精度要求，补测地物点相对邻近明显地物点距离的中误差，平地、丘陵地不得大于2.5m，山地不得大于3.75m，最大误差不超过2倍中误差。