怀远2019年度国有建设用地

张文旗、马祖红资源行政管理:其他(资源)二审行政裁定书【案由】行政行政管理范围行政作为城乡建设其他行政行政行为种类行政合同【审理法院】安徽省蚌埠市中级人民法院【审理法院】安徽省蚌埠市中级人民法院【审结日期】2020.06.28【案件字号】(2020)皖03行终51号【审理程序】二审【审理法官】顾倩姚利华汝元琼【审理法官】顾倩姚利华汝元琼【文书类型】裁定书【当事人】张文旗;马祖红;怀远县自然资源和规划局【当事人】张文旗马祖红怀远县自然资源和规划局【当事人-个人】张文旗马祖红【当事人-公司】怀远县自然资源和规划局【代理律师/律所】蔡学良安徽光淮律师事务所;张友军安徽百舜律师事务所;孙竹洪安徽孙竹洪律师事务所【代理律师/律所】蔡学良安徽光淮律师事务所张友军安徽百舜律师事务所孙竹洪安徽孙竹洪律师事务所【代理律师】蔡学良张友军孙竹洪【代理律所】安徽光淮律师事务所安徽百舜律师事务所安徽孙竹洪律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】张文旗;马祖红【被告】怀远县自然资源和规划局【本院观点】《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第二十八条规定，2015年5月1日后订立的行政协议发生纠纷的，适用行政诉讼法及本规定。

【权责关键词】合法违法受案范围第三人原告诉讼主体资格证据不足缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院对一审裁定认定的案件事实予以确认。

【本院认为】本院认为，《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第二十八条规定，2015年5月1日后订立的行政协议发生纠纷的，适用行政诉讼法及本规定。

2015年5月1日前订立的行政协议发生纠纷的，适用当时的法律、行政法规及司法解释。

而本案中，马祖红与怀远县征地拆迁有限公司签订的房屋安置协议，协议签订时间为2014年3月27日，该房屋安置协议应根据当时的法律规定和人民法院处理此类纠纷的通常做法，一般不纳入行政诉讼受案范围，主要通过当事人提起民事诉讼方式寻求司法救济。

（2019）蚌刑终字第81号
安徽省蚌埠市中级人民法院
刑事裁定书
2019蚌刑终字第81号
原公诉机关怀远县人民检察院。

上诉人原审被告人代民名敬，男，1974年3月11日出生于怀远县，汉族，农民，住略。

2019年11月因犯故意伤害罪被怀远县人民法院判处有期徒刑六个月。

2019年10月9日因涉嫌犯盗窃罪被怀远县公安局刑事拘留，同年11月8日被批准逮捕，次日被执行逮捕。

现羁押于怀远县看守所。

上诉人原审被告人崔海冷，男，1972年12月16日出生于怀远县，汉族，农民，住略。

2019年10月9日因涉嫌犯盗窃罪被怀远县公安局刑事拘留，同年11月8日被批准逮捕，次日被执行逮捕。

现羁押于怀远县看守所。

辩护人李顺昌、孙国荣，安徽卞和律师事务所律师。

上诉人原审被告人陈同喜，又名陈跃，男，1974年7月5日出生于怀远县，汉族，农民，2019年10月17日因涉嫌犯盗窃罪被怀远县公安局刑事拘留，同年11月8日被批准逮捕，次日被执行逮捕。

现羁押于怀远县看守所。

原审被告人宋家召，男，1968年10月9日出生于怀远县，汉族，个体工商户，住略。

2019年11月3日因涉嫌犯收购赃物罪被怀远县公安局取保候审。

现在家。

怀远县人民法院审理怀远县人民检察院指控原审被告人代民敬、崔海冷、陈同喜犯盗窃罪、原审被告人宋家召犯收购、窝藏赃物罪一案，于二00七年四月二十九日作出2019怀刑初字第052号刑事判决。

宣判后，原审被告人代民敬、崔海冷、陈同喜不服，分别提出上诉。

县域耕地破碎度与城镇化水平耦合协调性摘要：构建耕地破碎度和城镇化水平评价指标体系，在县级尺度上探明怀远县耕地破碎度与城镇化水平特征。

利用耦合协调模型，评估怀远县耕地破碎度与城镇化的耦合协调关系。

评估结果显示，怀远县耕地破碎度指标数逐渐增大，城镇化水平指标总体稳步上升；耕地破碎度与城镇化水平两系统的耦合度从0.52上升至0.95，协调发展度从0.31上升到0.91。

文章认为，怀远县耕地破碎度与城镇化水平之间的耦合度较高、二者关联紧密；耕地破碎度与城镇化水平的协调发展度呈上升趋势且联系紧密，协调发展度从轻度失调发展为优质协调，持续推进的城镇化致使耕地破碎度不断提高。

关键词：耕地破碎度；城镇化水平；耦合度；协调发展度中图分类号：F301.21文献标识码：A文章编号：2095-0438（2024）02-0011-03（1.安徽科技学院建筑学院安徽蚌埠233030；2.安徽科技学院资源与环境学院安徽凤阳233100；3.南京晓庄学院旅游与社会管理学院江苏南京211171）耕地是维护国家粮食安全的重要载体，其破碎程度制约着现代农业生产效率的提高。

城镇化是经济社会发展的必然趋势，其水平高低是衡量城镇现代化是否发达的重要指标。

近40年来，伴随着城镇化水平不断提高，我国耕地资源数量却持续减少，耕地保护与城镇化推进之间有着相互制约又相互促进的密切关系[1]。

在坚守18亿亩耕地红线的严峻形势下，通过降低耕地破碎度，实现耕地节约集约利用与城镇化耦合协调性发展是推进农业现代化建设的有效途径。

耕地破碎度评价曾使用S 指数、J 指数进行衡量，也曾采用景观格局指数和斑块分形维数来描述耕地变化特征；另有学者通过核密度方法[2][3]评价耕地破碎度，但学术界更偏爱选择耕地的分布、结构、形状三类景观破碎指标，来评价耕地破碎度[4][5][6]。

耕地破碎度多在市级单元以上层面、多以选择遥感影像解译[7][8[9]方法进行评价，评价结果的精确度有待提高。

蚌埠市人民政府关于怀远县荆山镇等17个乡镇乡级土地利用总体规划（2006—2020年）调整方案的批复文章属性•【制定机关】蚌埠市人民政府•【公布日期】2018.01.19•【字号】蚌政秘〔2018〕13号•【施行日期】2018.01.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文蚌埠市人民政府关于怀远县荆山镇等17个乡镇乡级土地利用总体规划（2006—2020年）调整方案的批复怀远县人民政府：《关于申请审批怀远县乡级土地利用总体规划调整完善成果的请示》（怀政〔2017〕40号）收悉。

经研究，现就你县荆山镇等17个乡级土地利用总体规划调整方案批复如下：一、同意荆山镇、万福镇、龙亢镇、魏庄镇、褚集镇、唐集镇、兰桥乡、白莲坡镇、淝南镇、陈集镇、古城镇、常坟镇、徐圩乡、双桥集镇、淝河乡、包集镇、龙亢农场等17个乡镇的乡级土地利用总体规划（2006—2020年）调整方案（以下简称《调整方案》）。

二、要落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，统筹土地利用，强化调整方案的引导管控作用。

至2020年，耕地保有量和永久基本农田保护面积不得低于调整方案的控制指标，建设用地总规模和城乡建设用地规模必须控制在调整方案确定的规模以内，土地整理复垦开发补充耕地面积不得低于调整方案确定的任务量。

三、要牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快转变土地利用方式，以土地资源利用内涵挖潜和健全人地挂钩机制为着力点，优化用地布局和结构，构建科学有序的国土空间布局。

四、要严格实施《调整方案》，荆山镇等17个乡级规划控制范围内的城乡建设、基础设施建设、农村土地综合整治及土地整理复垦开发等各项土地利用活动必须符合《调整方案》要求。

要加强组织领导，认真落实规划《调整方案》的任务和措施，确保完成《调整方案》确定的目标任务，怀远县及所辖乡镇政府主要负责人对《调整方案》执行情况负总责。

要强化规划实施动态监管，加强规划宣传，提高全社会依法依规使用和管理土地意识。

怀远县2019年度饮用水水源地水质监测项目采购需求一、本次水源地水质监测服务。

二、监测频次地表水1次/季度，4次/年；地下水1次/半年，2次/年。

（季度第一月1-5号采样，每月12号前上报）三、检测项目及断面点检测项目及频次（一）地表水地表水监测点位：淮河4个，荆涂大桥断面、一水厂取水口、新城区自来水水厂取水口及其上游1000米处；茨淮新河3个，唐集水厂水源地取水口、万福镇水厂取水口、白莲坡镇水厂取水口；芡河5个，兰桥水厂水源地、万福大桥断面、河溜镇水厂取水口、三水厂取水口、芡河大桥断面；涡河1个，涡河龙亢大桥断面；北淝河1个，褚集镇水厂取水口；怀洪新河2个，小集水厂水源地取水口、魏庄镇水厂取水口，共16个点位。

监测项目：《地表水环境质量标准（GB3838-2002）表1的基本项目（23项）、表2的补充项目（5项）和表3的优选特定项目（33项三氯甲烷、四氯化碳、三氯乙烯、四氯乙烯、甲醛、苯、甲苯、乙苯、二甲苯、苯乙烯、异丙苯、氯苯、1，2-二氯苯、1，4-二氯苯、三氯苯、硝基苯、二硝基苯、硝基氯苯、邻苯二甲酸二丁酯、邻苯二甲酸二（2-乙基己基）酯、滴滴涕、林丹、阿特拉津、苯并芘、钼、钴、铍、硼、锑、镍、钡、钒、铊共33项），共61项，每季度监测1次，全年共4次，其中6月份或7月份一次为《地表水环境质量标准（GB3838-2002）中109项全分析。

另水质良好湖库2个监测点（万福大桥、芡河大桥），为2个监测项目（硫化物、石油类）共12次/年，1次/月，与怀远县环境保护监测站同步采样。

（二）地下水监测点位：分别为榴城镇1处、经开区1处、双桥集镇2处、常坟镇、龙亢镇、古城镇、包集镇、陈集乡、淝河乡、淝南乡、徐圩乡各1处地下水水源地，共12个点位。

监测项目：《地下水质量标准》（GB/T 14848-2017）中39项，半年监测1次，全年监测2次，其中榴城镇1处、经开区1处7月份做《地下水质量标准》（GB/T 14848-2017）中93项全分析。

怀远县人力资源和社会保障局与安徽淮商超市有限公司劳动和社会保障确认纠纷上诉案【案由】行政行政管理范围行政作为劳动和社会保障行政行政行为种类行政确认【审理法院】安徽省蚌埠市中级人民法院【审理法院】安徽省蚌埠市中级人民法院【审结日期】2020.05.30【案件字号】(2020)皖03行终53号【审理程序】二审【审理法官】庞玲陈二伟李小芹【审理法官】庞玲陈二伟李小芹【文书类型】判决书【当事人】怀远县人力资源和社会保障局;安徽淮商超市有限公司;董莉莉【当事人】怀远县人力资源和社会保障局安徽淮商超市有限公司董莉莉【当事人-个人】董莉莉【当事人-公司】怀远县人力资源和社会保障局安徽淮商超市有限公司【代理律师/律所】刘洪庆安徽刘洪庆律师事务所;刘权安徽皖成律师事务所;陈序安徽皖成律师事务所【代理律师/律所】刘洪庆安徽刘洪庆律师事务所刘权安徽皖成律师事务所陈序安徽皖成律师事务所【代理律师】刘洪庆刘权陈序【代理律所】安徽刘洪庆律师事务所安徽皖成律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判二审改判【字号名称】行终字【原告】怀远县人力资源和社会保障局;董莉莉【被告】安徽淮商超市有限公司【本院观点】各方当事人对于怀远县人社局对辖区内工伤认定申请具有审查并作出确认的法定职责罗伟系淮商超市职工其系在工作时间、工作岗位上突发疾病并于2019年6月20日22时11分经抢救无效死亡均无异议。

【权责关键词】合法违法第三人质证新证据证据不足缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【更新时间】2022-08-31 13:09:11怀远县人力资源和社会保障局与安徽淮商超市有限公司劳动和社会保障确认纠纷上诉案安徽省蚌埠市中级人民法院行政判决书(2020)皖03行终53号上诉人（原审被告）怀远县人力资源和社会保障局，住所地安徽省怀远县榴城镇榴城路某某。

法定代表人蒋伟，该局局长。

委托代理人高璨，该局工伤科科员。

《怀远县禹都大道城市设计及控规》主要内容一、规划范围本次规划范围东至怀远县行政边界、西至涡河、南至淮河沿河的堤坝路、北至启王路，总用地面积851.4公顷。

二、功能定位禹都大道是怀远县城涡北片区连接蚌埠市区的重要联系道路，是现状307省道的重要组成；禹都大道沿线地区是怀远县建设“皖北最美县城”的重要区域，是集行政、商业、办公、休闲和居住生活为一体的综合性地区。

三、建设规模规划区总用地面积851.4公顷，其中：现状保留用地420.15公顷，整治改造用地4.81公顷，待开发用地260.44公顷（其中公园绿地、防护绿地74.01公顷，其他待开发用地/净开发用地186.43公顷），道路用地166.00公顷。

规划地区内新建（含拆迁改建）居住用地的平均容积率约为2.0，总居住人口约12万人（包含现状人口7万人，规划新增人口5万人）。

四、规划结构规划形成“一带两轴、三心六廊多节点”的空间格局。

“一带”涡河、淮河滨水景观带。

“两轴”禹都大道城市功能轴、城市山水文化轴。

- 1 -“三心”涡北商务花园、行政商业中心、文化会展中心。

“六廊”遇春路、卞和路、荆涂路、新河路、迎宾路、合徐高速等六条山水景观通廊。

“多节点”大禹广场—老鼋溏公园、迎宾路与禹都大道交汇处、高速出入口、滨水节点若干等。

五、用地布局规划地区内净开发用地186.43公顷，其中：二类居住用地90.76公顷，社区综合中心用地1.02公顷，文化设施用地14.74公顷，教育科研用地8.57公顷，医疗卫生用地1.76公顷，商业用地19.83公顷，混合用地49.75公顷。

六、开发容量净开发用地建设开发总容量控制在366万平方米左右，其中二类居住用地建设开发容量约183万平方米，社区综合中心用地的建设开发容量约1.8万平方米，文化设施用地的建设开发容量约28万平方米，教育科研用地的建设开发容量约13万平方米，医疗卫生用地的建设开发容量约4万平方米，商业用地的建设开发容量约30万平方米，混合用地的建设开发容量约106万平方米。

安徽省发展改革委关于下达2019年推进重点项目建设“以奖代补”省统筹专项资金计划的通知文章属性•【制定机关】安徽省发展和改革委员会•【公布日期】2019.08.30•【字号】•【施行日期】2019.08.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文安徽省发展改革委关于下达2019年推进重点项目建设“以奖代补”省统筹专项资金计划的通知各市、县、区发展改革委，省有关单位：经研究，现将2019年推进重点项目建设“以奖代补”省统筹专项资金2000万元下达给你们，请抓紧组织实施。

一、根据《安徽省重点建设项目领导小组关于2018年度省重点项目推进工作考核结果的通报》（皖重〔2019〕2号），安排市、县（市、区）奖励资金1748万元，支持各地重点项目管理和前期工作。

具体如下：1.考核结果排名居前列的合肥、马鞍山、滁州、亳州、芜湖、安庆、宣城等7个市，各奖励40万元；考核结果排名居前列的长丰县、肥西县、徽州区、青阳县、芜湖县、蜀山区、义安区、贵池区、绩溪县、郎溪县、涡阳县、临泉县、怀远县、界首市、屯溪区、肥东县、巢湖市、宁国市、烈山区、五河县、无为县、谯城区、铜官区、金寨县、相山区、砀山县、萧县、含山县、全椒县、包河区、和县、广德市、东至县、桐城市、南陵县、南谯区、濉溪县、蚌山区、庐阳区等39个县（市、区），各奖励16万元。

2.蚌埠、宿州、铜陵、淮北、黄山、六安、池州、淮南等8个市，各奖励28万元；迎江区、谢家集区、太和县、当涂县、旌德县、怀宁县、淮上区、金安区、来安县、宜秀区、祁门县、埇桥区、太湖县、博望区、庐江县、岳西县、蒙城县、杜集区、鸠江区、天长市、黄山区、寿县、三山区、灵璧县、繁昌县、叶集区、宣州区、凤台县、霍山县、龙子湖区、裕安区、颍上县、铜陵郊区、大观区、固镇县、石台县、琅琊区、八公山区、凤阳县、毛集实验区、宿松县、大通区、田家庵区、枞阳县、休宁县、弋江区、泾县、利辛县、舒城县、黟县、歙县、明光市、潘集区、瑶海区、望江县、花山区、霍邱县、禹会区、潜山市、定远县、雨山区、镜湖区等62个县（市、区），各奖励10万元。

安徽省发展改革委、安徽省财政厅、安徽省自然资源厅关于调整耕地开垦费征收标准等有关问题的通知文章属性•【制定机关】安徽省发展和改革委员会,安徽省财政厅•【公布日期】2019.01.17•【字号】皖发改收费〔2019〕33号•【施行日期】2019.01.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源其他规定正文安徽省发展改革委安徽省财政厅安徽省自然资源厅关于调整耕地开垦费征收标准等有关问题的通知皖发改收费〔2019〕33号各市、县、区发展改革委（物价局）、财政局、自然资源主管部门：为贯彻落实《中共安徽省委安徽省人民政府关于进一步加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》精神，根据《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》有关规定，现就调整耕地开垦费征收标准和征收等别等有关事项通知如下：一、收费标准（一）非农业建设经批准占用耕地的，耕地开垦费的征收等别标准按行政区划分为四等：一等地区，每平方米36元；二等地区，每平方米32元；三等地区，每平方米28元，四等地区，每平方米24元。

（二）非农业建设经批准占用永久基本农田的，按照当地耕地开垦费标准的2倍缴纳耕地开垦费。

二、耕地开垦费收取应按规定使用省财政厅统一印制的安徽省政府非税收入票据，省、市、县（市、区）各级耕地开垦费收入，都要全额纳入同级财政预算管理，实行收支两条线。

三、本通知自2019年2月1日起执行，原安徽省财政厅、省国土资源厅、省物价局《关于印发〈安徽省耕地开垦费征收和使用管理实施细则〉的通知》（财综字〔2001〕1061号）与本通知规定不符的，以本通知为准。

附件：安徽省耕地开垦费标准和征收等别划分表安徽省发展和改革委员会安徽省财政厅安徽省自然资源厅2019年1月17日附件安徽省耕地开垦费标准和征收等别划分表。

农业工程学现代农业科技2019年第6期摘要本文介绍了怀洪新河灌区概况及存在的主要问题,从改善农业灌溉条件、保障国家粮食安全、促进农民脱贫致富、改良农村生态环境等4个方面分析了灌区建设的必要性,以期为怀洪新河灌区工程的实施提供参考。

关键词怀洪新河灌区;概况;问题;建设必要性中图分类号S274文献标识码A 文章编号1007-5739(2019)06-0130-01怀洪新河灌区工程现状及建设必要性分析张腾辉(安徽省水利水电勘测设计院,安徽合肥230088)1灌区概况怀洪新河水系流域总面积12529km 2(含北淝河下游地区),其中下游地区逾4000km 2为低洼地带,其地势平坦、土壤肥沃,适合发展灌溉。

20世纪七八十年代前后,沿河湖的灌区也有一定发展,但是随着灌溉设施的老化失修,灌溉面积逐渐萎缩,截至目前,仍有逾20万hm 2耕地灌溉设施不完善,粮食单产仅为邻地苏北地区的1/2左右[1]。

鉴于当地的水土资源条件和水利工程条件,发展怀洪新河灌区的设想由来已久,并反映在20世纪90年代编制的怀洪新河工程和五河引淮工程等规划中。

2012年怀洪新河灌区列入《全国现代灌溉发展规划》,2015年又列入国家“十三五”重大水利项目计划。

灌区涉及安徽省蚌埠市怀远县、固镇县、五河县、淮上区等三县一区,分布于怀洪新河干流、北淝河、澥河、浍河及南沱河沿岸,南北约55km ,东西约100km ,设计灌溉面积22.87万hm 2。

2灌区存在的问题怀洪新河灌区现状灌溉工程多建于20世纪七八十年代,灌溉方式为利用排涝大沟深沟引水。

据统计,2008年有效灌溉面积12.5万hm 2,其中水稻面积5.5万hm 2[2]。

2.1骨干调水工程缺乏,水源配置不合理灌区水资源非常丰富,有1.2万km 2的当地径流、淮河蚌埠闸废弃水、引江济淮和南水北调东线工程的配给水,但因灌区内缺乏骨干调水配水工程,致使上述水源不能充分有效地用于农田灌溉。

2.2沟渠淤积严重,引排不畅灌区内大沟兼有行洪、排涝和灌溉引水的任务,岸坡经过多年雨水冲刷,加上河坡不合理垦植,造成水土大量流失、沟底淤积严重、断面缩小,影响了引水和排涝能力。