主体功能区建设财政政策论文
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财政政策的影响论文财政政策是国家干预和调节经济手段的基本手段之一,包括财政收入和财政支出政策两个方面。
下文是店铺为大家搜集整理的关于财政政策的影响论文的内容,欢迎大家阅读参考!财政政策的影响论文篇1论积极的财政政策对经济的影响[摘要]经济发展宏观调控离不开财政政策,它作为中央政府宏观调控的重要手段,能够指导资源宏观配置,促进产业空间布局的实施和经济格局的形成。
这就需要发挥税收政策、财政转移支付制度、投资政策等财政政策,积极发挥促进经济发展。
本文就财政政策对经济的影响做出了论述,具有一定的指导意义。
[关键词]财政政策经济影响我国今年上半年造成物价水平提高的内外因素明显增多,在很多能源资源以及农产品的价格出现大幅度增长的情况下,出现了居民生活压力过大,企业出现成本困境等方面的问题,而在下半年国家的宏观调控过程中,其调控目标就在于在一定的时间内保持经济的稳定快速增长,同时将物价涨幅控制在可以承受的范围内,目前在我国宏观调控过程中最需要注意的就是货币政策,而这就需要充分发挥出积极财政政策的作用,实现我国产业结构的优化以及民生改善,在应对通货膨胀的同时保证经济增长。
一、对积极财政政策的分析1.对经济的拉动作用非常明显。
每年我国所发行的长期建设国债所投资的项目,都会对我国的固定资产投资造成一定程度上的增加,同时带动经济增长。
在我国实施积极财政政策的过程中,每年我国政府都会发行高达1500亿元的建设国债,但是由于财政政策所带动的资本性支出发展更大。
我国的政府资金具有引导的效应,每当政府安排一个项目,所有银行都会争相给予贷款,这种银行跟进的政府投资所形成的投资规模是非常巨大的。
虽然从经济学的理论上来说,虽然财政政策可以实现对投资的直接投资,但是都会产生一定的“挤出效应”而影响到投资效果,但是由于我国目前在经济体制上所存在的特殊性,目前还不存在“挤出效应”。
2.“积极”的货币政策作用相当微弱。
我国目前在货币政策上所体现出来的薄弱性主要表现在两方面的内容:首先第一点是利率工具没有得到良好的运用,我国中央银行可用的主要货币政策工具有:利率、法定准备金率、等。
主体功能区建设的配套政策研究摘要:主体功能区建设在推进中面临的最大挑战是国家战略意图同地方利益相冲突。
因此,政策的配套性问题是推进主体功能区建设的关键。
我国推进主体功能区建设政策存在的问题主要表现为:主体功能区划分政策不明确;差别化政策的制定和有效实施面临很大困难;缺乏法律支撑和保障。
有效解决这些问题必须从配套政策的设计和完善着手,其重点是建立多层次的区际利益补偿政策;重构地方政府官员考核制度;推进区域管理体制改革。
关键词:主体功能区;政策原则;政策体系;政策重点中图分类号:F127 文献标识码:A文章编号:1007―7685(2008)05―0022―03主体功能区建设作为统筹区域发展的新战略,将成为我国今后空间布局和区域发展的指导方针。
我国现行的区域管理政策是在以前的区域发展战略下形成的,而目前国家新实施的主体功能区的涵要求必然与原有的区域管理政策存在矛盾和冲突,主要表现为:主体功能区建设与以经济增长为首要目标的区域管理观念存在冲突,与以“软约束”为主的区域管理模式不相适应,与以GDP为主要目标的区域管理评价指标体系不相容,等等。
因此,要在空间层面上落实科学发展观,必须按照主体功能定位,调整和完善区域政策及绩效评价办法,并使整个政策体系同区域发展战略相一致、相配套。
一、推进主体功能区建设政策存在的问题目前提出的主体功能区建设政策并不是完善的,面临理论和实践两方面的困难,并不能满足主体功能区推进的需要,主要表现在三个方面:(一)主体功能区划分政策不明确。
目前,主体功能区划分基本空间单元的选择不够明确,区域划分大小很难操作。
单个区域划分如果过大,就不可能有较强的政策操作性,如果过小,划分工作将十分复杂。
大多数人主以市或县级行政区作为基本空间单元。
但学者认为,至少应以乡为基本空间单元来划分主体功能区,因为县级行政区存在很大的差异。
(二)差别化政策的制定和有效实施面临很大困难。
“十一五”规划纲要明确指出要对四类主体功能区实行分类区域政策,但主体功能区的差别化政策制定和成效保障面临巨大的挑战。
财政政策论文(权威推荐10篇)财政政策作为国家干预经济,实现宏观经济目标的工具,也是指导财政分配活动和处理各种财政分配关系的基本准则,本篇文章就向大家介绍几篇财政政策论文范文,共同来探讨一下这些财政政策论文的写作手法。
财政政策论文权威推荐10篇之第一篇:发达国家发展低碳经济的财政政策及启示探讨摘要:自第二次工业革命以来,世界各国的工业建设快速发展,在为人们带来更好的生活的品质的同时,大量的废气排出,对生态环境造成了极大的破坏。
而随着工业科技的快速发展,温室气体的大量排放,对人们的影响也在不断地增大。
目前,以减少温室气体排放为主的低碳经济,已经成为世界各国应对全球经济变化的重要发展目标。
而我国作为温室气体排放的一个大国,深入研究发展低碳经济的财政政策,推动低碳经济不断深化,对我国的整体发展至关重要。
关键词:发达国家;低碳经济;财政政策;从人类开始钻木取火开始,人类文明的发展在离不开火的同时,也与碳基能源产生了密不可分的联系。
而随着人类文明的不断发展,人们发现了煤炭和石油等工业资源,大规模的矿产资源应用,是温室气体的排量快速增加。
财政政策,是促进低碳经济发展的重要前提,在"十二五"期间,我国围绕节能降耗,推动清洁能源技术发展、发展低碳城市,促进低碳经济政策快速发展。
一、低碳经济的内涵及意义(一)低碳经济的内涵低碳经济是指在可持续发展理念下,通过技术创新、产业转型、新能源开发等多种手段,不断降低煤炭、石油等高碳能源的使用,减少温室气体的排放,尽可能的达到排放与生态环境转化平衡,的一种新型经济发展形态。
"低碳经济"最早是在2003年,英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》中提出的,作为第一期工业革命的领导者,英国首先认识到了能源安全和气候变化的威胁,而且随着发展的逐步加快,对矿产资源的消耗也在快速增加,致使目前英国消耗的能源,大部分都要依靠进口,而且,温室效应的变化,对英国产生的影响也在不断地增大。
一、我国面临的资源环境约束与主体功能区规划(一)我国资源环境约束日益加剧1.资源人均数量少,粗放式经济增长方式加剧资源环境约束。
从2006年资源总量看,我国在世界上仍属于资源大国:耕地面积为18.27亿亩,占世界总耕地面积的7%,排名世界第4;水资源总量为25330.1亿立方米,排名第6;查明资源储量的矿产共159种,约占世界矿产总值的14.64%,排名第3。
但由于人口基数大,从人均资源量,特别是一些对经济社会发展具有重要意义的战略性资源的人均拥有量来看又是一个资源贫国:人均耕地面积为1.39亿亩,仅为世界平均水平的40%;人均水资源为1932立方米,为全球最缺水的20个国家之一;人均矿产资源仅为世界人均拥有量的58%,居世界第53位。
①2002年~2006年,我国GDP 实现了年均12.99%的高速增长,但主要是依靠包括资源在内的生产要素的扩张。
高耗能的传统制造业,如冶金、化工、纺织等一直占有相当的比重,2003、2004、2005年的能源消费弹性系数分别高达 1.53、1.59、1.02,2006年虽然下降到0.87,仍然高于2002年的0.66。
此外,2002年~2006年,废水排放总量年均增加5.2%;工业废气排放量年均增加17.3%;工业固体废物产生量年均增加12.63%。
高投入、高能耗、高污染、低效益的状况还没有从根本上得到改变,我国经济社会的持续发展面临着严重的资源瓶颈和环境容量制约。
2.空间分布不均衡,按行政区推动发展的模式加剧资源环境约束。
我国资源分布广泛但不均衡,地域性特征突出。
耕地资源是平原和盆地多而山区和丘陵地带少,东部多西部少;水力资源主要分布在西南地区;煤炭资源主要赋存在华北、西北地区;石油、天然气资源主要赋存在东、中、西部地区和海域。
原有按行政区推动发展的思路,使得各级行政区都在大力推进本行政区的发展。
不少地区不顾自身的资源赋存,争相上马一些高消耗、高污染、资源加工型的项目,造成严重的环境污染和资源短缺问题。
基于主体功能区视域的成都市城乡基本公共服务均等化的财政政策研究【摘要】本文在界定主体功能区基本公共服务均等化内涵的基础上,从成都市的现状出发,分析了成都市基本公共服务均等化的现状,提出了主体功能区建设中推进基本公共服务均等化的财政政策途径和措施。
【关键词】基本公共服务均等化;主体功能区;成都党的十七大报告指出,要“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系”。
实现基本公共服务均等化是推进主体功能区建设的主要功能目标之一,它不仅是限制开发、禁止开发区域政府的重要经济职能和基本政府支出责任,也是推进优化开发和重点开发区域功能建设的前提条件和基础保障。
主体功能区建设则是有效实现基本公共服务均等化的必要载体,公共服务均等化是一个发展的概念、更是一个长期的过程,只有依据主体功能将国土空间加以适当划分,施以相应的体制与对策,才有助于各功能区财政保障能力的不断增强和基本公共服务供给水平的逐渐提高。
因此,在当前成都市全面贯彻落实科学发展观,推动经济社会可持续发展,构建社会主义和谐社会的新的历史阶段,实现成都市城乡基本公共服务均等化,必然要求以主体功能规划视角,对区域空间进行统筹布局与合理划分,构建市场主体行为符合各类区域功能定位的利益导向机制,建立健全分类施策、各有侧重的基本公共服务均等化的财政保障机制。
一、主体功能区基本公共服务均等化的内涵基本公共服务业均等化和主体功能区都是贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的重要战略选择,二者具有密切的关系。
王元京、刘立峰(2008)、邓玉春(2008)、张杏梅(2008)等大多数学者普遍认为基本公共服务均等化是主体功能区建设的前提条件和重要手段,没有基本公共服务均等化主体功能区将难以形成并转化为理性的行动。
蔡春红(2008)认为公共服务均等化与主体功能区是辨证统一的关系。
首先,推进形成主体功能区是阶段性目标,而实现基本公共服务均等化是长久性目标;其次,推进形成主体功能区是综合性目标,而实现基本公共服务均等化是单一目标;再次,从长期看,推进主体功能区是实现政策目标的方式和手段,而实现基本公共服务均等化是推进主体功能区的目标和归宿。
主体功能区建设财政政策论文
一、针对不同开发区的财政政策选择
(一)针对重点开发区实施激励型财税政策
重点开发区已经具备了一定的经济快速发展的基础,需要一定的激励机制来刺激其经济潜能的发挥,财税政策应当通过特定的作用方式和工具组合,注重以经济杠杆来重新调度和倾斜配置一部分经济利益,起到引导、激励和约束当地政府和加快经济起飞和形成新兴中心区域的作用。
对于国家鼓励的产业和投资领域,实施税收优惠、投资补贴、加速折旧、贴息等优惠措施;全面推进增值税转型,实施消费型增值税。
(二)针对限制开发区实施支持补偿型财税政策
限制开发区的开发潜力不大,重点应落在生态修复和环境保护上来,财税政策应当对这类区域加大转移支付的支持力度,并发展生态补偿机制。
减免税收主要用于发展限制开发区的特色产业;设立专门的生态效益补偿基金,用于限制开发区域的生态修复和维护;对于直接受益主体收取适当费用来充实相应生态补偿基金,考虑采用从水资源费、水电费、旅游收入等渠道筹集受益者补偿资金,加快建立按照生态环境资源开发利用量征收的生态环境补偿费征收机制。
(三)针对禁止开发区的保障———补偿型财税政策
禁止开发区必须杜绝各种开发活动,但地方行政职能的执行需要必须得以满足,对此类区域,财税政策的定位是以转移支付等保障地方政府的运转和基本公共服务,同时加大生态补偿的力度。
财政拨款主要用于保障公共服务和生态环境补偿的转移支付,加强生态修复。
二、构建与我国主体功能区发展建设相适应的财政政策体系
(一)优化税制结构,促进经济发展方式的根本转变
1、改革现行税制,使财政收入规范和稳步增长。
第一,通过税费改革,理顺税费关系第二,将中央与地方财政税收收入分配方式转换为大多采用共享税方式的形式,以有利于调动各省建设主体功能区的积极性。
第三,适时开征新税种,扩大财源。
2、优化税制结构,建立促进生态环境管理的税收体系。
第一,利用增值税和消费税的调节导向,引导人们的消费结构。
第二,调整资源税,开征环境税,加大环境污染惩处力度。
第三,积极推进适合各主体功能区的财税体制改革试点。
(二)构建与主体功能区相协调的财政转移支付制度
1、科学合理确定财政转移支付目标。
进一步规范政府与市场、中介组织、之间的关系,切实转变政府职能。
2、构建与主体功能区相适应的纵向转移支付制度。
3、构建针对主体功能区的地区间横向转移支付机制。
可通过多种形式,向欠发达地区、重要生态功能区、水系源头地区和自然资源保护区倾斜。
4、进一步完善省以下转移支付制度。
(三)构建与主体功能区政策相适应的预算投入和横向生态补偿机制
1、进一步完善我国现行的对口支援制度。
改革和创新传统的对口支援制度,加大东部沿海等省份对中西北部省份的技术、资金、劳动力资源对口支援。
2、逐步加大对生态补偿的公共预算投入比例。
中央和地方财政对环境保护的支出应加大投入生态恢复的比例。
3、探索建立跨地区和跨领域的生态补偿机制,构建财税生态补偿机制,建立区际生态基金模式的横向生态补偿制度。