1 《旅游政策与法规》精讲
蔡正敏 主讲
乐清市雁荡山旅游学校副校长
（《旅游政策与法规》，浙江省旅游局编，2014年5月第4版，中国旅游出版社。）
第十一章 旅行社法律制度
第三节 旅行社经营管理法律制度
一、旅行社业务许可证制度
（一）旅行社业务许可证制度的含义
旅行社业务许可证制度是旅游行政管理部门对旅游市场主体从事旅游业务的许可管理制度。
（二）违反旅行社业务经营许可证行为的类型与法律责任
1.无证经营
即没有取得旅游行政管理部门的《旅行社业务经营许可证》而从事旅游业务的行为。
法律责任：
《旅游法》第九十五条第一款规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。
2.超范围经营范围
旅行社未经许可而从事出境旅游和边境旅游业务。
法律责任：
《旅游法》第九十五条第二款规定，除依照第一款规定处罚外，并责令停业整顿；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员，处二千元以上二万元以下罚款。
3.出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可证的行为
法律责任：
《旅游法》第九十五条第二款规定，除依照第一款规定处罚外，并责令停业整顿；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员，处二千元以上二万元以下罚款。
特别需要注意的是，我国法律实行的是“双罚制”，既处罚相关的旅行社，又处罚相关的责任人。 2 二、旅行社质量保证金制度
（一）旅行社质量保证金的含义与意义
《旅游法》第三十一条规定，旅行社应当按照规定交纳旅游服务质量保证金，用于旅游者权益损害赔偿和垫付旅游者人身安全遇有危险时紧急救助的费用。
1.旅行社质量保证金的含义
从法理上讲，旅行社质量保证金是旅行社为自身经营活动和服务质量所提供的资金担保。
1 第十章 旅行社人力资源管理
一、复习思考题
1.简述旅行社人力资源管理的内容。
(1)旅行社人力资源战略规划
(2)旅行社人力资源管理的基础工作
(3)旅行社人力资源管理的核心工作
(4)旅行社人力资源管理的其他工作
2.旅行社员工招聘的原则是什么？
(1)企业所需和岗位适合相结合的原则
(2)宁缺毋滥原则
(3)竞争择优的原则
(4)符合法律、法规的原则
3.旅行社招聘的渠道有哪些？
招聘渠道可分为旅行社外部和内部两大类
4.简述旅行社员工的培训程序及内容。
旅行社人力资源培训的程序
（1）评估培训需求
（2）.制定培训目标
（3）.拟定培训计划
（4）.实施培训活动
（5）.评估培训效果
旅行社人力资源培训的内容
（1）针对管理层的培训
（2）针对基层员工的培训
（3）针对旅行社新员工的培训
5.旅行社薪酬确认的依据和原则是什么？
确定薪酬的依据
1）绩效考评的结果
2）职位的相对价值
3）劳动力市场的供求状况
4）居民生活水平
5）旅行社的财务状况
制定薪酬制度的原则 2 薪酬制度关系着员工的经济收益，也是旅行社进行劳动效率管理的重要制度，在薪酬管理中应坚持公平性、竞争性、激励性、经济性、合法性等原则。
6.绩效评估的原则和方法是什么？
绩效评估的原则
1）易于操作原则
2）公开性原则
3）客观性原则
4）参与原则
5）反馈性原则
绩效评估的方法
绩效评价方法就是指评定和评价员工个人工作绩效的过程和方法，总体上可分为描述法、量表法、比较法。
二、案例分析
1.康辉国际旅行社从哪些方面实现了对人力资源的管理？
答：(1).旅行社人力资源战略规划
(2).旅行社人力资源管理的基础工作
(3).旅行社人力资源管理的核心工作
(4).旅行社人力资源管理的其他工作
2.康辉国际旅行社的成功做法有哪些是值得借鉴的，为什么?
答：认识到人力资源对于旅行社的重要性；引进人才；合理薪酬；设计员工的职业生涯；师徒合同；内部竞聘；不排斥外地人才；国际交流接轨。
12级旅游管理
教 案
课程名称： 旅行社经营与管理
授课教师： ***
课程所属系（部）：经济管理系
（扉页） 课程名称: 旅行社经营与管理
授课班级：旅行社经营管理、导游专业各班
课程类型： √理论课 □实践课
总学时： 每班 36
学分：4
使用教材：郭鲁芳 旅行社经营与管理 东北财经大学出版社
2002年3月
教学方法、手段：课堂教学、案例分析
考核方式：考试
主要参考书目：
1、《旅行社经营管理》 作者：国家旅游局教育人事司
2、《旅行社经营管理实务》 作者：倪慧丽
3、《旅行社管理比较研究》 作者：杜江、戴斌
4、《旅行社企业管理》 作者：王坚
5、《中国旅行社业研究》 作者：蔡家成
6、《现代旅行社管理手册》 作者：张道顺
标题:《旅行社经营管理》
第一章 概述
教学目的与要求：
通过本章的学习，掌握旅行社设立的条件、基本程序、业务范围和分类。了解旅行社产生的背景和发展现状。明确旅行社的地位、作用和职能。熟悉旅行社在经营过程中的性质和特点。
授课时数： 4
教学重点、难点：
旅行社的地位、作用、职能，旅行社设立的条件和基本程序。旅行社业务范围和经营。
教学内容及过程:
旅行社产生的背景、旅行社发展现状、旅行社的地位、作用、职能；旅行社的性质、特点。旅行社设立的条件、基本程序，旅行社的业务范围和分类。
课堂讲授与课堂讨论结合，多媒体课件和案例分析为辅助。
具体授课内容：
第一节 旅行社发展简史
一、旅行社产生的背景
旅行社产生于19世纪40年代，它对人类的旅游活动产生了极其重大、深远的影响。旅行社现已发展成为旅游行业中的支柱产业之一，然而旅行社并不是与人们的旅游活动共生的，它是一定的经济和社会背景下的产物。旅行社的产生和发展经历了一个比较长的过程。
第 1 页 共 2 页 装 订 线 内 禁 止 答 题 注意：请将以下信息填充完整，否则后果自负！装订线内禁止答题…
学院名称 哈尔滨应用职业技术学院
考
场
座位号
班
级
姓
名
学科：旅行社经营管理实物 学期：2015级第二学期 学 科：
适用专业：
一、名词解释（本题共4小题，共20分）
1.旅游经营商
2.旅游批发商
3.旅游零售商
4.组团
二、填空题（本题共8小题，每空2分，共30分）
1.日本旅游业，混合分工体系形成（ ）分工和（ ）分工。
2.旅行社的注册资本是（ ）。 3.申请产权的旅行社租期不少于（ ）年的营业用房。
4.旅行社分社不具备（ ）资格。
5.经营国内或者入境的旅行社每增加一个分社质量保障金需（ ）万元。
6.HB代表中国六大旅游区的（ ）。
7.同业是指（ ）上生产和销售同类产品的不同企业。
8.旅行业代理业是负责专门为旅行社销售产品开辟（ ）。
三、简答题（本题共4小题，每题5分，共20分）
1、简述旅行社的设立程序。
2、接待计划的内容有哪些？
3、简述组团作业规程。
题号 一 二 三 四 五 六 总分
得分 2015级第二学期·期中试卷
旅行社经营管理实物
15级旅游管理、英语导游
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学院名称 哈尔滨应用职业技术学院
考
场
座位号
班
级
姓
名
学科：旅行社经营管理实物 学期：2015级第二学期 4.简述接团业务流程。
四、论述题（共1题，共30分）
1、 预报传真写作。（团号为：SSS-C-050610 目的地四川 ）
