关于南海主权争端的国际法探讨
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关于南海主权争端的国际法探讨自20世纪60年代中国南海勘测出丰富的油气资源之后,南海周边国家采取群狼战术,明抢暗占,相继提出对南海岛屿主权的要求。
近年来一些区外势力也开始联合南海周边国家围攻、制约中国从而坐收渔翁之利。
面对这种情况,中国应当深入研究并充分利用国际法,寻找最优的方式妥善处理南海事务。
20世纪60年代后,伴随着南海油气资源的开发和其他竞争性活动的开展,中国和相关东南亚国家在南海主权问题上的争议愈演愈烈。
加之美国、日本等大国相继染指南海,更让南海诸岛主权之争成为国际关系焦点。
本文将从国际法的角度审视主权取得的通用方式,客观分析南海诸岛主权之争。
一、中国对南海诸岛拥有不容置疑的主权中国对南海诸岛拥有主权,是通过国际法上的先占取得,有先占事实和国际条约为据。
(一)先占国际法上领土的取得有先占、时效、征服、添附、割让等五种方式。
先占是国际上获得领土主权的通用法则,指一个国家有意识地取得当时不在任何国家主权控制之下的领土的一种占取行为。
随着时间的推移,中国在南海诸岛问题上,满足了先占的要素,取得了对南海诸岛的主权。
1.发现和命名。
中国发现和命名南海诸岛最早可以追溯到春秋战国时期,据《庄子·秋水》中记载“南方有鸟,其名为鹓雏,夫鹓雏发于南海,而飞于北海”,证明我国在春秋战国时期已发现南海。
东汉杨孚《异物志》中“涨海崎头,水浅而多磁石。
”“涨海”即今天南海,说明当时我国的劳动人民在生产生活中了解了南海诸岛地形和自然特征。
这些史籍充分说明中国人民早在二千多年前,在生产实践和远洋航海中最早发现了这些岛屿礁滩,并予以命名。
2.开发经营与管辖。
远在秦汉时代,南海已成为重要的海上要道,我国劳动人民便在南海上从事大规模渔业生产活动和远洋航海。
南朝谢灵运在《武帝诔》中描述海军戍守南海的壮举,“虎骑骛隰,舟师涨海”;唐宋以后,有些渔民还在此长期居住,并以渔业、捕捞和与生产经营为生;明朝海军多次通过南海下西洋,到达南亚和非洲东部;清代时期,我国渔民生活仍保留了在南海诸岛进行从事捕鱼、居住的传统。
从国际法角度看南海主权争端摘要:南海对于中国政治、经济、军事意义重大。
南海的地理位置和丰富的资源决定了其复杂的地缘特性、重要的战略地位、激烈的海权争夺。
中国与南海地区邻国关系密切同时又存在着敏感的南海问题。
南海问题主要有:岛屿领土主权归属问题;专属经济区和大陆架的划界问题;海洋剩余权利问题。
关键词:南海主权联合国海洋法公约大陆架专属经济区一、南海问题的由来南海亦称南中国海,是指位于北纬23°27′至南纬3°00′,东经122°10′至东经99°10′之间的海域,总面积约350万km2。
南海对于中国政治、经济、军事意义重大。
南海关系到中国的生存空间和长远发展。
中国的人均海洋面积和资源等都低于世界人均水平。
南海对中国的安全非常重要。
控制南海可增加国家防御纵深达500~600海里,并取得遏控对手的有利地位。
南海是海上交通要冲。
南海是资源宝库,有开发利用价值的资源包括海岸带土地、港口、油气、生物、矿产、海水、海洋能、旅游等资源。
南海争端是在中国南海海域中岛屿的国际争端。
争执焦点就是在中国南海海域中最南端的南沙群岛。
南沙群岛除了是海洋渔业最大的热带渔场,更蕴藏有丰富的石油与天然气资源。
这既是南海周边国家和地区关注这一海域的主要原因,也是导致南海权益争端的主要诱因。
随着南海地区在石油资源和地缘战略中的价值不断凸显,日本、印度和美国等国家也插手南海,以图分一杯羹。
但是主要国家还是东南亚的菲律宾、马来西亚和越南等国家。
南海争端主要包括南沙之争、中越南海争端、中马南海争端、中菲南海争端。
在20世纪30年代以前,西沙、南沙群岛一直在中国历代政府的管辖和控制之下。
1938年7月3日法国政府宣布“占领”西沙群岛和1933年7月25日法国公布“占领”南沙群岛的9个岛屿,这是中国在西沙、南沙群岛的主权第一次受到外国的挑战。
“南海问题”肇始于两个主要缘由: (1)1968年美国海洋地质学家埃默里的研究报告,认为南海存在亚洲最大的油气区;(2)1982年4月30日《联合国海洋法公约》通过后,相关国家断章取义,认为侵占南海诸岛有法律依据。
从国际法角度浅析我国南海问题【摘要】南海诸岛自古以来就是中国的领土,神圣不可侵犯。
但是自从20世纪70年代出现了越南.菲律宾等国侵占我国南海岛礁,掠夺南海资源,分割南海海域等侵犯我国主权行为以来,南海争端不断,除原有的六国七方外,美、俄、日等国为了维护自身利益,也参与进来,企图使南海问题国际化,从而形成了现在的南海争端问题。
本文将从国际法的角度具体地阐析我国对南海诸岛拥有的无可争辩的主权,以维护我国的南海主权,一.南海问题的由来及原因1.南海问题的由来二战后美国把苏联、中国等对日战胜国排除在外,片面地和日本媾和,签订《旧金山和约》,并在第二条规定。
“日本放弃对南沙群岛及西沙群岛的一切权利、权利根据和要求”。
该条约的最大漏洞就是没有明确规定将南沙群岛。
归还中国”。
这一祸根成为后来一些国家提出无理主权要求,侵占南沙岛礁的借口。
2.南海问题现状(1)我国岛礁被侵占,海域被分割、资源被掠夺的情况十分严重(2)周边国家企图以军事手段维护其在南沙的既得利益(3)美国等西方国家也对南沙润题横插一手3.南海问题的原因(1)空间缩小,竞争加剧的必然结果空间是个广阔的概念,空间是一切物质东西的载体。
只有有了空间,才能有领土。
有资源,有权益,一个国家才能发展。
现代科学技术可以帮助人们在狭窄的空间中制造更多的产品,但没有任何一种技术可以取代空间。
随着世界人口总量的不断增加和人类生活需求的不断提高,人们对空间的需求已变得越来越强烈。
南极探险,月球登陆、火星探测等都是人类拓展空间的表现。
尽最大限度地占用海洋,获得资源,只是国家间竞争的结果,是各国不断向海洋伸手且索取的手越伸越长造成的。
南海问题只是东南亚周边国家为了在世界竞争中获得一席之地而采取的一种侵犯我国主权的特殊方式而已。
(2)经济原因(3)战略原囡(4)主观原因一是我国对国际海洋法方面研究力量薄弱;二是我国在南海诸岛的防卫较为薄弱。
(5)《联合国海洋法公约》存在缺陷:如大陆架划界问题、“公约》第121条岛屿问题等。
南海争议的国际法分析一、南海的主权争议我国是拥有延绵数万公里海岸线的海陆复合型国家。
南海作为重要的海洋战略要地以及海洋能源资源聚集地,在国家海洋强国战略中发挥着重要作用。
而南海是联通太平洋与印度洋最为重要的海上运输路线,因此也被称为“至关重要的国际大通道”。
南海“争端”是涉及多个国家地区主权争端的国际纠纷,应以国际法所赋予“争端”的法律内涵来理解和分析,即南海领土主权争端的双方甚至多方必须持有合法性依据,不得违反国际法律规范。
南海争端主要聚焦于海洋领土主权争端,在海洋领土主权争端判定方面,国际法认为,多个利益声索国对某一海域、岛礁等提出主权要求,对同一区域产生利益重合与冲突,则被判定为领土主权争端。
在此条款解释之下,即便是某一区域被某一国家独立占领,如果利益声索国对此提出合法性挑战,即便在该区域已经被实质占领管辖的情况下,仍然被视作争议区域。
二、九段线的“合法性”地位九段线一直被视为我国主张南海海洋权益的最有力证据,它是十一条断续线的延续与发展,亦被称为“U形线”,由中国国民政府于1948年正式公布。
对此,南海周边各国并不认同,其理由之一是九段线并不为国际社会所熟知,中国政府没有“尽可能早地在国际正式场合阐明立场、呈现历史证据等。
他们认为,九段线这一提法最早于2009年5月才进入国际公众视野,当时一张绘有九段线的中国地图被递交给联合国秘书处,并在其备注中阐明中国政府在南海地区的一切合法权益,包含相关海域与毗邻区的主权与管辖权。
因此在南海多数岛礁、海域已被多方国家实质占领、开发、使用的情况下,中国政府对此宣誓主权,显然“不太合适”。
三、国际法根据(一)国际法原则根据我们从一项重要的国际法原则——“禁止反言”原则也可得出结论:中国对南海拥有不容置疑的主权。
所谓“禁止反言”,就是在特定的领土争端中,如果当事国一方曾经在一定时间内明确承认或默认当事国他方对争议领土拥有主权,那么这种明确承认或默认就产生了一定的法律后果,即承认或默认方不得再否认他方对争议领土的主权,并且应在国际法上承担尊重他方权利的义务。
中国在南海的领土争端与国际关系中国南海拥有丰富的资源和战略地位,因此引起了多个国家之间的领土争端。
这些争端对于中国和国际社会的关系产生了一定的影响。
本文将就中国在南海的领土争端与国际关系展开探讨。
一、南海问题的背景与争端国家南海问题起源于各国对南海群岛主权的争夺。
主要的领土争端国家包括中国、越南、菲律宾、马来西亚和印度尼西亚等。
这些争端国家对南海的主权要求主要基于历史、地理和法理等方面的原因。
中国在南海拥有琉球群岛、南沙群岛、西沙群岛和黄岩岛等地的主权主张。
而越南、菲律宾、马来西亚和印度尼西亚等国则对南海的一些岛礁和海域提出主权要求。
这些领土争端使得南海成为当今世界上最具争议的地区之一。
二、中国的立场与策略中国一直主张“南海诸岛及其附近海域是中国领土”。
中国认为自古以来,中国针对南海进行了探索和渔业活动,同时还对南海群岛进行了实际控制。
中国基于历史、地理和法理等多方面的理由来支持其对南海主权的主张。
为了维护自身的利益和主权,中国采取了一系列的策略。
首先,中国加强了南海相关岛礁的建设,包括人工岛、港口和机场的建设。
其次,中国通过加大在南海的巡航和海上军演等活动来展示其对南海的控制力。
此外,中国还提出了“双轨思路”,即在谈判与南海争端中同时进行,维护中国的核心利益。
三、国际社会的反应与立场南海问题不仅仅影响到中国与争端国之间的关系,也对国际社会的各个成员国产生了一定的影响。
主要的国际反应和立场主要有以下几点。
首先,一些国家对中国的南海行动表示担忧和批评。
这些国家认为中国在南海的建设和巡航行动加剧了地区的紧张局势,违反了国际法和自由航行原则。
其次,还有一些国家选择保持中立并呼吁各方通过和平方式解决南海争端。
这些国家主张通过对话和谈判来解决争端,以维护地区的和平与稳定。
最后,一些国家与中国在南海问题上存在共同利益和合作机会。
这些国家与中国保持着良好的关系,并通过外交对话和经济合作等途径来加强合作关系。
总的来说,中国在南海的领土争端对国际关系产生了一定的影响。
中国南海争端的国际法分析近年来,中国在南海地区的主张引起了国际社会的广泛关注和争议。
中国在南海扩建并加强了相关设施,而许多国家,包括美国、菲律宾、越南和印度等,均对此表示了反对。
这些争议的根源在于,不同国家对于南海的主权或海洋权益有不同的主张。
在这个问题上,国际法可以为解决争端提供基础。
一、南海的主权争议南海的主权争议涉及到多个国家,包括中国、菲律宾、越南、马来西亚等。
在这些国家之间,主权争议的焦点主要在于如何划定领土或海洋权益的边界。
中国主张其在南海拥有绝对主权,并以九段线为标志来表明其领土范围和海洋权益。
这一观点远不被其他国家接受。
同样基于领土主权,菲律宾和越南均主张对南海部分地区拥有主权,并以所谓的“南海九段线”或“胡志明线”为基础来为其主张提供支持。
南海的主权争议在国际法上并无明确的解决方案。
但是,国际法提供了一些原则和规则,这些规则可用于解决类似的领土主权争议。
二、国际法对南海争议的适用国际法对于国家之间的领土主权争议提供了明确的规则。
但是,在南海的情况下,任何法律解释都不容易,因为不同国家在南海问题上的立场和主张都存在许多争议。
联合国海洋法公约(UNCLOS)是国际海洋法最重要的条约之一。
UNCLOS为各国领土和海洋边界的划分提供了详细的规则,而且几乎所有关于南海的领土和海洋权益争议都可以根据这一条约来解决。
UNCLOS赋予国家权利和义务,使其在其专属经济区(EEZ)内拥有石油和天然气等资源的探索和开发权利。
但是,该条约规定,这些油气资源只能由领土主权国和有关联合开发协议的国家共同开发利用。
菲律宾和越南主张UNCLOS规定的200海里专属经济区原则,即主权国在领海外,可以控制其领土(或海洋)延伸到其从基线向外划定的200海里(370公里)范围内的资源。
菲律宾和越南认为,中国的“九段线”违反了UNCLOS,因为它将中国的领土到距离其海岸线超过200海里的地区内。
中国认为,其拥有领土主权,因此有权控制其所声称的全部海域,包括现有的EEZ、大陆架和领海。
关于南海争端的国际法分析论文摘要:南海早在古代就在我国的管辖之中。
自上世纪70年代发现海洋石油资源及《联合国海洋法公约》谈判以来,有关南海国家纷纷侵占岛礁、开发海洋资源侵犯我国南海权益,形成南海争端。
本文分析了南海争端的原因、现状、特点,并就争端解决提出一些探讨性的方案。
论文关键词:南海争端; 共同开发;争议水域南海是位于西太平洋的一个边缘海,连接太平洋和印度洋。
南海中有许多岛屿、沙洲、礁、暗沙和浅滩,它们分布的范围很广,自北向南大致可以分为东沙、西沙、中沙、和南沙四大群岛。
南海问题,指的是南海周边的6国7方,即中国大陆和台湾、越南、马来西亚、印度尼西亚、文莱和菲律宾,非法占据部分岛礁并开发海洋资源而引起的主权争议问题。
南海争端中争议最激烈、最集中的焦点在南沙群岛。
一、中国对南沙群岛及其附近海域的拥有无可争辩的主权远在秦汉时代,中国先民在南海就已经有了航海通商活动。
在元代,南沙群岛就已经归中国管辖,此后历代政府不间断地对南沙群岛行使管辖。
清朝将南沙群岛划入中国版图。
从最早发现到拥有主权,再到开发和利用,中国都远远早于其它国家。
二战期间,日本占领西沙和南沙群岛。
二战结束后日本彻底退出南海。
中国政府完全收复了西沙和南沙群岛。
1947年,中国政府特别颁布了关于中国南海U形断续疆界线的法令,宣布了南海岛礁沙洲的名称和位置,并绘制了正式地图,得到世界各国的承认,尤其是中国周边的越南、菲律宾、马来西亚等国,它们当时都是承认这个传统海疆线的。
战后相当长时期,南海周边的地区也没有任何国家对中国在南沙群岛及其附近海域行使主权提出过异议。
这些说明中国对南沙群岛及其附近海域拥有主权有确凿的历史依据和法理依据。
但自从上世纪70年代南海油气资源被发现后,菲、越、马等国不仅对岛群提出了主权要求,还以军事手段占领了大部分岛礁,对南沙群岛附近海域进行大规模的资源开发活动。
这些单方面的主张与开发活动都与中国在南海地区享有的历史性权利产生了冲突和矛盾,导致了南海争端目前格局的形成。
浅析南海争端问题的国际法分析论文(2)南海争端的国际法论文篇3:《南海争端的国际法适用》摘要:自20世纪50年代以来,菲律宾、越南等国纷纷援引国际法,对南海部分岛礁提出主权诉求。
本文将这些国家的领土主张置于国际法框架下,并指出其在国际法适用上出现的重大误区:未能按照《联合国海洋法公约》规定的原则划定领海基线,从而曲解200海里专属经济区概念;以个别概念否定中国对南海拥有的历史性权利,违背《联合国海洋法公约》尊重历史性权利的精神;片面解读国际法理论和实践中关于领土取得的原则,为自己的非法行为寻找借口。
关键词:南海争端领海基线国际法近年来,南海周边国家诉诸国际仲裁手段,试图维护其在南海获得的非法利益。
2009年5月,越南、马来西亚问题向联合国大陆架界限委员会提交200海里大陆架划界案。
同月,文莱也提交了对200海里大陆架的主权诉求。
2010年7月,印尼向联合国秘书长提交照会,质疑中国南海“九段线”的合法性。
2011年4月,菲律宾向联合国秘书长提交照会,对“卡拉延群岛”提出领土主张。
2013年1月22日,菲律宾就黄岩岛的主权归属以及“九段线”的合法性向国际法院提起仲裁。
2015年10月27日,国际仲裁庭裁定,对菲律宾提出的诉讼案具有管辖权。
菲律宾、越南等国的行动都无一例外地挑战了中国在南海的主权地位。
尽管中国一直主张通过双边谈判解决争端,对国际法院判决表示“不接受、不参与”,但是仍然需要在法理上有所应对。
本文认为,在南海问题上,从国际法的角度加以审视,下列几个问题需要思考:中国就南海提出的理据是否符合国际法的要求?越南、菲律宾等国的主权诉求是否满足国际法的要求?厘清这些问题,需要考察各国的理据,并将其置于国际法框架中予以分析,进而判断哪一国据有更为有利的法律地位。
一、各方的理据南海争端始于20世纪50年代。
1951年,在旧金山会议上,南越提出对西沙、南沙拥有主权,南海争端初露端倪。
1969年,联合国亚洲及远东经济委员会发布“埃默里报告”,提出南海大陆架上可能蕴藏着丰富的石油。
从国际法角度看我国南海问题关于南海问题几十年来我国几代学者已经从历史、地理和法律等多个不同的角度,阐明了我国对南海诸岛享有不可争辩的主权。
笔者将从国际法的角度,结合案例正面论证和反面批驳的方式,证明我国对南海诸岛的主权是合法的,应当得到国际社会的尊重。
一、中国对南海诸岛享有无可争辩的主权我国对南海诸岛享有主权,并且从发现南海诸岛时起一直延续至今,有效地并且是稳定的,从国际法先占原则与时际法原则都能够证明,我国对南海诸岛的主权是无可争辩的。
1.发现与先占原则先占是指一个国家有意识地取得当时不在任何其他国家主权之下的土地的主权的一种占取行为。
先占作为国际法上取得领土的方式之一为国际上所公认。
在1928年美国和荷兰关于帕尔马斯岛争端案中,仲裁官胡伯认为先占须具备两个要件:一是占领的对象必须是“无主地”;二是在其上建立了“有效占领”。
胡伯还补充,对于遥远而又没有居民或只有很少土著居民的小岛来说,持续不可能是不间断的。
众所周知,我国是世界上最早发现“无主地”南海诸岛的国家。
并对其进行了有效的占领和管辖,已经满足了先占的两个要件,实质上取得了对南海诸岛的主权。
并且,在东格陵兰案中,国际常设法院通过透过复杂的历史事实,说明在一块冰天雪地、人迹稀少的地方建立主权的特殊情况。
并强调“没有国家反对”和“没有其他国家提出主权要求”的事实,这事实有力地说明占领是平稳的。
在我国对南海诸岛行使主权之后的很长一段时间内,没有国家对此再提出主权主张。
2.时际法原则时际法原则,就是“用以确定因法律的变更而引起的新旧法律在时间上的适用范围问题,即适用什么时候的法律问题”。
帕尔马斯岛争端案中,胡伯仲裁法官在国际法中首次将时际法概念引入。
应用时际法原则的关键是确定“关键日期”,笔者认为,确定“关键日期”不一定是争端解决的日期,这容易产生数个“关键日期”的危险。
假如一国对另一国的固有领土主权提出争议,并且不断提出这种争议,那么依照“关键日期”就是争端日期的理论,每一次的争议就是一个“关键日期”。
关于南海争议的国际法分析一、南海问题的成因:国家是由主权、领土、人口和政权组成。
(一)南海地区资源丰富。
底栖生物极为丰富,水产种类繁多,是中国海洋渔业最大的热带鱼场。
南沙群岛海域蕴藏着大量的矿藏资源,其中尤以油气资源极其丰富。
同时,随着经济全球化的不断深入,南海和南沙群岛的战略地位日益显现出来。
(二)南海争端的历史因素。
二十世纪,日本和法国人曾来这里进行经济开发和殖民活动。
当时,中国政府提出了交涉。
1951年,美国主持草拟、制定《旧金山对日和约》,明确规定日本放弃其对西沙和南沙两群岛的“权利、权利根据与要求”,却没有明确两者的主权归属,也没有明确中国收回主权。
使中国在南海问题中陷入被动。
(三)中国在南海的治权长期无法落实。
二战后,当时的国民政府收回了南沙群岛的主权,但是,国共内战到国民党败退台湾后,大陆和台湾都缺乏全面驻守南沙群岛的实力。
二、南海问题现状:进入21世纪以来,随着《联合国海洋法公约》中有关专属经济区、大陆架划界问题条款的深入实施,南海周边国家掀起了海域“划界”热潮。
目前,中国与多个海洋相邻国、海洋相向国存在潜在或现实争议,范围涉及东海、黄海和南海三大海区200多万平方公里,占中国所辖海域一半以上。
2010年以来,南海问题持续升温,成为影响中国与周边邻国的主要矛盾。
美、日、印等国与南海其他争端方积极互动,频繁在中国周边海域举行军演,不仅加剧地区紧张局势,也损害中国建设和谐周边的外交努力,中国安全与发展所受;冲击、影响明显增大。
南海及其周边东盟地区是中国和平发展的重要战略依托,国家外交的重点区域,海上安全的重要战略方向,海上战略通道的重点关注海域。
从总体上讲,南海海上安全形势基本处于可控状态,但仍然存在较为严峻的挑战。
岛礁被侵占、海域被蚕食、资源被掠夺的局面没有得到根本改善。
域外大国插手南海争端的态势愈演愈烈,中国建设和谐周边的外交努力面临巨大的挑战。
三、中国对于南海问题的解决:南海作为我国不可分割的蓝色领土,维护自身主权权益是我国必须坚持的基本立场。
关于南海主权争端的国际法探讨作者:王卫霞来源:《法制与社会》2015年第17期摘要自20世纪60年代中国南海勘测出丰富的油气资源之后,南海周边国家采取群狼战术,明抢暗占,相继提出对南海岛屿主权的要求。
近年来一些区外势力也开始联合南海周边国家围攻、制约中国从而坐收渔翁之利。
面对这种情况,中国应当深入研究并充分利用国际法,寻找最优的方式妥善处理南海事务。
关键词南海主权国际法作者简介:王卫霞,湖南涉外经济学院教务处教务科科长,研究方向:高校教学管理。
中图分类号:D99 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2015)06-125-0220世纪60年代后,伴随着南海油气资源的开发和其他竞争性活动的开展,中国和相关东南亚国家在南海主权问题上的争议愈演愈烈。
加之美国、日本等大国相继染指南海,更让南海诸岛主权之争成为国际关系焦点。
本文将从国际法的角度审视主权取得的通用方式,客观分析南海诸岛主权之争。
一、中国对南海诸岛拥有不容置疑的主权中国对南海诸岛拥有主权,是通过国际法上的先占取得,有先占事实和国际条约为据。
(一)先占国际法上领土的取得有先占、时效、征服、添附、割让等五种方式。
先占是国际上获得领土主权的通用法则,指一个国家有意识地取得当时不在任何国家主权控制之下的领土的一种占取行为。
随着时间的推移,中国在南海诸岛问题上,满足了先占的要素,取得了对南海诸岛的主权。
1.发现和命名。
中国发现和命名南海诸岛最早可以追溯到春秋战国时期,据《庄子·秋水》中记载“南方有鸟,其名为鹓雏,夫鹓雏发于南海,而飞于北海”,证明我国在春秋战国时期已发现南海。
东汉杨孚《异物志》中“涨海崎头,水浅而多磁石。
”“涨海”即今天南海,说明当时我国的劳动人民在生产生活中了解了南海诸岛地形和自然特征。
这些史籍充分说明中国人民早在二千多年前,在生产实践和远洋航海中最早发现了这些岛屿礁滩,并予以命名。
2.开发经营与管辖。
远在秦汉时代,南海已成为重要的海上要道,我国劳动人民便在南海上从事大规模渔业生产活动和远洋航海。
南朝谢灵运在《武帝诔》中描述海军戍守南海的壮举,“虎骑骛隰,舟师涨海”;唐宋以后,有些渔民还在此长期居住,并以渔业、捕捞和与生产经营为生;明朝海军多次通过南海下西洋,到达南亚和非洲东部;清代时期,我国渔民生活仍保留了在南海诸岛进行从事捕鱼、居住的传统。
除开发经营外历代中央政府还对南海诸岛实行了有效的管辖,从西汉到唐朝末期南海诸岛便是中国的领土,这在我国现存的一系列官方文件、史料中可以得到印证。
如明清时期设立“琼府”、“ 琼州府”对南海进行管辖,1921年内务部还将西沙群岛的经营权批准给广东商人何瑞年,允许其在西沙群岛海碓、海域从事渔业、垦殖、采矿等。
从这一历史事实看,当时的中国政府显然把“南海诸岛”当作我国领土。
3.地图。
中国是已知的最早绘制南海诸岛地图的国家,北宋的《诸番图》将南海诸岛列入我国版土,这是古代最早指明南海诸岛属于中国领土的地图;元代政府绘制并出版的《元代疆域图叙》称中国领土北至于北海,南至于南海;1948 年中国内务部方域司采用涵盖包括四大群岛在内的 u形断续线作分划分中国传统海洋的边界,该线标志着中国对线内的所有岛、礁、滩、沙和线内海域和海底自然资源享有历史性所有权。
综上所述,中国根据国际法上“先占”理论取得了南海诸岛的主权,并且一直以来对南海诸岛通过发现、命名、开发经营、管辖,长期、有效地维持了对南海诸岛的主权。
(二)以菲律宾为代表的南海周边国家对南海诸岛拥有主权没有法律依据“无主地”与“无人居住的土地”是两个不同的概念,无主地强调的是指“没有主权归属的土地”。
“无人居住”指南海诸岛特殊的地理条件不适合人类居住。
菲律宾所称最早发现南沙群岛,是在1956 年菲律宾海洋研究所主任克罗马以“发现无主地”为由,提出对南沙群岛享有主权。
仅从发现的时间来看,菲律宾提出的发现之日比中国记载的发现之日晚近2000 年,从发现的客体来看,先占强调的发现的“无主地”,菲律宾发现南海诸岛时,其主权早已属中国,并非“无主地”。
由此可见,菲律宾政府窃取南沙群岛时该列岛并非无主地。
不能成为先发现的对象。
菲律宾政府所谓的“无主地”说法根本就是无稽之谈了。
事实上,在二战后很长一段时间,南海沿海各国官方和民间并未提及对中国拥有南海主权持有异议,直到60年代联合国亚洲经济开发委员会认定,南海诸岛附近海域有大量油田存在,以菲律宾为首的东南亚国家开始意识到它的价值,并开始拼命搜寻有关史实资料和国际条约,以期从中找到突破口。
80年代中期,菲律宾政府又提出了“邻接权”这一新的说法,妄图以南海与菲律宾“邻接”来取得主权,企图用“邻接”原则来掩盖自己的侵占事实。
首先以距离远近来确定主权归属不符合国际法上关于主权取得的规定。
其次在国际法上,从未有条文规定一国领土因邻近他国而归属于后者,也不因一国领土远离其本土而丧失领土主权的原则。
如果国家主权领土确定按照“邻接原则”来,势必引起全球性的边界纷争与混乱,因此,根据国际法“不法行为不产生权利”的原则,菲律宾所谓对南沙群岛的“先占”和“邻接权利”并不产生国际法上之法律效力,整个占领过程具有明显的窃占特征,属于窃取、抢占而控制南海诸岛。
二、南海主权问题在国际法上的形成原因引发世界各国主权争端的事由一般是多个原因综合形成的,南海主权问题在国际法上的成因大致有以下几方面:第一,南海能源资源丰富,地理位置显要。
南海群岛拥有丰富资源。
首先在水产资源方面相当富有,该地区是东南亚最大的渔场,鱼类品种多、年产量高;其次矿产资源也极为丰富,南海海底蕴藏着巨大的铁矿、锰矿等资源;再次从20世纪60年代开始,联合国勘测结果表明南海海域贮藏有丰富的石油和天然气,在这巨大的经济利益的驱动下,周边各国争将该海域作为一块可以摄取的肥肉,相继对该区域主权提出了争议。
南海诸岛是扼守太平洋和印度洋的战略通道,处于两洋海运的咽喉位置,是沿海各国能往欧洲、南亚、非洲地区的必由之路,也是我国与外界通往的交通要道。
地理位置的显要使南海进一步成为各国觊觎的对象,南海问题呈现复杂化、国际化的特点。
第二,《联合国海洋法公约》规定模糊、存在缺陷。
由于这一国际法律文件颁布仓促、本身条文规定模糊,使得南海争端更加复杂化。
主要表现在以下几方面:《公约》对专属经济区、岛屿制度规定概念不明朗,如根据《公约》沿海国享有自领海基线量起200海里内的专属经济区,导致相邻或相向的国家在专属经济区位置上有所重叠,从而使得南海周边国家纠纷不断分级,争议由以前单纯岛屿之争扩大至周边海域的主权。
另外,《联合国海洋法公约》中的一些概念含糊不清也是加剧中国南海争端的重要原因之一。
如什么样的岛屿能主张200海里的专属经济区,《公约》仅笼统规定能够维持人类的居住及其经济生活的岛屿,而对“维持人类居住”的具体内涵、条件并没有涉及,倘若一些岩礁为了达到“维持人类居住或其经济生活”的标准,人为的建造人工设施,对于这类情况怎么处置?厘清岛屿与岩礁对所属国意义重大,一块陆地区域若被认定为岛屿,则不仅可以主张二百海里的自由专属经济区,还可以划定自己的领海、毗连区、专属经济区和大陆架,反之,就不能享有这些权利,因此岛屿的认定对所属国来讲具有重大经济与战略意义,岛屿制度与专属经济区制度引发了新的一轮南海争议。
第三,中国的海洋意识不强,在南海的开发和保护资源的能力很弱。
南海问题上我国一直宣称主权,可是我们过去对南海主权的控制太松,措施太少,对南海的资源基本上是零开发,既没有重视经济存在,更没有建立自己的军事存在,停留在“发现过、去过、管过”的层面,给菲律宾为首的东南亚国家提供了瓜分南海岛礁、掠夺南海资源的机会。
三、南海问题解决采取的策略第一,近年来,南海的主权愈演愈烈,在南海争端的发展过程中,我国始终坚持维护和平关系和长远发展的大局,坚持“睦邻、安邻、富邻”的外交政策和方针,保持冷静克制,主张通过谈判协商等使南海问题最终得到和平的解决。
时至今日,面对菲、越公然挑衅可以看出,“搁置争议,共同开发”的方针已经面临瓶颈。
第二,完善我国海洋法律制度。
完善海洋法律制度,从国际层面上看,是我国通过立法的方式对南海行使管辖权的证据之一,是获取国际社会对中国拥有南海主权认可的一种有效途径;从国内层面上可以为我国海监船在管辖海域实施巡航执法或渔船在南海作业“有法可依”,也为我国在南海岛屿上修建军事和基础设施提供法律依据,也可对侵犯我国海洋权益的行为作出应有的反应。
另外,对于《联合国海洋公约》有关规定模糊、存在空白之处,一方面我们期待《公约》为海洋主权纠纷提供明确的解决指引,另一方面我们要对《公约》地行综合的、全面的研究,培养具有海洋法知识的国际化法律人才,在国际舞台争取更多的话语权,改变现在被动应付的局面,推动国际法向完善、明朗的方向发展。
第三,增强军事能力,加强对南海岛的有效控制。
不论政治谈判也好,和平协商也罢,都是以实力为后盾的斗争。
由于南沙诸岛距我国本土较远,为防止和避免一些国家非法侵犯侵占南海诸岛,我国必须增强国防实力,采取军事震慑为主、军事打击为辅的手段来维护南海海域的稳定和我国的海洋利益,当然保持我国在南沙海域军事存在的常态化是实施军事震慑的最行之有效的办法。
开展定期或不定期的巡逻、勘测、航空演习等,以展示我国强大的军事实力和科技实力,给予周边虎视眈眈的各国有效威慑,让窥觑不敢来犯,来犯者以坚决的打击。
同时南海是进入印度洋和太平洋的咽喉之地,其地位位置十分险要,我们在南海上加强驻军实力,增强军事力量,不仅能在应对突发事件时处于有利的优势,而且还能保证领海主权和我国能源供应安全,制订相应的战略布署应变对策,形成对我国有利的态势。
参考文献:[1]杨晓杰.对南海主权纷争形势的若干思考.长江论坛.2010 (1).[2]许利平、曾玉仙.试析南海争端及其解决思路——基于国外学者观点的分析.太平洋学报.2012 (2) .[3]李星.目前我国解决南海争端问题的几点思考.东南亚之窗.2012(1).。