安全生产风险辩识方法有哪些
1工作风险识别方法
（1）分析物料性质
①易燃易爆物质
②腐蚀和腐蚀性物质
a．电化学腐蚀
b．化学腐蚀性物质
（2）分析作业环境
①生产性毒物
职工在生产过程中接触的以固体、液体、气体、蒸汽、烟尘等形式存在的原料、成品、半成品、中间体、反应副产物和杂质，并在操作时可经皮肤、呼吸道、消化道等进入人体，对健康产生损害、造成慢性中毒、急性中毒或死亡的物质。
②生产性粉尘
其危害主要存在于开采、破碎、筛分、包装、配料、混合搅拌、散粉装卸及输送等过程和清扫、检修等作业场所。
③噪声
④振动
⑤电磁辐射
⑥高温、低温
a．高温危害
高温使劳动效率降低，增加操作失误率。
b．低温危害
低温作业人员受环境低温影响，操作功能随温度的下降
而明显下降。
⑦采光、照明
作业场所采光、照明不良，易造成标示不清、人员的跌、绊和误操作率增加的现象，因而在危害识别时对作业环境的采光、照明是否满足国家有关建筑设计的采光、照明卫生标准要求作出分析。
⑧工艺流程或生产条件
工艺流程或生产条件也会产生危险。并且能加剧生产过程中材料的危险性。如：水就其性质来说没有爆炸的危险，但如果生产工艺的温度和压力超过了水的沸点，那么水的存在就具有蒸汽爆炸的危险。
综上所述，识别危害及环境因素应通过现场观察及所收集的资料，对所确定的评估对象，尽可能识别出实际的和潜在的危害，包括：物(设施)的不安全状态，主要有：可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷、保护措旄和安全装置的缺陷；人的不安全行为，主要有：不采取安全措施、误动作、不按规定的方法操作，某些不安全行为(制造危险状态)；可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件，主要有：物理的(噪音、振动、湿度、辐射)，化学的(易燃易爆、有毒、危险气体、氧化物等)以及生物因素；管理缺陷，主要有：安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品缺少、工艺过程等。
2风险识别与风险评估的分析步骤
（1）前期准备
收集整理四种清单：设备、设施清单；作业活动清单；人员(岗位)清单；环境因素清单。
（2）危害分析及评价方法
1）工作(岗位)危害分析法(JHA)
较细致地分析工作过程中存在危害的方法。把一项工作活动分解成几个步骤，识别每一步骤中的危害和可能的事故，设法消除危害。适用于在作业活动、检维修工作中。对作业人员操作活动中潜在危险和危害的识别，同时也适用于岗位人员工作活动中的危害分析。
2）安全检查表分析法(SCL)
SCL是基于经验的方法，分析人员列出一些项目，识别与一般工艺设备和操作有关的已知类型的危害、设计缺陷以及事故隐患。适用于对建设阶段、固有设备设施，特别是对单一
设备的危害识别。
3）预危害性分析法(PHA)
在项目发展的初期(如概念设计阶段)识别可能存在的危害，是今后危害性分析的基础。适用于在工程项目或工艺装置等方案开发的初期阶段、设计阶段或建设初期进行的危害识别。
4）失效模式与影响分析法(FMEA)
识别装置或过程内单个设备或单个系统(泵、阀门、液位计、换热器)的失效模式以及每个失效模式的可能后果。适用于对单一设备和系统，特别是对机械设备、电气系统的工作性能分析。
5）危险与可操作性分析(HAZOP)
系统、详细地对工艺过程和操作进行检查，以确定过程的偏差是否导致不希望的后果。适用于概念、设计初期阶段复杂流程或设备。
6）故障树分析法(FTA)
从结果到原因描绘事故发生的有向逻辑树。把系统可能发生或已发生的事故(称为顶上事件)作为分析起点，将导致事故的原因事件按因果逻辑关系逐层列出，用树形图表示出来，构成一种逻辑模型，然后通过对这种模型进行定性和定量的分析，找出事件发生的各种途径及发生概率，进而找出避免事故发生的各种方案，并优选出最佳方案的一种分析方法。适用于对确定的系统在过去发生的事故及可能发生的事故进行分析。
7）环境因素识别
输入输出分析法是环境因素识别的基本方法。即：确定每一作业活动的输入输出，识别相应的环境因素。针对每一作业活动再考虑3种时态(过去、现在、将来)、3种状态(正常、异常或紧急)、6个方面(水、气、声、渣、能源资源、社区)基础上，对整个作业活动进行具体的识别。
正确运用上述七种分析方法，可将企业99．9％的危害识别出来，达到预防事故的目的。
3、风险识别及评估中常见的问题
(1)由于每种方法分析的侧重点不一样，容易出现分析侧重点不清楚导致重复分析或遗漏分析项目，致使分析结果重复和遗漏危害。
(2)理解评价准则不透彻，有的危害打分偏高，有的打分偏低，与实际情况不符，导致真正的风险找不出来。特别是受到一些其他因素的影响，不愿意将企业内的危害真实识别出来的思想，违背了风险评估的初衷。
(3)作业活动分析：部分工作步骤划分不细致。危害和潜在事件没有从人的不安全行为、物的不安全状态和不安全的作业环境及管理缺陷等方面分别来查找、描述危害；分析危害时没有说明危害是如何发生的或者描述太简单，没有说明危
害发生的途径或方式。
(4)岗位作业活动分析：易对全部岗位进行分析，应针对管理岗位人员的作业活动进行分析。
(5)安全检查表分析：检查项目列的较粗，如对电气设备的检查，许多没有检查接地、漏电保护器和接头的项目；检查的要求或标准不清楚，很笼统，没有数量参数；同型号的多台设备打分值完全相同；很多危害识别仅由一人来做，由于受到知识面、专业面及实际工作经验的局限，有些危害识别不出来。
(5)失效模式分析：分析人员对所分析的设备结构不清楚，不能深入细致分析。
(6)环境因素评价表对环境因素的描述不准确。部分环境因素没有考虑异常和紧急状态，没有根据评价准则来进行环境影响程度的评价。
当前部分企业安全风险评估存在的主要问题及原因
1．定性分析多定量分析少。导致安全风险评估缺乏科学性。部分企业没有建立专门的风险评估机构，更谈不上具有专一的安全风险评估体系和适合的风险评估方法。在进行安全风险评估时，根本拿不出科学的或已定型的评估模型来进行应用，事实上也较难立足自身的力量单独建立一套适用于本企业生产活动的科学评估模型。此时主要手段还是依靠领导多年的工作经验和直观判断能力、公共的认知，少数专家和一线骨干的建议，对影响安全的风险因素进行大致分析评价，评价过程十分简单，其风险因素也习惯于用“一般、较大、重大、特大”等模糊词语去表示，从不能用具体的量化值来进行定量评判，得出的结论具有较大的不确定性和偏离度，明显缺乏科学的指导意义。虽然从表面上看也能体现出企业已经对生产活动进行了安全风险评估，但实际上不能具体确定其存在风险的量化程
度，难以针对性地指导企业开展重大事故的预测和预防。
2．领导参与多骨干参与少，导致安全风险评估缺乏针对性组织安全风险评估，应该采取领导、专家、生产骨干、一线技术人员共同参与的方法，对生产工艺全过程一个不漏地逐一进行分析、并结合人、物以及环境等因素查找存在的隐患和设备运转一段时间后难免出现的问题，确定风险等级，提出应对方案并制定出相应的规避措施。但在具体落实过程中，领导通常把任务交给某一个部门，明确提出一些要求，当然也少不了过问，甚至亲自参与。而一些部门接收任务后，并没有按照上级要求去做，更没有按照风险评估程序的基本方法去落实，通常是按人头分工各自完成一部分内容，闭门造车、纸上谈兵的现象时有发生；有的企业甚至把过去的评估报告拿过来稍加修改，应付了事，也就是说安全风险评估工作变成由少数几个人在办公室内完成，而作为生产活动的直接行为人的一线技术骨干，很少参与其中，或根本不参与，导致风险因素分析凭想象、凭判断、凭直觉、凭经验，制定规避措施不切实际，使得安全风险评估缺乏针对性、指导性和可操作性。
3．表面文章多深入研究少。导致安全风险评估质量水平低企业的安全风险评估有一套完整的评估体系和方法，它是对生产过程中的威胁进行仔细排查的行为，而不是凭空想象。如何结合本企业的生产经营活动做好安全风险评估工作，许多单位不去研究、不去探索、不去刨根问底，为应付上级检查，往往只做表面文章，流于形式。从评价报告上看，基本要素都完备无缺，但仔细察看评估内容就会惊奇地发现，大多数评估项目都是复制或照搬人家现成的，有的项目根本与自己一点关系都没有，这样的安全风险评估报告能保障企业的安全生产吗?还有的生产企业在进行安全风险评估时主次不分、重轻不分、内容不分，什么都拿来
进行安全风险评价，可想而知，这样的风险评估结果其价值何在，安全风险评价质量又能好到哪儿去呢?真正需要重点评估的环节分析不深入、研究不透彻、评估内容不具体，拟制风险评估报告千篇一律、“蜻蜒点水”，重点不突出，致使评估报告质量水平低，失去了评估的真正意义。
4．上级要求多基层落实少。导致风险评估措施落实不到位。在企业内部，组织安全风险评估工作应该是一项企业的正常活动，这完全是出于对企业安全生产的考虑，无论是生产企业的上一级机构还是企业第一责任人，对企业的安全风险评估工作总的来说还是十分重视的，有布置、有检查、有观摩、有抽查、有要求，目的是规范企业生产秩序，做到早预测、早防范、早应对，不让风险给企业带来任何危害和灾难，这方面应该得到充分肯定和认同。然而在一线生产活动中，由于重复性的工艺流程和熟练的操作程序，使得岗位操作工很容易出现“疲劳综合症”，麻痹松懈的情况时有发生，不经意违反操作规程，凭经验、走捷径等现象在许多企业普遍存在；更严重的是有些企业会出现“你讲你的、我做我的”，上级的要求和安全措施到一线出现挂空挡、弃之一旁、不管不问等问题。虽然存在这些问题有其主、客观方面的因素，但如果任其发展下去，将会严重影响着企业的安全生产。
赛为安全专业咨询团队可以协助您的企业轻松解决“难题”。
第一步:系统危险源辨识
●标准化辨识流程
●专业化辨识工具
第二步:科学风险分级
●风险矩阵法(RM)
●作业条件危险性分析法(LEC)
第三步:优化管控措施
●最低合理可行（ALARP）
●经济可靠有效
第四步:建立风险档案
●分级建档
●分级管控
第五步:引入系统
●风险管理信息化
●风险管控移动化
第六步:动态管控/预警
●实时监控
●动态预警
危险源辨识与风险评估方法
多角度、多渠道、全方位开展危险源的辨识和风险评估；辨识前做好准备工作，划分合适步骤、拆分功能单元；根据新、老工艺不同，分别采取不同形式；编制辨识清单。
风险评估的方法有多种，每种各有所长、各有所重，针对不同的风险识别对
象，可灵活运用，或专取一种，或几种组合，主要应考虑其有效性和员工的接受性，最终的目的是准确地识别出所有可能的有价值的风险，为后续的风险评估和风险控制提供可靠的依据。
风险辨识为什么找赛为？
1、赛为的主要专家均具有从生产一线到大公司高级HSE管理岗位的经历、长期接受国际一流公司的 HSE 文化熏陶、积累了大量的HSE管理实践案例、在长期的HSE管理实践中形成了各自独到的见解；
2、赛为的主要专家均具有为国际、国内大公司进行风险辨识咨询服务的经验。
3、赛为的主要专家均接受过国际大公司系统的专业的培训师培训，具备丰富的咨询服务经验。
4、近年来，赛为安全也积极投身于互联网技术在安全生产管理领域的应用相关的研究、开发与应用推广。其基于现代安全管理理念与方法研究、开发的“安全眼”在线管理系统是以系统化的咨询方案为基础，以客户前端系统（Web 端/移动端软件和移动智能终端硬件）和赛为专业支持平台为抓手，可完美针对企业安全风险特点，与生产运营对接，精准解决安全生产制度落地、员工安全培训教育、安全生产风险实时监控和科学化决策等最具挑战的安全管理难题，全面有效地帮助企业解决HSE管理中的典型难题和困惑。（“安全眼”在线管理系统以其突出的应用效果还荣获了国家安全生产监督管理总局“2017年安全生产重特大事故防治关键技术科技项目”。）安全眼可以大大提高风险辨识与管控的效率！
文件编号：TP-AR-L5740 There Are Certain Management Mechanisms And Methods In The Management Of Organizations, And The Provisions Are Binding On The Personnel Within The Jurisdiction, Which Should Be Observed By Each Party. （示范文本） 编制：_______________ 审核：_______________ 单位：_______________ 安全风险辨识、评估与分级管控办法正式样本
安全风险辨识、评估与分级管控办 法正式样本 使用注意：该管理制度资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的管理机制和管理原则、管理方法以及管理机构设置的规范，条款对管辖范围内人员具有约束力需各自遵守。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 第一章总则 第一条根据《交通运输部关于推进安全生产风 险管理工作的意见》的通知要求，为进一步加强对风 险的识别、分析、评价及动态管理，建立健全安全预 防控制体系，推动安全管理方式的革新，特制定此办 法。 第二条本办法在其它安全管理制度的基础上， 针对隐患前期安全管理工作,进一步提出了安全生产 风险管理的具体要求。 第三条本办法所称的安全生产风险管理包括风
险识别、风险评估、风险控制、风险应对和风险变更五个方面。 第二章基本术语 第五条事故是指导致工程发生人员伤害、经济损失、环境影响、工期延误或工程耐久性降低等不利后果的事件。本办法重点考虑引起人员伤害的事故。 第六条风险是指某一事故发生的可能性和潜在不利后果的组合。 第七条本办法所提到的风险特指发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤亡或健康损害的严重性的组合。 第八条风险源是指可能导致事故发生的各种因素或其组合，主要包括施工过程中涉及的人、物、环境因素以及管理环节等。 第九条参照LEC的评估方法（附件7）和相关
风险清单 序号所属部门（岗 位） 潜在的危险、有害因素 可能导致的 事故 危害发生 可能性（L） 危害后果 严重性（S） 风险度 （R=L×S） 改正/控制风险的措施 部门负责人签字确认：日期：
附件：危险源辨识、风险评价管理 1、各部门组织风险识别和评价，填写《工作危害分析评价表》，部门经辨识后填写《风险清单》，经部门负责人审核，交酒店安委办汇总。经评审后确定各部门《重大危险源清单》，交公司安委办汇总，编制公司《重大风险清单》，经批准后下发各部门。 6.2 危险源评价首选JHA法，计算公式为R=L×S， 式中：R——风险值（分5个等级） L——事件发生的可能性大小（分5个等级） S——事件发生后果的严重性（分5个等级） 具体等级见下表： 事故发生的可能性（L） 等级标准 5 在现场没有采取防范、检测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现（没有监控系统），或在正常情况下经常发生此类事故或事件 4 危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未做过任何检测，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危害常发生或在预期情况下发生 3 没有保护措施（如没有保护装置、没有个人防护用品等），或未严格按操作规程执行，或危害的发生容易被发现（现场有监控系统），或曾经过检测，或过去曾经发生过类似事故或事件，或在异常情况下发生过类似事故或事件 2 危害一旦发生能及时发现，并定期进行检测，或现场有防范控制措施，并能有效执行，或过去偶尔发生事故或事件 1 有充分、有效的防范、控制、检测、保护措施，或员工安全意识相当强，严格执行操作规程，极不可能发生事故或事件 事件发生后果的严重性（S）
公路水路行业安全生产风险辨识评估管控基本 规范 集团标准化小组：[VVOPPT-JOPP28-JPPTL98-LOPPNN]
公路水路行业安全生产风险辨识评估管控基本规范（试行） (征求意见稿) 1.前言 本规范由交通运输部安全与质量监督司提出并归口。 本规范起草单位：交通运输部规划研究院、北京中平科学技术院。 本规范主要起草人：李琳琳、徐志远、张硕、樊志强、文璋、郭志南。 本规范首次发布。 2.引言 为规范公路水路行业安全生产风险管理，提升行业管理部门业务指导能力，引导行业主动识别风险管理需求，并积极实施针对性的风险管控，从而达到预防公路水路行业各类突发事件的发生，保障人民生命财产安全，辅助行业安全管理科学决策的目的，特制定本规范。 为有效提升规范的适用性与可操作性，各使用者在应用过程中，及时将相关意见及建议函告交通运输部规划研究院，以便修订时研用。 3.范围 本规范适用于公路水路行业道路运输、水路运输、港口营运、交通工程建设、交通设施养护工程和其他六个业务领域安全生产风险管理业务指导、咨询、服务，以及风险辨识、评估和管控，指导公路水路行业制定风险等级判定指南、标准和开展风险辨识、评估、管控工作，生产经营单位可参照执行。 4.规范性引用文件
下列文件对于本规范的应用是必不可少的，其最新版本(包括所有的修订单)适用于本标准。 ISO导则73:2009； ISO31000风险管理标准； GB／T23694风险管理术语； GB／T27921风险管理风险评估技术； GB／T24353风险管理原则与实施指南； GB／T13861生产过程危险和有害因素分类与代码。 5.术语和定义 下列术语和定义适用于本规范： 5.1风险risk 不确定性对目标的影响 注1：影响是偏离预期，通常指负面的。 注2：目标可以是不同方面（如：生命财产安全、环境保护、社会影响等）和层面（如：战略、组织范围、项目、产品和过程）的目标。 注3：通常用潜在事件和后果或者两者的组合来区分风险。 注4：通常用事件后果和事件发生可能性的组合来表达。 注5：不确定性是指对事件及其后果或可能性的信息缺失或了解片面的状态。 （参见ISO导则73:2009,定义1.1,GB/T23694-2013,定义2.1） 5.2风险管理riskmanagement 在风险方面，指导和控制组织的协调活动。 （参见ISO导则73:2009,定义2.1,GB/T23694-2013,定义3.1） 5.3致险因素Riskfactors
安全生产风险评价 评价时间2008年2月 一、危险有害因素辨识
（1）生产过程中涉及15种危险化学品硝酸钾、液氨、硝酸、氨水、硝酸钠、0号柴油、地硫酸铵、醋酸乙烯、甲基丙烯酸甲脂、丙烯酸、37%甲醛、一氧化氮、二氧化氮、水煤气。无剧毒化学品、易剧毒化学品及监控化学品。 （2）硝酸钾车间、乳液车间均属甲类火灾危险场所。 （3）生产过程中存在着导火灾爆炸、中毒、容器爆炸、灼伤、低温冻伤、机械伤害、高处坠落、触电、噪声等事故发生的危险、有害因素，其中主要的危险有害因素是导致火灾爆炸和中毒事故危险、有害因素，同时还存在中上述的其它的有害因素。 （4）存在主要有害因素及其存在部位见下表2 表2 有害因素及其存在部位
二、重大危险源辨识
重大危险源辨识的依据为GB18218-2000《重大危险源辨识》。 表3 重大危险源辨识一览表 结论：目前无重大危险源。 如果1只100m3液氨储罐启用，液氨储存量为108（t），则构成重大危险源，应向当地安全生产监督局申报重大危险源备案。为了加强管理，液氨储罐应采用重大危险源监控措施： （1）所有管理、操作重大危险源的人员必须通过培训、教育，考试合格取证后方能上岗。
（2）加强对重大危险源的巡检，主管人员应每天进行一次。 （3）重大危险源应设立监控、监察设施，有条件的实行计算机管理。 （4）对重大危险源必须配备消防水和足够、适用的消防器材和防毒器材。 （5）对重大危险源必须配备压力表、温度计、液位计等地监察。 （6）重大危险源的现场必须有明显的安全标志和安全须知牌，并保持通畅的安全通道。 （7）规定每年必须向上级部门和当地政府报告重大危险源的状况。 （8）对构成重大危险源的生产场所严禁超储、超存、超压；工艺过程严禁超压、超温、超量。（9）对重大危险源工作人员配备一定数量的便携式可燃气体、有毒有害气体监测仪。 （10）在重大危险源设立良好的防雷、防静电、防爆电气装置和防洪排水设施。 三、生产场所风险大小评价及风险控制措施 表4
安全生产风险辨识、评价管理 制度(最新版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0726
安全生产风险辨识、评价管理制度(最新 版) 1、目的 为实现公司的安全生产，做到事前预防，达到消除减少危害、控制预防的目的。识别生产中的所有常规和非常规活动存在的危害，以及所有生产现场使用设备设施和作业环境中存在的危害，采用科学合理的评价方法进行评价。加强管理和个体防护等措施，遏止事故，避免人身财产的伤害和工作环境破坏。结合公司实际，特制定本制度。 2、范围 本制度适用于公司安全生产风险辨识额评价评价管理工作。 3、危险源辨识
（1）危险源辨识的方法可分为直观经验法和系统安全分析方法两大类. （2）常见危险、危害因素为易燃易爆物质、腐蚀和腐蚀性物质、生产性毒物、生产性粉尘、噪声、振动、辐射、高低温、采光与照明等. （3）危险、危害因素的识别要全面、有序地进行，禁止漏项，按规定以厂址、总平面布置、道路及运输、建筑物、生产工艺过程、生产设备装置、作业环境、安全管理措施等顺序和方面进行. （4）重大危险源辨识申报登记工作须按国家标准《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218一2009）进行. 4、评价方法 （1）工作危害分析法 工作危害分析法：从作业活动清单选定一项作业活动，将作业活动分解为若干个相连的工作步骤，识别每个工作步骤的潜在危害因素，然后通过风险评价，判定风险等级，制定控制措施。该方法是针对作业活动而进行的评价。
XXXXXXXXX有限公司 程序（规范）文件 企业安全风险辨识分级管控程序 AQCX 编制 XX XX 受控状态受控 审核 XXXXX 复审 XXXXX 批准 XXXXXXX 版本号 01 页数 11 发布日期：实施日期：
1.0总体要求、目标、基本原则、编制依据 1.1.总体要求 严格贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》及《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）、等相关规章制度要求，结合XXXXXXXX有限公司实际生产安全管理标准化建设需求，制定本管理程序。 公司职能部门：生产科、XXXX等部门及人员积极按照公司部署，完成本部门、本业务范围内的风险点识别、风险分级及风险评价，对评价结果负责。 1.2.目标 根据相关法规和制度结合公司实际，完成安全生产标准化建设及企业安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系的建设，全面实施安全管理原则，突出风险预控、关口前移，构建安全风险分级管理和隐患排查治理体系，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，做到有效遏制生产安全事故的发生，保障员工生产财产安全。 1.3.基本原则 必须严格按照“安全风险分级管理、分级负责”、“管生产及业务必须管安全” 的原则，坚持统一指导、分级推进、全面实施、持续改进的基本原则，从而充分发挥各部门基层专业技术人员的主导作用。 1.4.编制依据 安委办〔2016〕11号《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》 国家安全生产监督管理总局令第70号《企业安全生产风险公告六条规定》 《江苏省防范遏制重特大事故构建双重预防机制实施办法》 《深入推进全市企业安全风险辨识管控工作方案》 《XXXX工贸企业安全风险辨识管控工作验收评分细则》 《深入推进全市企业安全风险辨识管控工作方案》 《海门市安全风险分级管控实施意见工作》 《海门市安全风险分级管控实施意见工作》 《进一步推进全区企业安全风险辨识管控工作》 江苏省安监局关于进一步加强企业安全风险分级管控和隐患排查治理的双重预
职业安全健康风险评价标准 （作业条件危险性评价法：D=LxExC） D：危险性分值 L：发生事故的可能性大小 E：人体暴露在这种危险环境中的频繁程度 C：发生事故产生的后果
职业安全健康风险评价标准 （作业条件危险性评价法：D=L×E×C）
危险源辨识、风险评价和风险控制 安全监察部刘庆章 第一讲基本概念 在讲座之前我先介绍南方电网已在二00七年十一月推出了《安全生产风险体系》要求全网要在三年风推进，体系的特色就是通过全员参与、动态持续的风险识别和风险分析，强化风险意识，形成以人为本的安全价值观，科学管理、严谨的过程控制和PDCA循环模式，按标准做事。体系由9个管理单元、51个管理要素、159个管理节点和480条管理子标准组成 体系的9个单元 ?安全管理 ?风险控制与评估 ?应急与事故管理 ?作业环境、生产用具
?生产管理 ?职业健康系统 ?能力要求与培训 ?检查与审核。 安全风险体系要解决什么问题 ?就是要解决安全生产“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的问题，能有效推动安全生产管理向科学化、规范化、体系化方向发展。 ?安全管理风险控制离不开危险源辨识。 ?安全权是指企业员工免于职业危害(职业病和职业伤亡)的权利。通过以下八个方面体现： ? 1)职业安全卫生培训、教育的权利； ? 2)安全防护权利； ? 3)接受职业健康、职业病诊疗、康复服务的权利； ? 4)知情权； ? 5)危害、危害后果，防护条件的权利； ? 6)要求改善工作条件，拒绝违章操作、冒险作业的权利；
?7)批评、检举、控告的权利； ?8)要求并获得健康损害赔偿，参与民主管理的权利。危险源辨识、风险评价和风险控制步骤的示意图
安全生产风险管理体系自学材料 一、安全生产风险管理体系建立背景 背景一：在全球经济一体化和中国加入WTO的背景下，国际上广为流行的OHSMS、ISO14000、ISO9000、NOSA、IGH等管理体系被越来越多的电力企业所运用，引入科学化系统化、规范化的先进管理模式已成为趋势。 背景二：从企业的社会属性来看，电网企业是一个社会基础性行业，电网安全涉及千家万户，维护电网安全、可靠运行是电网企业的天职，电网运行的安全、可靠是社会对我们企业的要求，更是我们电网企业在社会生存的价值。 背景三：从企业的自身属性来看，企业就是追求效益的最大化，但我们的许多同志，往往只看见管理显性的效益，而看不见管理隐性的效益；只看见事故显性的损失，而看不见事故隐性的损失。 因此，以系统化、流程化、规范化的思想，树立持续改进的理念，从管理内容、方法、流程、人机控制以及行为管理等方面入手，建立一套系统的过程管理与结果管理并重的模式对安全生产实施“标本兼治”是解决我们现在安全生产管理问题的唯一出路。 二、安全生产风险管理体系建立过程 1、2007年10月30日，南方电网公司召开了安全生产风险管理体系建设电视电话会议，全面启动“安全生产风险管理体系”建设工作，这是对南方电网公司“一切事故都可以预防”安全理念的具体落实。 2、我局被确定为南网第一批15个试点单位之一。2007年11月至2008年1月，我局部分局领导和二级班子成员参加了南方电网公司共组织的共三期风险管理体系建设培训。2008年3月召开局安全生产风险管理体系建设宣贯大会，选定八个专业的试点班、站开展体系建设。2009年在试点班、站的基础上，在全局全面展开安全生产风险管理体系建设。2010年，在南方电网公司和广东电网公司“七个统一”的部署下，安全生产风险管理体系与安全生产规范化工作结合开展。2011年，南方电网中长期发展战略正式实施，全网安全生产实行一体化管理，安全生产风险管理体系纳入中长期发展战略目标，是安全生产一
港口安全生产风险辨识管控指南 1适用范围 本指南提出了港口安全生产风险等级评估方法，适用于指导港口经营人辨识、评估、管控港口安全生产风险。 2规范性引用文件 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国港口法 中华人民共和国突发事件应对法 生产安全事故报告和调查处理条例 生产安全事故应急条例 国家突发环境事件应急预案（国办函〔2014〕119号） 国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见（安委办〔2016〕11号）港口经营管理规定（交通运输部令2019年第8号） 水路交通突发事件应急预案（交应急发〔2017〕135号）公路水路行业安全生产风险管理暂行办法（交安监发〔2017〕60号） 公路水路行业安全生产风险辨识评估管控基本规范（试行）（交安监发〔2018〕135号）
交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法（交安监发〔2016〕133号） GB 6441 企业职工伤亡事故分类标准 GB/T 13861生产过程危险和有害因素分类与代码 3风险管理基本要求 3.1加强安全生产风险管理 港口经营人应依据《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》（交安监发〔2017〕60号）和《公路水路行业安全生产风险辨识评估管控基本规范（试行）》（交安监发〔2018〕135号）相关要求进行港口安全生产风险管理。 3.2科学规范有序开展风险辨识管控工作 港口经营人应按照业务融合、系统化和动态管理的原则，开展港口安全生产风险辨识、评估、管控工作，分步填写港口安全生产风险辨识管控信息表，汇总形成港口安全生产风险辨识管控手册，绘制“红橙黄蓝”四色港口安全生产风险分布图。 3.3建立风险管理机制 港口经营人应通过风险辨识、评估和管控工作的自我检查、自我纠正和自我完善，形成本单位安全生产风险管理长效机制。 4风险辨识 4.1风险辨识程序
永安矿业公司岗位 安全风险辨识和管控措施手册
序言 进一步贯彻落实国务院安委办《标本兼治遏制重特大事故工作指南》和《吉林省煤矿安全生产监督管理吉林煤矿安全监察局关于进一步加强全省煤矿安全生产风险管控和隐患排查治理双重体系建设的实施意见》（吉煤安监管煤二【2016】17号）要求、依据国家安监总局《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T/1093-2011）和国家煤监局《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》（煤安监行管[2017]5号），按照《通矿公司关于开展安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设实施方案》工作要求，永安矿业公司组织广大员工对各岗位作业中存在或潜在的风险进行评估辨识，相应制定管控标准和措施，2017年1月份完成本手册。 永安矿业 2017年1月
目录 第一章概述 (6) 第一节辨识评估的目的、原则、对象和范围 (6) 第二节岗位安全风险辨识依据 (7) 第三节安全风险辩识评估的基本程序 (9) 第二章岗位安全风险辨识和分类 (11) 第二节岗位风险辨识过程 (11) 第三节岗位风险辨识结果 (11) 第四节岗位安全风险划分 (12) 第三章岗位安全风险产生原因分析 (13) 第一节知识与技能缺陷 (14) 第二节思想和情绪因素 (14) 第三节利益与管理原因 (14) 第四节生产环境影响 (15) 第四章岗位风险分级管理 (15) 第五章各工种岗位风险控制措施 (17) 采掘部分 (17) 输送机司机安全风险控制 (17) 装、运、卸料工安全风险控制 (18) 锚网支护巷道掘进安全风险控制—临时支护 (19) 锚杆锚索巷道掘进安全风险控制—永久支护 (20) 移架工安全风险控制 (21) 泵站司机安全风险控制 (23)
风险辨识手册 1.编制目的 辨识工程施工作业过程中的风险源，确定风险及潜在风险，并进行风险定量分析，目的是对项目开工到安全生产整个工期内作业活动，作业区域中存在的各种风险做到心中有数，最终提出清除或减少风险及潜在风险措施，建立项目风险管理体系的重要基础性工作，是做好施工作业事前安全控制，提前预防和针对性地采取有效控制措施有效手段，并根据作业的风险指数来确定作业工程中最佳的保护措施。2.风险辨识范围 风险辨识是针对********合同段工程施工现场，驻地及临建设施。同时考虑到三种状态，即在考虑工程施工存在的风险；对今后可能产生的风险因素一并考虑；对施工现场安全生产管理上的缺陷，可能产生的风险因素也给予考虑。 3.风险源辨识工作程序 （1）辨识、评价要求 1）对本项目在审核范围所有风险源进行普查，列出：①风险源清单；②重要风险源清单；③重大风险源清单。 2）辨识、评价要做到充分性，辨识、评价出岗位、作业点的风险源不能遗漏。 3）要考虑过去、现有、将来三个时态和正常、异常、紧急三种状态。 4）方法要简单、实用和可操作性的特点。 5）辨识、评价要体现动态性、适应性。 4辨识、评价方法和步骤
以咨询作业人员作指导，由项目专业人员、管理人员、从业人员参与来完成。 （1）发动每个现场作业员工查找出本岗位的风险源，要在专业或者管理人员指导下进行。 1)明确本岗位风险源的主要依据一是设备设施及有害作业点的风险源，可按“安全质量标准化”中相应的考评检查表去辨识(按异常状态)；二是作业人员的不安全行为按岗位安全操作规程去辨识(按不遵守时，会有危险)。 2)做好安全技术交底，安全教育培训。 3)指导公示告知现场作业人员在本岗位存在的风险。 （2）做好风险源汇总、统计、归类工作。 1)以项目工程施工作业现场、驻地、临建设施、特种机械设备、油库、易燃易爆物品等存在的风险源进行统计汇总归类。 2)按同工种、同作业等进行归类。 3)在以上基础上，项目组织专职人员辨识评价、及管理人员进行修正、完善、补充，整理出风险源清单。 （3）经项目辨识评价完善的风险源清单告知现场作业人员并进行确认、补充，使每一个现场作业人员对本工种的风险源进一步认识；提醒现场作业人员的安全防范意识，施工作业过程中采取有效的防控措施。 （4）按D=LEC的公式计算D值。可将风险等级分为重大风险（Ⅳ）、较大风险（Ⅲ）、一般风险（Ⅱ）、低风险（Ⅰ）四类。 5施工风险源辨识清单及防控措施
安全生产风险评估[方案] 企业安全生产风险评估及风险控制程序 1 危险源辨识、风险评价和风险控制策划控制程序 1 目的风险评估是因那些物理、化学、微生物等对人或产品所带来的的威胁、存在的弱点、造成的影响，以及三者综合作用而带来风险的可能性而进行评估评估。作为风险管理的基础，风险评估是组织确定安全需求的一个重要途径，属于组织安全管理体系策划的过程。持续对全管理处范围内所有危险源进行辨识、风险评价和风险控制的策划，为消除事故隐患奠定基础。 2 适用范围适用于全管理处危险源辨识、风险评价和风险控制的策划工作。 3 职责 3.1 管理者代表负责组织管理处危险源的辨识、风险评价和风险控制的策划工作。 3.2 安全办公室是管理处危险源辨识、风险评价和风险控制的策划工作的归口管理部门。 3.3 各科室和单位负责其管辖范围内的危险源辨识工作，参加风险评价和风险控制策划工作。 4 工作程序 4.1 危险源辨识和风险评价过程确定生产作业过程?识别危险源?安全风险评价?登记重大安全风险。 4.2 危险源的辩识 4.2.1 危险源的辩识应考虑以下方面:
4.2.1.1 所有活动中存在的危险源。包括管理处管理和工作过程中所有人员的活动、外来人员的活动;常规活动(如正常的工作活动等)、异常情况下的活动和紧急状况下的活动(如火灾等)。 4.2.1.2 管理处所有工作场所的设施设备(包括外部提供的)中存在危险源，如建筑物、车辆等。 4.2.1.3 管理处所有采购、使用、储存、报废的物资(包括管理处外部提供的)中存在 2014年执业医师资格考试医学综合笔试 临床执业医师口腔执业医师中医执业医师 企业安全生产风险评估及风险控制程序 2 危险源，如食品、办公用品、生活物品等。 4.2.1.4 各种工作环境因素带来的影响，如高温、低温、照明等。 1) 六种 4.2.1.5 识别危险源时要考虑六种典型危害、三种时态和三种状态 典型危害 a 各种有毒有害化学品的挥发、泄漏所造成的人员伤害、火灾等; b 物理危害:造成人体辐射损伤、冻伤、烧伤、中毒等; c 机械危害:造成人体砸伤、压伤、倒塌压埋伤、割伤、刺伤、擦伤、扭伤、冲击伤、切断伤等; d 电器危害:设备设施安全装置缺乏或损坏造成的火灾、人员触电、设备损害等; e 人体工程危害:不适宜的作业方式、作息时间、作业环境等引起的人体过度疲劳危害; f 生物危害:病毒、有害细菌、真菌等造成的发病感染。 2) 三种时态 a 过去:作业活动或设备等过去的安全控制状态及发生过的人体伤害事故; b 现在:作业活动或设备等现在的安全控制状况; c 将来:作业活动发生变化、系统或设备等在发生改进、报废后将会产生的危险因素。 3) 三种状态 a
安全生产风险辨识、评价管理制度 1、目的 为实现公司的安全生产，做到事前预防，达到消除减少危害、控制预 防的目的。识别生产中的所有常规和非常规活动存在的危害，以及所有生产现场使用设备设施和作业环境中存在的危害，采用科学合理的评价方法进行评价。加强管理和个体防护等措施，遏止事故，避免人 身财产的伤害和工作环境破坏。结合公司实际，特制定本制度。 2、范围 本制度适用于公司安全生产风险辨识额评价评价管理工作。 3、危险源辨识 （1））危险源辨识的方法可分为直观经验法和系统安全分析方法两 大类. （2））常见危险、危害因素为易燃易爆物质、腐蚀和腐蚀性物质、生 产性毒物、生产性粉尘、噪声、振动、辐射、高低温、采光与照明等. （3））危险、危害因素的识别要全面、有序地进行，禁止漏项，按 规定以厂址、总平面布置、道路及运输、建筑物、生产工艺过程、生 产
第 1 页
设备装置、作业环境、安全管理措施等顺序和方面进行. （4））重大危险源辨识申报登记工作须按国家标准《危险化学品重 大危险源辨识》（GB18218 一2009）进行. 4、评价方法 （1））工作危害分析法 工作危害分析法：从作业活动清单选定一项作业活动，将作业活动分解为若干个相连的工作步骤，识别每个工作步骤的潜在危害因素，然后通过风险评价，判定风险等级，制定控制措施。该方法是针对作业 活动而进行的评价。 （2））安全检查表分析法 安全检查表分析法：安全检查表分析法是一种经验的分析方法，是分析人员针对分析的对象列出一些项目，识别与一般工艺设备和操作有关已知类型的危害、设计缺陷以及事故隐患，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目。再以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审。安全检查表分析可用于对物质、设备、工艺、作业场所或操作规程的分析。 第 2 页
安全生产风险辩识方法有哪些 1工作风险识别方法 （1）分析物料性质 ①易燃易爆物质 ②腐蚀和腐蚀性物质 a．电化学腐蚀 b．化学腐蚀性物质 （2）分析作业环境 ①生产性毒物 职工在生产过程中接触的以固体、液体、气体、蒸汽、烟尘等形式存在的原料、成品、半成品、中间体、反应副产物和杂质，并在操作时可经皮肤、呼吸道、消化道等进入人体，对健康产生损害、造成慢性中毒、急性中毒或死亡的物质。 ②生产性粉尘 其危害主要存在于开采、破碎、筛分、包装、配料、混合搅拌、散粉装卸及输送等过程和清扫、检修等作业场所。 ③噪声 ④振动 ⑤电磁辐射 ⑥高温、低温 a．高温危害 高温使劳动效率降低，增加操作失误率。 b．低温危害 低温作业人员受环境低温影响，操作功能随温度的下降
而明显下降。 ⑦采光、照明 作业场所采光、照明不良，易造成标示不清、人员的跌、绊和误操作率增加的现象，因而在危害识别时对作业环境的采光、照明是否满足国家有关建筑设计的采光、照明卫生标准要求作出分析。 ⑧工艺流程或生产条件 工艺流程或生产条件也会产生危险。并且能加剧生产过程中材料的危险性。如：水就其性质来说没有爆炸的危险，但如果生产工艺的温度和压力超过了水的沸点，那么水的存在就具有蒸汽爆炸的危险。 综上所述，识别危害及环境因素应通过现场观察及所收集的资料，对所确定的评估对象，尽可能识别出实际的和潜在的危害，包括：物(设施)的不安全状态，主要有：可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷、保护措旄和安全装置的缺陷；人的不安全行为，主要有：不采取安全措施、误动作、不按规定的方法操作，某些不安全行为(制造危险状态)；可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件，主要有：物理的(噪音、振动、湿度、辐射)，化学的(易燃易爆、有毒、危险气体、氧化物等)以及生物因素；管理缺陷，主要有：安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品缺少、工艺过程等。 2风险识别与风险评估的分析步骤 （1）前期准备 收集整理四种清单：设备、设施清单；作业活动清单；人员(岗位)清单；环境因素清单。 （2）危害分析及评价方法
安全风险识别分析登记表（基础阶段、主体阶段、装修阶段） 表格编号×××公司 风险编号风险事件 因素可能性危害性等级划分 （人的因素、材料因素、 管理因素、技术因素、组 织与协调因素） （偶然的、很可能、极小 的） （严重的、危险的、次要的、可忽略的（A、B、C、D） D-1 临边和洞口作业无安全防护人的因素极小的危险的 D D-2 基坑坑边荷载超标管理因素很可能危险的 C D-3 机械设备传动部位无防护装 置 材料因素极小的危险的 C D-4 无消防措施、制度和灭火器 材 管理因素极小的严重的 C D-5 特种作业人员未持证上岗人的因素偶然的危险的 C D-6 作业人员未经安全教育和安 全交底 人的因素很可能严重的 C 注：A-可忽略的；B-次要的；C-危险的；D-严重的。施工单位评价人签名：
安全风险识别分析登记表（基础阶段、主体阶段、装修阶段） 表格编号××× 风险编号风险事件 因素可能性危害性等级划分 （人的因素、材料因素、 管理因素、技术因素、组 织与协调因素） （偶然的、很可能、极小 的） （严重的、危险的、次要的、可忽略的（A、B、C、D） D-7 塔吊人的因素、管理因素极小的严重的 D D-8 施工电梯人的因素、管理因素极小的严重的 D D-9 电气焊作业管理因素极小的危险的 C D-10 施工用电、电气作业管理因素极小的危险的 C D-11 脚手架工程人的因素、技术因素很可能危险的 C D-12 高处作业人的因素、管理因素很可能严重的 D 注：A-可忽略的；B-次要的；C-危险的；D-严重的。 施工单位评价人签名：
安全风险识别分析登记表（基础阶段、主体阶段、装修阶段） 表格编号××× 风险编号风险事件 因素可能性危害性等级划分 （人的因素、材料因素、 管理因素、技术因素、组 织与协调因素） （偶然的、很可能、极小 的） （严重的、危险的、次要的、可忽略的（A、B、C、D） D-13 模板工程管理因素、技术因素极小的严重的 D D-14 食堂就餐卫生管理因素极小的次要的 B 注：A-可忽略的；B-次要的；C-危险的；D-严重的。
安全风险辨识、评估与分级管控办法 第一章总则 第一条根据《交通运输部关于推进安全生产风险管理工作的意见》的通知要求，为进一步加强对风险的识别、分析、评价及动态管理，建立健全安全预防控制体系，推动安全管理方式的革新，特制定此办法。 第二条本办法在其它安全管理制度的基础上，针对隐患前期安全管理工作,进一步提出了安全生产风险管理的具体要求。 第三条本办法所称的安全生产风险管理包括风险识别、风险评估、风险控制、风险应对和风险变更五个方面。 第二章基本术语 第五条事故是指导致工程发生人员伤害、经济损失、环境影响、工期延误或工程耐久性降低等不利后果的事件。本办法重点考虑引起人员伤害的事故。 第六条风险是指某一事故发生的可能性和潜在不利后果的组合。 第七条本办法所提到的风险特指发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤亡或健康损害的严重性的组合。 第八条风险源是指可能导致事故发生的各种因素或其组合，主要包括施工过程中涉及的人、物、环境因素以及管理环节等。 第九条参照LEC的评估方法（附件7）和相关法律法规要求，本办法将风险划分为以下四个级别：
1.一级风险是指采用LEC评估方法分数值高于320分的（分数值≧320）或按相关法律法规要求需要编制专项施工方案并组织召开专家论证的分部分项工程所涉及的主要风险； 2.二级风险是指采用LEC评估方法分数值在160分到320分之间的（160≦分数值<320）或按相关法律法规要求需要编制专项施工方案的分部分项工程所涉及的主要风险； 3.三级风险是指采用LEC评估方法分数值在70分到160分之间的（70≦分数值<160）风险； 4.四级风险是指采用LEC评估方法分数值低于70分的（分数值<70）风险。 第三章组织机构及职责 第十条各项目部应成立安全生产风险管理小组。项目经理任组长，支部书记、技术负责人、生产经理、安全总监任副组长，工程、技术、船机、安全等部门管理人员和现场负责人为组员。 第十一条项目部安全生产风险管理小组负责对本单位的安全生产风险管理工作进行组织、策划与实施。 第十二条公司安委会负责公司安全生产风险管理工作的统筹安排与部署。安委会办公室负责收集、汇总、统计分析和适时公布项目部上报的各类风险和控制措施，并对各项目部安全生产风险管理工作的具体事宜进行指导、监督与帮助。 第四章安全生产风险管理内容
2018年度安全风险辨识 评估报告
×××煤业有限公司二〇一八年一月
目录 第一部分矿井危险因素 (1) 第二部分风险辨识范围 (2) 第三部分风险辨识评估 (2) 第四部分风险管控措施 (10)
第一部分矿井危险因素 ×××煤业有限公司生产能力90万吨／年，采用四个斜井单水平开拓，分别为主井、副井、回风井和行人井；批准开采4、7、9#煤层，4、7#煤层为剥蚀层，仅井田东北角存在，设计首采区9#煤层，平均厚度；初步划分为两个采区，采用综合机械化放顶煤采煤方法，采用全部垮落法管理顶板，矿井主要危险因素如下： 1.顶板：9号煤层顶板为石灰岩，泥灰岩为主，局部为泥岩，砂质泥岩，中等稳定。 2.瓦斯：矿井最大相对瓦斯涌出量t，矿井最大绝对瓦斯涌出量min，属低瓦斯矿井。 3.煤尘：9号煤煤尘具有爆炸性。 4.自然发火：9号煤层属自燃煤层，倾向性等级为Ⅱ类。 5.矿井水：矿井正常涌水量430m3/d，最大涌水量550m3/d。各含水层富水性较弱，水文地质条件中等。 6.冲击地压：9号煤层无冲击倾向性。 7.运输提升：主运输采用阻燃型带式输送机，辅助运输采用绞车运输。
地面建设主要危险因素：各施工建设场所 第二部分风险辨识范围 风险辨识范围包括矿井地面建设施工场所和各大生产系统及采掘施工范围。井巷工程计划进行井底附属硐室及集中轨道运输巷、三条采区上山等工程施工，共施工2个炮掘工作面和3个综掘工作面，施工范围具体为： 掘进一队进行行人井及等候室、集中轨道运输巷、无极绳牵引车硐室、消防材料库、永久避难硐室工程施工。 掘进二队进行井底车场、水泵房、变电所、水仓、管子道工程施工。 掘进三队进行井底联络排水巷、集中轨道运输巷、轨道上山工程施工。 掘进四队进行回风上山、截水联络巷、胶带上山工程施工。 地面绞车房、联合建筑等其他建设施工场所。 第三部分风险辨识评估
公路水路行业安全生产风险辨识评估管控 基本规范（试行） Basic Criterion for Risk Identification, Assessment, Control of Transportation (Trial) 2018年11月
目次 前言 (7) 引言 (8) 1.范围 (8) 2.规范性引用文件 (8) 3.术语和定义 (8) 3.1风险risk (9) 3.2风险管理 risk management (9) 3.3致险因素 risk factors (9) 3.4 风险辨识 risk identification (9) 3.5风险评估 risk assessment (10) 3.6可能性 likelihood (10) 3.7 后果 consequence (10) 3.8 风险管控risk control (10) 3.9风险降低 risk reduction (11) 3.10 线分类法 line classification (11) 4.总体要求 (11) 4.1概述 (11) 4.2风险管理原则 (11) 4.3风险管理体系建立和完善 (12) 5.风险辨识 (12) 5.1 确定辨识范围 (12) 5.2 划分作业单元 (13) 5.3 确定风险事件 (13) 5.4 分析致险因素 (13) 5.5 编制风险辨识手册 (13) 6.风险评估 (13) 6.1风险评估指标体系确定 (13) 6.1.1 指标体系分级标准 (13) 6.1.2指标体系确定方法 (14) 6.2风险等级评估标准 (14) 6.3整体风险评估标准 (15) 6.4 风险等级的调整与变更 (15)
安全风险辨识管控 一、目的 风险识别、评价和控制，是安全工作标准化的核心。做好这项工作，使风险达到可以接受的程度，确保生产安全运行，保障员工生命安全、身体健康，有效地预防和控制各类事故的发生。 二、控制程序 1、由安全科和生产办制订《危险源辨识及风险评价表》，并经主要领导批准实施。 2、成立公司、车间两级风险评价识别工作组，做到领导亲自参与，员工全员参与。 3、安全科和生产办组织各部门负责人、安全员、员工进行培训，让大家了解风险辨识的相关要求。 4、安全科和生产办制定《危险源辨识及风险评价表》，指导各部门、基层班组开展识别、评价工作，并进行收集和总结。 5、各职能部门、基层班组、施工方、员工积极参加风险辨识和评价工作，并制定出控制措施。 6、通过风险辨识，确定公司重大风险源和重大风险，并填写《重大风险清单》。 7、风险识别的频次为每年一次，如发生下列情况应及时进行识别管控：
（1）新的或变更的法律、法规和其他要求； （2）操作条件或工艺变化； （3）扩建、改建、新建、技改项目； （4）对事故、事件或其它信息新的认识； （5）组织机构、岗位人员有重大变动； （6）开停车、大中修、重要设备更新、更换等。 9、风险控制考虑可行性、可靠性，应包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施和个体防护措施。 三、风险辨识及评价的依据、范围及方法。 1、依据 （1）《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》 （AQ3013-2008）； （2）《重大危险源辨识》（GB18218-2009）； （3）《生产过程危险有害因素分类与代码》 （GB/T13861-2009）； （4）公司设计规范、技术标准； （5）公司安全管理方针目标及制度标准等。 2、方法 （1）在评价过程中，要从影响人、财产、环境三个方面的可能性和严重性进行评价。
. .. 安全风险辨识和评价的方法 风险辨识和评价的方法很多，各企业应根据各自的实际情况选择使用。以下是常用的几种方法： 1.工作危害分析法(JHA) 工作危害分析法是一种定性的风险分析辨识方法，它是基于作业活动的一种风险辨识技术，用来进行人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素以及管理缺陷等的有效识别。即先把整个作业活动(任务)划分成多个工作步骤，将作业步骤中的危险源找出来，并判断其在现有安全控制措施条件下可能导致的事故类型及其后果。若现有安全控制措施不能满足安全生产的需要，应制定新的安全控制措施以保证安全生产;危险性仍然较大时，还应将其列为重点对象加强管控，必要时还应制定应急处置措施加以保障，从而将风险降低至可以接受的水平。 2. 安全检查表分析法(SCL) 安全检查表法是一种定性的风险分析辨识方法，它是将一系列项目列出检查表进行分析，以确定系统、场所的状态是否符合安全要求，通过检查发现系统中存在的风险，提出改进措施的一种方法。安全检查表的编制主要是依据以下四个方面的内容：①国家、地方的相关安全法规、规定、规程、规范和标准，行业、企业的规章制度、标准及企业安全生产操作规程。②国内外行业、企业事故统计案例，经验教训。③行业及企业安全生产的经验，特别是本企业安全生产的实践经验，引发事故的各种潜在不安全因素及成功杜绝或减少事故发生的成功经验。④系统安全分析的结果，如采用事故树分析方法找出的不安全因素，或作为防止事故控制点源列入检查表。 3. 风险矩阵分析法(LS) 风险矩阵分析法是一种半定量的风险评价方法,它在进行风险评价时，将风险事件的后果严重程度相对的定性分为若干级，将风险事件发生的可能性也相对定性分为若干级，然后以严重性为表列，以可能性为表行，制成表，在行列的交点上给出定性的加权指数。所有的加权指数构成一个矩阵，而每一个指数代表了一个风险等级。R=L×S;R：风险程度;L：发生事故的可能性，重点考虑事故发生的频次、以及人体暴露在这种危险环境中的频繁程度;S：发生事故的后果严重性，重点考虑伤害程度、持续时间。 4.作业条件危险性分析法(LEC) 作业条件危险性分析法是一种半定量的风险评价方法,它用与系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价操作人员伤亡风险大小。三种因素分别是：L(事故发生的可能性)、E(人员暴露于危险环境中的频繁程度)和C(一旦发生事故可能造成的后果)。给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积D(危险性)来评价作业条件危险性的大小，即：D=L ×E×C。D值越大，说明该系统危险性大。 5.风险程度分析法(MES) 风险程度分析法是是一种半定量的风险评价方法,它是对作业条件危险性分析法(LEC)的改进。风险程度R，R=M×E×S。其中M为控制措施的状态;暴露的频繁程度E增加了职业病发病情况、环境影响状况两项影响因素;事故的可能后果S,包括伤害、职业相关病症、财产损失和环境影响;M、E、S分别制定了其取值标准。
安全风险分级辨识管控与隐患排查治理情况总结 为进一步强化安全发展理念，创新安全管理模式，持续推进我公司安全风险分级辨识管控及施工现场安全生产隐患大排查整治严执法集中行动深入开展，根据我市住建局安监站关于《开展安全风险分级辨识管控和事故隐患排查治理专项行动通知》的要求，提高公司全体职工的安全生产意识，保持项目安全生产形势的长期稳定，确保项目安全生产顺利进行，结合我公司和施工现场实际情况，现就推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理工作总结如下。 一、总体要求 以全面持续推进安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动为抓手，强化预防为主理念，认真研究分析安全风险，建立完善风险预控和隐患排查治理双重预防机制，健全安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统，在预防与管控风险上狠下功夫，加快推进“安如泰山”安全生产科学预防体系建设步伐，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防，牢牢把握安全生产的主动权。实现安全生产由隐患排查治理到风险预控和隐患排查治理双重防控的转变，从根本上防范生产安全事故的发生，构建安全生产长效机制。
二、组织机构 为确保公司安全风险分级辨识管控和事故隐患排查治理工作的落实，我公司成立以企业法人为组长，安全经理为副组长，各项目部项目经理为成员的领导小组： 组长：辛士礼（总经理） 副组长：杨俊宝（安全副经理） 组员：辛明非、马金祥、肖春海、孙志林、杨城、杨海超、田宝军、王福印、李孟安、王艳军、孙海清、王文彬 三、风险分级辨识管控的建立 （一）科学预判。 针对事故发生的规律和季节特点，坚持自下而上、点线面结合，通过深入调研、召开座谈会、专家论证等形式进行交流、会商、研判，深刻汲取事故的教训，深入查找薄弱环节和突出问题，分析深层次原因，总结规律特点，实施安全风险超前预判。 1．排查风险点。定期组织安全生产管理人员，重点围绕人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素、管理的缺陷，各生产辅助单位要全方位、全过程排查本单位可能导致事故发生的风险点，包括生产系统、设备设施、操作行为、职业健康、环境条件、施工场所、安全管理等方面存在的风险。