菏泽市粮油集团总公司商丘转运站、商丘市梁园区市政建设局城乡建设行政管理：其他(城建)二审行政裁定书

商丘市城乡规划管理技术规定第一章总则第一条为加强商丘市城乡规划管理，保障城乡规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》的规定及相关法律法规、技术规范等，结合本地实际，制定本规定。

第二条本规定适用于商丘市中心城区建设用地区域内的规划管理。

本规定正文及附件具有同等效力。

第三条城乡各类建设，应符合控制性详细规划、乡、村规划；风景名胜区、历史文化保护区、文物保护单位及其保护范围内的建设应按批准的专项规划执行。

在建设和管理中，除执行本规定外，还应当服从其他相关专业的规范和标准。

第二章用地管理第一节城市用地分类和适建范围第四条商丘市区城乡用地分类和代号按照中华人民共和国国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》（ GB50137—2011 ）分为：建设用地（ H ）和非建设用地（ E ），其中城市建设用地（ H11 ）分为：居住用地（ R ）、公共管理与公共服务设施用地（ A ）、商业服务业设施用地（ B ）、工业用地（ M ）、物流仓储用地（ W ）、道路与交通设施用地（ S ）、公用设施用地（ U ）和绿地与广场用地（ G ）等八大类。

第五条各类建设用地的划分和使用，应遵循土地使用兼容性的原则。

在满足安全、环境等要求和相关标准、规范的前提下，各类建设用地的兼容按照规定执行。

各类建设用地按经批准的详细规划执行。

尚未经批准的详细规划的，应按城市总体规划、各类专项规划和本规定执行。

凡须改变规划用地性质，应先提出调整规划，按规划调整的有关规定程序和权限批准后执行。

第二节建设用地第六条同宗建设用地内的建筑密度、容积率、绿地率等控制指标计算应以土地使用权证（不动产权证）载明的用地面积作为计算基数。

第七条居住用地和商业服务业设施用地功能混合布局时，城乡规划主管部门出具规划条件一般要约定混合布局的各类使用功能的计容积率建筑面积比例。

第八条建设用地红线图（位置坐标图）宜在1:1000现状地形图上绘制，特殊情况可采用其他比例尺的地形图。

商丘市人民政府关于印发商丘市城市基础设施配套费征收管理实施细则的通知梁园区、睢阳区人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门：现将《商丘市城市基础设施配套费征收管理实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

2015年7月23日商丘市城市基础设施配套费征收管理实施细则第一条根据《河南省非税收入管理条例》和河南省发展和改革委员会、河南省财政厅《关于商丘市城市基础设施配套费收费标准及有关问题的批复》（豫发改收费〔2011〕2358号）精神，结合商丘实际，制定本实施细则。

第二条征收城市基础设施配套费是国家通过收费机制筹措城市基础设施建设资金的一项重要政策。

城市基础设施配套费属于政府基金收入，专项用于城市规划、道路、桥涵、给排水、路灯照明、环卫设施、园林绿化、消防、供气、供暖等市政基础设施建设。

第三条凡在商丘市中心城区建设用地范围内新建、扩建和改建的建设项目（含临时建设项目）单位和个人均应按照本规定缴纳城市基础设施配套费。

征收区域范围为2015～2030年商丘市中心城区建设用地范围内，总面积约260平方公里（包括市城乡一体化示范区，以省政府批复为准）。

第四条市政府同意市财政局委托市城乡规划局具体负责城市基础设施配套费的征收工作。

市城乡规划局是城市基础设施配套费的征收主体，负责城市基础设施配套费的征收管理工作。

具体工作包括对中心城区内的城市基础设施配套费实行统一征收、统一组织入库、统一按政策办理减免手续等。

征收的城市基础设施配套费资金纳入政府性基金预算，缴入市级国库，实行收支两条线管理，资金使用由市政府统筹安排，专款专用。

征收单位不得随意减免、截留、坐支、挪用。

第五条城市基础设施配套费征收标准按建设项目的建筑面积计征，征收标准为每平方米90元。

具体分类征收标准为：用于政府投资城市基础设施建设每平方米41．5元，用于城市供暖配套设施建设每平方米30元，用于城市供气配套设施建设每平方米13．5元，用于供水配套设施建设每平方米5元。

商丘市人民政府关于印发商丘市政府投资项目管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------商丘市人民政府关于印发商丘市政府投资项目管理办法的通知商政〔2016〕25号各县（区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门：《商丘市政府投资项目管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2016年8月10日商丘市政府投资项目管理办法第一章总则第一条为进一步加强政府投资项目管理，规范政府投资行为，建立健全科学、民主、高效的政府投资项目决策、实施和监督机制，充分发挥政府投资作用，根据有关法律、法规及《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市本级政府投资项目的管理。

政府投资项目，是指全部或部分利用市本级财政公共预算安排资金、政府性基金预算安排的建设资金、政府依法举债取得的建设资金及其他财政性资金进行建设的固定资产投资项目。

第三条政府投资项目采用直接投资、资本金注入、投资补助和贷款贴息等投资方式。

第四条政府投资项目的范围：（一）农业、水利、能源、交通、城乡公用设施等基础性项目；（二）教育、文化、卫生、体育、社会保障、生态建设、环境保护、资源节约等公益性项目；（三）科技进步、高新技术、现代服务业等国家和省重点扶持的产业发展项目；（四）政府公共服务设施项目；（五）保障性安居工程项目。

第五条实施政府投资项目应坚持的原则：（一）投资项目要符合国家有关规定；（二）纳入全市国民经济和社会发展规划及年度计划；（三）坚持科学、民主、高效的决策机制；（四）资金安排要量入为出、综合平衡、保障重点；（五）严格执行投资项目基本建设程序，禁止边勘察、边设计、边施工；（六）严格执行批准的投资、规模、标准进行建设，坚持概算控制预算，预算控制决算；（七）坚持追踪问效和责任追究制度。

商丘市城乡一体化示范区平台街道办事处、叶保军城乡建设行政管理:房屋拆迁管理(拆迁)二审行政裁定书【案由】行政行政管理范围行政作为城乡建设其他行政行政行为种类行政强制【审理法院】河南省商丘市中级人民法院【审理法院】河南省商丘市中级人民法院【审结日期】2020.06.22【案件字号】(2020)豫14行终64号【审理程序】二审【审理法官】冯明牛杰宋冲【审理法官】冯明牛杰宋冲【文书类型】裁定书【当事人】商丘市城乡一体化示范区平台街道办事处;叶保军【当事人】商丘市城乡一体化示范区平台街道办事处叶保军【当事人-个人】叶保军【当事人-公司】商丘市城乡一体化示范区平台街道办事处【代理律师/律所】陈玉茹上海市光大（商丘）律师事务所;吴晓东北京京平律师事务所【代理律师/律所】陈玉茹上海市光大（商丘）律师事务所吴晓东北京京平律师事务所【代理律师】陈玉茹吴晓东【代理律所】上海市光大（商丘）律师事务所北京京平律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】商丘市城乡一体化示范区平台街道办事处【被告】叶保军【本院观点】上诉人商丘市城乡一体化示范区平台街道办事处、被上诉人叶保军分别以双方已解决行政争议为由申请撤回上诉及起诉，不损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权利，系正当行使诉讼权利，应予准许。

【权责关键词】行政强制合法违法【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院审查认为，上诉人商丘市城乡一体化示范区平台街道办事处、被上诉人叶保军分别以双方已解决行政争议为由申请撤回上诉及起诉，不损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权利，系正当行使诉讼权利，应予准许。

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十二条之规定，裁定如下：【裁判结果】一、撤销河南省商丘市梁园区人民法院（2019）豫1402行初179号行政判决；二、准许被上诉人叶保军撤回起诉；三、准许上诉人商丘市城乡一体化示范区平台街道办事处上诉。

本裁定为终审裁定。

菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市市政基础设施工程质量安全监督管理规定的通知文章属性•【制定机关】菏泽市人民政府办公室•【公布日期】2016.12.29•【字号】菏政办发〔2016〕53号•【施行日期】2017.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】工程质量安全监管正文菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市市政基础设施工程质量安全监督管理规定的通知菏政办发〔2016〕53号各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：《菏泽市市政基础设施工程质量安全监督管理规定》已经2016年12月29日市政府第59次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

菏泽市人民政府办公室2016年12月29日菏泽市市政基础设施工程质量安全监督管理规定第一章总则第一条为加强市政基础设施工程质量安全管理，确保市政基础设施工程质量安全，根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》和《山东省建筑安全生产管理规定》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本规定。

第二条本市行政区域内进行新建、扩建、改建市政基础设施工程适用本规定。

第三条本规定所称市政基础设施工程（以下简称市政工程）是指城市道路、桥涵、公共广场、园林绿化、供水、供气、供热、排水、泵站、城市照明、污水处理、垃圾处理等城市公用基础设施工程。

第四条市住房和城乡建设行政主管部门负责全市市政工程质量安全的监督管理工作，具体实施工作可委托市政工程质量安全监督机构进行（以下简称监督机构）。

县、区住房和城乡建设行政主管部门负责本行政区域内市政工程质量安全的管理工作。

规划、城管、财政、审计、安监、监察等部门应按照各自职责做好市政工程质量安全监督管理的相关工作。

第五条市政工程应依法实行招标投标和委托工程监理。

工程开工前必须办理建设工程规划许可证、施工许可证和质量安全监督等基本建设手续，未办理施工许可证的工程项目不得开工建设。

商丘市城乡规划管理技术规定第一章总则第一条为加强商丘市城乡规划管理，保障城乡规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》的规定及相关法律法规、技术规范等，结合本地实际，制定本规定。

第二条本规定适用于商丘市中心城区建设用地区域内的规划管理。

本规定正文及附件具有同等效力。

第三条城乡各类建设，应符合控制性详细规划、乡、村规划；风景名胜区、历史文化保护区、文物保护单位及其保护范围内的建设应按批准的专项规划执行。

在建设和管理中，除执行本规定外，还应当服从其他相关专业的规范和标准。

第二章用地管理第一节城市用地分类和适建范围第四条商丘市区城乡用地分类和代号按照中华人民共和国国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》（ GB50137—2011 ）分为：建设用地（ H ）和非建设用地（ E ），其中城市建设用地（ H11 ）分为：居住用地（ R ）、公共管理与公共服务设施用地（ A ）、商业服务业设施用地（ B ）、工业用地（ M ）、物流仓储用地（ W ）、道路与交通设施用地（ S ）、公用设施用地（ U ）和绿地与广场用地（ G ）等八大类。

第五条各类建设用地的划分和使用，应遵循土地使用兼容性的原则。

在满足安全、环境等要求和相关标准、规范的前提下，各类建设用地的兼容按照规定执行。

各类建设用地按经批准的详细规划执行。

尚未经批准的详细规划的，应按城市总体规划、各类专项规划和本规定执行。

凡须改变规划用地性质，应先提出调整规划，按规划调整的有关规定程序和权限批准后执行。

第二节建设用地第六条同宗建设用地内的建筑密度、容积率、绿地率等控制指标计算应以土地使用权证（不动产权证）载明的用地面积作为计算基数。

第七条居住用地和商业服务业设施用地功能混合布局时，城乡规划主管部门出具规划条件一般要约定混合布局的各类使用功能的计容积率建筑面积比例。

第八条建设用地红线图（位置坐标图）宜在1:1000现状地形图上绘制，特殊情况可采用其他比例尺的地形图。

住房和城乡建设部、国家发展改革委关于印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部,国家发展和改革委员会•【公布日期】2019.12.23•【文号】建市规〔2019〕12号•【施行日期】2020.03.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文住房和城乡建设部国家发展改革委关于印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知建市规〔2019〕12号各省、自治区住房和城乡建设厅、发展改革委，直辖市住房和城乡建设（管）委、发展改革委，北京市规划和自然资源委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、发展改革委，计划单列市住房和城乡建设局、发展改革委：为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号），住房和城乡建设部、国家发展改革委制定了《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》。

现印发给你们，请结合本地区实际，认真贯彻执行。

中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国国家发展和改革委员会2019年12月23日房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法第一章总则第一条为规范房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动，提升工程建设质量和效益，根据相关法律法规，制定本办法。

第二条从事房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动，实施对房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动的监督管理，适用本办法。

第三条本办法所称工程总承包，是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。

第四条工程总承包活动应当遵循合法、公平、诚实守信的原则，合理分担风险，保证工程质量和安全，节约能源，保护生态环境，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

李雨珂、王湘城乡建设行政管理:其他(城建)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政补偿【审理法院】湖南省邵阳市中级人民法院【审理法院】湖南省邵阳市中级人民法院【审结日期】2020.09.23【案件字号】(2020)湘05行终201号【审理程序】二审【审理法官】段嫦娥刘朝晖杨皞陟【审理法官】段嫦娥刘朝晖杨皞陟【文书类型】判决书【当事人】李雨珂;王湘;邵东市住房和城乡建设局;邵东市人民政府;邵东市市场服务中心【当事人】李雨珂王湘邵东市住房和城乡建设局邵东市人民政府邵东市市场服务中心【当事人-个人】李雨珂王湘【当事人-公司】邵东市住房和城乡建设局邵东市人民政府邵东市市场服务中心【代理律师/律所】刘典湖南天润人合律师事务所;尹秋容湖南天润人合律师事务所;刘海成湖南宏彦律师事务所;刘昕湖南人和人（邵阳）律师事务所【代理律师/律所】刘典湖南天润人合律师事务所尹秋容湖南天润人合律师事务所刘海成湖南宏彦律师事务所刘昕湖南人和人（邵阳）律师事务所【代理律师】刘典尹秋容刘海成刘昕【代理律所】湖南天润人合律师事务所湖南宏彦律师事务所湖南人和人（邵阳）律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】李雨珂;王湘【被告】邵东市住房和城乡建设局;邵东市人民政府;邵东市市场服务中心【本院观点】《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条对确认违法但不撤销的行政行为作出了明确的规定。

【权责关键词】行政补偿合法违法可撤销拒绝履行（不履行）第三人证据不足缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审听证【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院二审查明的案件事实与一审认定的事实一致。

【本院认为】本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条对确认违法但不撤销的行政行为作出了明确的规定。

从查明的事实看，邵东住建局作为房屋征收部门，委托市场中心与上诉人签订《门面产权调换补偿协议书》，实施主体合法。

工业品市场消除安全隐患改造项目系公共利益项目，具有公益性和正当性，已被湖南省高级人民法院（2019）湘行终1848号行政判决所确认。

菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】菏泽市人民政府办公室•【公布日期】2015.08.30•【字号】菏政办发〔2015〕28号•【施行日期】2015.08.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定的通知菏政办发〔2015〕28号各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：《菏泽市住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

菏泽市人民政府办公室2015年8月30日菏泽市住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定根据省委、省政府批准的《菏泽市人民政府职责转变和机构改革方案》及《菏泽市机构编制委员会关于菏泽市人民政府职责转变和机构改革的实施意见》（菏编〔2014〕41号），设立菏泽市住房和城乡建设局，为市政府工作部门。

一、主要职责（一）拟订全市住房和城乡建设的政策、规范性文件、发展规划并组织实施；负责全市住房和城乡建设的行业管理；研究提出住房和城乡建设重大问题的政策建议；负责全市新型城镇化推进工作。

（二）负责城市道路、桥涵、路灯、地下管道、园林绿地、环卫设施、广告雕塑、燃气管道、热力管道、供水管网、雨水污水管网、泵站等各类市政设施建设开工审查、设计审查、施工质量及安全监管、工程监理和竣工验收备案；负责市政施工企业资质管理。

（三）负责建立全市科学规范的工程建设标准体系。

组织实施工程建设实施阶段的国家标准、全国统一定额和行业标准定额；组织实施工程建设的地方标准定额；组织拟订建设项目可行性研究评价方法、经济参数、建设标准和工程造价管理制度；监督指导各类工程建设标准定额的实施和工程造价计价；组织发布工程造价信息。

（四）负责规范建筑市场和建筑工程质量安全监管。

指导全市建筑活动，负责建筑市场准入和清出；负责装饰装修业的行业管理；指导监督工程项目招标投标和工程监理；负责工程质量及安全工作；组织或参与重大施工质量、安全事故的调查处理；负责从事工程建设项目招标代理机构资格审核；负责建筑业、勘察设计、装饰装修、工程监理企业资质管理的有关工作；负责建设工程勘察设计行业指导与管理；拟订勘察设计、施工建设监理和相关社会中介组织管理规定并监督指导；组织协调建设企业参与国际工程承包、建筑劳务合作。

王鹏飞、邯郸市建设局城乡建设行政管理:其他(城建)二审行政裁定书【案由】行政行政管理范围行政不作为城乡建设其他【审理法院】河北省邯郸市中级人民法院【审理法院】河北省邯郸市中级人民法院【审结日期】2020.05.27【案件字号】(2020)冀04行终128号【审理程序】二审【审理法官】贺延增王金良田熠中【审理法官】贺延增王金良田熠中【文书类型】裁定书【当事人】王鹏飞;邯郸市建设局;荣盛房地产发展股份有限公司【当事人】王鹏飞邯郸市建设局荣盛房地产发展股份有限公司【当事人-个人】王鹏飞【当事人-公司】邯郸市建设局荣盛房地产发展股份有限公司【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】王鹏飞;荣盛房地产发展股份有限公司【被告】邯郸市建设局【本院观点】《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第十八条规定，业主委员会对于行政机关作出的涉及业主共有利益的行政行为，可以自己的名义提起诉讼。

【权责关键词】行政复议合法违法受案范围共同被告第三人证明行政复议驳回起诉行政不作为【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第十八条规定，业主委员会对于行政机关作出的涉及业主共有利益的行政行为，可以自己的名义提起诉讼。

业主委员会不起诉的，专有部分占建筑总面积过半数或者占总户数过半数的业主可以提起诉讼。

结合本案，上诉人王鹏飞诉讼请求要求被上诉人撤销蓝天城小区15号楼竣工验收结果，该撤销行为涉及业主共有利益，上诉人不符合起诉的主体资格。

被上诉人在一审开庭阶段当庭表示对河北省住房和城乡建设厅的诉讼请求另案起诉，且该厅是以不符合受理条件为由驳回上诉人复议申请，依据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第一百三十三条规定，该厅不是本案一审的共同被告。

一审裁定将河北省住房和城乡建设厅列为被告不妥，本院二审予以纠正，不再将该厅列为本案诉讼参加人。

商丘市人民政府办公室关于印发商丘市国营民权农场办社会职能改革实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------商丘市人民政府办公室关于印发商丘市国营民权农场办社会职能改革实施方案的通知商政办〔2018〕91号各县(区)人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府有关部门：《商丘市国营民权农场办社会职能改革实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

商丘市人民政府办公室2018年8月22日商丘市国营民权农场办社会职能改革实施方案为推进市国营民权农场办社会职能改革，理顺政企关系、社企关系，消除束缚国有农场发展的体制机制性障碍，根据《中共商丘市委商丘市人民政府关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》(商发〔2017〕20号)和《商丘市农垦国有农场办社会职能改革实施方案》(商农〔2017〕145号)精神，结合民权农场实际，现就加快推进商丘市国营民权农场办社会职能改革工作，制定本实施方案。

一、基本情况民权农场始建立于1952年，地处民权县境内，是商丘市市管农垦企业、河南省国家级农作物原种场、全国农垦现代农业示范区。

土地面积2.3万亩，其中耕地1.4万亩，下辖11个分场、2个经营公司，现有辖区居民6千人，在职职工706人，离退休职工1048人，分散居住在民权县城和绿洲办、林七乡、褚庙乡所辖的居民点。

农场机关现设9个职能科室，有49名管理人员兼职负责承办农场内部的社会综合治理、计划生育管理、民政优抚、人民武装、基本医疗、社会保障、公共卫生、供水、物业管理、道路绿化和大气污染治理等社会行政性、事业性和服务性职能。

长期以来，办社会经费主要来源于农场经营收入。

杨超、湖南省住房和城乡建设厅城乡建设行政管理:其他(城建)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】湖南省长沙市中级人民法院【审理法院】湖南省长沙市中级人民法院【审结日期】2021.02.22【案件字号】(2021)湘01行终20号【审理程序】二审【审理法官】周永戴莉傅美容【审理法官】周永戴莉傅美容【文书类型】判决书【当事人】杨超;湖南省住房和城乡建设厅;中华人民共和国住房和城乡建设部【当事人】杨超湖南省住房和城乡建设厅中华人民共和国住房和城乡建设部【当事人-个人】杨超【当事人-公司】湖南省住房和城乡建设厅中华人民共和国住房和城乡建设部【代理律师/律所】唐小锋湖南湘建律师事务所【代理律师/律所】唐小锋湖南湘建律师事务所【代理律师】唐小锋【代理律所】湖南湘建律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】杨超【被告】湖南省住房和城乡建设厅;中华人民共和国住房和城乡建设部【本院观点】根据《建筑工程施工许可管理办法》第十二条的规定，对于上诉人的举报事项，依法不由湖南省住建厅管辖，湖南省住建厅将其申请作转办处理，符合《住房城乡建设领域违法违规行为举报管理办法》第五条、第十条的规定，并无不当。

【权责关键词】行政复议合法违法罚款拒绝履行（不履行）管辖复议机关质证证据不足行政复议缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致。

【本院认为】本院认为，根据《建筑工程施工许可管理办法》第十二条的规定，对于上诉人的举报事项，依法不由湖南省住建厅管辖，湖南省住建厅将其申请作转办处理，符合《住房城乡建设领域违法违规行为举报管理办法》第五条、第十条的规定，并无不当。

相应地，住建部驳回其复议申请，亦无不当。

关于上诉人主张湖南省住建厅程序违法的问题，与《住房城乡建设领域违法违规行为举报管理办法》第五条、第十条的规定不符，不予采信。

关于上诉人主张其举报对象属湖南省住建厅监管范围，相关行为是否违法应由其查处的问题，根据《建筑工程施工许可管理办法》第十二条的规定，未取得施工许可证的问题，应由有管辖权的发证机关依法处理，上诉人的该项理由不成立。

山东省住房和城乡建设厅关于印发山东省房屋建筑和市政工程施工许可管理办法的通知文章属性•【制定机关】山东省住房和城乡建设厅•【公布日期】2018.10.24•【字号】鲁建发〔2018〕5号•【施行日期】2018.10.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文关于印发山东省房屋建筑和市政工程施工许可管理办法的通知各市住房城乡建设局（城乡建委）、规划局、城管局（执法局、公用事业局、园林局）、房管局、住房公积金管理中心，济南、莱芜市城乡交通运输委、林业和城乡绿化局、城乡水务局，菏泽市开发办，各国家级风景名胜区管理机构：现将《山东省房屋建筑和市政工程施工许可管理办法》印发给你们，请遵照执行。

山东省住房和城乡建设厅2018年10月24日山东省房屋建筑和市政工程施工许可管理办法第一条为加强房屋建筑和市政工程监督管理，维护建筑市场秩序，保证工程质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《山东省建筑市场管理条例》和住房城乡建设部《建筑工程施工许可管理办法》（住房城乡建设部令第18号）、《山东省乡村建设工程质量安全管理办法》（山东省人民政府令第301号）、《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》（山东省人民政府令第308号）、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省工程建设项目审批制度改革行动方案的通知》（鲁政办字〔2018〕184号）等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内从事各类房屋建筑、城镇市政工程以及限额以上乡村建设工程（以下简称建筑工程）的施工，建设单位或者个人在开工前应当按照本办法的规定，向工程所在地设区的市、县（市、区）人民政府住房城乡建设主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。

工程投资额在30万元以下且建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证；法规、规章另有规定的从其规定。

按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

黄杰、张雨城乡建设行政管理:其他(城建)二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政合同【审理法院】河南省商丘市中级人民法院【审理法院】河南省商丘市中级人民法院【审结日期】2020.03.11【案件字号】(2019)豫14行终219号【审理程序】二审【审理法官】彭灵侠宋冲张淼【审理法官】彭灵侠宋冲张淼【文书类型】裁定书【当事人】黄杰（黄松梅）;张雨;商丘市梁园区市政建设局;商丘市梁园区八八街道办事处【当事人】黄杰（黄松梅）张雨商丘市梁园区市政建设局商丘市梁园区八八街道办事处【当事人-个人】张雨【当事人-公司】黄杰（黄松梅）商丘市梁园区市政建设局商丘市梁园区八八街道办事处【代理律师/律所】王超河南盛状律师事务所;高?河南京港律师事务所【代理律师/律所】王超河南盛状律师事务所高?河南京港律师事务所【代理律师】王超高?【代理律所】河南盛状律师事务所河南京港律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】黄杰（黄松梅）【被告】张雨;商丘市梁园区市政建设局;商丘市梁园区八八街道办事处【本院观点】《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。

【权责关键词】合法第三人质证维持原判改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【历审文书】[{"Gid":"1970324944205543""Category":["005""00502""0050212"]"IsHaveEng":0"LastIns tanceDate":"2020.03.11""CaseFlag":"(2019)豫14行终219号""Title":"黄杰、张雨城乡建设行政管理:其他(城建)二审行政裁定书""CaseGrade":["06""0603"]"TrialStep":["002"]"LastInstanceCourt":["18""1815""18150 0"]"DocumentAttr":["002"]}{"Gid":"1970324943956992""Category":["005""00502""00502 10"]"IsHaveEng":0"LastInstanceDate":"2019.11.08""CaseFlag":"(2019)豫1424行初27号""Title":"张雨与商丘市梁园区房地产管理局、商丘市梁园区八八街道办事处城乡建设行政管理:房屋登记管理(房屋登记)一审行政判决书""CaseGrade":["07"]"TrialStep":["001"]"LastInstanceCourt":["18""1815""181508"]"Do cumentAttr":["001"]}]【本院查明】另查明，上诉人黄杰与被上诉人张雨的父亲张振河同居生活多年直至张振河去世，并在2001年育有一女张家侥。

张军梅、商丘市梁园区市场监督管理局质量监督检验检疫行政管理:其他(质量监督)二审行政裁定书【案由】行政行政管理范围行政不作为质量监督检验检疫质量监督行政行政管理范围行政不作为质量监督检验检疫检疫行政行政管理范围行政不作为质量监督检验检疫其他【审理法院】河南省商丘市中级人民法院【审理法院】河南省商丘市中级人民法院【审结日期】2020.07.17【案件字号】(2020)豫14行终87号【审理程序】二审【审理法官】冯明苏刚强宋冲【审理法官】冯明苏刚强宋冲【文书类型】裁定书【当事人】张军梅;商丘市梁园区市场监督管理局【当事人】张军梅商丘市梁园区市场监督管理局【当事人-个人】张军梅【当事人-公司】商丘市梁园区市场监督管理局【代理律师/律所】陈齐家河南卓衡律师事务所【代理律师/律所】陈齐家河南卓衡律师事务所【代理律师】陈齐家【代理律所】河南卓衡律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】张军梅【被告】商丘市梁园区市场监督管理局【本院观点】《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条之规定，起诉被告不履行法定职责，原告应当提供其向被告申请的证据。

【权责关键词】合法违法行政赔偿拒绝履行（不履行）第三人新证据书面审理驳回起诉行政不作为【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】一审各方当事人提供的证据均已随案卷移送本院。

二审期间，各方当事人均未提交新证据。

本院二审查明的事实与原审相同。

【本院认为】本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条之规定，起诉被告不履行法定职责，原告应当提供其向被告申请的证据。

本案中，结合上诉人的诉讼请求，其实质是商丘市百货大楼职工下岗，欠缴社会保险费用而引起的信访纠纷，此纠纷是企业制度改革和劳动用工改革中出现的特殊情形，不属于被上诉人不履行法定职责造成，也不能由被上诉人直接解决。

上诉人的行为也是基于上述情形进行的信访行为，不属于被上诉人不履行法定职责，其要求确认被上诉人行为违法并承担赔偿责任没有事实和法律依据。

Enterprise Development专业品质权威Analysis Report企业发展分析报告商丘市梁园区粮油购销总公司免责声明:本报告通过对该企业公开数据进行分析生成，并不完全代表我方对该企业的意见，如有错误请及时联系;本报告出于对企业发展研究目的产生，仅供参考，在任何情况下，使用本报告所引起的一切后果，我方不承担任何责任:本报告不得用于一切商业用途，如需引用或合作，请与我方联系:商丘市梁园区粮油购销总公司1企业发展分析结果1.1 企业发展指数得分企业发展指数得分商丘市梁园区粮油购销总公司综合得分说明：企业发展指数根据企业规模、企业创新、企业风险、企业活力四个维度对企业发展情况进行评价。

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1.2 企业画像类别内容行业空资质增值税一般纳税人产品服务、销售。

**1.3 发展历程2工商2.1工商信息2.2工商变更2.3股东结构2.4主要人员2.5分支机构2.6对外投资2.7企业年报2.8股权出质2.9动产抵押2.10司法协助2.11清算2.12注销3投融资3.1融资历史3.2投资事件3.3核心团队3.4企业业务4企业信用4.1企业信用4.2行政许可-工商局4.3行政处罚-信用中国4.5税务评级4.6税务处罚4.7经营异常4.8经营异常-工商局4.9采购不良行为4.10产品抽查4.12欠税公告4.13环保处罚4.14被执行人5司法文书5.1法律诉讼（当事人）5.2法律诉讼（相关人）5.3开庭公告5.4被执行人5.5法院公告5.6破产暂无破产数据6企业资质6.1资质许可6.2人员资质6.3产品许可6.4特殊许可7知识产权7.1商标7.2专利7.3软件著作权7.4作品著作权7.5网站备案7.6应用APP7.7微信公众号8招标中标8.1政府招标8.2政府中标8.3央企招标8.4央企中标9标准9.1国家标准9.2行业标准9.3团体标准9.4地方标准10成果奖励10.1国家奖励10.2省部奖励10.3社会奖励10.4科技成果11 土地11.1大块土地出让11.2出让公告11.3土地抵押11.4地块公示11.5大企业购地11.6土地出租11.7土地结果11.8土地转让12基金12.1国家自然基金12.2国家自然基金成果12.3国家社科基金13招聘13.1招聘信息感谢阅读:感谢您耐心地阅读这份企业调查分析报告。