菏泽市城北片区开发建设指挥部

黄娜、李宗远、荆香梅等二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政征收【审理法院】山东省高级人民法院【审理法院】山东省高级人民法院【审结日期】2020.02.03【案件字号】（2019）鲁行终2281号【审理程序】二审【审理法官】许琳曹林灿王云阁【审理法官】许琳曹林灿王云阁【文书类型】判决书【当事人】黄娜、李宗远、荆香梅、乔凤歌、肖军、武凤金、洪艳、徐忠民、黄鹃;张新朋;任玉清;菏泽市牡丹区人民政府【当事人】黄娜、李宗远、荆香梅、乔凤歌、肖军、武凤金、洪艳、徐忠民、黄鹃张新朋任玉清菏泽市牡丹区人民政府【当事人-个人】张新朋任玉清【当事人-公司】黄娜、李宗远、荆香梅、乔凤歌、肖军、武凤金、洪艳、徐忠民、黄鹃菏泽市牡丹区人民政府【代理律师/律所】朱坤刚山东尚明律师事务所【代理律师/律所】朱坤刚山东尚明律师事务所【代理律师】朱坤刚【代理律所】山东尚明律师事务所【法院级别】高级人民法院【原告】黄娜、李宗远、荆香梅、乔凤歌、肖军、武凤金、洪艳、徐忠民、黄鹃【被告】菏泽市牡丹区人民政府【权责关键词】违法质证维持原判改判听证【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为：《国有土地上房屋征收与补偿条例》对市、县级人民政府作出房屋征收决定需要符合的程序和实体要件进行了明确规定。

其中，第八条规定，“为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：……；（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；……。

”第九条第一款规定，“依照本条例第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。

保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。

菏泽市人民政府办公室关于进一步加强房地产市场调控工作的通知文章属性•【制定机关】菏泽市人民政府办公室•【公布日期】2017.10.27•【字号】菏政办发〔2017〕42号•【施行日期】2017.10.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文菏泽市人民政府办公室关于进一步加强房地产市场调控工作的通知菏政办发〔2017〕42号各县区人民政府，市开发区、高新区管委会，市政府各部门、各直属机构，市直各单位，市属各企业，各大中专院校：为认真贯彻落实国家和省、市关于房地产工作的决策部署，加强和改进住房及用地供应管理，规范市场秩序，稳定市场预期，促进全市房地产市场平稳健康发展，现就进一步加强我市房地产市场调控有关事项通知如下：一、认真落实工作责任（一）强化县区政府主体责任。

各县区政府是房地产市场调控的责任主体，负责贯彻落实国家和省、市有关房地产工作的决策部署，结合本地实际制定具体调控措施，促进房地产市场平稳健康发展。

因主体责任落实不到位，导致本地区房地产市场产生异常波动，造成不良影响的，要对有关县区政府进行问责。

（二）健全房地产工作有关制度。

各县区政府要成立房地产市场调控领导小组，建立健全房地产市场调控协调机制、监测分析制度、警示督导制度、约谈问责制度；加快建立统一规范、准确及时的房地产市场信息定期发布机制，稳定市场预期；进一步压实责任，确保完成房地产调控目标。

二、科学调控市场供应（三）加强住宅用地供应管理。

严格落实住房城乡建设部、国土资源部《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》（建房〔2017〕80号）要求，结合本地经济社会发展状况、城市规划及人口等因素，做好房地产市场需求预测，合理确定房地产市场土地供应规模；科学编制住宅用地供应年度计划、三年滚动计划和中期规划；及时公开土地供应信息和征地批准文件，规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息，按季度公布房地产用地供应数据。

菏泽市人民政府办公室关于2009年8月份政务信息采用情况的通报正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 菏泽市人民政府办公室关于2009年8月份政务信息采用情况的通报（菏政办字〔2009〕93号）各县区人民政府办公室，市政府各部门，各直报乡镇：2009年8月份，市政府办公室采用各县区、各部门信息251条。

其中，县区信息108条，部门信息143条，市农业局、市林业局、市审计局、市市政局采用信息为零。

附件：1.当前政务信息报送要点2.2009年8月份政务信息采用情况二○○九年九月九日附件1：当前政务信息报送要点（一）经济运行方面。

经济形势的分析预测。

投资、消费、出口等经济运行中出现的新情况、新变化及对策建议。

工业和商品市场运行中的新情况。

关系发展全局的重大问题及倾向性、苗头性问题的分析研究。

（二）扩大内需、促进增长方面。

切实搞好三批中央投资项目建设和管理，确保完成“三个百分之百”的情况。

鼓励民间资本参与重大基础设施、民生建设和文化产业等项目，激发民间投资活力的情况。

落实中央和省里开拓农村市场、扩大农村消费的政策措施，特别是落实好家电下乡、汽车摩托车下乡、农机下乡以及节能产品惠民工程、家电汽车以旧换新等政策的情况。

引导和促进城市汽车、住房等大宗商品消费，大力发展社区商业、物业、家政等便民消费，扩大文化娱乐、体育健身等服务消费，促进旅游消费，推动消费结构优化升级的情况。

推动房地产业平稳发展，特别是搞好农村住房建设和危房改造，启动农村住房消费的情况。

（三）调整经济结构和转变发展方式方面。

稳定增加农产品产量，不断提升农产品质量的情况。

加强动物疫病防控，继续扶持奶业发展，稳定生猪生产的情况。

菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市防汛抗旱应急预案的通知（2022年）文章属性•【制定机关】菏泽市人民政府办公室•【公布日期】2022.06.22•【字号】菏政办字〔2022〕34号•【施行日期】2022.06.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市防汛抗旱应急预案的通知菏政办字〔2022〕34号各县区人民政府,市开发区、高新区管委会,市政府各部门、各直属机构,市属各企业,各大中专院校:经市政府同意,现将修订后的《菏泽市防汛抗旱应急预案》印发给你们,请认真遵照执行。

菏泽市人民政府办公室2022年6月22日菏泽市防汛抗旱应急预案1 总则1.1 编制目的做好水旱灾害的防范和处置工作,保证防汛抗旱抢险救灾工作依法、科学、高效、有序进行,最大程度减少人员伤亡和财产损失。

1.2 编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《山东省突发事件应对条例》《山东省防汛抗旱应急预案》等法律、法规、规章及相关文件,结合部门“三定”方案,制定本预案。

1.3 适用范围本预案适用于本市范围内突发性水旱灾害的防范与应急处置。

1.4 工作原则1.4.1 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持人民至上、生命至上,努力践行“两个坚持、三个转变”的防灾减灾新理念,立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾,充分吸取近年来省内外洪涝台风灾害的经验教训,突出薄弱环节整改治理,全面落实各项工作,确保防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全和社会稳定。

1.4.2 防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责,属地管理为主。

1.4.3 防汛抗旱以保障人民群众生命财产安全、城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标,坚持“安全第一、常备不懈,以防为主、防抗救结合,依法防控、群防群控”的原则。

1.4.4 防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划,坚持因地制宜,城乡统筹,突出重点,兼顾一般,局部利益服从全局利益。

菏泽市人民政府关于印发菏泽市新基建三年行动责任分工方案（2020-2022年）的通知文章属性•【制定机关】菏泽市人民政府•【公布日期】2020.04.06•【字号】菏政字〔2021〕13号•【施行日期】2020.04.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文菏泽市人民政府关于印发菏泽市新基建三年行动责任分工方案（2020-2022年）的通知各县区人民政府,市开发区、高新区管委会,市政府各部门、各直属机构，市属各企业,各大中专院校:现将《菏泽市新基建三年行动责任分工方案（2020-2022年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

菏泽市人民政府2020年4月6日菏泽市新基建三年行动责任分工方案（2020-2022年）为全面贯彻落实习近平总书记关于新基建发展的重要指示精神，依照《山东省人民政府关于印发山东省新基建三年行动方案（2020-2022年）的通知》（鲁政字〔2020〕228号）要求，制定本分工方案。

一、行动目标到2022年，全市5G网络广泛覆盖，大数据中心集聚发展，工业互联网、物联网普及推广，充电桩和加氢站、特高压、高速铁路支撑有力，区域创新能力增强，新基建衍生形成新兴产业聚集发展，打造一批特色鲜明、亮点突出、可复制可推广的典型应用场景。

（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委（能源局）、市科技局、市交通运输局等）二、重点行动(一)信息基础设施建设行动。

1.加快推动5G商用。

优化5G基站布局,到2022年建成5G基站5000个以上，实现主城区5G网络全覆盖和重点区域的优质覆盖。

推动5G＋智慧产业集聚发展, 培育产业聚集度高、智能化水平高的智慧产业集群,规划建设集技术研发、装备制造、场景应用于一体的5G产业聚集园区。

(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委)2.规范提升数据中心建设。

支持PUE值低于1 25、上架率高于65%的数据中心建设项目,上架率达到60%以上的可申请扩建。

菏泽市人民政府办公室关于印发2016年市区城建工程项目计划的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------菏泽市人民政府办公室关于印发2016年市区城建工程项目计划的通知菏政办发〔2016〕6号牡丹区人民政府，市经济开发区、菏泽高新区管委会，市政府有关部门：《2016年市区城建工程项目计划》已经2016年2月13日第15次市长办公会议专题研究通过，现印发给你们。

请按各自分工，进一步落实责任，强化措施，确保按期完成各项工作任务。

菏泽市人民政府办公室2016年2月14日2016年市区城建工程项目计划一、总体要求全面贯彻落实全市经济工作会议和十八届人大五次会议精神，按照“优化布局、提升功能，突出重点、打造亮点，服务民生、改善环境，量入为出、积极作为”的原则，以“市区城市规划完善、城市框架体系构建、微循环能力提升、城市精细化管理、城市生态文明建设和市区棚户区改造”六项工作为重点，切实增强市区的承载力、辐射力和带动力，不断提高人民群众的幸福感、满意度，努力建设产业发达、功能完善、文明和谐、生态宜居的新菏泽。

二、项目总体投资计划2016年计划实施市区城市规划完善、城市框架体系构建、微循环能力提升、城市精细化管理、城市生态文明建设和市区棚户区改造等6大类、136个项目。

项目计划总投资117.71亿元（不含棚户区改造项目），财政投资24.76亿元，其中2016年计划总投资45.23亿元，财政投资14.62亿元。

市级层面计划实施工程项目47个，总投资91.86亿元，2016年计划投资28.64亿元,其中财政计划投资11.30亿元(含西安路南延工程牡丹区政府投资1.78亿元，不含对牡丹区东方红西街道路及排水工程项目补贴2000万元，实际市财政投资9.72亿元)。

菏泽市人民政府关于印发菏泽市牡丹区万福河等9个片区棚户区改造实施方案的通知文章属性•【制定机关】菏泽市人民政府•【公布日期】2016.05.12•【字号】菏政字〔2016〕30号•【施行日期】2016.05.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文菏泽市人民政府关于印发菏泽市牡丹区万福河等9个片区棚户区改造实施方案的通知菏政字〔2016〕30号牡丹区人民政府，市政府有关部门：市政府同意《菏泽市牡丹区万福河等9个片区棚户区改造实施方案》，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

菏泽市人民政府2016年5月12日菏泽市牡丹区万福河等9个片区棚户区改造实施方案为改善棚户区居住环境，完善城市公共服务功能，促进经济社会发展，菏泽市政府决定对菏泽市牡丹区万福河片区、大学城片区、牡丹杨庄片区、西安路北片区、白庄片区、牡丹东张集片区、太原路片区、皇镇王庄片区、王梨庄片区9个片区进行棚户区改建，实施房屋征收。

根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》、《菏泽市国有土地上房屋征收与补偿办法》有关规定，制定本实施方案。

一、指导思想深入贯彻党的十八大和中央城镇化工作会议精神，全面落实国务院决策部署，坚持走以人为核心的新型城镇化道路，以改善群众住房条件为根本出发点和落脚点，加快棚户区改造和配套基础设施建设，推进社会和谐发展。

二、工作目标全面动员，合理分工，确保圆满完成9个片区棚户区改造任务，妥善安置被拆迁居民，努力为棚户区改造工程中涉及的群众创造良好的生活环境。

三、征收目的棚户区改造。

四、房屋征收范围（一）万福河片区：何楼办事处郭湾社区、卞庙社区、月光社区，马岭岗镇卢湾社区。

（二）牡丹杨庄片区：老菏鄄公路以东、国华大道以南、日东高速以北、临商路以西（京九铁路以西，包括刘海村）。

（三）大学城片区：句阳路以东、北外环以南、牡丹路以西、长城路以北。

菏泽市城市总体规划（2003—2020年）2009年09月28日来源：网络为贯彻落实科学发展观，实现省委、省政府提出的“突破菏泽”战略，并结合撤地设市后的实际情况，进一步整合区域空间资源，科学合理地进行城市建设，2003年7月份以来，我市委托同济大学陈秉钊教授主持编制了《菏泽市城市总体规划（2003—2020年）》（以下简称《规划》）。

《规划》于2004年2月和10月先后通过省建设厅组织的纲要论证和专家评审，并通过《菏泽日报》、菏泽市城市规划展、市规划局规划网页、规划公示栏等形式进行了批前公示。

2004年12月17日，菏泽市第十六届人大常委会第十六次会议对《规划》进行了审议，并原则通过。

2005年4月29日，省政府以鲁政字[2005]119号文件，对《规划》进行了批复。

按照批复意见，2005年底，市规划局会同同济大学规划设计组对《规划》进行修改完善，并按法定程序进行了备案。

为提高公众的规划意识，将规划落到实处，根据《中华人民共和国城市规划法》、《山东省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》、《山东省建设厅关于全省城市规划行业推行“阳光规划”的意见》（鲁建发 [2002]12号）、《菏泽市人民政府关于规范城市规划建设项目审批的通知》（菏政发 [2003]26号）等规定，经市政府批准，现将《规划》再一次进行公示，请认真遵守并进行监督。

菏泽市规划局二〇〇六年三月第一章城市现状概况菏泽古称曹州，位于山东省西南部、鲁苏豫皖四省交界处。

2000年6月，经国务院批准撤地设市，下辖定陶、曹县、成武、单县、巨野、郓城、鄄城、东明八县和牡丹区、开发区，总面积为12228平方公里。

第二章规划目标和期限一、发展目标把菏泽建设成为以能源化工和农产品加工业为支撑，农业基础稳固、工业结构合理、商贸旅游繁荣、生活环境宜人的区域性中心城市和“三大基地”，即山东省重要的能源化工基地、全国重要的优质绿色农产品加工基地、鲁苏豫皖四省交界处的商贸流通基地。

菏泽市住房和城乡建设局、田殿阔城乡建设行政管理:城市规划管理(规划)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政规划【审理法院】山东省菏泽市人民法院【审理法院】山东省菏泽市人民法院【审结日期】2021.02.25【案件字号】(2021)鲁17行终19号【审理程序】二审【审理法官】姚楚军庞宠【审理法官】姚楚军庞宠【文书类型】判决书【当事人】菏泽市住房和城乡建设局;田殿阔【当事人】菏泽市住房和城乡建设局田殿阔【当事人-个人】田殿阔【当事人-公司】菏泽市住房和城乡建设局【代理律师/律所】巩海岩山东诚维律师事务所;张玉镇山东信法律师事务所【代理律师/律所】巩海岩山东诚维律师事务所张玉镇山东信法律师事务所【代理律师】巩海岩张玉镇【代理律所】山东诚维律师事务所山东信法律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】菏泽市住房和城乡建设局【被告】田殿阔【本院观点】被上诉人田殿阔所在的菏泽市岳程办事处岳楼社区田屯村被纳入《关于菏泽市2017-10旧城区改建项目房屋征收的决定》的征收范围，被上诉人田殿阔主张案涉土地应当按照宅基地的标准给予补偿。

【权责关键词】合法拒绝履行（不履行）证明发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审理，本院查明的事实与原审法院查明的事实一致。

【本院认为】本院认为，被上诉人田殿阔所在的菏泽市岳程办事处岳楼社区田屯村被纳入《关于菏泽市2017-10旧城区改建项目房屋征收的决定》的征收范围，被上诉人田殿阔主张案涉土地应当按照宅基地的标准给予补偿。

上诉人菏泽市住建局作为案涉土地的征收部门，认为被上诉人田殿阔无法提供合法有效的宅基地证明，建议按照征地片区综合地价进行补偿，双方当事人在签约期限内就案涉土地未能达成安置补偿协议。

在此情况下，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条的规定，被上诉人田殿阔可以要求《关于菏泽市2017-10旧城区改建项目房屋征收的决定》的发布机关菏泽市人民政府根据菏泽市住建局的报请，依法作出补偿决定。

菏泽市人民政府关于印发菏泽市“十四五”应急管理体系规划的通知文章属性•【制定机关】菏泽市人民政府•【公布日期】2022.05.19•【字号】菏政字〔2022〕12号•【施行日期】2022.05.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文菏泽市人民政府关于印发菏泽市“十四五”应急管理体系规划的通知菏政字〔2022〕12号各县区人民政府,市开发区、高新区管委会,市政府各部门、各直属机构,市属各企业,各大中专院校:《菏泽市“十四五”应急管理体系规划》已经2022年4月29日市政府第4次常务会议通过,现印发给你们,请结合实际抓好贯彻执行。

菏泽市人民政府2022年5月19日菏泽市“十四五”应急管理体系规划为深入贯彻习近平总书记关于应急管理工作的一系列重要指示精神,全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,扎实做好应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等工作,维护公共安全和社会稳定,统筹推进应急管理事业高质量发展,根据《国务院关于印发“十四五”国家应急体系规划的通知》 (国发〔2021〕36号)、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省重大突发事件应急保障体系建设规划 (2020-2030年)的通知》(鲁政办字〔2020〕166号)、《菏泽市人民政府关于印发菏泽市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(菏政发〔2021〕4号)等规划要求,结合我市实际,制定本规划。

一、规划背景(一)“十三五”期间取得的主要成效。

“十三五”时期,我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,深入推进应急管理体制改革,不断加强应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作,各项目标任务顺利实现。

应急管理体制机制初步建成。

按照机构改革部署要求,成立市、县应急管理部门,实现了安全生产、防汛抗旱、森林防灭火、抗震救灾等职能的有效融合。

菏泽市人民政府关于印发菏泽市重点水利工程建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】菏泽市人民政府•【公布日期】2019.10.19•【字号】菏政字〔2019〕26号•【施行日期】2019.10.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文菏泽市人民政府关于印发菏泽市重点水利工程建设实施方案的通知各县区人民政府，市开发区、高新区管委会，市政府各部门、各直属机构，市直各单位，市属各企业，各大中专院校：《菏泽市重点水利工程建设实施方案》已经2019年10月19日第69次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

菏泽市人民政府2019年10月19日菏泽市重点水利工程建设实施方案为巩固提升水利工程防洪减灾、抗旱除涝能力，补齐全市水利基础设施短板，加快重点水利工程建设，制定如下实施方案。

一、总体要求以“根治水患、防治干旱”为总目标，按照“兴建、提升、整治”要求，进一步加强领导，加大投入，整合资源，利用冬春有利时节，加快重点水利工程建设，确保2020年汛期前取得阶段性成效，推进构建全市水安全保障体系，为全面建成小康社会提供有力水利支撑。

二、任务目标全市重点水利工程建设共65项，其中，列入省级及以上投资计划64项，市自筹资金建设1项，初步匡算总投资65.4亿元，较去年增长223%。

（一）跨市骨干河道治理。

对东鱼河菏泽市全段、洙赵新河上游段进行治理，计划投资25.9亿元。

项目采取会战制，由各县区分段开展工程建设，2019年12月底前开工，2020年主汛期前完成主体工程。

（二）县级治理重要河道。

对10条重要河道（段）进行治理，计划投资4.6亿元。

其中初设已批复的曹县新冲小河、鄄城箕山河要按上级部署加快实施，其他县级治理重要河道2019年12月底前开工，2020年主汛期前完成主体工程。

（三）引黄渠首工程建设。

对闫潭防沙闸及其黄河堤内引水渠进行改造治理，计划市级投资4500万元。

菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市突发环境事件应急预案的通知文章属性•【制定机关】菏泽市人民政府办公室•【公布日期】2019.11.09•【字号】菏政办发〔2019〕21号•【施行日期】2019.11.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】突发事件应对正文菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市突发环境事件应急预案的通知各县区人民政府，市开发区、高新区管委会，市政府各部门、各直属机构，市直各单位，市属各企业，各大中专院校：修订后的《菏泽市突发环境事件应急预案》已经2019年11月9日第70次市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

菏泽市人民政府办公室2019年11月9日菏泽市突发环境事件应急预案目录1总则51.1编制目的51.2编制依据51.3适用范围51.4工作原则51.5事件分级62 组织指挥体系72.1市级组织指挥体系72.2县区级组织指挥体系72.3现场指挥机构73预防、预警和信息报告103.1预防103.1.1监测和风险分析103.1.2信息共享113.1.3风险预防113.1.4预防职责123.2预警133.2.1预警分级与预警发布133.2.2预警状态143.2.3预警级别的调整和预警解除15 3.2.4预警支持系统163.3 信息报告与通报163.3.1突发环境事件报告时限和程序16 3.3.2突发环境事件报告方式与内容18 3.3.3信息通报194应急响应194.1响应分级194.1.1分级响应机制194.1.2分级响应启动194.2响应措施234.2.1期处置234.2.2现场应急处置244.2.3环境应急监测244.2.4信息发XXX舆论引导254.2.5安全防护264.3响应终止264.3.1相应终止的条件264.3.2相应终止的程序265后期处置275.1损害评估275.2调查处理275.3善后处置275.4保险276应急保障286.1队伍保障286.2资金保障286.3防护装备、物资保障296.4应急车辆保障296.5通信保障296.6技术保障296.7应急资源的管理306.8宣传、培训与演练307 附则317.1预案管理和修订317.2本预案用语的含义317.3预案解释327.4预案实施时间33附件1 34附件2 371总则1. 1编制目的提高政府应对突发环境事件的预防、预警和应急处置能力，控制和减轻、消除突发环境事件的风险以及危害，保障人民群众生命财产安全，维护环境安全，建设生态菏泽，促进全市经济社会全面、协调、可持续发展。

菏泽市人民政府办公室关于转发市发展改革委菏泽市2021年国民经济和社会发展计划的通知文章属性•【制定机关】菏泽市人民政府办公室•【公布日期】2021.04.08•【字号】菏政办发〔2021〕4号•【施行日期】2021.04.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文菏泽市人民政府办公室关于转发市发展改革委菏泽市2021年国民经济和社会发展计划的通知各县区人民政府，市开发区、高新区管委会，市政府各部门、各直属机构，市属各企业，各大中专院校：市发展改革委《菏泽市2021年国民经济和社会发展计划》已经市第十九届人民代表大会第六次会议审议通过，现转发给你们，请认真贯彻落实执行。

菏泽市人民政府办公室2021年4月8日菏泽市2021年国民经济和社会发展计划市发展改革委一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，全市上下在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央决策部署和省委、市委工作要求，抢抓突破菏泽重大机遇，全力推进“四个突破”，扎实做好“六稳”“六保”工作，经济社会呈现全面恢复、总体平稳、稳中求进的态势，基本完成了市十九届人大五次会议批准的国民经济和社会发展计划。

（一）疫情防控科学精准，复工复产迅速高效。

第一时间成立市委统筹疫情防控和经济运行指挥部，建立统一指挥、协同高效、落实有力的领导推进机制，实现了“两不误”“两到位”。

一手抓疫情防控，超前研判疫情趋势，严密实施精准防控策略，迅速建立联防联控、群防群控机制，强化“人物同防”，全面开展重点领域排查。

我市始终处于低风险区，万人感染率为0.018，与省内各市和周边8市相比均属最低。

一手抓经济社会发展，及时出台53条硬核措施，认真制定“六保三促”工作方案，全面落实减税降费政策，集中研究解决原材料短缺、供售不畅、外来入菏人员绿色通道等突出矛盾问题，上半年基本实现全面复工复产、复商复市，全年为市场主体新增减税降费66.5亿元。

中政发[2011]105号中阳楼街道办事处关于调整重点工作拆迁改造建设工程指挥部的通知各村、各单位：根据市委、市政府有关精神，为顺利完成我街道辖区内北景观路拆迁、城南新区开发建设及旧城保护性开发等工程，经研究，成立“中阳楼街道2011年重点工作拆迁改造建设工程指挥部”，组成人员及职责如下：政委：刘书宏（街道党工委书记）总指挥：马锦忠（街道办事处主任）常务副总指挥：李雪峰（街道人大工委主任）杨立生（街道政协工委主任）靳三东（街道党工委副书记）副总指挥：何海勇（街道纪工委书记）刘廷寿（街道办事处副主任）乔晓娟（街道办事处副主任）张彪（街道办事处副主任）张琦（街道武装部部长）郭堪（街道宣传委员）张文耀（街道组织委员、办事处副主任科员）那翠英（街道统战委员）成员：史斌孝（主任科员）那德斌（主任科员）杨海宏（主任科员）郭艳君（街道工会主席、计生中心主任）赵述俊（街道老干协理员）宋俊娥（街道妇联主任）郭清澍（街道团工委书记）张志强（街道派出所所长）任海鹏（街道土管所所长）曹晓俊（街道供电所所长）程艳婧（街道财经中心主任）张新国（街道执法中队队长）马国彬（街道纪工委副书记）刘军（街道安监中心主任）王艳萍（街道农业中心主任）马建福（街道畜牧中心主任）段爱锋（街道工会副主席）张仁杰（街道统计站站长）田建清（街道办事处主任助理）郭跃生（街道林业站站长）武美萍（街道社区中心主任）程辉辉（街道卫生监督所所长）李小明（街道环境卫生管理中心主任）韩光斌（街道企办副主任）郭华（楼东工贸集团党委书记、村委主任）吴大鹍（东关村党支部书记、村委主任）秦守礼（楼西村党总支书记、村委主任）武贵生（桥北村党总支书记、村委主任）王财宝（西关村党总支书记、村委主任）郭培昶（城东村党支部书记、村委主任）李方（桥南村党支部书记、村委主任）尚光礼（尚家庄村党支部书记、村委主任）杨朝山（铁匠巷党支部书记）倪天泉（铁匠巷村村委主任）董林海（窑上村村委主任）穆天宝（八家庄村村委主任）指挥部下设办公室，办公室主任由何海勇担任。

菏泽市人民政府关于成立鲁南高铁曲菏段建设指挥部的通知文章属性•【制定机关】菏泽市人民政府•【公布日期】2018.11.18•【字号】菏政字〔2018〕52号•【施行日期】2018.11.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文菏泽市人民政府关于成立鲁南高铁曲菏段建设指挥部的通知菏政字〔2018〕52号各县区人民政府，市开发区、高新区管委会，市直有关部门、单位：为加快推进鲁南高铁曲菏段建设工作，市政府确定成立鲁南高铁曲菏段建设指挥部。

现将有关事项通知如下：一、指挥部组成人员指挥长：陈平（市委副书记，市长）副指挥长：王磊（市委常委，常务副市长）常务副指挥长：王忠想（副市长）成员：刘勇（市委副秘书长、信访局局长）康兵（市发改委主任）闫凌（市经信委主任）朱继法（市公安局政委）周铁伦（市财政局局长）冯艳丽（市安监局局长）胡钦畅（市国土局局长）尹茂林（市规划局局长）吴修印（市住建局局长）王桂荣（市城管局局长）程传政（市交通运输局局长）王尊亮（市水利局局长）吴福华（市文广新局局长）张善甲（市环保局局长）曹格林（市林业局局长）李建刚（市人防办党组书记）王志玉（市地震局局长）姜守民（市公路局局长）宋述亮（市煤炭局局长）范同建（市铁路办主任）周登宪（人行菏泽中心支行行长）李振杰（菏泽供电公司总经理）常健（菏泽日报社社长）段清正（市广播电视台台长）刘作鹏（市移动公司总经理）刘念佩（市联通公司总经理）张洪生（市电信公司总经理）韩秋剑（市铁塔公司总经理）张培华（市铁路投资有限公司董事长）张泽中（牡丹区委副书记，区长）朱中华（定陶区委副书记，区长）谷永强（郓城县委副书记，县长）练建军（市开发区党工委副书记，管委会常务副主任）王东（巨野县委副书记，县长）二、指挥部工作机构设置指挥部下设综合协调组、征地拆迁组、工程建设组、保障组四个小组。

（一）综合协调组。

负责联系国家中国铁路总公司、省发改委、鲁南高铁公司等省市有关部门，对接高铁项目各项国家政策，做好信息收集，确保信息畅通；做好舆论宣传等工作。

菏泽市人民政府办公室关于加强市级统筹新增建设用地计划指标管理的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------菏泽市人民政府办公室关于加强市级统筹新增建设用地计划指标管理的意见菏政办字〔2018〕65号各县区人民政府，市开发区、高新区管委会，市政府有关部门、单位：为进一步优化土地资源配置，切实提升土地利用效率和效益，全力助推新旧动能转换，经2018年9月9日第43次市政府常务会议审议通过，现就加强市级统筹新增建设用地计划指标管理（以下简称“市级统筹指标”）提出以下意见：一、市级统筹指标安排基本原则（一）重点保障原则。

按照“有保有压、区别对待、突出重点、规范有序”的要求，申报市级统筹指标的项目必须是列入当年省市重点的重大工业项目和重大基础设施项目，四类经营性用地（商业、旅游、娱乐、商品住宅）一律使用挖潜指标。

（二）节约集约原则。

坚持“亩产论英雄”，明确工业项目用地指导性控制标准。

市级统筹指标优先保障能源消耗少、环境影响小、亩均产出高的“标准地”，提升土地资源综合利用效率和效益。

二、市级统筹指标申报条件（一）符合经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划和产业发展空间布局。

（二）在符合国家产业政策、符合新旧动能转换要求、符合环保及安全生产等准入要求的前提下，新建工业项目容积率一般不低于1.0，建筑系数一般不低于40%。

省级开发区、其他工业集中区新建工业项目投资强度一般分别不低于280万元/亩、220万元/亩，项目达产后亩均产值一般分别不低于400万元/亩、280万元/亩，亩均税收一般分别不低于20万元/亩、15万元/亩。

（三）落实建设用地报批各项前期准备工作。

菏泽市人民政府办公室关于印发2021年市区城建工程项目计划的通知文章属性•【制定机关】菏泽市人民政府办公室•【公布日期】2021.02.25•【字号】菏政办发〔2021〕1号•【施行日期】2021.02.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文菏泽市人民政府办公室关于印发2021年市区城建工程项目计划的通知各县区人民政府,市开发区、高新区管委会,市政府各部门、各直属机构，市属各企业，各大中专院校:《2021年市区城建工程项目计划》已经2020年12月28日第94次市政府常务会议专题研究通过，现印发给你们，请根据各自分工，进一步落实责任、强化措施，确保按期完成各项工作任务。

菏泽市人民政府办公室2021年2月25日2021年市区城建工程项目计划经市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市城管局、市交通运输局和牡丹区、市开发区、市高新区认真筛选提报，市政府领导同志多次听取汇报、实地调研论证，市发展改革委、市财政局等部门参与研究讨论，确定本项目计划。

一、总体思路深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，围绕“打造区域性中心城市”总体目标，立足城市发展、城市功能完善和市民生活需求，积极做好城市规划编制和城市设计，实施城市市政基础设施配套工程、城市综合交通工程、城市管理工程等，加快推进市区城建工程项目建设，完善城市管理设施及相关服务，努力改善城市人居环境，提升城市发展内涵。

二、城市规划编制和城市设计项目及投资计划2021年城市规划编制和城市设计类项目共12项，总投资5371.8万元，本年度投资2999.6万元，为市财政投资。

项目包括：菏泽市国土空间总体规划编制试点项目、菏泽市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统项目、菏泽市“双评价”及“三区三线”评估调整项目、菏泽市国土空间基础信息数据规整入库项目、菏泽市国土空间基础信息平台项目、“两规”一致性修改方案项目、菏泽市国土空间生态修复专项规划项目、菏泽市地下空间及市政基础设施普查（一期）、菏泽市“多测合一”信息平台建设及数据质量检查、菏泽市基础测绘“十四五”规划编制、城市三维模型制作和临时交办市政府重点规划编制任务等。

菏泽市人民政府办公室关于成立菏泽城区学校建设工程指挥
部的通知
【法规类别】教育综合规定
【发文字号】菏政办字[2013]65号
【发布部门】菏泽市政府
【发布日期】2013.11.15
【实施日期】2013.11.15
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
菏泽市人民政府办公室关于成立菏泽城区学校建设工程指挥部的通知
（菏政办字〔2013〕65号）
各县区人民政府，市政府有关部门：
为进一步优化城区学校布局，推动城区学校建设工程顺利实施，市政府确定成立菏泽城区学校建设工程指挥部。

现将组成人员名单公布如下：
指挥长：孙爱军（市委副书记、市长）
常务副指挥长：解维俊（市委副书记）
副指挥
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