集团公司非招标采购方式管理办法

公司非必须招标项目采购管理办法第一章总则第一条为了进一步规范XXX公司非必须招标项目的采购工作程序和管理流程，提高比选文件的编制质量，促进非必须招标项目公开、公平和公正，营造良好的市场竞争环境，维护企业利益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《必须招标的工程项目规定》、《XXX省招标投标条例》、《国有企业采购操作规范》及相关法律、法规、规章的规定，结合公司实际，特制订本办法。

第二条本办法适用于XXX公司及所属企业，非必须招标项目的采购合作单位的确定。

非必须招标项目的范围如下：非法律规定必须招标的工程项目：根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《XX省招标投标条例》、《必须招标的工程项目规定》（国家发改委第xx号令），以及国家和XX省政府的相关规定，未达到招标标准的公司各类工程建设的勘察、设计、施工、监理、安装以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购等。

（一）依法必须招标可以不进行招标的工程项目：依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条规定，可以不进行招标的项目。

（二）依法必须招标失败后不再进行招标的工程项目。

（三）非必须招标采购的其他项目：1.法律、法规或规章规定不强制招标的与工程建设有关的项目，如：编制或评估工程可行性研究报告，策划咨询类、编制或审查工程概算、预算、结算、竣工结（决）算、工程量清单，施工图审查等咨询项目。

2.与公司签订了战略合作协议所包含的项目。

3.由行政管理部门指定的单位或涉及某领域或区域内的项目。

4.其他服务类、经营类项目：不属于国家强制性招标范围的服务类、经营类项目。

(四）公司代建工程：由委托方已明确项目实施单位的，按委托方决策执行，委托方未明确的，并符合前（一）至（三）标准的，按本通知规定确定项目采购事宜。

第二章非必须招标项目采购工作原则第三条采购工作必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则；遵循科学择优、禁止不正当竞争的原则。

附件中国XX集团公司非招标采购管理办法（试行）第一章总则第一条为加强中国XX集团公司（以下简称集团公司）非招标采购管理，规范非招标采购行为，根据国家相关法律法规和集团公司相关规定，制定本办法。

第二条本办法所称非招标采购，是指以公开招标和邀请招标之外的方式进行的物资类、施工类和服务类采购。

采取非招标方式采购的，必须符合集团公司采购管理规定的适用条件。

第三条采购标的合同估算价低于10万元人民币的，或符合紧急采购条件的采购，可以参照本办法，简化采购组织、采购方案、采购文件及采购流程。

第四条本办法适用于集团公司总部、各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司及基层企业的非招标采购管理。

第五条本办法所称采购人，是指提出采购项目、进行非招标采购的单位。

本办法所称采购管理单位，一级集中采购指集团公司，二级集中采购指分子公司。

本办法所称采购需求单位，是指提出采购需求的单位。

第六条非招标采购工作应遵守国家相关法律法规，遵循公开、公平、公正、诚实信用及有效竞争的原则。

第二章采购组织第七条符合以下条件之一的非招标采购，应组建采购工作组：（一）施工类单项合同估算价在200万元人民币以上的；（二）物资类单项合同估算价在100万元人民币以上的；（三）服务类单项合同估算价在50万元人民币以上的。

不符合以上条件的，可以不组建采购工作组。

第八条一级集中采购范围的采购，工作组由集团公司负责组建，成员由集团公司、分子公司、基层企业和中国水利电力物资有限公司（以下简称物资公司）的相关人员组成。

二级集中采购范围内的采购，组建采购工作组的，工作组由分子公司负责组建，成员由分子公司、基层企业和物资公司的相关人员组成。

集中采购范围外的采购，组建采购工作组的，成员组成由采购需求单位自定。

第九条一级集中采购范围内的采购，集团公司根据标的情况下达采购工作组组建原则，明确组长、副组长、成员所属单位及人员数量。

分子公司、物资公司按照组建原则推荐人选，上报集团公司确定。

非招标采购方式管理制度12.1目的为规范公司非招标采购方式的管理，进一步规范采购当事人的行为，提高非招标采购工作质量和效率，根据集团公司有关规章制度，结合公司实际，制定本制度。

12.2适用范围公司所属子公司及各项目，非招标采购，应当遵守本办法。

本制度所称非招标采购方式，是指以公开招标和邀请招标之外的方式取得工程、货物、服务所采用的采购方式，包括竞争性谈判、单一来源采购和零星采购。

12.3 原则采用非招标采购方式实施采购活动，应当遵循“采购计划制定、供应商管理、谈判、决策、采购执行五权分离”的原则。

12.3具备条件非招标采购工作应具备下列条件才能开展：1、项目须履行立项、概算审批手续的，已经审批；2、能够提出采购所需的技术、商务要求；3、法律法规规定的其他条件已经具备。

由成本控制部采购招标组实施的非招标采购，采购需求单位应填报采购申请表（附表11.12），经需求单位负责人审定签字后报成本控制采购组审批，超过权限的报集团采购招标部审批。

被邀请参加非招标采购活动的供应商应为符合集团公司供应商管理制度规定的合格供应商。

根据采购项目的特殊要求，可以规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

12.4竞争性谈判采购12.4.1竞争性谈判采购是指采购人直接邀请三家及以上，特殊情况下不少于两家供应商，就采购项目和谈判文件进行协商谈判，择优确定成交供应商的采购方式。

竞争性谈判采购应按照竞争性谈判采购管理流程执行，遵循下列基本程序：（一）制订采购方案。

采购需求成员单位负责提出竞争性谈判采购需求，并说明采取竞争性谈判采购的原因。

各需求单位负责编制采购方案，采购方案应包括以下主要内容：采购范围、标包划分、竞争性谈判的理由、时间进度安排等事项。

采购方案应随非招标采购申请表，提交审批。

（二）编制谈判文件。

采购需求成员单位负责按照采购方案编制谈判文件，报成本控制部采购组审核。

谈判文件主要由技术文件和商务文件组成。

Q/CSG 中国南方电网有限责任公司企业管理制度Q/CSG217013-2011中国南方电网有限责任公司非招标采购方式管理办法中国南方电网有限责任公司发布目次第一章总则 (1)第二章组织机构和职责 (3)第三章管理内容 (4)第一节供应商的资格要求 (4)第二节竞争性谈判采购 (5)第三节单一来源采购 (9)第四节询价采购 (11)第五节成交结果的认定和执行 (13)第六节零星采购 (14)第七节组织纪律 (15)第四章附则 (16)中国南方电网有限责任公司非招标采购方式管理办法第一章总则第一条为规范中国南方电网有限责任公司(以下简称“公司”)非招标采购方式的管理，进一步规范采购当事人的行为，切实提高非招标采购工作的公开性和透明度，提高采购工作质量和办事效率，根据国家有关法律、法规、规章，结合公司实际，制定本办法。

第二条本办法适用于公司总部各部门和所属各单位的所有非招标采购方式的管理活动。

公司控股、参股单位非招标采购方式的管理活动可参照本办法执行。

第三条本办法所称非招标采购方式，是指以公开招标和邀请招标之外的方式取得货物、工程、服务所采用的具体1办法，包括竞争性谈判、单一来源采购和询价采购，以及零星采购。

第四条下述范围的货物、工程和服务适用竞争性谈判、单一来源采购或询价采购方式：（一）属于国家法律法规及公司有关规定必须招标范围和规模标准之外的且金额在5万元以上的；（二）属于国家法律法规及公司有关规定必须招标范围和规模标准之内，但经过两次招标失败，可以不再进行招标的；（三）属于国家法律法规及公司有关规定必须招标范围和规模标准之内，但涉及招标投标法特殊情况不适宜进行招标，按照国家有关规定可以不进行招标的。

上述第（二）、（三）规定的情形中，属于《建设项目可行性研究报告增加招标内容及核准招标事项暂行规定》(国家计委9号令)规定范围的，应事先经项目审批政府部门核准。

第五条对单批且同类的常规物资估算价在5万元以下，且不易形成批量的物资按照零星采购方式组织实施。

附件中国大唐集团公司非招标采购管理办法（试行）第一章总则第一条为加强中国大唐集团公司（以下简称集团公司）非招标采购管理，规范非招标采购行为，根据国家相关法律法规和《中国大唐集团公司采购管理规定（试行）》等相关规定，制定本办法。

第二条本办法所称非招标采购，是指以公开招标和邀请招标之外的方式进行的物资类、工程类和服务类采购。

第三条本办法适用于集团公司总部、各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司及基层企业。

第四条按照集团公司采购工作的三级管理模式，一级集中采购范围内的非招标采购（以下简称一级集中非招标采购），由集团公司管理；二级集中采购范围内的非招标采购（以下简称二级集中非招标采购），由分子公司管理；三级采购范围内的非招标采购（以下简称三级非招标采购），由基层企业管理。

第五条非招标采购工作应遵守国家相关法律法规，遵循公开、公平、公正、诚实信用及有效竞争的原则。

第二章非招标采购方式第六条非招标采购方式主要包括竞争性谈判、单一来源采购、询价和竞价。

竞争性谈判是指与两个及以上供应商进行谈判，择优确定供应商的采购方式。

单一来源采购是指与单一供应商直接进行谈判，确定成交价格和成交条件的采购方式。

询价是指由三个及以上供应商进行应答和一次性报价，在此基础上进行比较并确定成交供应商的采购方式。

竞价是指三个及以上供应商在满足要求的基础上，在规定的时间内多次报价，通过价格竞争确定成交供应商的采购方式。

第七条采取非招标采购应符合集团公司采购管理的相关要求，需要事先审批的，应先完成审批工作。

第八条符合以下条件之一的，可采用竞争性谈判方式：（一）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（二）满足条件的潜在供应商较少，不能形成充分竞争的；（三）不能事先计算出价格总额的；（四）紧急采购。

第九条符合以下条件之一的，可采用单一来源采购方式：（一）采用特定专利、专有技术或者其他特殊原因，只能从唯一的供应商处采购的；（二）原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的；（三）因必须保证与原有采购项目一致性或者服务配套要求需要继续从原供应商处添购的；（四）只有从特定供应商处进行采购，才能实施相关政策目标的；（五）紧急采购。

Q/CSG 中国南方电网有限责任公司企业管理制度Q/CSG217013-2011中国南方电网有限责任公司非招标采购方式管理办法中国南方电网有限责任公司发布目次中国南方电网有限责任公司非招标采购方式管理办法第一章总则第一条为规范中国南方电网有限责任公司(以下简称“公司”)非招标采购方式的管理，进一步规范采购当事人的行为，切实提高非招标采购工作的公开性和透明度，提高采购工作质量和办事效率，根据国家有关法律、法规、规章，结合公司实际，制定本办法。

第二条本办法适用于公司总部各部门和所属各单位的所有非招标采购方式的管理活动。

公司控股、参股单位非招标采购方式的管理活动可参照本办法执行。

第三条本办法所称非招标采购方式，是指以公开招标和邀请招标之外的方式取得货物、工程、服务所采用的具体办法，包括竞争性谈判、单一来源采购和询价采购，以及零星采购。

第四条下述范围的货物、工程和服务适用竞争性谈判、单一来源采购或询价采购方式：（一）属于国家法律法规及公司有关规定必须招标范围和规模标准之外的且金额在5万元以上的；（二）属于国家法律法规及公司有关规定必须招标范围和规模标准之内，但经过两次招标失败，可以不再进行招标的；（三）属于国家法律法规及公司有关规定必须招标范围和规模标准之内，但涉及招标投标法特殊情况不适宜进行招标，按照国家有关规定可以不进行招标的。

上述第（二）、（三）规定的情形中，属于《建设项目可行性研究报告增加招标内容及核准招标事项暂行规定》(国家计委9号令)规定范围的，应事先经项目审批政府部门核准。

第五条对单批且同类的常规物资估算价在5万元以下，且不易形成批量的物资按照零星采购方式组织实施。

第六条本办法所指的供应商，包括物资供应商、工程承包商和服务商。

第七条采用非招标采购方式实施采购活动，应当遵循“主体合格、程序规范、有效竞争和客观评审”的原则。

第八条非招标采购和零星采购工作应具备下列条件才能开展:（一）项目须履行审批手续的，已经审批；（二）有相应的资金或资金来源已经落实；（三）能够提出采购所需的技术、商务要求；（四）法律法规规定的其他条件已经具备。

公司非招标采购方式管理办法（国有企业适用）第一章总则第一条为了规范XX公司（以下简称公司）采购行为，加强对采用非招标采购方式采购活动的监督管理，维护公司的合法权益，依据的有关规定，结合公司实际，制定本办法。

第二条承担采购人职责的相关单位采用非招标采购方式采购货物、工程和服务的，适用本办法。

本办法所称非招标采购方式，是指竞争性谈判、单一来源采购和询（比）价采购方式。

本办法所称的竞争性谈判，是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，承担采购人职责的相关单位从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。

本办法所称的询（比）价，是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，承担采购人职责的相关单位从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。

本办法所称的单一来源采购，是指承担采购人职责的相关单位从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。

第三条承担采购人职责的相关单位经公司采购主管部门及分管领导同意，可以由采购主管部门聘请采购代理机构代理采购。

采购代理机构从公司招标代理机构名录库中选取。

第四条适用于公司本部、分公司及全资子公司以非招标方式进行的物资、服务与工程采购活动。

第二章竞争性谈判小组或询价小组的组成、职责和义务第五条竞争性谈判小组或者询价小组由承担采购人职责的相关单位代表和评审专家共三人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于竞争性谈判小组或者询价小组成员总数的三分之二。

达到公开招标数额标准的货物或者服务采购项目，或者达到招标规模标准的公司采购工程，竞争性谈判小组或者询价小组应当由五人以上单数组成。

采用竞争性谈判、询价方式采购的公司采购项目，评审专家应当由采购主管部门从公司采购评审专家库内相关专业的专家名单中选取。

第六条竞争性谈判小组或者询价小组在采购活动过程中应当履行下列职责：（一）确认或者制定谈判文件、询价通知书；（二）从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判或者询价；（三）审查供应商的响应文件并作出评价；（四）要求供应商解释或者澄清其响应文件；（五）编写评审报告；（六）告知承担采购人职责的相关单位在评审过程中发现的供应商的违法违规行为。

附件中国XX集团公司非招标采购管理办法（试行）第一章总则第一条为加强中国XX集团公司（以下简称集团公司）非招标采购管理，规范非招标采购行为，根据国家相关法律法规和集团公司相关规定，制定本办法。

第二条本办法所称非招标采购，是指以公开招标和邀请招标之外的方式进行的物资类、施工类和服务类采购。

采取非招标方式采购的，必须符合集团公司采购管理规定的适用条件。

第三条采购标的合同估算价低于10万元人民币的，或符合紧急采购条件的采购，可以参照本办法，简化采购组织、采购方案、采购文件及采购流程。

第四条本办法适用于集团公司总部、各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司及基层企业的非招标采购管理。

第五条本办法所称采购人，是指提出采购项目、进行非招标采购的单位。

本办法所称采购管理单位，一级集中采购指集团公司，二级集中采购指分子公司。

本办法所称采购需求单位，是指提出采购需求的单位。

第六条非招标采购工作应遵守国家相关法律法规，遵循公开、公平、公正、诚实信用及有效竞争的原则。

第二章采购组织第七条符合以下条件之一的非招标采购，应组建采购工作组：（一）施工类单项合同估算价在200万元人民币以上的；（二）物资类单项合同估算价在100万元人民币以上的；（三）服务类单项合同估算价在50万元人民币以上的。

不符合以上条件的，可以不组建采购工作组。

第八条一级集中采购范围的采购，工作组由集团公司负责组建，成员由集团公司、分子公司、基层企业和中国水利电力物资有限公司（以下简称物资公司）的相关人员组成。

二级集中采购范围内的采购，组建采购工作组的，工作组由分子公司负责组建，成员由分子公司、基层企业和物资公司的相关人员组成。

集中采购范围外的采购，组建采购工作组的，成员组成由采购需求单位自定。

第九条一级集中采购范围内的采购，集团公司根据标的情况下达采购工作组组建原则，明确组长、副组长、成员所属单位及人员数量。

分子公司、物资公司按照组建原则推荐人选，上报集团公司确定。

XXX有限公司非招标采购管理办法第一条为强化公司合规内控管理，规范采购行为，加强对非招标采购活动的监督管理，维护公司利益，有效控制公司成本，依据《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国招投标法实施条例》，参照《XXX省政府集中采购目录及标准（2021年版）》、《XXX市国资委出资企业阳光采购监督管理暂行办法》等有关规定，结合公司实际，制定本办法。

第二条公司10万元（不含）以下的货物类、服务类项目和50万元（不含）以下的科研类、工程类项目采购适用本办法。

符合招标条件的采购严格执行省市阳关采购和集团公司有关要求。

第三条按照有关规定应履行招标程序的采购项目，有下列情形之一的，可不履行招标程序，按本办法执行。

（一）国家法律法规明确规定不适宜进行招标的项目，如涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况；（二）需要采用不可替代的专利或者专有技术；（三）集团公司内部能够自行建设、生产或者提供；（四）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；（五）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；（六）国家规定的其他特殊情形。

第四条非招标采购的方式包括但不限于协议供货、电子卖场、定点采购、竞价采购、询价采购、合作谈判、竞争谈判、竞争磋商、单一来源采购、多源直接采购和综合评审等。

第五条原则上公司非招标采购应通过政府阳光采购平台实施。

通过其他方式实施的必须经公司具有相应审批权限人批准后，方可实施。

第六条竞价采购是指采购需求明确，采购人通过一次报价或多次竞价最终确定成交供应商的采购方式。

竞价采购应符合以下条件：采购需求明确、规格型号统一、货源充足、价格稳定或价格形成机制明确的采购。

其中，允许一次报价的采购应为非单独给采购人私人定制或提供，且已有固定市场的价值不高、频次不多的货物或服务采购；允许多次报价的采购中也包括为企业定制的具有竞争条件的货物或服务采购。

公司非招标采购方式管理办法国有企业适合一、背景介绍随着国有企业的发展，非招标采购方式在采购过程中扮演着重要的角色。

为了规范和管理非招标采购方式，提高采购效率和质量，公司制定了《公司非招标采购方式管理办法》。

本文将详细介绍该管理办法的适合范围、采购程序、采购审批、合同管理等内容。

二、适合范围该管理办法适合于公司所有国有企业，在进行非招标采购时必须遵守该办法。

三、采购程序1. 采购需求确认：各部门根据实际需要确定采购需求，并编制采购申请。

2. 采购方案制定：采购部门根据采购需求，制定采购方案，包括采购方式、采购预算、采购时间等。

3. 供应商选择：采购部门根据采购方案，通过市场调研、询价等方式，选择合适的供应商，并进行评估。

4. 报批程序：采购部门根据采购预算和采购方案，报请上级领导审批。

5. 合同签订：采购部门与供应商进行谈判，达成一致后签订采购合同。

6. 采购实施：供应商按照合同要求提供产品或者服务，并由采购部门进行验收。

7. 结算支付：采购部门按照合同约定进行结算，并及时支付供应商。

四、采购审批1. 采购预算审批：采购部门根据采购需求和市场情况，编制采购预算，并报请上级领导审批。

2. 采购方案审批：采购部门根据采购预算，制定采购方案，并报请上级领导审批。

3. 供应商评估审批：采购部门根据市场调研和询价结果，评估供应商，并报请上级领导审批。

4. 采购合同审批：采购部门与供应商谈判达成一致后，将采购合同报请上级领导审批。

五、合同管理1. 合同签订：采购部门与供应商达成一致后，签订采购合同，并在合同中明确双方的权利和义务。

2. 合同履行：供应商按照合同要求提供产品或者服务，并由采购部门进行验收。

3. 合同变更：如需对合同进行变更，需经过采购部门和供应商商议一致，并报请上级领导审批。

4. 合同终止：合同期满或者双方商议一致终止合同，采购部门需进行结算，并及时支付供应商。

六、采购记录和报告1. 采购记录：采购部门应做好采购文件、合同、验收记录等的归档工作，确保采购过程的可追溯性。

集团公司非招标采购管理制度方案第一章总则第一条为加强中国**集团公司（以下简称集团公司）非招标采购管理，规范非招标采购行为，根据国家相关法律法规和《中国**集团公司采购管理规定（试行）》等相关规定，制定本办法。

第二条本办法所称非招标采购，是指以公开招标和邀请招标之外的方式进行的物资类、工程类和服务类采购。

第三条本办法适用于集团公司总部、各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司及基层企业。

第四条按照集团公司采购工作的三级管理模式，一级集中采购范围内的非招标采购（以下简称一级集中非招标采购），由集团公司管理；二级集中采购范围内的非招标采购（以下简称二级集中非招标采购），由分子公司管理；三级采购范围内的非招标采购（以下简称三级非招标采购），由基层企业管理。

第五条非招标采购工作应遵守国家相关法律法规，遵循公开、公平、公正、诚实信用及有效竞争的原则。

第二章非招标采购方式第六条非招标采购方式主要包括竞争性谈判、单一来源采购、询价和竞价。

竞争性谈判是指与两个及以上供应商进行谈判，择优确定供应商的采购方式。

单一来源采购是指与单一供应商直接进行谈判，确定成交价格和成交条件的采购方式。

询价是指由三个及以上供应商进行应答和一次性报价，在此基础上进行比较并确定成交供应商的采购方式。

竞价是指三个及以上供应商在满足要求的基础上，在规定的时间内多次报价，通过价格竞争确定成交供应商的采购方式。

第七条采取非招标采购应符合集团公司采购管理的相关要求，需要事先审批的，应先完成审批工作。

第八条符合以下条件之一的，可采用竞争性谈判方式：（一）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（二）满足条件的潜在供应商较少，不能形成充分竞争的；（三）不能事先计算出价格总额的；（四）紧急采购。

第九条符合以下条件之一的，可采用单一来源采购方式：（一）采用特定专利、专有技术或者其他特殊原因，只能从唯一的供应商处采购的；（二）原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的；（三）因必须保证与原有采购项目一致性或者服务配套要求需要继续从原供应商处添购的；（四）只有从特定供应商处进行采购，才能实施相关政策目标的；（五）紧急采购。

山东高速集团有限公司非招标方式采购管理办法（试行）第一章总则第一条为加强山东高速集团有限公司（以下简称“集团公司”）非招标项目采购管理，维护集团公司利益和采购当事人合法权益，参照《中华人民共和国政府采购法》、《山东省政府采购非招标采购方式管理暂行办法》和其它有关法律法规，结合集团公司实际，制定本办法。

第二条集团公司机关各部室、各权属单位（以下简称“采购单位",权属单位含其分、子公司，下同）采用非招标方式采购货物、服务和工程，适用本办法。

第三条本办法所称非招标方式采购管理是指集团公司或权属单位按照管理权限依法对非招标项目采购程序、采购文件、评审结果进行审查、确认、批准，对采购过程进行规范、监督，对采购工作质量进行检查、考核等管理工作。

第四条集团公司各级纪检监察组织、相关业务部门按照管理权限依法对采购活动进行监督,查处违法、违纪、违规行为。

第二章非招标方式采购的分类、适用范围及管理第五条本办法所称非招标方式采购分为下列类型：（一）竞争性谈判采购；(二）询价采购；（三）单一来源采购。

第六条非招标方式采购的适用范围及管理（一）按《山东高速集团有限公司招标管理办法(试行）》（鲁高速招〔2011〕3号)（以下简称集团公司招标管理办法）规定不进行公开招标的采购项目,原则上适用本办法，如不适合按本办法规定进行采购或按本办法规定进行采购成本过高的,可另行采取合适的方式组织采购。

以上项目由采购单位自行组织采购，采购方式的选择及评审结果由采购单位招标领导小组审批。

集团公司直接出资的采购项目，采购方式的选择及评审结果由业务分管领导审批。

（二）按集团公司招标管理办法的规定达到公开招标额度，因特殊情况经集团公司或国家有关部门批准采用非招标方式进行采购的项目，适用本办法，其采购方式的选择及评审结果由集团公司或国家有关部门批准，招标采购中心参与监督,审批程序见附件2(招标项目采用非招标方式采购审批流程)。

第三章采购条件第七条拟采购项目须同时具备下列条件，否则不能进入采购程序：（一)按照管理审批权限，项目已获相关部门或领导的批准，并具有批准实施的文件，或确定项目实施的会议纪要,或领导同意项目实施的文字批示。

晋能集团有限公司非招标采购管理办法第一章总则第一条为规范集团公司非招标采购活动，加强对非招标采购活动的监督管理，提高集团公司经济效益，根据《晋能集团有限公司招投标管理办法》有关规定，参照国家政府采购法及其实施条例有关非招标采购的基本原则和基本程序，结合集团公司实际，制定本办法。

第二条集团公司各级采购单位采用非招标采购方式组织采购工程、货物和服务（采购集团公司内部企业的工程、货物和服务除外）的,适用本办法。

本办法所称非招标采购方式，是指竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式。

第三条符合下列条件之一的可以采用非招标采购方式采购：（一）工程、货物、服务采购项目，达到集团公司规定的招标规模标准且经过两次招标未能成立的（具体项目详见《晋能集团有限公司招投标管理办法》第八条、第九条）；（二）法定招标范围之外的工程、货物、服务采购项目，单项采购金额在20万元（含20万元）以上至集团公司规定的招标规模标准以下的。

（三）主要原材料采购。

第四条采购单位具有编制采购文件和组织采购活动能力的，可以由采购单位自行组织非招标采购活动。

不具备前款所列条件的，可以委托采购代理机构组织非招标采购活动。

第五条非招标采购方式采购活动，应当遵循公开诚信、程序规范、有效竞争和客观评审原则。

第六条法定招标范围之外的采购项目，采购集团公司内部企业的工程、货物、服务，采取直接商务谈判的方式采购。

第七条集团公司各级纪委、监察部门负责对非招标方式采购活动进行监督。

第二章一般规定第八条采购人应当按照本办法的规定组织开展非招标采购活动，并采取必要措施，保证评审在严格保密的情况下进行。

任何单位和个人不得非法干预、影响评审过程和结果。

第九条竞争性谈判小组、单一来源谈判小组或者询价小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于小组成员总数的2/3。

专家成员名单在成交结果确定前应当保密。

非招标采购项目谈判小组评审专家由采购人自行选定。

国有公司非招标采购方式管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为了规范公司采购行为，加强对采用非招标采购方式采购活动的监督管理，结合《国有公司自主招标管理办法》的有关规定，制定本办法。

第二条公司采用非招标采购方式采购货物、工程和服务的，适用本办法。

本办法所称非招标采购方式，是指竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式。

竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，公司从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。

单一来源采购是指公司从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。

询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，公司从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。

第三条采购人、采购代理机构采购以下货物、工程和服务之一的，可以采用竞争性谈判、单一来源采购方式采购；采购货物的，还可以采用询价采购方式：（一）未达到公开招标数额标准的货物、服务；（二）达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务；第二章一般规定第四条达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用非招标采购方式的，采购发起部门应当在采购活动开始前，报经公司分管领导同意后，上公司办公会讨论决定。

第五条根据本办法第四条申请采用非招标采购方式采购的，采购发起部门应当向公司办公会提交以下材料：（一）采购项目名称、项目概况等项目基本情况说明；（二）项目资金计划安排；（三）拟申请采用的采购方式和理由。

第六条非招标项目采购应组建采购小组由采购部门代表和评审专家共3人以上单数组成。

另外，纪委根据实际工作情况委派人员监督谈判，但委派人员不作为谈判小组及询价小组成员，其个人意见不计入谈判小组意见中。

纪委委派人员只负责监督程序的合规性。

第七条采购小组在采购活动过程中应当履行下列职责：（一）确认或者制定谈判文件、询价通知书；（二）从符合相应资格条件的供应商名单中确定供应商参加谈判或者询价；（三）审查供应商的响应文件并作出评价；（四）要求供应商解释或者澄清其响应文件；（五）编写评审报告；第八条采购小组成员应当履行下列义务：（一）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；（二）根据采购文件的规定独立进行评审，对个人的评审意见承担责任；（三）参与评审报告的起草；（四）答复供应商提出的质疑；第九条采购部门应当以满足实际需求为原则，不得擅自提高经费预算的采购标准。

非招标采购管理办法（试行）第一章总则第一条为规范***有限公司（以下简称“公司”）非招标采购工作的管理，进一步规范采购行为，切实提高非招标采购工作的公开性和透明度，提高采购工作质量和办事效率，根据国家有关法律、法规、规章，结合公司实际，制定本办法。

第二条本办法适用于公司本部及所属事业部、分子公司（以下简称：各单位）的所有工程类、货物类及服务类非招标采购的管理。

第三条本办法所称非招标采购，是指以公开招标和邀请招标之外的方式取得货物、工程、服务所采用的采购方式，包括竞争性谈判、询价采购、单一来源采购。

（一）竞争性谈判是指由采购单位通过成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和报价，采购单位从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。

竞争性谈判分为公开竞争性谈判和非公开竞争性谈判。

（二）询价采购是指采购单位通过成立询价小组向符合条件的供应商发出询价文件，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购单位从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。

询价分为公开询价和非公开询价。

（三）单一来源采购是指采购单位从某一特定供应商处采购工程、货物和服务的采购方式。

单一采购合同估算5万元以下的可采用非公开竞争性谈判和非公开询价方式采购。

第四条符合下列情形之一的采购项目适用非招标采购方式：（一）属于国家法律法规及公司有关规定必须招标范围外的；（二）两次公开招标均未成立。

第五条非招标采购工作应具备下列条件才能开展：（一）采购项目预算已批准，资金来源已落实；（二）已完成非招标采购方式审批；（三）能够提出采购所需的技术、商务要求；（四）土建安装项目单项采购金额30万元（含）以上，应按照造价组提供的工程造价设置最高限价，最高限价不得高于项目审批的预算金额；（五）法律法规规定的其他条件已经具备。

第二章机构设置及职责第六条阳光采购领导小组是非招标采购工作的领导和决策机构，主要职责是：（一）审议有关非招标采购的规章制度；（二）审议和批准重要非招标采购项目的实施方案；（三）对非招标采购活动实施监督；（四）受理非招标采购活动过程中的投诉；（五）研究决定公司非招标采购工作的重大事项。

Q/CSG 中国南方电网有限责任公司企业管理制度Q/CSG 217001-2015代替Q/CSG 217010-2013中国南方电网有限责任公司非招标采购方式管理办法中国南方电网有限责任公司发布Q/CSG 217001-2015目次中国南方电网有限责任公司非招标采购方式管理办法 (1)1. 总则 (1)2. 规范性引用文件 (1)3. 术语和定义 (2)4. 职责 (2)5. 管理内容和方法 (4)5.1一般规定 (4)5.2竞争性谈判 (6)5.3询价采购 (9)5.4单一来源采购 (11)5.5零星采购 (13)5.6组织纪律 (14)6. 附则 (14)2Q/CSG 217001-2015 中国南方电网有限责任公司非招标采购方式管理办法1. 总则1.1为规范中国南方电网有限责任公司(以下简称“公司”)非招标采购方式的管理，进一步规范采购当事人的行为，提高采购工作质量和办事效率，根据国家有关法律、法规、规章，结合公司实际，制定本办法。

1.2采用非招标采购方式实施采购活动，应当遵循“主体合格、程序规范、有效竞争、客观评审”的原则。

1.3 本规定适用于公司总部、直属单位和各分子公司（以下简称各单位）的非招标采购活动管理，公司控股、参股单位的相关工作可参照本办法执行。

2. 规范性引用文件2.1《中华人民共和国招标投标法》（中华人民共和国主席令第21号）；2.2《中华人民共和国招标投标法实施条例》（中华人民共和国国务院令第613号）；2.3《中华人民共和国政府采购法》（中华人民共和国主席令第68号）。

2.4《政府采购非招标采购方式管理办法》（中华人民共和国财政部令第74号）。

2.5《工程建设项目货物招标投标办法》（七部委27号令，根据国家发展和改革委员会等九部委《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定》2013年第23号令修正）。

2.6《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令，根据国家发展和改革委员会等九部委《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定》2013年第23号令修正）。