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淮河干流生态流量问题分析及保障措施淮河是中国五大淡水湖之一的洞庭湖的出水河流，是中国重要的河流之一。
淮河干流流域面积广阔，流经安徽、江苏、河南三省，并且是京杭大运河的一部分。
随着经济社会的快速发展，淮河的生态环境遭遇了严重的破坏，其中最为引人注目的问题之一就是生态流量问题。
本文将对淮河干流生态流量问题进行分析，并提出相应的保障措施。
一、淮河干流生态流量存在的问题1.水质差：由于长期以来对淮河的过度利用和污染，淮河水质严重下降，导致流域生态环境受到威胁。
2.生态流量不足：在干流上，水库拦河、引水、泄洪等工程建设使得流域中游水位上涨，而下游将出现生态流量不足或断流的状况，对下游生态环境造成严重损害。
3.生态环境退化：由于上述问题加剧了河道流速、水温、水位等变化，导致了淮河干流及支流河段生态环境退化，鱼类数量骤减，湿地生态系统受到破坏，野生动植物栖息地丧失，草原干旱化等问题日益突出。
1.优化水资源配置：通过科学合理地调整淮河流域内水资源利用结构，减少人类直接干预对河道流量的损害，实现对生态流量资源的合理利用。
2.加强流域管理：建立健全流域管理制度，严格控制河道开发建设活动，加大对污染源头的治理力度，消除对淮河的污染。
3.完善生态流量释放制度：在淮河干流及支流的水工程中，增设生态流量释放设施，保障下游生态环境及生态文明的持续健康发展。
4.加强监测和评估体系建设：建立完善的淮河干流生态流量监测和评估体系，及时掌握淮河干流水情、水质及流域生态环境状况，为淮河干流的生态流量保障提供科学依据。
5.加强宣传教育：通过开展各种形式的宣传教育活动，提高公众对淮河干流生态流量保障的重要性认识，凝聚社会各界对淮河生态环境改善的共识和力量。
三、总结淮河的生态流量问题是当前亟待解决的重要问题之一。
只有通过对淮河生态流量的保障措施的全面实施，才能更好地保护淮河流域的水资源、生态环境及人类的生存环境。
希望政府、企业和公众共同努力，共同关注淮河生态流量问题，携手推动淮河干流的生态环境改善，为后代子孙留下美好的家园。
跨流域调水量由现状的26亿m³增加到90亿m³。
该区要结合当地资源配置优势，发展循环经济，以煤电联产及相关产业发展为基础，推进皖电东输工程，加强水资源保护，增产减排、以节水促减污，以提高工业用水重复利用率和循环利用水资源。
6.3 沂沭泗河上游山丘区该区水资源条件相对较好，是淮河流域经济发展速度较快的地区之一，部分地区水污染严重。
该区以水资源保护为主，要强化节水，转变用水模式，提高水资源利用效率和效益。
通过对目前大中小型蓄水工程合理调度利用，兴建双候等大型水库及中型水库、雨洪水利用工程，到2030年，本区灌溉面积可发展至1563万亩，供水达到35亿m³，比现状增加17亿m³。
该区以提高农业灌溉保证率，大力发展经济农业、生态经济，适度发展无（低）污染工业为主。
6.4 沿海及里下河区该区水资源配置工程条件相对较好，水资源调配能力强。
该区要加强水资源保护，强化节水，转变用水模式，提高水资源利用效率和效益。
通过对现有工程合理调度利用，研究沿海引江工程，实施海水利用工程。
到2030年，本区灌溉面积达到2632万亩，本区供水达到160亿m³，比现状增加10亿m³。
该区农业灌溉以提高农作物灌溉保证率为主，可发展高科技产业及核电、化工、港口等工业，宜大力发展第三产业。
6.5 山东半岛该区水资源相对贫乏，水资源开发利用难度大，地下水利用量大，地下水位有持续下降趋势，局部地区已经出现地下水漏斗和海水入浸等生态环境问题。
该区要采用更严格的节水制度，优化产业结构，推进产业结构升级，严格控制高耗水产业的发展，提高用水效率和效益，未来需水增长率控制在0.48%以内。
在加大污水处理回用、海水利用等其他水源利用程度的基础上，充分挖掘当地水资源的开发利用潜力，兴建老岚等大型水资源调蓄工程，合理实施引黄调配工程、实施胶东引黄调水、南水北调东线等水资源配置工程。
山东半岛应强化水资源保护措施，大力推广节水技术，大力发展高科技产业、第三产业、经济农业。
淮河流域水资源的管理及可持续发展一、前言水是人类和地球上其他生物的生命源泉，是人类社会发展的重要物质基础，直接关系到经济、社会和生态的可持续发展。
当今世界，人类面临着人口膨胀、资源短缺、环境恶化和生态破坏四大问题。
我国是世界上13个贫水国之一，水资源分布不平衡、水资源污染及相应的生态环境等问题非常严重。
据水利部门检测，中国现有河流近二分之一的河段受到污染，十分之一的河段污染严重至已失去使用价值。
近年来随着社会经济的迅猛发展和人民生活水平的不断提高，城市用水量大幅度增加，城市更加需要有高质量的水作保证。
而到目前为止，全国600多个城市中，大约有一半以上城市缺水。
黄淮海流域人口占全国的33.7%，但年人均水资源量只有517m3,已趋于国际上认可的水危机地区年平均500 m3的界限。
其中淮河流域是中国的生产粮食产区之一，养育着中国近13%的人口，是各大流域中人口密度最大的流域，其重要性不言而喻。
淮河流域的水资源问题就是中国水资源问题的缩影。
研究淮河的水资源问题对中国其他流域水资源的问题也同样具有重要的参考价值和借鉴意义。
二、现状分析（一）水资源概况走千走万，不如淮河两岸。
这句话说的是淮河流域曾经是中国十分富饶的地区。
淮河流域地处我国中东部，介于长江和黄河之间，位于东经112°~121°、北纬31°~36°之间，西起桐柏山，伏牛山，东临黄海，南以大别山、江淮丘陵、淮阳运河及泰运河南堤与长江流域分界，北以黄河南堤与黄河流域、山东半岛毗邻。
流域面积27万平方公里，跨湖北、河南、安徽、江苏、山东5省40个地级市,全长1000km，总落差1000m，流域面积共26.9万km2，是我国5大河流之一。
夏热多雨、东寒晴燥、秋旱少雨,冷暖和旱涝的转变很突出。
淮河流域水资源总量为828.47亿m3,但流域人均水资源占有量仅为全国人均占有量的21.4%，世界的6.8%。
（二）水资源主要问题1．水资源过度开发，利用率低淮河流域水资源开发率已达53%，已超过了国际公认的合理限度40%,而且水资源开发利用难度加大，开发成本增加。
2 2 1110空间均衡 高效安全 为淮河流域高质量发展提供坚实保障——淮河流域水资源配置与调度现状及展望王 艳 杨 运 和 刚（水利部淮河水利委员会 蚌埠 233001）淮河流域地处我国南北气候过渡带，是我国重要的粮食生产基地、能源矿产基地和制造业基地，但流域水资源不足、开发利用难度大，且其分布与土地资源、生产力布局不相匹配，水资源供需矛盾突出，成为影响经济社会可持续发展的重要制约因素。
进一步推进水资源优化配置、科学调度，为淮河流域高质量发展提供坚实的水资源安全保障十分重要。
1 淮河流域水资源配置与调度工作成效1.1水资源配置体系基本形成通过在山丘区建设调蓄工程，平原地区分级蓄水、沿河提水，实施跨流域和区域调水，逐步建立起以淮河为主轴，以南水北调东线、南水北调中线、苏北引江、引江济淮为纽带，以区域内自然河流、人工河道、湖泊洼地为补充的水资源配置体系。
目前，流域内已建成水库6300余座，塘坝约40万座，引提水工程约8.2万处，规模以上机电井约144万眼，水库、塘坝、水闸工程和机井星罗棋布，形成“一横多点”的水资源开发利用工程体系。
同时，南水北调东线一期、中线一期、引江济淮、苏北引江等工程的建设，形成“四纵”的跨流域调水工程格局。
1.2供用水保障能力和水资源利用效率明显提升流域内充分发挥水利工程的作用，提升水资源安全保障能力，目前各类供水工程设计年供水能力达995亿m 3，较1980年增长223亿m 3，2018年淮河流域总用水量549亿m 3，较1980年增长116亿m 3。
同时，积极推进水资源优化配置，促进节约用水，水资源利用效率得到显著提升，2018年淮河流域万元GDP 用水量64.80m 3，较2005年下降78.2%；万元工业增加值用水量23.38m 3，较2005年下降83.7%；农田灌溉水利用系数0.52~0.64，亩均用水量243.24m 3，较2005年下降7.3%。
1.3水资源管理控制指标体系不断完善全面落实最严格水资源管理制度，流域内建成覆盖省、市、县三级行政区域的取用水总量控制指标体系，推动经济社会发展与水资源承载能力相协调，流域内各省用水总量增长趋势得到有效遏制。
淮河水利工程河道治理方案一、背景淮河是中国东部重要的水系之一，是黄河的第二大支流，流经安徽、江苏、河南三省，全长1076公里，流域面积约27.51万平方公里，是我国重要的农业灌溉水源和生态环境支撑。
然而，由于长期以来的过度开发和人类活动对河道的破坏，淮河的水质和生态环境受到了严重影响，河道治理亟待解决。
二、问题分析1.水质污染由于沿岸工业和农业的发展，淮河流域的水质受到了严重影响，水中含有大量的工业废水和农业化肥农药残留，严重影响了河道生态环境和周边居民的健康。
2.河道水位下降长期以来，淮河流域的过度开发造成了河道的水位下降现象，这不仅影响了河道的自净能力，还对沿岸农田的灌溉和生态环境造成了严重影响。
3.河道漫滩扩散由于长期疏于管理和维护，淮河河道的漫滩扩散现象严重，这不仅影响了沿岸居民的生产生活，还对河道的水流和生态环境造成了极大的影响。
三、治理方案1.水质治理针对淮河流域的水质污染问题，我们将采取以下措施进行治理：（1）加强工业和农业污染源的管理，逐步减少工业废水和农业化肥农药的排放。
（2）加强河道采砂、排污和环保等治理力度，优化水质净化设施。
（3）加强对淮河水质的监测和评估，加大对水质污染的巡查和执法力度，严惩违法排放者。
2.河道生态修复为了改善淮河流域的生态环境，我们将采取以下措施进行生态修复：（1）加大对淮河流域的生态环境保护投入，加强生态环境监测和评估。
（2）逐步修复淮河流域的湿地生态系统，优化河道湿地建设。
（3）加强淮河流域的水土保持和植树造林工作，保护各类植物和动物的生态环境。
3.河道整治为了解决淮河河道水位下降和漫滩扩散的问题，我们将采取以下措施进行河道整治：（1）加大对淮河河道整治的投入，优化河道整治方案设计。
（2）加强对淮河河道的维护和管理，对河道进行定期的清淤和疏浚，确保河道的通畅。
（3）加大对淮河河道防洪和河道管理设施的建设力度，提高河道的抗洪能力和水位调节能力。
四、实施措施1.政府重视政府部门应当高度重视淮河水利工程的河道治理工作，制定相关政策和法规，加大对淮河流域治理工作的投入和支持。
Water Conservancy & Hydropower︱170︱2017年2期 淮河流域水资源与水环境问题及对策张文婷1 侍 猛1 薛潇凡21.江苏省水文水资源勘测局宿迁分局，江苏 宿迁 2238002.南通水文局，江苏 南通 226006摘要：水资源问题是新世纪以来我国所面临主要问题之一。
淮河流域是我极具发展潜力的地区。
但目前在淮河流域面临着很严重的水资源问题。
本文通过对淮河流域水资源的问题进行分析，提出了几点解决水资源问题的对策。
希望为以后在这一方面的研究提供一份可供参考的资料。
关键词：水资源；污染；短缺中图分类号：TV211.1 文献标识码：B 文章编号：1006-8465（2017）02-0170-011 引言 淮河流域位于我国的东部地区，是在长江和黄河两大流域之间的一大片地区，流域的面积约有27万km 2，包括淮河和沂沐泅河这两大水系，流域所覆盖的地区有山东、安徽、河南、湖北以及江苏的40多个地级市，人口数量有1.65亿，平均密度611人/km 2，流域的人口密度居全国之首。
此外，淮河流域物产资源丰富，是国内重要的能源基地和粮食基地。
因此，淮河流域在国内的工农业生产中有着很重要的地位。
在以前，淮河流域的周边地区山清水秀，沿岸的人民生活富足，自古盛传“走千走万，不如淮河两岸”美誉。
但是随着国家工业化的发展以及近年来城镇化的推进，水污染问题已经影响了两岸人民的生活，水资源问题的矛盾也是越来越突出。
在上世纪70年代，水污染现象开始加剧，污染造成的影响也越来越严重，已经严重危害了淮河流域数千万百姓的生存以及该地区经济的发展，成为了制约流域经济发展的主要障碍。
2 淮河流域水资源问题 2.1 水资源短缺 水资源短缺将是流域内长期面临的形势。
淮河流域水资源总量不足，人均水资源占有量不足全国的四分之一，而且由于处于南北气候的过渡地带，流域内的降水空间分布不均，水资源开发的难度较大。
近20年以来，流域内的水资源总量持续减少，这更加剧了原先的水资源短缺的问题，因此水资源短缺是现在面临的主要问题。
淮河流域水资源现状及保护【摘要】水资源是人类生产和生活不可缺少的自然资源，也是生物赖以生存的环境资源，是人类生存和可持续发展的首要条件。
水资源短缺和水污染状况严峻正在成为中国不得不面对的严重生态危机之一。
淮河流域水资源危机尤其让人堪忧，淮河主要水质污染指标已达到或超过历史最高水平，淮河流域水资源集约利用势在必行。
【关键词】淮河流域水资源污染短缺保护可持续发展一、前言水是生命之源，生存之本，水是人类和地球上其他生物赖以生存的生命源泉，是人类社会发展的基本物质基础，直接关系到经济、社会和生态的可持续发展。
洁净的水能给人带来鸟语花香，恬静舒适，美丽如画的优美环境，给人以宁静欢愉以及和平。
但是现在水资源污染严重，给人们带来的是痛苦，恐怖和灾难。
当今世界，人类面临着人口膨胀、资源短缺、环境恶化和生态破坏四大问题。
随着世界范围内的增加、现代工农业生产的迅猛发展及现代高科技的诞生和实施，使自然界中水的污染情况日趋严重。
据资料记载，由饮水而引起的疾病占所有人类疾病的80％；由水来传播的40多种疾病在世界范围内仍未得到有效的控制；全世界每年有2500万儿童因饮用受过污染的水而生病致死。
我国是世界上13个贫水国之一，水资源分布不平衡、水资源污染及相应的生态环境等问题非常严重。
据水利部门检测，中国现有河流近二分之一的河段受到污染，十分之一的河段污染严重至已失去使用价值。
近年来随着社会经济的迅猛发展和人民生活水平的不断提高，城市用水量大幅度增加，城市更加需要有高质量的水作保证。
而到目前为止，全国600多个城市中，大约有一半以上城市缺水。
黄淮海流域人口占全国的33.7%，但年人均水资源量只有517m3,已趋于国际上认可的水危机地区年平均500 m3的界限。
其中淮河流域是中国的生产粮食产区之一，养育着中国近13%的人口，是各大流域中人口密度最大的流域，其重要性不言而喻。
淮河流域的水资源问题就是中国水资源问题的缩影。
二、水资源现状分析（一）水资源概况淮河流域曾经是中国十分富饶的地区。
淮河流域地处我国中东部，介于长江和黄河之间，位于东经112°~121°、北纬31°~36°之间，西起桐柏山，伏牛山，东临黄海，南以大别山、江淮丘陵、淮阳运河及泰运河南堤与长江流域分界，北以黄河南堤与黄河流域、山东半岛毗邻。
流域面积27万平方公里，跨湖北、河南、安徽、江苏、山东5省40个地级市,全长1000km，总落差1000m，流域面积共26.9万km 2，是我国5大河流之一。
夏热多雨、东寒晴燥、秋旱少雨,冷暖和旱涝的转变很突出。
淮河流域水资源总量为828.47亿m3,但流域人均水资源占有量仅为全国人均占有量的21.4%，世界的6.8%。
（二）水资源主要问题1. 水污染严重水污染是指水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。
中国的水资源污染严重，直接影响了人民的生存和社会的可持续发展，当今中国水资源污染严重 1. 自然污染：人与动物的排泄物、腐烂植物与垃圾的污染；2. 工业污染：工厂、矿山、汽车、船舶所排的污水等污染；3. 农药、化肥、激素使用过程中及其它化工生产过程中散失所造成的污染；2．水资源过度开发，利用率低淮河流域水资源开发率已达53%，已超过了国际公认的合理限度40%,而且水资源开发利用难度加大，开发成本增加。
前五十年间，水资源开发利用都是选择资源条件较好，投资少，见效快的先行进行建设，目前较容易开发的水资源一大部分被开发利用，今后进行水资源开发配置不仅要受到较多自然条件的限制，而且开发利用单方水所需要的建设资金也愈来愈多。
这些严重破坏了生态环境，加重了水旱灾害。
地下水严重超采也导致一系列的生态环境问题。
在淮河流域，水资源的过度开发造成河湖干涸，下游甚至中游都出现了历史上罕见的断流现象。
3．水资源供求矛盾加剧，资源性缺水形势严峻建国以来，我国对水资源的需求量不断增加。
今后，人口持续增长以及人们对水资源的需求的不断增加还将导致用水量的进一步增长。
水资源的不合理利用和人为的矛盾十分突出，更加剧了水资源的供求矛盾。
4．水资源生态环境恶化，水质性缺水范围扩大近几年，全国废污水年排放量均超过600亿吨，并呈逐年增加的趋势。
根据《中国水资源公报》，淮河流域已长期受到污染，水环境恶化和水质污染迅速发展，已到极为严重的程度。
1986年安徽省政府办法了《关于解决淮河污染问题的意见》，其中对重点污染源在必要时强制性限产，停产措施，对沿淮14家重点企业进行限期治理。
2003年3月以来，企业超标排污现象有所抬头。
省环保局会同有关部门开展专项治理行动，下发《关于开展遏制污染反弹专项治理的通知》。
淮河流域水资源短缺主要由资源性缺水和污染性缺水两方面造成。
资源性短缺造成正常年份缺水约33.2亿m3，枯水年份(75%年份)缺水104.8亿m3，特枯年份(95%年份)缺水223.9亿m3。
5．水资源对经济社会发展的制约作用逐渐增加水资源短缺和水环境污染将长期制约我国经济社会发展。
必须坚持节约用水，大力推进节约型社会建设。
三、水资源保护对策水是地球生物赖以存在的物质基础，水资源是维系地球生态环境可持续发展的首要条件，因此，保护水资源是人类最伟大、最神圣的天职。
水资源保护工作应贯穿在人与水的各个环节中。
从更广泛地意义上讲,正确客观地调查、评价水资源,合理地规划和管理水资源,都是水资源保护的重要手段,因为这些工作是水资源保护的基础。
从管理的角度来看,水资源保护主要是“开源节流”、防治和控制水源污染。
它一方面涉及水资源、经济、环境三者平衡与协调发展的问题,另一方面还涉及各地区、各部门、集体和个人用水利益的分配与调整。
同时,还要广大群众积极响应,共同参与,就这一点来说,水资源保护也是一项社会性的公益事业。
首先，保护水资源，首先要全社会动员起来，改变传统的用水观念。
要使大家认识到水是宝贵的，要在全社会呼吁节约用水，一水多用，充分利用循环水。
要树立惜水意识，开展水资源警示教育。
我国的人均水资源量并不丰富，地区分布也不均匀，而且年内变化莫测，年际差别很大，再加上污染严重，造成水资源更加紧缺的状况，人们一定要建立起水资源危机意识，把节约水资源作为我们自觉的行为准则，采取多种形式进行水资源警示教育。
其次，必须合理开发管理水资源，避免水资源破坏。
水资源的开发包括地表水资源开发和地下水资源开发。
水在开采地下水的时候，由于各含水层的水质差异较大，应当分层开采；对已受污染的潜水和承压水不得混合开采；对揭露和穿透水层的勘探工程，必须按照有关规定严格做好分层止水和封孔工作，有效防止水资源污染，保证水体自身持续发展。
提高水资源利用率，减少水资源浪费。
降低工业用水量，提高水的重复利用率对重点行业推广节水工艺、技术及设备，依靠科技进步，加快对节水设备、器具的研制，改进生产工艺和技术，是节约用水、提高水的利用率的重要途径。
建立工业节水激励机制，推动节水。
根据水资源条件及工业发展方向，对不同行业采取扶持或约束政策，合理制定水价标准，调整工业结构，通过财政补贴、税收优惠等政策，鼓励和支持工业企业进行节水改造和废水再次利用。
合理安排农业用水根据不同农作物具有不同的需水量这一规律，把各种农作物进行优化配置，使产量和用水量达到最佳，从而提高灌溉用水效益，并大力推广优化技术与计算机在灌溉用水管理中的应用，提高水管理工作的科学性。
坚持分类对待的原则，市民生活用水、工商企业用水、机关事业团体用水实行不同的水价，定额内平价，超额部分适当加价，以培养公民节约用水的习惯。
在节约用水资源的同时应避免无效浪费。
第三，建立统一的流域水管理机构淮河是由国家环保局、地方环保局和水利部门共同管理。
各地政府、国务院也参与淮河流域的污染治理。
2002年新颁布的《中华人民共和国水法》,确立了流域管理和行政区域管理结合的体制，而这种体制被证明并没有改变各个部门共同管理流域的现状,淮河流域的治理管理效果不佳。
所以应成立一个产权属于国家的,类似于美国密西西比河委员会的统一的流域管理机构。
这个机构首先应该有足够的权力和一定的法律地位,能够全权负责淮河流域水资源的利用。
其次,应该拥有淮河流域水资源的产权,利用相关法律对违规行为进行制裁。
最后,这个机构本身是统一性的综合性的权威机构,它对水资源的利用和水污染防治的相关命令、决议的执行要得到保证。
绝对要避免统一的机构成立后还出现各管各的不协调的局面。
第四、进行水资源污染防治，实现水资源综合利用。
水体污染包括地表水污染和地下水污染两部分，生产过程中产生的工业废水、工业垃圾、工业废气、生活污水和生活垃圾都能通过不同渗透方式造成水资源的污染，长期以来，由于工业生产污水直接外排而引起的环境事件屡见不鲜，它给人类生产、生活带来极坏影响，因此，应当对生产、生活污水进行有效防治。
在城市可采取集中污水处理的途径；工业企业必须执行环保“三同时”制度；生产污水据其性质不同采用相应的污水处理措施。
总之，我们必须坚决执行水污染防治的监督管理制度，必须坚持谁污染谁治理的原则，严格执行环保一票否决制度，促进企业污水治理工作开展，最终实现水资源综合利用。
参考文献1 淮河流域水资源可持续利用分析2中国国家环保局.淮河水系环境质量公报3马中.环境与资源经济学概论4张岳.中国水资源与可持续发展.南宁5刘燕华,周宏春.中国资源环境形势与可持续发展，6夏军,黄国和,庞进武,左其亭.可持续水资源管理7宋建军,张庆杰.全面建设小康社会的水资源保障8李雪松.中国水资源制度研究.9陈震.水环境科学10马光.环境与可持续发展导论11王浩.中国可持续发展总纲12宋国君,谭炳卿.中国淮河流域水环境保护政策评估。
