二孩政策实施方案

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实施单独两孩政策的效果、影响及趋势

作者：翟敏

来源：《中国科技博览》2014年第35期

中图分类号：C924.21 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）35-0307-01

2014年3月28日，江苏实施“单独两孩政策”。截止到8月31日，泉山区共有519对符合“单独两孩”的夫妇申请再生育并获得批准，已出生 107人，其中女方年龄在25周岁以下的为

17例，在25-30周岁为147例，31-35周岁的为267例，年龄在35以上的为88例。已审批对象中已怀孕的为 132人 ，预计在年底前出生的为67人。单独两孩政策总体受到群众的支持和欢迎，生孕情况总体上平衡有序，再生育群众选择理性

一、 单独两孩政策实施后群众的反响

启动实施单独两孩政策，是计划生育政策的重大调整完善，是适应人口发展新形势、合乎民意的重大举措。实施“单独可生两孩”新政，符合人口形势发展变化的需要，也符合人民群众的切身利益。

单独两孩政策受到广大群众的支持和拥护主要原因：一是合理的愿望得到一定满足。很多群众表示，很好，生一个太少了，生两个，不论男女都好。由于现在大多都是独生子女，父母养老压力大，两个年轻人要养四个老人，甚至更多。这个政策是很实际很实在。二是两个孩子有利于成长和健全人格的发展，学会陪伴、包容、分享。三是降低失独家庭的产生，减轻意外情况带来的痛苦，降低社会风险。

大多数市民对单独两孩政策都表示赞成，但是当谈到个人是否会要两孩时答案却各不相同。

支持的群众表示，觉得还是生两个小孩好，虽然比较压力大，但是等孩子长大后，对父母照顾或者遇到事情都可以商量

反对的群众则表示，不考虑生第二个小孩。现在要对小孩子负责，然后医疗、就学方面都有一定的经济压力

单独两孩政策的实施总体将有利于家庭发展能力提升。家庭规模小型化、结构核心化，关系简单化、成员流动化逐渐成为我国家庭的普遍特征。“单独两孩”可以在政策上避免出现“421”的家庭结构，避免出现“独二代“家庭，即父母、子女两代人都是独生子女家庭。缓解家庭的代际结构，增强家庭养老照料功能，有利于孩子健康人格的形成，有利于提升家庭抵御风险的能力

第 1 页 共 4 页 2024年计划生育政策宣传工作实施方案

一、背景介绍

2024年是我国全面放开二孩政策的第四个年头，随着政策的逐渐执行和人们生活水平的提高，社会对计划生育政策的认识和宣传需求也逐渐增加。为了贯彻国家计划生育政策，提高计划生育政策宣传工作的效果和质量，我们制定了本方案。

二、宣传目标

1. 继续加强计划生育政策的宣传教育工作，提高广大群众对计划生育政策的认识和接受程度；

2. 加强对计划生育政策的宣传解读，解答广大群众的疑问，消除误解和焦虑；

3. 引导广大夫妻合理安排生育，促进人口结构优化；

4. 提高全社会对计划生育责任的认知，推动计划生育政策的有效执行。

三、宣传内容

1. 计划生育政策的基本知识和重要性宣传：通过宣传片、广告和社区宣传活动等方式，向广大群众普及计划生育政策的基本知识、背景和目标，强调计划生育政策对于国家经济发展和社会稳定的重要意义，促使广大群众增强对计划生育政策的认同和支持。

2. 二孩政策执行情况和政策调整通知宣传：定期发布二孩政策执行情况和政策调整通知，通过新闻媒体、网络平台等渠道发第 2 页 共 4 页 布，向广大群众介绍全面放开二孩政策的成效和调整情况，引导广大夫妻有序规划生育。

3. 合理生育观念宣传：通过讲座、宣传册等形式，宣传生育规划的重要性，引导广大夫妻树立合理生育观念，实施科学生育，避免生育过多或过少的问题，促进人口结构优化。

4. 计划生育服务政策和福利宣传：向群众介绍计划生育服务政策和福利，如免费计划生育咨询服务、节育手术的费用补助、优质学校资源的优先分配等，引导群众积极利用这些政策和福利。

5. 宣传典型事例和正能量行动：通过宣传典型夫妻的生育规划案例、孝老爱亲的事迹，宣传先进生育观念和家庭伦理，号召广大夫妻以身作则，共同营造社会良好风尚。

四、宣传方式和渠道

1. 新闻媒体宣传：加大新闻媒体对计划生育政策的报道力度，发布计划生育政策宣传新闻稿件和报道，增加新闻媒体的社论、专栏、座谈会等宣传形式。

重庆市单独两孩政策实施方案

为认真贯彻落实党的十八届三中全会和《中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见》（中发〔2013〕15号）以及市委四届四次全委会精神，结合本市实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持计划生育基本国策，稳妥有序调整完善生育政策，稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展。

二、基本原则

总体稳定，确保政策实施风险可控，生育水平不出现大的波动；城乡统筹，城乡同步调整完善生育政策，促进城乡一体化和区域协调发展；分类指导，在国家指导下，结合实际，稳步实施；协调发展，统筹人口数量、素质、结构、分布的均衡发展，统筹人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。

三、具体内容

有一个子女的夫妻，一方为独生子女的，可以申请再生育一个子女。

（一）范围与对象。

全市各区县（自治县）城乡居民中，一方为独生子女的夫妻。

（二）适用条件。 须同时满足夫妻一方为独生子女、夫妻双方只有一个子女、夫妻一方或双方户籍地在本市。

（三）独生子女的界定。

有下列情形之一的，申请再生育时视为独生子女：

1．本人没有同父同母、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹。

2．本人曾有同父同母、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹，但为现存唯一子女。

3．本人为养父母依法收养的唯一子女且无证据表明有其他兄弟姐妹的，或者为养父母依法收养的两个及以上子女中现存唯一子女。

4．依法生育一个子女，按照《中华人民共和国收养法》规定收养一名孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴或儿童的，该生育的子女及被收养的子女均视为独生子女。

四、审批程序

（一）当事人申请。

符合单独两孩政策的夫妻，按照下列程序申请再生育服务证。

1．申请再生育的夫妻，应当书面提出申请，内容包括申请人基本情况、申请理由等。

2．再生育申请应经夫妻双方所在单位或者村民委员会或者居民委员会审查并签署意见。 3．申请再生育的，应当提供身份证、户籍证明、婚姻登记证明材料原件及其复印件，独生子女一方父母的婚育情况证明及其父母终身只生育一个子女的证据材料（有工作单位的由所在单位及单位所在乡镇人民政府或者街道办事处出具证明，无工作单位的由户籍所在地村民委员会或者居民委员会及乡镇人民政府或者街道办事处出具证明），女方1寸免冠近照2张。

全面二孩政策实施时间单独二孩政策实施时间

全面二孩政策实施时间篇(一):全面二孩政策何时落地?落地时间政策原文及解读(图)

2015-12-31 09:00 北京本地宝整理报道 热度:0

什么是二孩政策：二孩政策是中国实行的一种计划生育政策，规定符合条件的夫妇允许生育“二胎”。因为是二孩政策，故第一胎为多孩时，不可生第二胎。

什么是全面二孩政策：即一对夫妇可生育两个孩子政策。在中国围绕何时全面放开二孩，舆论和有关部门之间也多有互动。舆论普遍认为，全面放开二孩是大势所趋，民众的生育意愿期望得到满足，但生育政策的调整事关全局和长远，必须权衡利弊，审慎决策。

全面二孩政策落地时间：2016年1月1日起

【全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策】全会公报指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

【全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策】全会公报指出：促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。

《中共十八届中央委员会第五次全体会议公报》全文内容

为什么要放开全面二孩政策

1、单独两孩实践遇冷，普遍二孩提高生育率

2013年单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右。同时，中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。

国家全面放开二胎能提高生育率，但不会出现人口爆炸性增长。二胎新政策实施后，2017年和2018年的生育规模可能会有明显增长，至于增长的有多高，还需要看未来的数据。人口专家陆杰华表示，“肯定比不放开要高一些，有堆积也是正常的，没堆积才是有问题。现在百姓在生育上也更加理性，毕竟受到的主客观影响也比较多。”