三农改革要走出三大误区

时政热点分析“三农”问题背景材料1、我国农业发展所面临的主要问题(1)结构调整问题。

当前，我国农业和农村经济发展已进入对农业和农村经济结构进行战略性调整的新阶段。

我国农业结构不合理的主要表现是：①从农业生产布局看，区域结构雷同，影响各地比较优势的发挥。

②从农产品结构看，农产品质量不高，优质化专业化水平低，不能适应市场需求的变化。

③从农村产业结构看，林、牧、副、渔比重小，非农产品不发达，农产品加工程度低，制约增殖效益的提高和消费需求的扩大。

(2)农民收入问题。

当前农业和农村工作中的突出问题是农民增收困难。

农产品销售不畅，价格低落，乡镇企业效益下降的情况没有根本改变，农民收入增长缓慢，中西部地区特别是粮食主产区甚至出现负增长，城乡居民收入差距进一步拉大。

这严重影响了农民生产投入的能力，影响了农村消费市场的开拓，不仅成为影响农村经济发展和社会稳定的主要问题，而且成为整个国民经济发展中的突出问题。

(3)加入WTO后，我国农业的发展既有机遇又有挑战。

从长远看，入世有利于我国农业比较优势的充分发挥和农业资源的合理配置；有利于改善农产品出口的国际环境，扩大优势农产品的出口；有利于调整农业结构，从整体上提高我国农业的国际竞争力；有利于吸引国外资金、技术和管理经验．推进农业现代化；有利于加快建立健全农产品市场体系和国家对农业的支持保护体系，带动农业和农村经济管理体制以及外贸体制的改革和完善。

从近期看，由于国际市场农产品的成本和价格较低，我国农业经营规模小，土地密集型的大宗农产品生产会受到较大冲击，特别是不具有比较优势的玉米、小麦、大豆、棉花等农产品受冲击最大；而具有比较优势的劳动密集型产品市场开拓能力不强。

2、加快农业发展的政策、措施(1)农业和农村经济结构调整。

把农业农村经济发展真正转到以质量和效益为中心的轨道上来，努力增加农民收入，这是新阶段农业和农村经济发展的根本出路，也是当前和今后农业和农村工作的中心任务。

浅谈从根本上解决“三农”问题摘要：“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。

实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。

"三农问题"是农业文明向工业文明过渡的必然产物。

“三农”问题的实质在于农民处于不平等的社会环境中，“三农”政策在性质上属于农业宏观调控行为。

由于农业宏观调控行为分为决策行为和执行行为，前者具有可诉性，后者则无，因此对“三农”政策的事后规制和救济要采取不同的方式进行。

关键词：“三农”政策；农业宏观调控；行为农业宏观调控决策行为农民问题是我国革命和建设的基本问题，是关系党和国家前途命运的重大问题。

当前，随着新旧体制的转换和经济结构的调整，我国的“三农”进入了新的发展阶段。

孔祥智[1] 认为，“三农”问题已经远远超出了农业、农村、农民的范畴，成为影响我国经济社会发展的重大安全性问题。

我们今天所面临的农民问题，是社会主义市场经济条件下的农民问题，是社会主义现代化建设进程中的农民问题，是建设社会主义新农村进程中的农民问题，具有新的内容、新的特点和新的复杂性，因此，需要广大农村工作者积极探索和建立适应农村市场经济和社会主义新农村建设所需要的领导体制、管理机制和工作方式，一切从保护农民的切身利益出发，营建良好的党群干群关系，切实把农民的积极性调动起来[2]。

一、把握好新时期农民问题的切入点农民问题错综复杂，解决的切入点就是搞好权利和经济利益：在政治上，充分尊重民主权利；在经济上，充分尊重市场规律。

为此，在工作中应着重把握和解决好以下几个方面的问题。

(一)农业政策问题。

一是土地政策。

土地是农民赖以生存的根基，土地问题是“三农”的核心，事关农民的根本利益。

侵害农民土地权益，将直接损害农民的切身利益，直接影响农民的就业和生产生活保障，直接影响农村的稳定和农业的发展。

因此，必须认真贯彻落实党在农村的各项政策，按照《农村土地承包法》之规定[3]，依法保障农民在土地流转中的主体地位和自主决策权，切实维护农民土地承包权益，解决失地农民的生存问题。

关于当前“三农”工作几个难点问题的分析关于当前“三农”工作几个难点问题的分析今年中央颁布1号文件以来,农业和农村发展出现了前所未有的好形势,农业全面丰收,农民增收大幅提高,农业和农村焕发出蓬勃生机。

但是近期也发现,随着发展的深入,一些深层次矛盾和问题也随之暴露,使“三农”工作的难度进一步加大,需要引起高度重视,认真加以解决。

一是乡村组织正常运转难。

当前,我国乡镇基本都以农业为主,二三产业本身规模都较小而且税收分成占得比重又很低,因此财政收入依靠农业的支持。

今年以来,中央实行减免农业特产税和农业税的政策,对广大基层冲击很大,导致乡村两级可支配财力剧减,调研表明目前乡镇财政收支基本都存在缺口问题,少则五六十万,多则三四百万,减免农业税费使乡镇财力面临空前困难,已经影响到乡镇组织的正常运转。

特别是乡镇保“吃饭”压力进一步加大,虽然机构改革已大幅精减工作人员,但是乡镇机关工作人员只占财政供养人员的1/5左右,财政保吃饭的压力主要来自教师队伍,所以减压的成效并不明显,减免农业税费使困难的“吃饭财政”运转更加困难。

在村级也面临同样问题,取消承包费后,很多村失去了集体收入来源,村干部的基本补贴都难以保证,有些地方已经影响到村级工作的开展。

再就是乡村两级事权太多、开支较大,各种事业费如计划生育、教育卫生、民政抚恤、社会治安综合治理等各项开支都是刚性支出,农田水利建设、道路修建、维护等也需要大量资金,减免农业税费,使薄弱的财力支出更加捉襟见肘。

应进一步理顺现行财政体制,加大向基层的转移支付力度,同时要按照财权与事权相统一的原则,核定乡村两级事权,减轻乡村两级的额外负担。

二是公益事业发展难。

在一些地区,由于缺少村集体收入,村里以前的农田基本设施维护,小学校舍、敬老院修建维护,五保老人、烈军属供养等公益事业都变得越来越难办。

虽然可以实行一事一议,但是实际操作起来很难,因为目前,农民素质提高本身需要有个过程,不少群众对发展公益事业不是很积极,尤其涉及个人利益的事项意见更难统一,结果不少地方公益事业发展停滞不前。

三农工作存在问题及对策建议《三农工作存在问题及对策建议》三农工作是我国社会发展的基石，关系到亿万农民的切身利益和国家的长治久安。

然而，长期以来，我们也不可否认在三农工作中存在着一些问题。

为了推动农村全面复兴，必须要面对这些问题并提出相应的对策。

一方面，农村的农业生产形势不容乐观。

农业现代化水平相对较低，传统的农业生产方式仍然占主导地位。

种植业和畜牧业的技术水平不断落后，农民缺乏先进农业技术的应用能力。

此外，农业生产存在着资源利用不合理、高耗能高排放等问题，给农村生态环境带来了严重的压力。

另一方面，农业收入增长缓慢，农民的收入水平整体上仍然相对较低。

在城乡发展差异的背景下，农民在社会分配中没有得到应有的权益保障。

土地流转问题也较为突出，以及农村农田被非农产业和城镇化所占用，导致大量农村劳动力失业或转移就业，农村人口的老龄化问题日益突出。

针对这些问题，我们应该采取一系列的对策，帮助农村实现全面复兴。

首先，应该加强农村的农业科技创新，提高农业生产的科技含量，推广先进农业技术和合理的农业生产模式。

同时，政府要加大对农业科技研究的支持力度，提高农民的农业科技水平，增强他们的发展能力。

其次，需要建立有效的农产品市场化机制，推动农产品的流通和销售。

培育大型农业企业和农业合作组织，加快建设农村电商平台，提高农产品的附加值。

同样重要的是，要加强农村金融服务，改善农民的融资环境，帮助他们更好地发展农业生产。

此外，还需要加大对农村社会事业的投入，完善农村教育、医疗等基础设施建设，提高农民的社会福利水平。

同时，积极推动农民工转移就业，通过培训和创业支持，鼓励农民走上非农产业就业的道路。

综上所述，《三农工作存在问题及对策建议》主要是要关注农业生产方式的变革、改善农民的收入水平以及农村社会事业的发展。

只有通过解决这些问题，才能够实现农村全面复兴，推动我国社会的进步。

中央广播电视大学毕业论文当代“三农“存在问题和对策专业_______________________姓名_______________________指导老师_______________________阅卷人________________________目录摘要一、“三农”问题概述（一）“三农”问题背景和现状（二）“三农”问题阐述（三）“三农“问题的重要性二、当代“三农“问题存在问题（一）收入缓慢与负担过重形成的问题（二）城乡二元结构经济产生的问题（三）农业面临着严峻的国际形势和挑战三、当代“三农”问题解决对策（一）政府加大对农业的支持和投入（二）继续深化农村税费制度改革（三）打破城乡二元经济结构, 加快城市化进程四、结语参考文献当代“三农“存在问题和对策【摘要】：“三农”问题是传统社会及由传统社会向现代社会转变过程中的普遍现象, 也是必然现象。

“三农”问题也是关乎党和国家前途命运的重大政治问题。

农民收入增长缓慢与农民负担过重形成的矛盾问题、城乡分治的二元社会经济结构产生的矛盾问题和当前国际竞争的严峻形势, 是当前“三农”问题面临的主要难题。

当前解决“三农”问题解决对策有: 加大政府对农业的支持和投入, 切实增加农民实惠; 继续深化农村税费制度改革、逐步撤消乡级政府, 减轻农民负担; 打破城乡二元经济结构, 加快城市化进程。

【关键词】:“三农”；存在问题；解决对策一、“三农”问题概述（一）“三农”问题背景和现状改革开放以来，在农村地区实行家庭联产承包制，大大提高了广大农民的生产积极性，也促使农业向专业化，商品化发展。

然而，中国农业产品开始同外国农业大国竞争，从而开始出现农民“手里有粮买不出”的现象。

随后随着中国经济的快速发展，有大部分农民认为种田没有足够的收入，从而出现农民进入城市务工的现象，所导致的后果是农村务农的积极性下降，农业的经历投入和设备投入减少，引发越来越多的农民进城打工，农村的人稀少。

关于当代三农问题的几点认识与思考一、关于“农民的问题就是土地问题”的质疑新民主主义革命时期，党根据当时中国革命的形势和社会经济状况，提出了农民问题是中国革命的中心问题、解决农民的土地问题是革命的中心内容和最基本的任务这一光辉思想。

正是在这一光辉思想的指引下，几万万中国贫苦农民才得以从封建土地所有制的桎梏中解放出来，获得了经济和政治上的双重解放。

长期以来，“中国的问题是农民问题，农民问题就是土地问题”，似乎已成了一个不争的真理，久而久之也就成了学术界和政坛中的一个习惯用语。

如果说对中国社会经济形势的这一基本判断或估计直到20世纪末还是正确的话，那么，在进入21世纪的今天，“中国的问题是农民问题，农民的问题就是土地问题”恐怕已不符合中国的实际，对当代中国社会和农村状况的这一基本判断需要重新认识，至少可以认为“农民的问题就是土地问题”这一观点的正确性是值得商榷的。

其理由是：（1）土地问题已不再是当代中国农民政治解放和农村经济发展最主要的问题，中国早已废除了封建土地所有制，广大农民已普遍地获得了土地所有权和使用权（承包经营权）。

尽管农村土地产权制度结构中还存在一些问题，农民集体土地所有权和农民家庭承包经营权还存在某种程度上不稳定和权益实现上的障碍，但我国新的《土地管理法》第14条规定：“土地承包期为30年”，中共十五届三中全会《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》进一步指出：“要坚定不移地贯彻土地承包期再延长30年的政策，……赋予农民长期而有保障的土地使用权。

”可以认为，尽管农村土地制度还不完善，土地制度改革与创新对保障农民的正当权益、进一步调动广大农民的生产热情和劳动积极性具有一定作用，但土地产权制度在整个农业经济中的地位和作用已开始不再成为制约农业发展的最主要的障碍。

（2）我国的经济体制形态已发生了很大的变化，社会主义市场经济体制已基本确立。

在市场经济条件下，土地在决定农业家庭经营经济效益和整个农业发展中的作用已大大下降，或者说不起主要作用。

我国存在的三农问题一、农业脆弱实行改革开放政策后，中国农业取得了巨大成就，但是，其脆弱地位并没有根本改变，增长曲线始终处于强幅波动之中。

由于中国还不是成熟的市场经济国家，市场对农业的调节还很不到位，因此，中国农业的周期性波动不是主要由供求关系等市场力量所决定的，而主要是由政策偏差和政府行为的不良偏好所决定的。

资源瓶颈是制约农业发展的一大障碍。

在目前的技术条件下，耕地仍然是发展农业的基本要素。

但是，中国有限的耕地却每年以上百万亩的速度急剧减少。

中国的淡水资源严重不足，人均占有量仅及世界平均数的1/4—1/5，可用于灌溉的水源日益减少。

农业的资金投入严重不足。

农民由于负担沉重，收入增长缓慢，以及农地产权制度上的缺陷所引发的短期行为，没有能力或不愿意向农地投资。

现有金融体系根本不把农民作为服务对象，农民即使有合理信贷需求也融资无门。

政府财政用于农业的公共投资占财政支出的比例越来越低，至使大量农用水利设施年久失修，农村公共用品供给严重不足。

以家庭为单位的农地承包制度遇到新挑战。

这种承包制把土地使用权分散到全国2亿多农户，过于精细而形不成规模，无力面对激烈的市场竞争。

随着人口增减流动和耕地数量的变化，承包权长期不变与调整承包面积的矛盾越来越尖锐。

虽然中央政府一再声称家庭承包制的政策“长期不变”，但各地正在推行的所谓“土地流转”制度改革正在动摇着承包制的基础。

其未来结果如何，现在还很难做出一个明晰的判断。

这里的关键问题是，放弃或失去土地的农户能否有一个新的谋生出路。

如果没有这种出路，或者眼前有路而最终走不通，那么，他们重新返回土地的要求就会始终存在。

农村土地制度的演进，已经走到了一个关节点上，能否正确处置，关乎中国农业未来的兴衰大计。

二、农民贫困1997-2000年，农民收入增幅急剧下降，1996年为9%，1997年为6.4%，1998年为4.7%，1999年为3.3%，2000年为2.1%。

1995年每亩农业纯收入为376元，而2000年下降为161元。

中国的三农问题回顾与反思中国的三农问题回顾与反思中国的三农问题是指农村农民的问题，包括农业问题、农村经济问题和农民问题。

这个问题一直以来都是中国发展的重要课题，对于实现农村现代化和全面建设小康社会具有重要意义。

本文将回顾中国的三农问题，并对其进行反思。

一、农业问题农业是中国的基础产业，也是农民的主要经济来源。

然而，长期以来，农业发展面临着很多问题。

首先，农业生产技术相对滞后，农民的科技水平较低，影响了农业产量和质量。

其次，农业面临着资源短缺和环境污染等问题，农民在生产过程中面临着土地、水资源等的限制，同时，农业生产也对环境造成了一定的压力。

最后，农产品价格波动大，农民收入不稳定，这也是农民收入低的一个重要原因。

二、农村经济问题农村经济问题主要体现在农村经济发展不平衡和农民收入低的问题上。

一方面，由于城乡发展不平衡，农村地区的基础设施和公共服务相对滞后，农民的生活条件较差。

另一方面，农村产业结构单一，农民的收入来源主要依靠农业，而农业收入受到市场波动和自然灾害等因素的影响，导致农民收入低且不稳定。

三、农民问题农民问题主要涉及到农民的权益保护和农民的生活条件改善。

农民在土地流转、劳动权益、社会保障等方面面临着一系列问题。

首先，土地流转问题，农民在土地承包经营权流转过程中面临着不确定性和不公平性，一些农民的土地被非法占用或者被强制流转，导致农民权益受损。

其次，农民的劳动权益保护问题，一些农民在城市就业时面临着工资低、工作环境差等问题，劳动权益得不到保障。

最后，农民的社会保障问题，农民在养老、医疗等方面缺乏有效的保障，导致农民生活水平较低。

针对以上问题，中国政府采取了一系列措施来解决三农问题。

首先，加大农业科技投入，提高农民的生产技术水平，推动农业现代化。

其次，加强农村基础设施建设，提高农村地区的生活条件和公共服务水平。

同时，推动农业产业结构调整，发展农村非农产业，增加农民的收入来源。

此外，加强农民权益保护，加强土地流转制度建设，保障农民的土地权益。

统筹城乡发展的认识误区与实践反思叶裕民统筹城乡发展作为中国破解城乡二元结构顽疾，联动解决城市问题与乡村问题，同步推进工业化、城市化和农村现代化的系统方法，被地方政府广泛采纳和运用。

但是，近年来各地同样冠以“统筹城乡发展”名义所采取的战略、规划、措施可谓之千差万别，有的地方“统筹城乡发展”在短期内取得巨大成就，建立了城乡融通的发展机制，彻底扭转城乡对立的利益格局，城乡居民和谐共创共享，走向大同；有些地方农村基础设施和公共服务得到局部改善，但是农村依然落后，城乡割裂和对立格局没有根本改变；而另一些地方的“统筹城乡发展”则成为政府违背居民意愿强制进行村镇合并、实施城乡建设用地增加挂钩项目、掠取土地的手段，农民利益受到侵犯，社会矛盾激化。

统筹城乡发展是十六届三中全会提出的落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制的重要内容，被成都等地实践有力证明是科学可行的。

在现实中统筹城乡发展多样化、甚至于异化的实施结果源于理论认识的三大误区。

第一误区：将统筹城乡发展的目标和任务狭隘地定位于解决“三农问题”，没有建立城乡之间的良性循环系统。

在理论上，大量的文章用乡村问题的严重性来论证统筹城乡发展的必要性，以数个（一般为五到七个）一体化来概括统筹城乡发展的内容；在实践中，许多地方政府都将统筹城乡发展的领导机构设立在农委（农业局），主管农村工作的副市长或者副县长主管统筹城乡发展工作，其主要任务包括两个方面：一是完成各部委自上而下布置下来或者到各部委争取来的农村地区基础设施建设和公共服务项目；二是服务于城市土地扩张需要，申请并实施城乡建设用地挂钩项目，并解决后续的社会矛盾。

统筹城乡发展立足于解决“三农”问题，但不止于解决“三农”问题，更不能囿于农村论农村。

统筹城乡发展是城市与农村同时展开的巨大系统性变革。

实际上城乡封闭的传统城市化不仅导致严重的“三农”问题，同时也导致工业化过程中人力资本积累滞后、创新能力弱，导致城市发展过程中大量两栖人口带来的严重社会冲突。

摘要：“三农”问题就是指农民问题、农村问题、农业问题。

2002年党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标,实现此目标的关键问题是解决好农业、农村和农民问题,“三农"问题是阻碍中国经济社会发展的“瓶颈”，也是全面建设小康社会的“瓶颈"，成为我国重要的政治经济问题。

故寻求三农问题形成的原因、探寻解决三农问题的途径是必要的。

关键字：“三农”问题;原因；对策一、“三农”问题的形成原因(一）二元社会结构的不合理性是“三农“问题的政治根源改革开放以来，随着市场机制的引入，城乡之间联系显著增强，但城乡分割的二元结构体制尚未从根本上改变，城乡差距过分悬殊。

长期以来，中国的城乡体制发挥的淋漓尽致，如户籍制度分为农村人口和城市人口，人为的把农民拒绝于城市之外，把劳动制度分为农民和工人,让你们供养工人;把工资福利制度分为可享受福利和无福利保障的两种人，把农民拒绝于社会保障制度之外等等一系列所谓的城乡分割制度。

这些制度体现为城乡居民在生存和发展等基本权利上处于不平等的地位,由此带来农村现代化程度低，经济封闭落后，带有浓厚的传统特性。

同时使得70％的劳动群体创造力得不到充分的发挥。

现在无论是城乡经济还是农村经济都存在着一系列的问题，然而社会更关注的是怎么样解决和提高城市经济的快速发展，并且变本加厉的推行“以农哺工"政策，以保证城市人的利益，似乎农民的生死与国家利益并无紧要关系，这样一个理念这样的政策,自然而然的就会造成如今的“农民真穷，农村真苦，农业真危险”的局面,其主要根源在于中国的城乡政策的极度分割局面所造成的,这种政治的原因造成了对农村经济的歧视，可想而知，由此发展，农村的经济永远只是一个帮助城市经济发展的副品，中国的经济也就不可能做到统筹发展、可持续发展，因此“三农"问题的根源在于政治政策的不合理性。

（二）“重工轻农”的思想我国“三农"问题的经济根源是重工轻农,工业过渡的向农业索取，且积重难返。

当前“三农”工作面临的问题与对策----区科协“三万”活动工作组综合调查报告按照省、市、区委关于“三万”活动统一安排部署，我区科协驻峪山镇峪山居委会、峪山村、金寨村和樊岗村等四个村（社区），两个多月来，扎实开展了宣传政策，入户调查，走访民情等工作，工作组共发放宣传单1000余份，发送工作组名片2100多张，发送《致全区农村乡亲们的一封信》2000多份，走访2075户，发放调查问卷50份，收集整理群众反映的各种问题491个，解决各种矛盾纠纷19件，为群众发放科普读物1000余册。

基本上达到了“政策送下去，民情摸上来，干部受教育，群众得实惠”目的。

一、存在的主要问题按照省“三万”活动要求，民情调查是整个工作的关键一环。

因此，我们在四个村走访调查中，带着问题一边思考，分析原因，一边想办法，找对策。

针对“三农”工作中群众反映的突出问题和热点难点，进行了认真排查疏理，主要有以下七个方面问题：问题之一，村级集体经济发展薄弱。

村集体经济最好的峪山村年纯收入仅5万多元，其他村（社区）几乎是空白，金寨村虽然成立了大地丰农村合作社和利源种兔合作社，由于刚刚起步，规模小，效益差，村里很多需要用钱化解的矛盾或民生问题，难以得到解决，制约了全村公共事业发展。

樊岗村集体经济是空壳,村里每办一件公益事业都得要百姓掏腰包，由于无力为群众办实事，导致干部号召力、凝聚力下降。

问题之二，中心集镇建设管理滞后。

峪山是一个老建制镇，前几年作为市政府领导的联系点，市里投入近100多万元，硬化街道，安装路灯，虽然镇容镇貌有了很大改善，但基础设施配套还不够完善，如老街硬化，老寨河治污，老水网改造，公厕建设等，明显满足不了集镇人口日益增长的需要。

由于区位因素和管理体制不理顺，大量的集镇工作还是村委会在包揽代管。

而村里对街道建设投入显然有限，导致资金问题成为制约当地集镇建设和发展的瓶颈。

问题之三，农田水利建设投入不足。

一遇灾害天气，非涝即旱。

一是农田水利基础设施长年失修，农业灌溉用水难。

三农经济发展的问题与对策分析农业是中国国民经济的基础，三农问题一直是我国经济发展的重要议题。

随着城市化进程加快和农村经济结构调整，农村面临着诸多挑战和问题。

本文将分析农村经济发展中存在的问题，并提出相应的对策。

一、农业结构单一、农业收入低。

我国农业结构主要以种植业和畜牧业为主，农业收入占比较低，导致农民收入水平普遍偏低。

对策：加快农业现代化进程，发展多种经营方式。

推动农村产业结构升级，引进新的农业科技，提高农产品附加值。

二、农村基础设施滞后、公共服务不足。

农村基础设施建设滞后，交通不便，教育、医疗等公共服务设施不足，影响了农民生产生活质量。

对策：加大基础设施投入，优化交通网络建设，提高农村公共服务水平。

鼓励民间资金投入农村基础设施建设。

三、农业生产方式传统、效率低下。

传统的农业生产方式劳动强度大，效率低下，难以适应现代化发展需要。

对策：推广现代化农业技术，普及高科技设备、信息技术在农业生产中的应用，提高农业生产效率和质量。

四、农村人才流失严重。

由于农村产业发展缓慢，农村人才倾向于外出打工或进城务工，导致农村劳动力不足，农村经济发展受到制约。

对策：加强农村人才培训，提高农民技能，引导农村人才回流，支持农村自主创业。

五、土地资源过度利用、生态环境恶化。

由于农村土地资源利用方式不合理，导致土地过度利用、生态环境恶化，影响了农业可持续发展。

对策：加强土地资源管理，推广科学化耕作方式，保护农田生态环境，实施农业生态保护工程。

六、农民收入不稳定、风险较大。

农村居民主要依靠种植和养殖业获取收入，受市场价格波动和自然灾害等影响，农民收入不稳定，风险较大。

对策：建立农民收入稳定机制，加强农产品市场信息化建设，推动农业保险发展，降低农业经营风险。

七、农村金融服务薄弱、融资难题。

农村金融服务体系不健全，融资难题成为农民创业发展的一大制约。

对策：完善农村金融服务体系，加大农村信贷支持力度，创新金融产品，为农民提供更加便捷的金融服务。

三农工作问题与建议一、农业现代化问题：传统农业方式仍然占据主导地位，生产效率低下，对资源环境的压力大。

建议：推进农业现代化，采用先进技术和装备，提高农业生产效率。

加强农业科技创新，推广绿色生产方式，降低农业对资源环境的依赖。

二、农村发展问题：农村基础设施落后，公共服务不足，制约了农村经济的发展。

建议：加大农村基础设施建设投入，改善农村道路、水利、电力等设施。

提升农村公共服务水平，加强农村教育、医疗、文化等方面的服务供给。

三、农民增收问题：农民收入增长缓慢，贫困问题依然存在。

建议：推进农业产业结构调整，发展特色农业、绿色农业等高附加值产业，提高农民收入水平。

加强农民职业技能培训，拓宽农民就业渠道，增加农民收入来源。

四、土地制度改革问题：土地流转不畅，土地权益保障不力。

建议：完善农村土地承包制度，保障农民土地承包经营权。

推进土地流转制度改革，鼓励土地适度规模经营。

加强土地权益保护，完善土地征收、补偿等机制。

五、农村环境治理问题：农村环境污染严重，生态环境保护意识薄弱。

建议：加强农村环境治理力度，推进农村垃圾分类、污水处理等基础设施建设。

提高农民环保意识，推广生态农业技术，促进农业绿色发展。

六、农村教育医疗问题：农村教育医疗资源不足，服务水平低。

建议：加大农村教育医疗投入，提升农村学校和医疗机构的服务能力。

推进城乡教育医疗资源共享，提高农村居民享受优质服务的可及性。

七、农业保险问题：农业保险覆盖面窄，保障水平低。

建议：完善农业保险政策，扩大农业保险覆盖面，提高保障水平。

鼓励保险公司开发多样化的农业保险产品，满足农民不同风险保障需求。

加强“三农”工作，推进新农村建设【内容摘要】“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。

重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。

推进社会主义新农村建设，是党中央适应经济社会发展新阶段的要求，实行工业反哺农业，城市支持农村方针，形成解决“三农”问题的新思想、新目标、新措施。

【关键词】三农社会主义新农村建设长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。

“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。

没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。

农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。

只有近8亿农民全员加入现代化进程，才能盘活国民经济全局，实现可持续发展；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。

为此，中央审时度势，在十六届五中全会上作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。

推进社会主义新农村建设，是党中央适应经济社会发展新阶段的要求，实行工业反哺农业，城市支持农村方针，形成解决“三农”问题的新思想、新目标、新措施。

一、我国农业处于由传统向现代转变我国农业和农村正发生重大而深刻的变化，农业正处于由传统向现代转变的关键时期。

目前，农业和农村经济发展保持良好势头，农村基础设施和社会事业建设迈出较大步伐，农村改革稳步推进，“三农”工作的组织领导得到进一步加强，“三农”发展呈现出一系列新的趋势和特征。

在看到“三农”发展取得很大成绩的同时，我们还要看到农民人均纯收入与全面小康目标还有较大差距、农业产业还不够强、农村发展仍比较滞后、农村困难人口还比较多等问题，充分认识新农村建设的长期性、艰巨性、复杂性和不平衡性，增强忧患意识和责任意识，坚持解决好“三农”问题是全局工作重中之重的战略思想丝毫不能动摇，促进农业稳定发展、农民持续增收的重要任务丝毫不能放松，支农惠农的政策力度丝毫不能减弱，扎实推进新农村建设的各项工作丝毫不能松懈。

农村改革三大问题陈锡文2010-11-15摘要：在当前的农村改革实践中，有三个问题值得引起高度重视：农村土地制度问题；农村村庄拆并问题；农业的经营主体问题；改革以来，我国农村确立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，这是宪法的规定，也是当今各项农村政策的基石。

但30余年来，关于农业的经营主体问题始终存在着争论，焦点主要集中在两方面：一是家庭经营的农业是否能够现代化，二是小规模经营的农业是否有出路。

关键词：农村改革，农村土地制度，农村村庄拆并，经营主体，双层经营体制，农村政策在当前的农村改革实践中，有三个问题值得引起高度重视。

一、农村土地制度问题农村土地制度是农村经济制度和社会组织结构的基础。

土地是财富之母，通过土地尽快获取财富的“捷径”有两条：改变用途和改变所有权。

但如果这两个改变不是按规划许可和法律规定进行，导致的后果就可想而知。

因此，要清醒认识到，农村土地制度改革既可以成为推动农村发展的强大动力，同时它也将决定农村发展的方向。

（一）改革农村土地制度不能动摇“用途管制”原则当今世界各国对土地的管理都遵循“用途管制”的原则，即严格按规划来使用和管理土地。

土地利用规划在任何国家都是超越所有制的，不管土地归谁所有，都必须按规划使用。

我国的土地有两种所有制，但在使用上必须服从于统一的规划，因此“用途管制”也是我国土地管理制度的核心。

一个时期以来，用途管制制度在我国不少地方受到挑战，违反规划使用土地的现象大量发生，这对实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度都将造成极大的冲击。

不少地方的农村土地制度改革都是在统筹城乡发展的名义下推进的。

改变城乡二元结构无疑是必须的，但把土地的用途管制看作是城乡二元体制的产物，认为只有当农村、农民的土地可以被随意用于任何目的时，才是打破了土地管理上的城乡二元体制，那是一个极大的误解。

因此，对当前有些很流行的观点就有必要商榷。

一是关于“土地资本化”。

农业本身就是一大产业，对农业经营者来说，土地无疑是他最重要的资本。