乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市政府关于加强煤炭行业税费

乌海市人民政府办公厅关于印发乌海市深化煤矿安全生产专项整治工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】乌海市人民政府•【公布日期】2002.09.26•【字号】•【施行日期】2002.09.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】矿产资源正文乌海市人民政府办公厅关于印发乌海市深化煤矿安全生产专项整治工作实施方案的通知各区人民政府，市府各有关部门：现将《乌海市深化煤矿安全生产专项整治工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○二年九月二十六日乌海市深化煤矿安全生产专项整治工作实施方案根据《国务院安全生产委员会关于印发〈深化煤矿安全生产专项整治实施方案〉的通知》（安委字〔2002〕3号）及《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发深化煤矿安全生产专项整治工作实施方案的通知》（内政办字〔2002〕233号）精神及要求，结合我市深化煤矿安全生产专项整治工作（以下简称专项整治工作）实际，特制定本方案。

一、主要目标继续依法取缔和关闭破坏资源、污染环境、技术落后和不具备安全生产条件的小煤矿，遏制重、特大事故，减少伤亡人数，推广应用先进技术和开采工艺，确保煤炭资源合理开发利用，全面提高矿井“一通三防”和综合抗灾能力，实现煤矿安全生产状况稳定好转。

二、组织领导为切实加强对深化煤矿安全生产专项整治工作的组织领导，市政府决定成立深化煤矿安全生产专项整治工作领导小组（以下简称领导小组），负责全市专项整治工作方案的监督落实和安全组织对各煤矿的整改工作进行检查验收。

组成人员名单如下：组长：韩琦运市政府副市长副组长：郭金伯市政府副秘书长张曙光市经贸委副主任王力市煤炭局副局长王贵成乌海煤矿安全监察办事处主任成员：刘继高海勃湾区政府副区长张志新乌达区政府副区长丁毅海南区政府副区长安利军乌海煤矿安全监察办事处副主任于炳华市国土资源局副局长王瑞霞市工商局副局长刘新德市公安局副局长吴宝卿市监察局副局长朱建宏市环保局副局长胡金成市农牧业局副局长胡文美市劳动和社会保障局副局长陈绍钧市总工会副主席井丽森人寿保险公司乌海分公司副总经理于金贵市经贸委安检科科长张晓库市煤炭局安检科副科长领导小组下设办公室，办公室设在市煤炭局，办公室主任由王力兼任，副主任由安利军兼任。

乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市非煤矿山资源整合及专项整治方案》的通知文章属性•【制定机关】乌海市人民政府•【公布日期】2007.07.16•【字号】乌海政办发[2007]24号•【施行日期】2007.07.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市非煤矿山资源整合及专项整治方案》的通知（乌海政办发〔2007〕24号）各区人民政府，市府各部门，各有关单位：经市政府研究同意，现将《乌海市非煤矿山资源整合及专项整治方案》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○七年七月十六日乌海市非煤矿山资源整合及专项整治方案按照《自治区人民政府办公厅关于印发自治区整顿和规范矿产资源开发秩序第二阶段工作方案的通知》（内政办发〔2007〕6号）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区矿产资源整合总体方案的通知》（内政办发〔2007〕49号）的精神，根据《2002-2010乌海市矿产资源规划》，为进一步优化资源配置，提高资源利用水平，保持地方经济持续快速发展，结合我市非煤矿山资源开发利用情况，制定《乌海市非煤矿产资源整合方案》。

一、保障措施和责任分工（一）加强领导，确保实施。

非煤矿产资源整合工作是一项政策性强、涉及面广、工作难度大的系统工程，为确保完成该项工作，成立由市政府统一领导、相关部门参加的非煤矿产资源整合领导小组。

组长：何永林市委常委、市政府常务副市长副组长：徐德林市政府副市长成员：杨茂林市政府副秘书长王有军市政府副秘书长聂瑞声市纪委副书记、监察局局长霍照良海勃湾区政府区长丁欣亮乌达区政府区长陈文库海南区政府区长曹保全市国土资源局副局长于炳华市国土资源局副局长党文玉市发展和改革委员会主任郭金伯市经委主任李杰市安全生产监督管理局局长孙毅市公安局局长胡雪峰市环保局局长赵凯市煤炭局局长赵忠武市水务局局长杨林市工商局局长董志平乌海电业局局长领导小组办公室设在市国土资源局，办公室主任曹保全兼，副主任于炳华兼。

乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市政府关于进一步加强市直行政事业单位财务管理的意见》的通知文章属性•【制定机关】乌海市人民政府•【公布日期】2009.06.19•【字号】乌海政办发[2009]35号•【施行日期】2009.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市政府关于进一步加强市直行政事业单位财务管理的意见》的通知（乌海政办发〔2009〕35号）各区人民政府，市府各部门，各事业单位：经市政府同意，现将《乌海市政府关于进一步加强市直行政事业单位财务管理的意见》印发给你们，请认真组织实施。

二○○九年六月十九日乌海市政府关于进一步加强市直行政事业单位财务管理的意见为了规范我市市直行政事业单位的财务会计行为，加强财务会计管理，严肃财经纪律，根据《会计法》、《预算法》及相关法规，制定本意见。

一、严格执行“收支两条线”管理行政事业单位的下列收入均属财政性资金，应使用自治区非税收入专用票据通过非税收入收缴系统缴入同级财政专户管理，实行收支两条线：按照预算外资金管理和纳入预算管理的行政事业性收费；政府性基金（附加）；国有资产出租、出让收入；以政府名义接受的捐赠；其他非税收入。

二、建立国库集中支付在财政财务管理中的基础地位市本级财政资金的支付，都要通过国库集中支付方式办理。

市本级预算单位应严格按照批复的预算和项目的进度上报用款计划，并按照规定的支付方式、程序和时限要求，及时、规范办理财政直接支付和财政授权支付业务。

一是各行政事业单位要强化预算执行的主体责任，并结合项目实施进度及时上报用款计划，及时实现支出。

部门预算安排的正常经费用款计划须在每月10日前上报，对执行中追加专项资金应在收文当月上报用款计划。

二是基本建设、政府采购项目必须实行财政直接支付。

各部门和各单位接到财政批复的用款计划后，对于直接支付的项目要及时向财政部门申请支付，“支付申请书”必须明细到具体项目、具体收款人或具体单位，并附项目合同、相关文件复印件等资料报财政局业务科室审核。

乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市整顿和规范矿产资源开发秩序第二阶段工作方案》的通知【法规类别】矿产资源【发文字号】乌海政办发[2007]23号【发布部门】乌海市政府【发布日期】2007.07.16【实施日期】2007.07.16【时效性】现行有效【效力级别】XP10乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市整顿和规范矿产资源开发秩序第二阶段工作方案》的通知（乌海政办发〔2007〕23号）各区人民政府，市府各部门，各有关单位：经市政府研究同意，现将《乌海市整顿和规范矿产资源开发秩序第二阶段工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○七年七月十六日乌海市整顿和规范矿产资源开发秩序第二阶段工作方案按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）和《内蒙古自治区人民政府关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的意见》（内政字〔2005〕26号）的部署和要求，我市矿产资源开发秩序整顿工作取得了明显成效，整顿规范矿产资源开发秩序工作第一阶段任务圆满完成。

但在全市范围内，矿业权设置多小散乱，优化资源配置，优化布局、矿业权设置双轨制并存等问题仍没有得到彻底解决，个别热点矿区无证开采，以采代探、偷采盗采资源的问题时有发生，打击盗采维护和巩固第一阶段成果，维护良好的矿业开发秩序工作仍然十分繁重。

为确保2007年全面完成整顿和规范开发秩序工作的各项任务，依据《内蒙古自治区整顿和规范矿产资源开发秩序第二阶段工作方案》（内政办发〔2007〕6号）制定我市工作方案。

一、全面清查全市资源勘查开采动态（一）各区对辖区内矿产资源的勘查项目进行梳理，掌握辖区范围内资源勘查动态，及时纠正和依法查处在勘查项目中圈而不探、以采代探，不按勘查设计施工，未依法完成最低勘查投入，不按规定报备案，报告情况，拒绝检查或弄虚作假及领取勘查许可证满6个月未施工或无故停止勘查6个月等行为。

（二）通过探矿权合并、政府收购的方式开展探矿权整合工作。

乌海市委办公厅、政府办公厅关于做好关闭停产整顿煤矿经营者及其矿工信访稳定工作的紧急通知文章属性•【制定机关】乌海市人民政府•【公布日期】2005.12.02•【字号】乌党办字[2005]49号•【施行日期】2005.12.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文乌海市委办公厅、政府办公厅关于做好关闭停产整顿煤矿经营者及其矿工信访稳定工作的紧急通知（乌党办字〔2005〕49号）各区委、区政府：12月2日上午8时许，我市部分被关闭煤矿的经营者和矿工600余人到市政府上访。

上访人不听工作人员劝阻，不到指定接待场所，并在个别人的组织煽动下，打横幅围堵市党政机关大门，强行冲进党政大楼，严重影响了机关正常办公秩序。

上访人反映的主要问题：一是要求对整改煤矿的关闭应区分情况，按自治区政府《关于进一步加强煤矿整顿关闭工作确保生产安全的紧急通知》处理。

二是要求按照自治区政府《煤矿整顿关闭工作实施方案》和《关于促进煤炭工业健康发展的意见》的文件精神进行整合技改。

三是要求市政府对请求事项给予书面答复。

为贯彻落实《乌海市人民政府关于关闭停产整顿煤矿的通知》（第7号）和《乌海市人民政府关于关闭60处煤矿的通告》（第9号）精神，认真做好关闭停产整顿煤矿经营者及其矿工的信访稳定工作，切实维护社会稳定和市党政机关正常的办公秩序，现就有关事宜紧急通知如下：一、加强领导，深刻认识做好关闭停产整顿煤矿经营者及其矿工的信访稳定工作的重要性。

各区要从全局的、政治的高度，充分认识当前做好关闭停产整顿煤矿经营者及其矿工的信访稳定工作的重要性、紧迫性。

本着对国家、对人民、对企业负责的精神，切实增强责任意识和大局意识，树立上下“一盘棋”的思想，把关闭停产整顿煤矿经营者及其矿工的信访稳定工作落到实处。

各区要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的工作原则，把本地区的不稳定因素化解、控制在属地管理范围，坚决不准互相推诿扯皮，不准上缴矛盾，不准延误处理矛盾的时机，切实把关闭停产整顿煤矿的信访稳定工作抓紧抓好。

乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市市属国有林场改革方案》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市市属国有林场改革方案》的通知乌海政办发〔2017〕61号各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：根据工作需要，现将《乌海市市属国有林场改革方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

乌海市人民政府办公厅2017年6月26日乌海市市属国有林场改革方案为理顺国有林场管理体制，促进国有林场持续健康发展，按照《内蒙古自治区党委自治区人民政府关于印发〈内蒙古大兴安岭重点国有林区改革总体方案〉和〈内蒙古自治区国有林场改革方案〉的通知》（内党发〔2015〕23号）相关要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、市属国有林场基本情况我市现有市属国有林场2个，分别为乌海市经济林场（乌海市林业科技推广中心）和乌海市治沙站（乌海市甘德尔生态文明景区管理所）。

乌海市经济林场始建于1977年，主要职能职责是植树造林、防沙造林、经营部分经济林和保护辖区森林资源。

2006年乌海市经济林场重新整合为乌海市林业科技推广中心，在原有职能职责的基础上，增加了林业科技推广和林业科研的职能。

按照市编办“五定”方案（定机构、职能、经费、编制、内设机构），核定差额补贴事业编制51名。

乌海市经济林场（乌海市林业科技推广中心）经营土地总面积0.3485万亩（包括原经济林场、育苗中心和海北苗圃土地），林地面积0.3097万亩，其中，生态公益林0.2517万亩、经济林地0.028万亩、宜林荒地0.03万亩。

乌海市治沙站始建于1977年，成立时位于黄河西岸乌兰XXX沙漠东南边缘，主要职能是营造防风固沙林，阻止乌兰XXX沙漠东侵南移。

乌海市人民政府办公厅关于进一步加强和规范公共资源交易工作管理的通知文章属性•【制定机关】乌海市人民政府•【公布日期】2013.11.25•【字号】乌海政办发[2013]57号•【施行日期】2013.11.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文乌海市人民政府办公厅关于进一步加强和规范公共资源交易工作管理的通知（乌海政办发〔2013〕57号）各区人民政府，滨河新区管委会，市府各部门，各企事业单位：为贯彻落实《内蒙古自治区人民政府办公厅关于建立统一规范的公共资源交易市场的意见》（内政办发〔2013〕98号）文件精神，进一步加强全市公共资源交易工作管理，推进“阳光工程、阳光采购、阳光交易”，规范建设工程项目招投标、政府采购、产权交易、土地交易等管理工作，实现“管采分离、机构分设、独立运行、相互制约”，使决策、执行、监管分离，信息、场地资源共享，让权力由集中变为分散制约、交易由分散变为集中。

经市政府研究，决定成立乌海市公共资源交易工作管理委员会，进一步规范和理顺乌海市公共资源交易工作。

现将有关事宜通知如下：一、市公共资源交易工作管理委员会组成人员主任：白彦市委常委、副市长副主任：康文胜市政府副市长林涛市政府副市长冀晓青市政府副市长王文杰市政府副市长陈文库市政府副市长郝健君市政府副市长卜连海市政府副市长成员：张勇市政府副秘书长、办公厅主任李宾市政府副秘书长、法制办主任卢利明市纪委副书记、监察局局长吴红顺海勃湾区委常委、常务副区长吴晓东乌达区委常委、常务副区长赵维厚海南区委常委、常务副区长胡雪峰市发展和改革委员会主任高雄文市教育局局长王永亮市民政局局长孔庆文市财政局局长陈万选市国土资源局局长孟培云市住房和城乡建设委员会主任白永宽市交通运输局局长范权市水务局局长邬晓惠市农牧业局局长韩宝龙市林业局局长张百会市商务局局长信蕊市卫生局局长冯文彬市审计局局长贾庆东市环境保护局局长朱晓峰市煤炭局局长白玉明市体育局局长任林市园业局局长姜春涛市公共资源交易中心主任市公共资源交易工作管理委员会办公室设在市财政局，办公室主任由市财政局局长孔庆文兼任。

乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市综合治税工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】乌海市人民政府办公厅•【公布日期】2017.05.10•【字号】乌海政办发〔2017〕41号•【施行日期】2017.05.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税务综合规定正文乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市综合治税工作实施方案》的通知乌海政办发〔2017〕41号各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：经市政府研究同意，现将《乌海市综合治税工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

乌海市人民政府办公厅2017年5月10日乌海市综合治税工作实施方案为进一步实现税收与经济协调增长，建立健全财政税收征管协税护税体系，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《财政违法行为处罚处分条例》《内蒙古自治区人民政府关于开展综合治税工作的实施意见》等相关法律法规和文件规定，现制定如下实施方案。

一、指导思想坚持以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会关于财税改革的会议精神为指导，认真落实《内蒙古自治区人民政府关于开展综合治税工作的实施意见》的要求，充分发挥综合治税成员单位在税收征管中的作用，优化税收环境，建立“政府领导、财税主管、部门协作、信息共享”的综合治税体系，切实提高收入质量，保障地方财政税收收入，促进乌海市经济社会又好又快发展。

二、工作目标通过加强涉税信息交流，强化税收征管，堵塞税收漏洞，营造依法治税环境，建立完善的社会综合治税网络，着力解决税源管控过程中征纳双方信息不对称、部门涉税信息交换渠道不畅、部分税种税源管控难以到位、税务征管力量单一等问题，通过涉税信息共享和部门协作，逐步形成政府依法管税、税务部门依法征税、相关职能部门协税护税、纳税人依法纳税、社会各界综合治税的良好局面。

要按照年初确定收入预算目标及激励目标，确保二季度收入实现时间任务“双过半”，圆满完成全年预期目标。

乌海市人民政府办公厅关于印发乌海市采煤沉陷区综合治理实施方案的通知文章属性•【制定机关】乌海市人民政府•【公布日期】2006.02.28•【字号】乌海政办发[2006]3号•【施行日期】2006.02.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文乌海市人民政府办公厅关于印发乌海市采煤沉陷区综合治理实施方案的通知（乌海政办发〔2006〕3号）各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：《乌海市采煤沉陷区综合治理实施方案》已经市人民政府研究通过，现印发给你们，请按相关职责任务，尽快组织实施。

二○○六年二月二十八日乌海市采煤沉陷区综合治理实施方案为改善矿区居民的生产生活条件，彻底将全市居住在采煤沉陷区的居民搬迁出来，市委、市政府结合矿区人口向城区集中的重大决策，从2005年开始启动了采煤沉陷区治理工程，经过认真摸底调查和测算后，以项目的形式积极向国家和自治区争取支持，目前继续做项目前期工作，等待国家发改委正式批复。

该项目共涉及三区、两矿业公司居民4307户，预计投入资金1.7167亿元，争取在2006年正式开始实施。

为切实做好我市采煤沉陷区综合治理工作，确保我市治理工作有计划、按步骤进行，特制定本实施方案。

一、组织机构采煤沉陷区综合治理工程是一项民心工程，政策性强，涉及面广，要在市政府的统一领导下分区进行。

为加强领导，成立市采煤沉陷区综合治理工作领导小组，组成人员如下：组长：何永林市委常委、市政府常务副市长副组长：李志民市政府副市长吴亚平神华集团规划部副总经理成员：柴权胜市政府市长助理魏艾林市政府副秘书长武旭升市政府副秘书长、信访局局长温治学神华集团乌达矿业公司总经理冯振流神华集团海勃湾矿业公司总经理林涛海勃湾区政府区长丁欣亮乌达区政府区长宋晓春海南区政府区长党文玉市发改委主任刘洪运市教体局局长聂瑞声市监察局局长苗耀增市民政局局长胡立华市财政局局长任文义市劳动和社会保障局局长王俊林市国土资源局局长雍炳炜市建委主任郅建民市交通局局长全觉民市卫生局局长王肆虎市规划局局长常梦均市发改委副主任魏哲明乌海电业局局长刘昌慧市政府调研室主任主要职责是，研究制定采煤沉陷区综合治理工作方案及有关政策措施；督促检查工作进展情况；及时协调解决相关问题，推动治理工作顺利进行。

乌海市人民政府办公厅关于印发乌海市煤田（煤矿）火区治理工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】乌海市人民政府办公厅•【公布日期】2017.07.13•【字号】乌海政办发〔2017〕66号•【施行日期】2017.07.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文乌海市人民政府办公厅关于印发乌海市煤田（煤矿）火区治理工作实施方案的通知乌海政办发〔2017〕66号各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：《乌海市煤田（煤矿）火区治理工作实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

乌海市人民政府办公厅2017年7月13日乌海市煤田（煤矿）火区治理工作实施方案为加快开展煤田（煤矿）火区治理工作，2010年4月，乌海市人民政府印发了《乌海市煤田（煤矿）火区治理工作实施方案》（乌海政办发〔2010〕40号），火区治理取得一定成效，但由于我市历史形成的采空区数量大，火区通过小窑旧巷蔓延形成新的煤田火区，部分隐伏火区也逐渐显现，我市煤田（煤矿）火区造成的生态环境恶化及安全隐患问题依然存在。

针对我市煤田（煤矿）火区污染问题的严重性、治理工作的紧迫性，按照自治区党委、政府要求，特制定本方案。

一、治理目标和任务我市是以煤炭资源开发利用为主的资源型城市，煤炭开采历史长，长期地方煤矿企业（小窑）大规模无序开采，使得我市煤田遭到了严重破坏，由此诱发我市大面积煤田（煤矿）自燃，曾是国家、自治区煤田火区重灾区之一。

2009—2012年，通过剥挖、打孔灌浆、注阻燃材料等综合治理方法，我市基本完成了批复范围内的火区治理任务。

由于部分灭火工程火区蔓延扩大，形成新的火区，露天煤矿开采过程中隐伏火区被揭露。

截至目前，我市共有12处煤田（煤矿）火区，其中露天煤矿火区4个、煤矿采空区灾害综合治理项目火区8个。

（一）总体目标。

加快推进煤田（煤矿）火区治理工作，举全市之力，解决因火区造成的环境污染问题，到2020年完成12处煤田（煤矿）火区治理任务，确保乌海及周边地区大气环境污染治理取得明显成效，区域生态环境治理有效改观。