三孩政策实施方案

1 实施全面两孩政策宣传提纲

1、实施全面两孩政策后，生育还要不要审批

实施全面两孩政策后，取消一孩、二孩审批，实行生育登记服务制度。生育第一个或第二个子女前，可到一方户口所在地或现居住地办理登记。符合规定条件要求再生育的，仍需要按有关规定办理手续。

2、实施全面两孩政策后独生子女父母的奖励优待

国家提倡一对夫妻生育一个子女期间已生育一个子女并自愿终身只生育一个子女的夫妻，继续发给《独生子女父母光荣证》，继续按规定享受奖励扶助、特别扶助以及其他相关待遇；全面两孩政策实施后生育第一个子女并自愿只生育一个孩子的夫妇，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励金，不再纳入奖励扶助和特别扶助范围。之前已经领取《独生子女父母光荣证》的，继续按规定的条件、标准、年限，享受各项计划生育奖励优待政策。已经领取《独生子女父母光荣证》要求再生育的，不再享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前享受的不退还。

3、流动人口生育登记

流动人口可以在现居住地享受生育登记等服务。继续推行承诺制、首接责任制和网上预约登记。

4、《重庆市人口与计划生育条例》修订的主要内容

修改的主要内容包括生育政策、奖励扶助政策、社会抚养费征收政策以及计划生育管理服务改革的相关具体规定。同时，对与上位法和现行政策重复或者不一致的相关条款进行了删除或者完善。主要内容有：

（一）调整完善生育政策

一是依据《人口与计划生育法》，将现行《条例》“提倡一对 夫妻生育一个子女”，修订为“提倡一对夫妻生育两个子女”；二是调整了再婚家庭生育政策。符合下列条件之一的，可以申请再生育：再婚夫妻再婚前双方育有一个子女，再婚后共同生育一个子女的；再婚夫妻，再婚前双方合计育有两个及以上子女，再婚后未共同生育子女的；三是依据“由家庭自主安排生育”的要求，取消生育第二个孩子需间隔 3 年的规定。

（二）调整了有关婚假的规定

原《条例》规定：晚婚的职工，增加婚假十个工作日。新修改的《人口与计划生育法》不再鼓励公民晚婚晚育，我市《条例》修订草案也删除了“鼓励公民晚婚、晚育”的规定，相应删除婚增加婚假的规定。为保持政策的延续性，《条例》修订草案规定“在我市依法登记结婚的夫妻享受婚假十五日”，即无论是初婚还是再婚，只要是依法登记结婚的均可享受十五日的婚假。

龙源期刊网

二孩政策的实施与现今社会问题

作者：朱春杨

来源：《知识文库》2016年第17期

在当前生育率持续低迷、劳动人口供给持续减少、人口老龄化持续加速的人口新常态下，进一步调整生育政策的必要性已经得到绝大多数学者们的认可。全会公报指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

概念界定：二孩政策，是2016年1月1日起中国实行的一种计划生育政策，规定符合条件的夫妇允许生育“二胎”。因为是二孩政策，故第一胎为多孩时，不可生第二胎。

一、对失独家庭的影响

“失独家庭”指独生子女死亡，其父母不再生育、不能再生育和不愿意收养子女的家庭。自上世纪70年代计划生育政策实施以来，我国在控制人口快速增长方面起到了卓有成效的效果，与此同时，我国也形成了日益庞大的独生子女家庭。独生子女家庭作为计划生育政策的产物，在本质上也是“风险家庭”，独生子女家庭要承担孩子在成长过程中的各种风险。一旦遭遇非常事件导致孩子夭折或者严重的伤病残，独生子女风险家庭就将转化为“残破家庭”和“困难家庭”。按照已有数据有些机构做了样本统计：中国的失独家庭至少已超百万。

完善计划生育政策，鼓励单独或双独家庭生育第二胎，全面推行二孩政策，缓解失独家庭数量快速增加的趋势，降低独生子女家庭的失独风险。

二、对空巢老人的影响

随着我国老龄化进程的深入，老年家庭“空巢”化趋势加剧， “空巢老人”，一般是指子女离家后的中老年人，当子女由于工作、学习、结婚等原因而离家后，独守“空巢”的中老年夫妇因此而产生的心理失调症状，称为家庭“空巢”综合症。

由于现代社会受生育政策、生育观念等影响，越来越多的家庭生育更少的孩子，甚至不生。以及受城市化现象影响，农村子女大多到城市打工、定居。依托大城市、特大城市的教育、医疗、公共服务的便利条件，许多小型县市的青年也奔向大城市生活，从而加剧了农村、城市失独老人的增长率。中国的计划生育政策自实行以来，中国的人口增长速度相对缓慢了。现在多数家庭都是独生子女，这些孩子成年后另组新的家庭也容易导致“空巢老人”的产生。

三孩生育政策来了有什么补助2023

三孩生育政策来了有什么补助

截止目前为止，国家针对生三胎家庭并没有公布统一的补助标准，以各地政府和企业自主发布生三胎补贴政策，一般来说，地方政府会公布每月补助细则，而一二三四线城市的三孩补助标准是不一样的。

有专家表示，随着老龄化少子化加速到来，中国正在进入老龄化加速阶段，为了鼓励生育，同时也为了给当代年轻人减轻家庭负担，生育三胎应该给予一些奖励政策，一线城市生育三胎应当每月奖励3000-5000元现金，为了让更多的人敢生、生得起、养得起，也需要加大鼓励生育的力度，从休假激励、现金补贴和个税抵扣、女性就业权益保障、普惠托育服务供给等多方面实行。已知的三胎有关奖励措施如下：

1、四川攀枝花是最先推出三胎补贴政策的城市，2023年7月28日，攀枝花市公布了促进人力资源聚集的十六条政策措施，其中对按政策生育的二、三孩的攀枝花户籍家庭，每月每孩发放500元育儿补贴金，直到孩子3岁。

2、甘肃临泽相关部门表示，对于在临泽县公立医疗机构生育二孩、三孩的临泽户籍常驻家庭，二孩每年发放5000元育儿补贴，三孩每年发放10000元育儿补贴，直至孩子三岁。

注意，每个地方公布的政策文件以及补助标准会因为当地经济发展水平而有所不同，具体大家可以向当地有关部门咨询。

部分地区二孩、三孩生育补贴

深圳：拟发生育补贴

生三孩累计可领3.75万

1月10日，深圳市卫生健康委公开征求《深圳市育儿补贴管理办法》意见。初步拟定深圳市育儿补贴标准：生育第一个子女且办理入户登记的，拟发放一次性生育补贴3000元，另外每年发放1500元育儿补贴，三年累计发放补贴7500元，平均每年可领取2500元; 生育第二个子女且办理入户登记的，拟发放一次性生育补贴5000元，另外每年发放2000元育儿补贴，三年累计发放补贴11000元，平均每年可领取3667元;

生育第三个子女且办理入户登记的，拟发放一次性生育补贴10000元，另外每年发放3000元育儿补贴，三年累计发放补贴19000元，平均每年可领取6333元。

一、公共政策全过程分析

（一）公共政策主客体分析

1.主体分析

在拥有政治权威和权力的政策制定者中，女性从人数到决策影响力都明显低于男性，容易忽视男女差异、保护女性权益的声音不易受到重视；即便制定了明确的法律规定，但多数仅是倡导性、宣言式条文，缺乏可操作性；其次，政策制定过程中政府关注点在于社会经济发展、人口结构等对国家整体的影响，女性政策制定权力的缺失导致女性要求很难成为现实政策。

2.客体分析

作为生育主体，女性权益保障存在许多政策未能触及的现实问题，包括女性就业、教育、家庭权益等问题。具体来说，“全面放开二孩”政策的实施，加剧了女性就业的严峻形势，可能会直接导致一些女性几乎不可能在生育后回归职场，这无疑成为女性就业另外一道 “隐形门槛；此外，随着全面放开二孩，许多女性为了生育二孩自愿或是在舆论压力下被迫放弃再受教育机会并选择稳定、缺乏竞争力的岗位，这在无形中使女性受教育权益受到侵犯；生育二孩后女性原来的经济收入及职业发展机会遭受损失，一旦婚姻发生危机，女性必然处于劣势地位。

3.环境分析

在社会背景中女性就业歧视现象层出不穷：女性因自身特殊的生理条件以及其肩负的哺育下一代的家庭责任，女性在求职的过程中往往处于不利地位；从经济背景出发企业因经济利益偏好男性员工，女性就业环境更加严峻；此外相关法律法规与社会现实问题脱节，缺少相适应能够解决全面二孩政策实施后女性可能存在的就业问题的规定，难以应对全面二孩政策带来的新挑战。

（二）公共政策价值分析

1.公共政策价值的地位

政策的价值取向是由政策制定主体的价值选择决定的，生育政策兼顾公平与效率，充分体现的是公平正义的理念。我国全面二孩政策的施行，标志着我国生育政策的重大调整，体现了生育政策从“效率”向“公平”的价值回归。我国计划生育政策执行了数十年，人口增长过快得到有效改善，出生比例逐年下降，这意味着人口问题不仅不再是负担，人口作为社会发展动力的功能已逐渐凸显，因此政策价值评估方向也发生了根本性的变化。