城市总体规划培训课程(共49张PPT)

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3、城市发展的基本规律 ——四个基础理论
1）城市发展与基本经济部类——城市经济基础理论；
基本部类：基础产业以出口为主的经济活动。 满足外部产品和服务需求。
非基本部类：服务性产业（从属经济部类） 满足内部产品和服务需求
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2）城市发展与经济结构转型——城市进化理论；
其认为从工业化社会到后工业化社会，城 市发展具有相似的进化过程可分为四个阶段：
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（二）外国古代的城市规划
1、外国古代的城市规划发展历程 城市类型
第一种是要塞型。 第二种是城堡型。 第三种是商业交通型。
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1）古希腊：市民集会场所作为城市，体现民 主和平等的城邦精神。 2）古罗马：维特鲁维《建筑十书》 3）中世纪：教堂为中心；城市自然生长。 4）文艺复兴：从环境的因素考虑城市选址和造型。 5）17世纪后半叶：资本主义抗衡教会，绝对君权。 6）产业革命前：欧洲城市多规模较小、自然形成、
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农业 工业 第三产业
商品粮 资金原始积累 原料 市场 劳动力
直接导致人口 向城市流动
提供服务 中转、存储、销售 教育、医疗设施
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Hale Waihona Puke 2、城市化进程与经济发展的关系——推动与促进 经济发展推动了城市化进程： 第一产业向第二、三产业的大规模转移。 城市化进程又促进经济发展： 人口和资本由无序的分散变为有序的集中。
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三、城市化
（一）城市化及其特点 （二）城市化进程与经济发展
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（一）城市化及其特点
* 1、城市化的概念 人类生产和生活方式由乡村型向城市型转
化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转 化以及城市不断发展和完善的过程。又称城镇 化、都市化。
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我国城市总体规划 发展历程、问题与展望
城市总体规划
综合研究和确定城市性质、规模和 空间发展状态，统筹安排城市各项建设用 地，合理配置城市各项基础设施，处理好 远期与近期建设的关系，指导城市合理发 展。
总体规划层次 详细规划层次
区域性规划（或城镇体系规划）
城市总体规划
分区规划 控制性详细规划
城市设计
etc; Responsive listening: exercising empathetic
understanding of issues and concerns Informing and educating the public about the
planning process
3、俄罗斯城市总体规划编制： 以莫斯科总体规划为例
与国民经济与社会发展规划关系
总体规划虽说在整个规划体系中起承上启下的作用，但实际操作起来， 它与上下规划层的协调性不强：对上总规考虑区域社会经济发展条件不 够，对下，总规对详规的指导性不强。
与土地利用规划关系
与土地利用总体规划之间的矛盾：1、对于城市总体规划和土地利用规 划谁为上一层这个问题，意见产生分歧；2、两规用地分类存在差别；3、 两种规划关于城市建设用地规模的定义不同；4、工作路线不同。
Suburban
Neighborhoods Growth Management Area—郊 区社区发展控制区
该地区房屋质 量与价格都呈 现多样化
Future Growth Area—远期发 展区
Rural Area—农 业区
.
Open Space Subdivisions—开 敞空间细部
用于街道、庭院、 房屋的区域
修建性详细规划

经营者提供商品或者服务有欺诈行为 的，应 当按照 消费者 的要求 增加赔 偿其受 到的损 失，增 加赔偿 的金额 为消费 者购买 商品的 价款或 接受服 务的费 用
二、详细规划
国标《城市规划基本标准术语》： 城市详细规划是“以城市总体规划或分区规
划为依据，对一定时期内城市局部地区的土地利用、空间
环境和各项用地所作的具体安排”。
城市规划区：指城市 市区、近的区域。
（4）确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、 港口、机场等主要交通设施的规模、位置，确定城市主、
次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式，确定主要 广场、停车场的位置、容量。
经营者提供商品或者服务有欺诈行为 的，应 当按照 消费者 的要求 增加赔 偿其受 到的损 失，增 加赔偿 的金额 为消费 者购买 商品的 价款或 接受服 务的费 用
（二）城市建设用地。包括：规划期限内城市建设用地的 发展规模、发展方向，根据建设用地评价确定的土地使 用限制性规定；城市各类园林和绿地的具体布局。
（三）城市基础设施和公共服务设施。包括：城市主干道 的走向、城市轨道交通的线路走向、大型停车场布局； 城市取水口及其保护区范围、给水和排水主管网的布局； 电厂位置、大型变电站位置、燃气储气罐站位置；文化、 教育、卫生、体育、垃圾和污水处理等公共服务设施的 布局。
镇规划
乡规划
村庄规划
总体规划
详细规划
控制性详细规划
修建性详细规划
经营者提供商品或者服务有欺诈行为 的，应 当按照 消费者 的要求 增加赔 偿其受 到的损 失，增 加赔偿 的金额 为消费 者购买 商品的 价款或 接受服 务的费 用
一、总体规划
国标《城市规划基本标准术语》： 城市总体规划是“对一定时期内城市性质、发展目标、发

1. 年龄构成
① 指城市人口各年龄组的人数占总人数的比例。 ②一般分6组：托儿组(0-3岁)、幼儿组(4-6岁)、小学组 (7-11岁)、中学组（12-17岁）、成年(Male：18/19-60，Female： 18-55)、老年组(Male：61以上，Female：56以上)。 百岁图、年 龄构成图
城镇体系规划
以区域为整体，建设良好的区域化基础设施和 生态环境；对区域开发活动的空间布局和时 序进行引导、协调和控制，防止对区域整体 发展不利的开发活动；引导投资活动符合国 家产业政策。
可持续发展战略的概念：
既满足当代人的要求，又不影响子孙后代的需求能 力的发展，应是支持型发展；少用不可再生资源； 减少污染；基本内涵是生态的可持续性，还扩展 到社会、文化、经济领域的可持续性；核心是发 展，但要从全局、长远观点认识发展。达到可持 续发展是最本质的战略目标。
总之，确定城市性质时不能就城市论城市；既要避免把现状 城市职能照搬到城市性质上，又要避免脱离现状职能。
对城市性质的描述要简明，一要突出特色；二不回避难 免的“雷同”；三要避免罗列。同时在城市性质的 表述中对城市 的主要职能的概括深度要适当，城市性质所代表的城市地域要明
§4-4城市人口构成与规模
• 城市人口的含义 • 城市人口调查研究的意义 • 城市人口的构成与素质 • 城市的流动人口 • 城市人口规模
b.劳动人口（按工作性质和服务对象）：
基本人口：指在城市的主要职能部门的从业人员。 它不是由城市的规模决定，相反的对城市的规模起决定性的作用。
服务人口：在为当地服务的企业、机关、文化、商 业等机构中工作的人员。其多少随城市的规模而变动。
② 劳动构成：（人口构成）指人口按分类在人口中的比例，是 估算城市人口发展规模的重要依据之一。 ③影响因素

总体规划纲要的内容
（一）市域城镇体系规划纲要:
提出市域城乡统筹发展战略；
确定生态环境、土地和水资源、能源、自然 和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保 护要求，提出空间管制原则；
预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇 人口规模、职能分工、空间布局方案和建设 标准；
原则确定市域交通发展策略。
（二）提出城市规划区范围；
4、城市建筑及公用设施资料
(1)住宅建筑面积、建筑质量、居住水平、居 住环境质量；
(2)各项公共服务设施的规模、用地面积、建 筑面积、建筑质量和分布状况；
(3)市政、公用工程设施和管网资料，公共交 通以及客货运量、流向等资料；
(4)园林、绿地、风景名胜、文物古迹、历史 地段等方面的资料；
(5)人防设施、各类防灾设施及其他地下构筑 物等资料。
2、城市自然条件及历史资料:
气象资料； 水文资料； 地质和地震资料，包括地质质量的总体验证 和重要地质灾害的评估； 城市历史资料：包括城市的历史沿革、城址 变迁、市区扩展、历次城市规划的成果资料 等。
3、城市经济社会发展资料
(1)经济发展资料：
包括历年国民生产总值、财政收入、固定资 产投资、产业结构及产值构成等；
5、城市环境及其他资料
(1)环境监测成果资料；
(2)三废排放的数量和危害情况，城市垃圾数 量、分布及处理情况；
(3)其他影响城市环境的有害因素(易燃、易 爆、放射、噪声、恶嗅、震动)的分布及危 害情况；
(4)地方病以及其他有害居民健康的环境资料。
城市相邻地区的有关资料
必要时，需收集城市相邻地区的有关资 料。
其他相关组织程序
城市总体规划专题研究
在城市总体规划的编制中，对于涉及资源与 环境保护、区域统筹与城乡统筹、城市发展 目标与空间布局、城市历史文化遗产保护等 重大专题，应当在城市人民政府组织下，由 相关领域的专家领衔进行研究。

交通规划技术
运用交通工程学、交通流 理论等技术手段，优化城 市交通网络布局。
城市规划的数据分析
人口数据分析
通过人口普查、抽样调查等数据， 分析城市人口规模、结构及分布 情况。
经济数据分析
收集地区生产总值、产业结构等数 据，分析城市经济发展状况和趋势。
环境数据分析
监测空气质量、水质等环境指标， 评估城市环境状况及变化趋势。
城市规划的软件与工具
GIS软件
如ArcGIS、QGIS等地理信 息系统软件，用于空间数 据管理和分析。
统计分析软件
如SPSS、SAS等统计软件， 用于数据处理和统计分析。
规划设计软件
如AutoCAD、SketchUp 等设计软件，用于城市规 划设计和可视化展示。
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城市规划教育与实践
城市规划教育体系
城市规划专题教学讲 座
目录
• 城市规划概述 • 城市规划的理论与实践 • 城市规划的法律法规与政策 • 城市规划与可持续发展 • 城市规划的技术与方法 • 城市规划教育与实践
01
城市规划概述
城市规划的定义与目的
总结词
城市规划是对城市未来发展、建设和管理的一系列战略和策略，旨在提高城市的 生活质量和经济发展。
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城市规划的法律法规划法
规定城市规划的制定、实施、 修改和监督检查，确保城市规
划的合法性和权威性。
土地管理法
规范土地利用和管理，确保土 地资源的合理配置和可持续利 用。
环境保护法
保护城市环境，防治污染和其 他公害，保障公众健康和生态 安全。
历史文化名城保护法
保护历史文化名城和历史建筑 ，传承城市历史和文化。
总结词
城市规划的原则包括统一性、可持续性、公正性和实 效性等，而要素则包括土地、交通、环境、经济和社 会等方面。

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3）这种推算法对于新建工矿城镇，根据建设的企业规模推算建 成后的城镇人口是可行的。
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3. 递推法 ① 核心：将城市发展分成若干阶段，根据城市发展不同阶段、
影响人口因素的变化，分别确定有关参数，逐段向前递推预测。 ② 动态修正有关参数进行推算，虽不及采用数学的相关因子、
回归分析法的严密，但这种定性分析结合动态的参数调整来预测， 显得更科学，计算也简单。 未来几年人口预测＝现有人数*（1+人口增长率）n
42~52
31~36
17~22
42~52
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2．职工带眷系数法 1）本法根据新增就业岗位数及带眷情况而计算的。 2）公式：规划总人口数=带眷职工人数*（1+带眷系数）+单
身职工数 Ⅰ =职工总数*居民系数 Ⅱ
注：带眷系数：每个带眷职工所带眷属的平均人数。 居民系数＝带眷比*（1-同地双职工人数百分比/2）*平均
1.劳动平衡法： （过去较多采用） 1）它主要建立在“按一定比例分配社会劳动”的基本原理、
社会经济发展计划以及相互平衡的原则基础之上，以社会经济发 展计划的基本人口数和劳动构成比例的平衡关系来确定。
2）城市人口发展规模=基本人口的规划人数/基本人口百分比 =基本人口的规划人数/1-（服务人口百分比+被抚养人口百
利用自然增长规律和经济发展规律来估算人口发展规模。计算城
市人口发展规模就是根据“按一定比例分配社会劳动”的基本原
理，以社会经济发展计划为依据，分析城市人口自然增长规律和
经济发展规律。合理确定城市劳动构成，再分析城市对劳动量的
需要和可能，求得其相对平衡。
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二）估算城市人口发展规模的方法
我国目前使用的方法有劳动平衡法、职工带眷系数法、递推法， 各类城市可根据情况以某种方法为主，辅以其他方法进行较核。

（四） .城市规划管理控制过程（P34——三条）
六．城市规划管理决策 （一）． 城市规划管理决策的概念：
决策：指城市规划制定和实施过程中对相关问题的决策，属行政决策范畴。（针对性、现实性、 选优性）。
作用：——是规划管理过程的中心环节； ——是各级规划管理领导最主要的技能之一； ——关系到规划管理活动的成败。
（一） ．资质管理行政主体 国务院城市规划行政主管部门负责全国城市规划编 制单位的资质管理工作； 县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门负责 本行政区域内城市规划编制单位的资质管理工作。 （二） ．资质等级与标准 规划单位分为甲、乙、丙级，其标准见P49； （三） ．各等级规划编制单位依法承担编制城市规 划业务范围（P50） （四）资质管理程序
（四）建设用地规划管理的程序 程序：申请—审核—实质性审核—核发（P63 ） 四、 建设工程规划管理 （掌握：概念 目的任务 内容 依据 程序 操作要求）
（一）建设工程规划管理的概念
建设工程规划管理是城市规划行政主管部门根据 城市规划及其法律、法规和技术规范，对各类建设 工程进行组织、控制、引导和协调，使其纳入城市 规划的轨道，并核发建设工程规划许可证的行政管 理。
（二）、城市规划管理的基本特征： 管理的职能——服务和制约的双重性； 管理的对象——宏观和微观的双重属性； 管理的内容——专业和综合的双重属性； 管理的过程——阶段性和发展长期性的双重属性； 管理的方法——规律性和主观能动性的双重属性。 二、城市规划管理的原则（P22——四条） 依法行政的原则； 系统管理的原则； 集中统一管理的原则； 政务公开的原则。
3．市政交通工程。 （1）地面道路（公路）工程的规划控制（P68——六条） （2）高架市政交通工程的规划控制。 （3）地下轨道交通工程的规划控制。 （4）其他。 4 ． 市政管线工程。 （1）管线的平面布置；（P70——三条） （2）管线的竖向布置；（P71——三条） （3）管线的敷设与行道树、绿化的关系。 （4）管线的敷设与市容景观的关系。

空间推进时序：环湾面海
泉州城市空间发展经历三个阶段： 沿江时代：“点状集聚、自发蔓延” 环湾时代：“强化中心，环湾整合” 面海时代：“轴向推进，面海拓展”
当前泉州正处于由第一阶段向第二阶段过渡的时期。应在强化 中心职能的同时，注重空间预留，防止对战略性空间资源的低 效利用和环境破坏。
1.2 功能组团布局
泉州城市总体规划
中国城市规划设计研究院 2007年7月
泉州经过20年的快速发展，取得巨大成就，并步入新的发展阶段。
为适应经济社会发展需求，指导城市建设，自2002年以来，泉州开 展多项城乡规划工作的编制，主要包括：《泉州都市区协调发展规 划》、《泉州城市总体规划修编（2005－2020）》，晋江、石狮、 南安、惠安等城市总体规划，以及综合交通等专项规划。
第二部分 发展目标与战略
立足泉州自身的发展特色和优势，发挥城市对区 域的支撑带动作用，建设成为专业性的国际化地 区和海峡西岸的中心城市。
专业性的国际化地区
子目标：
具有国际影响力的产业集群 专业领域的国际交往平台和
生产性服务中心
海峡西岸中心城市
子目标：
文化中心 创业中心 宜居城市
深沪湾岸线
梅林段和深沪段：地方渔业岸线； 其他区段根据海洋功能区划中提出的海滨度 假区、养殖区、海底森林保护区。
围头湾岸线规划
围头角—鼻尾礁段：深水临海工业岸线； 水头段、东石段：地方渔业岸线和一般工业 岸线； 其他区段作为远景预留岸线及自然岸线。
二、人口与用地规模
总人口
2010年，577万左右； 2020年，650万左右。
第一部分 规划背景与思路
快速增长的经济实力 全面推进的城市建设 底蕴深厚的城市文化

（4）地形 因势 绘地形图——反映现实地形状况 “协调自然，顺应自然”
二．城市用地条件分析
协调问题 （1）用地布局结构是否合理（生态
环境） （2）对外交通与市内交通是否合理，
协调 （3）城市设施，社会基础设施 （4）综合评价
甲与乙比较，优势，劣势
第三节 城市用地分类
城市用地分类表
代码
用地名称
内容
2．思路和依据 （1）捉主导因素 （2）依据：历史依据——了解城市历史 区域依据——占区域什么地位
二．城市性质的确定
不同类型城市划分标准
3．确定城市性质的方法
（1）基本与非基本比例法 基本人口， 非基本人口
城市类型 制造业 商业 矿业
基本产业职工比例 60 50 15
批发商业
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交通运输
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大学城中师生比例占50％以上
说明
R （黄色或 平行线）
C （红色）
居住用地
住宅用地，公共服务设施 用地，道路用地，绿地
指居住小区，居住街坊，居 住组团和单位生活区等各种 类型的成片或零星的用地， 分有一，二，三，四类居住 用地
公共设施用 地
行政办公用地，商业金融 指居住区及居住区级以上的
业用地，文化娱乐用地， 行政，经济，文化，教育，
城市用地条件分析协调问题1用地布局结构是否合理生态环境2对外交通与市内交通是否合理协调3城市设施社会基础设施4综合评价甲与乙比较优势劣势第三节城市用地分类城市用地分类表代码用地名称内容说明黄色或平行线居住用地住宅用地公共服务设施用地道路用地绿地指居住小区居住街坊居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星的用地分有一二三四类居住用地红色公共设施用行政办公用地商业金融业用地文化娱乐用地体育用地医疗卫生用地教育科研设计用地文物古迹用地其他公共设施用地指居住区及居住区级以上的行政经济文化教育卫生体育以及科研设计等机构和设施用地不包括居住用地中的公共服务设施用城市用地分类表代码用地名称内容分类工业用地一类工业用地二类工业用地三类工业用地指工矿企业的生产车间库房及其附属设施等用地包括专用的铁路码头和道路等用地不包括露天矿用地该用地应归入水域和其他用青莲色仓储用地普通仓库用地危险品仓库用地堆指仓储企业的库房堆场和包装加工车间及其附属设施等用地铁路用地公路用地管道运输用地港口用地机场用指铁路公路管道运输港口和机场等城市对外交通运输及其附属设施等用地道路用地广场用地社会停车场库用地指市级区级和居住区级的道路广场和停车场等用地城市用地分类表代码用地名称内容说明加符号市政公用设施用地供应设施用地交通设施用地环境卫生设施用地施工与维修设施用地殡葬设施用地其他市政功用设施用地指市级区级和居住区级的市政功用设施用地包括建筑物构筑物及管道维修设施等用地绿地公共绿地生产防护绿地指市级区级和居住区级的公共绿地及生产防护绿地不包括专用绿地园地和林特殊用地军事用地外事用地保安用地指特殊性质的用地水域和其他用地水域耕地园地林地牧草地村镇建设用地指除以上九大类城市建设用地之外的用地第五章城市组成要素用地规划第一节工业用地