重视并抓好安全文化建设全力打造本质安全型矿井

关于创建本质安全型煤矿的指导意见（征求意见稿）各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理部门、安全生产监督管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，神华集团公司、中煤能源集团公司：为进一步贯彻落实国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局等七部委局《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤矿〔2006〕116号，以下简称《指导意见》），推动本质安全型煤矿创建工作，提出以下指导意见：一、充分认识创建本质安全型煤矿的重要意义（一）党中央、国务院历来高度重视煤矿安全生产工作。

煤矿安全生产是全国安全生产工作的重点。

保障煤矿安全生产已列入党和政府工作的重要日程，搞好煤矿安全生产工作必须坚持"标本兼治、重在治本"。

在全国煤炭行业开展本质安全型煤矿创建工作，是落实科学发展观、坚持安全发展指导原则、贯彻"安全第一、预防为主、综合治理"方针的重要举措；是提升煤矿安全生产基础管理水平，创新安全管理模式，建立安全生产长效机制的具体措施；是减少和消除煤矿安全隐患、预防煤矿事故发生，实现煤矿安全生产形势根本好转的重要手段和途径。

（二）八十年代起，我国煤炭行业开展煤矿质量标准化工作，逐步形成了一套比较成熟的安全质量标准化管理办法。

一些煤矿企业在建设本质安全型煤矿方面也进行了积极的探索和实践。

创建本质安全型煤矿工作是对现有安全管理模式和煤矿安全质量标准化工作的发展和升华。

二、本质安全型煤矿的内涵及主要特征（三）本质安全型煤矿是指全面符合国家安全生产相关法律、法规、标准和规程的规定，以追求人、机、环境、管理等要素优化匹配，实现人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞的奋斗目标，使安全隐患减少、安全事故得到有效控制，达到行为规范、装备先进、环境可靠、管理精细、安全领先的现代化煤矿。

（四）本质安全型煤矿的主要特征：一是员工安全素质良好，具有较强的安全意识、相应的安全知识、安全技能和自救互救能力，基本杜绝人为失误；二是安全可靠性高，机器设备系统机械化和自动化水平高，具有故障检测、安全保护和防护功能；三是煤矿灾害危害程度低，生产系统和环节得到优化，生产作业现场、煤矿周边环境有安全保障，抵御自然灾害能力强；四是煤矿管理采用以风险管理为核心，以持续改进管理模式为基础的现代安全管理体系，达到本质安全化。

浅谈如何创建本质安全型煤矿摘要：近年来，虽然通过建设本质安全型煤矿，但未形成安全长效机制，本质安全型煤矿创建措施不得力，通过对煤矿安全生产调查分析，提出了创建本质安全型煤矿重要措施。

关键词：煤矿；本质安全；创建；措施本质安全的概念产生于上世纪60年代，这个范畴最初是由安全型电气设备的概念延伸而来的,是安全管理的创新理念。

当时是指一项新设计的不打火花、不会引起瓦斯爆炸的电气开关，称之为煤矿矿用本质安全电器开关。

之后，很快地传播开来，并作为煤矿行业设计各种产品的一种指标，也成为各种运作程序和管理系统的一项重要指标。

目前，在煤炭行业范围内提出“创建本质安全型矿井”，一方面，强调严格按制度管理，依法依规从严治矿；另一方面，是注重人性化管理，强调提高员工安全意识和技术素质，开展本质安全文化建设。

当前，在煤炭行业安全生产中存在问题主要有：一、重治标轻治本。

抓安全工作往往习惯于搞表面上轰轰烈烈，实际上不深入、不细致、不扎实，只重视治标、轻视治本。

有的则出现了头疼医头，脚疼医脚而顾此失彼的现象，结果是“按下葫芦泛起瓢”。

还有的基层单位抓安全时紧时松，安全状况不好时风风火火，安全状况稍有好转就麻痹大意，缺乏对安全生产经营长期而有效的管理。

二、重形式轻实用。

虽然经常嘴上念念不忘“安全第一，预防为主”，但口头强调得多，细致工作做得少；开会部署得多，检查落实得少。

尤其是习惯于坐在办公室打电话、听汇报，表面看似整天忙忙碌碌，实际安全生产状况变化不大。

三、重静态轻动态。

有些管理者喜欢坐而论道、热衷于就事论事，没有从本行业、本单位的实际出发。

而应从宏观上分析，于细微处下手，并综合分析归纳，建立起一整套科学而又实际有效有可操作性的安全体系。

四、重事后轻事前。

抱有一种盲目、侥幸心理，往往在未出事故时对安全隐患视而不见，一有事故才会想起“亡羊补牢”。

并有一些基层单位只重视对事故个案的处罚，忽视事故前的预防控制，没有从源头上预防、从本质安全抓起，缺乏系统的安全管理措施和手段。

建设本质安全型矿井实现煤矿安全生产本质安全型矿井是指以预防事故发生为出发点和核心，通过优化矿井设计、采取工艺措施和管理方法，实现了煤矿生产系统和煤矿工作环境的本质安全，从而提高煤矿的安全生产水平。

本文将从建设本质安全型矿井的必要性和意义，构建本质安全型矿井的关键要素和策略，以及实施本质安全型矿井的具体措施等方面进行探讨。

一、建设本质安全型矿井的必要性和意义煤矿是我国重要的能源供应基地，但由于煤矿事故时有发生，给煤矿工人的生命财产安全造成了巨大威胁，给社会造成了严重后果。

因此，建设本质安全型矿井具有以下必要性和意义：1. 保障煤矿工人的生命安全。

本质安全型矿井的建设可以从根本上预防事故的发生，减少矿难对矿工的伤亡。

2. 提高煤矿的安全生产水平。

本质安全型矿井的建设可以优化矿井设计和工艺措施，提高生产系统的安全性能，减少事故的发生概率，从而提高煤矿的安全生产水平。

3. 降低事故的经济损失。

煤矿事故不仅对矿工的生命安全造成危害，还会造成巨大的经济损失。

建设本质安全型矿井可以有效减少事故的发生，降低事故的经济损失。

二、构建本质安全型矿井的关键要素和策略构建本质安全型矿井需要从矿井的设计、工艺措施和管理方法等多个方面入手，以下为构建本质安全型矿井的关键要素和策略：1. 安全设计。

在矿井的规划和设计过程中，要充分考虑安全因素，合理布局矿井的通风系统、逃生通道、防火设施等，确保矿井的安全性能。

2. 安全设施。

在矿井的建设过程中，要完善安全设施，包括自动化监测系统、测气设备、安全报警系统等，以提前发现和预防事故的发生。

3. 安全工艺。

矿井的工艺措施是保障煤矿安全的重要环节，应采取科学合理的工艺措施，包括隧道支护技术、瓦斯抽采技术、防尘技术等，提高矿井工作环境的安全性。

4. 安全管理。

矿井的安全管理是保障矿井安全生产的重要保障，应建立健全完善的安全管理体系，包括安全责任制度、安全培训制度、安全检查制度等，确保安全管理的落实。

积极发挥安全文化的引导作用塑造本质型安全人英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会认为：一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定了健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度，煤矿安全文化的建设应该建立在完善的安全技术措施和安全管理措施之上,并融合于企业的各项工作之中。

煤矿开采的特殊环境对人的自由的限制，较之其它行业要大得多。

水、火、瓦斯、顶板、煤尘五大自然灾害时时威胁着员工的生命安全与健康，煤矿员工相对较低的文化素养，简单的劳动技能和闭塞的社会视野又制约着安全开采、科学开采。

因此，培育煤矿特色的安全文化，健全煤矿安全文化体系，塑造出具有科学知识和正确思维方法的高素质的煤矿人，显得尤为必要和迫切，牢固树立以人为本的安全理念，协助企业党政多渠道、多层次、全方位构筑安全文化体系，大力营造职工生命安全平台是各级工会组织义不容辞的重要职责。

安全文化是企业管理技术和灵魂科学，它发挥文化的功能来进行安全管理，是安全管理的新阶段。

企业管理至今已经过了经验管理、科学管理、行为管理三个阶段，安全文化管理是企业管理的第四个阶段，并且与市场经济体制相适应。

安全文化融汇现代企业经营理念、管理方式、价值观念、群体意识、道德规范等多方面的内容，对于它的内涵可以从以下三个方面来加以理解：一、安全文化是企业的一种物质文化。

在世界走向一体化的今天，一个充满生机活力的企业，面对竞争激烈的市场，要想生存和发展，必须有本企业特色的文化，诸如明确的企业目标，完善的规章制度，先进的技术装备，系统的培训教育措施，合格的安全生产设施等。

还要有一定数量的企业文化阵地，美观整洁的厂房厂貌等看得见、摸得着的硬件。

二、安全文化是企业的一种行为文化。

它包括全体职工要明确的行为规范，各级领导干部具有优良的工作作风，能够较好地发挥先锋模范作用，职工队伍具有良好的素质等。

三、安全文化是企业的一种观念文化。

主要是指一个企业要培养和体现职工群众意志、激励职工奋发向上的企业精神。

2024年建设本质安全型矿井实现煤矿安全生产随着工业化进程的加快，煤炭作为我国主要能源之一，在国民经济发展中起到了不可替代的作用。

然而，长期以来，煤矿安全问题一直是制约煤矿行业健康发展的重要因素。

为了解决煤矿安全问题，2024年，我国将建设本质安全型矿井，以实现更加安全的煤矿生产。

本质安全型矿井是指通过科学合理的设计、先进可靠的设备和可行的管理方法，从根本上解决煤矿安全问题，使矿井具备自身防灾减灾能力的矿井。

在建设本质安全型矿井的过程中，需要从以下几个方面进行努力：首先，要加强煤矿安全管理能力。

建设本质安全型矿井需要建立健全完善的管理制度和规范，加强矿井生产过程的监管和控制，提高矿井员工的安全意识和安全技能，确保矿井生产过程中风险的及时识别和控制。

其次，要推广应用先进的矿井安全技术和设备。

包括煤矿自动化监测系统、智能化设备和机械化作业设备等，以提高矿井生产的安全性和效率。

同时，建设本质安全型矿井需要加强煤矿安全技术的研发与创新，不断引进国外先进的安全技术和设备，为煤矿安全生产提供坚实的技术基础。

再次，要完善煤矿安全监测和预警机制。

通过建立健全的监测系统，对矿井内部的安全环境、地质构造等进行实时监测和分析，及时预警和处理煤矿事故隐患，做到事故风险可控可预防。

此外，建设本质安全型矿井还需要加强煤矿安全教育和培训，培养一支高素质的矿井安全管理和技术人才队伍。

同时，要加大对矿工的保护力度，建立完善的矿工休息制度和医疗保障机制，提高矿工的工作积极性和安全意识。

最后，建设本质安全型矿井需要政府的大力支持和引导。

政府要加大对煤矿安全的投入力度，制定完善的法律法规和政策措施，对煤矿开展全面性的安全检查和督导，严厉打击违法违规行为，切实保障煤矿安全生产。

总之，建设本质安全型矿井是煤矿安全生产的必然要求，也是煤矿行业可持续发展的重要支撑。

2024年，我国将致力于建设本质安全型矿井，通过加强煤矿安全管理能力、推广应用先进的安全技术和设备、完善煤矿安全监测和预警机制等措施，实现煤矿安全生产的根本性转变，为实现煤矿行业的长远健康发展奠定坚实的基础。

建设本质安全型矿井实现煤矿安全生产煤矿安全生产是煤矿行业最重要的任务之一，本质安全型矿井的建设对于实现煤矿安全生产具有重要意义。

本文将从本质安全型矿井的概念、构建方式、主要技术措施等方面进行阐述，并分析其对煤矿安全的影响。

一、本质安全型矿井的概念本质安全型矿井是指通过设计和管理措施，在不依赖于监控和事故应急救援手段的情况下，可以确保矿井安全和人员的生命财产安全。

其核心思想是在矿井设计和建设的早期阶段注重安全，通过控制和减少危害源，降低事故风险。

二、本质安全型矿井的构建方式1. 以人为本：本质安全型矿井的设计应考虑到人的因素，如人员疲劳、心理压力等，设置合理的工作环境和作业流程，提供必要的防护措施。

2. 风险评估：在矿井建设过程中对可能的危险源进行全面分析和评估，并采取相应的控制措施，减少事故发生的可能性。

3. 事前控制：通过推行科学的管理制度，加强对矿井建设和运营过程中各环节的监督和检查，及时发现和修复存在的隐患。

4. 持续改进：本质安全型矿井的构建是一个长期的过程，需要不断总结经验，改进和完善安全管理体系。

三、本质安全型矿井的主要技术措施1. 安全设计：在矿井设计过程中，应充分考虑安全因素，合理布局通风系统、水力系统等，确保矿井在运营过程中能够实现安全高效的工作状态。

2. 隐患治理：对矿井中发现的隐患，要及时进行治理，确保设备和设施的安全可靠性，减少事故的发生概率。

3. 事故预防：通过各种手段和技术手段，如安全监测系统、火灾报警系统等，预防事故的发生，提前发现和解决安全隐患。

4. 人员培训：对从业人员进行全面的培训，提高他们的安全意识和操作技能，使其能够正确应对各种紧急情况和事故。

5. 管理体系：建立科学的管理体系，包括安全规章制度、责任制度和安全检查制度，确保矿井管理的科学性和规范性。

四、本质安全型矿井对煤矿安全的影响本质安全型矿井的建设对煤矿安全生产具有重要的影响：1. 提高煤矿安全性能：通过本质安全型矿井的建设，可以减少事故频发的可能性，提高煤矿的安全性能和运行效率。

“三为六预”安全文化为贯彻落实集团公司责任文化，促进我矿安全工作的平稳发展，提高矿井安全管理水平，推动本质安全型矿井建设，根据矿井实际情况，矿制定了“三为六预”安全文化实施意见。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，按照集团公司企业文化建设统一规划，坚持以人本化管理为核心，以创建本质安全型矿井为目标，把先进的文化理念用于研究、部署、落实安全工作之中，用“三为六预”安全文化指导实际工作，营造人人想安全事、人人尽安全责、人人自觉保安全的浓厚氛围，始终把安全工作放在“先于一切、重于一切、高于一切、影响一切”的位置，确保矿井本质安全。

二、“三为六预”的内涵（一）目标：本质安全通过加强管理，超前控制，实现人、机、物、环境、系统的本质安全，构建安全生产长效机制，创建本质安全型矿井。

（二）理念：以人为本、安全为天、预防为主坚持“以人为中心”的安全管理，突出贯彻落实“安全第一”的指导方针，抓住“预防为主”这一安全工作核心，促进矿井安全形势稳固发展。

（三）要素：预教、预测、预想、预报、预警、预控预教，加强安全教育培训，培育全员共同安全价值观念，提高全员安全责任意识和业务技能素质。

预测，超前排查发现各类危险因素。

用科学化、系统化、定量化的方法，对矿井安全状况、现场危险源进行动态分析预测，及时预知各类隐患。

预想，动态弥补预测结果的缺失。

充分发挥全员主观能动性，对各个生产工序、环节认真分析，想象工作流程中可能出现的危险及后果，并提出针对性防范措施，动态弥补预测结果。

预报，把预测预想结果准确及时地传输给相关单位及个人。

对预测预想出的安全隐患或危险性问题，通过预报，让有关单位和个人超前掌握各类风险隐患和防范措施。

预警，对预报出的各类安全风险隐患及时警示。

对预报反映的安全风险隐患，整理分类，采取针对性的预警措施，强化对“人”的警示。

预控，提前消除安全隐患和危险因素。

如何当好一名矿长围绕安全质量标准化建设抓落实，依靠科学技术抓创新，坚持均衡生产抓组织，实施关口前移抓班组，培育安全文化抓引领，依托有效制度抓执行，是煤矿长期实现安全生产的保障。

各位矿长是煤矿的“顶梁柱”，是煤矿安全生产的关键性人物，是煤矿安全的“守护神”。

今天，我谨以一名有着40多年煤矿工作时间，十几年矿长经历的老矿长的身份，就如何做一名合格的矿长，煤矿能够做到不死人，和大家谈几点个人的体会，与大家共勉。

一、做一名合格的矿长，要提升安全理念，肩负起宝丰煤矿安全的神圣使命矿长，在煤炭这个特殊的行业里，是一个特殊的中层管理者，处于特殊的低位，肩负着特殊的责任和使命，发挥着特殊的作用。

矿长作为中层管理者，其职能作用不同于具有法人代表地位与权力的高层管理者，也不同于安分守己、按部就班的基层工作者。

矿长是联系上下的“桥梁”，是信息流通的“通道”，是横向联接的“端口”，是煤矿工作的“指挥”，承担着煤矿安全生产的天职，这个天职是什么？就是煤矿生产要做到不死人。

煤矿要做到不死人，这是对煤矿安全生产规律的认识和升华。

说心里话，过去，我对“煤矿不死人”也不接受，也认为煤矿是高危行业，发生事故是难免的，但是通过多年来高产高效矿井和质量标准化矿井建设的实践，通过对国内外煤矿安全经验的学习，通过对发生事故矿井血的教训的反思和自责，逐步认识到煤矿能够做到不死人，当矿长也一定要树立这个理念。

当然，实事求是讲，要实现煤矿不死人也是有难度的，从全国煤矿的现实情况看，各个煤矿先天条件、基础设施、人员素质、管理难度差别较大。

一些先进的矿井，各方面指标都达到了世界一流，没有任何理由发生死亡事故。

露天煤矿更不应该发生事故。

一些老矿区矿井硬件先天不足，软件上员工素质参差不齐，大家有些畏难情绪是可以理解的，似乎有点为难大家了，但也不叫为难大家，都有一个从不认识到认识在升华的过程。

宁煤灵新煤矿，基础条件并不好，但都能够安全生产十几周年；还有一些煤矿条件更差，也都实现了3000天以上的安全无事故。

112科技资讯 SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATIONDOI：10.16661/ki.1672-3791.2018.25.112搞好煤矿安全培训 打造本质安全型矿井①隋振诚(陕西华电榆横煤电有限责任公司 陕西榆林 719015)摘 要：对于煤矿企业来说，安全就是生产管理的主题，安全就是职工和企业发展的生命。

我国的煤炭开采和生产环节存在的安全隐患比较多，煤矿安全生产事故频发，对人民的人命安全和企业的经济发展造成很大影响。

要保证煤矿的安全生产，首要任务就是安全培训，只有职工的安全操作技能和安全意识得到提高，才能有效地减少突发事故的发生，避免人员伤亡，从而更好地保护职工的生命安全。

本文通过分析目前我国煤矿企业安全培训现状，提出了解决安全培训低效的方法，从而促进煤矿企业安全发展，打造本质安全型矿井。

关键词：煤矿企业 安全培训 本质安全型煤矿中图分类号：TD7 文献标识码：A 文章编号：1672-3791(2018)09(a)-0112-02①作者简介：隋振诚（1972，4—），男，汉族，山东烟台人，大专，主要从事煤矿安全技术管理工作。

煤矿企业安全生产关系着煤矿工人的生命安全、煤矿企业的经济利益，做好矿井的安全管理工作至关重要。

现阶段，我国煤矿企业伤亡事故的发生，有80%的原因是人为原因导致的，是由于员工的不规范操作而引发的，纵观大量的煤矿安全事故，煤矿人员安全意识不足、缺乏良好的操作习惯是导致安全事故的重要原因。

因此，必须重视对煤矿安全管理的培训，减少职工在生产环节中出现的错误行为，促进煤矿企业安全发展。

随着大型设备在现代煤矿的广泛应用，新工艺、新技术、新材料的广泛推广，势必要求煤矿企业加强职工安全培训。

同时，原国家安监监察总局下发的（2017）96号文《煤矿安全培训》中，明确规定煤矿企业是职工内部安全培训的责任主体，为了降低安全事故，必须加强安全型矿井的建设。

综上所述，研究煤矿安全培训很有必要。

加强煤矿企业安全文化建设煤矿企业安全文化建设是提高煤矿安全管理水平，减少事故发生的重要保障。

下面就如何加强煤矿企业安全文化建设，提出以下几点建议：一、加强领导重视，形成强大的安全文化氛围煤矿企业安全文化建设需要企业领导高度重视并亲自指导。

矿长、总工程师等领导干部要带头参与安全生产工作，并将安全工作列入企业重要议事日程。

同时，要加强安全规章制度的修订和完善，确保安全方针的实施。

组织开展安全教育培训，定期组织安全检查和演练，严禁违反安全规定和操作规程的行为。

二、全员参与，形成良好的安全作风加强安全文化建设，必须实现全员参与。

通过加强员工的安全培训，提高员工安全意识和安全技能。

企业要建立健全安全管理制度，严格按照制度要求来进行操作，确保作业场所的安全、设备运转的安全。

同时，要加强员工的安全教育，提高他们的安全防范意识，明确安全责任和作业规范。

三、加强安全设施建设，完善安全保障措施加强煤矿企业的安全设施建设，提高事故防范和应急救援的能力。

企业应投入资金加强煤矿通风、瓦斯抽放、排水以及安全照明等设施的建设，确保安全设施的有效运行。

同时，要加强应急救援力量的建设，提高应急救援能力，确保在事故发生时迅速采取措施保障人员生命安全。

四、加强安全监管，严格执法政府和相关部门要加强对煤矿企业的安全监管，加大执法力度。

对违规违法行为要严肃处理，对存在安全隐患的企业要及时进行整改。

同时，要加强对煤矿企业的检查和评估，定期组织安全检查，确保安全规定的贯彻执行。

总之，加强煤矿企业安全文化建设，需要全社会的共同努力。

企业要高度重视安全生产工作，不断完善安全规章制度和工作流程，提高员工的安全防范意识。

政府和相关部门要加强对企业的监管和执法力度，保障煤矿企业的安全生产。

通过全方位的措施，建立起良好的煤矿企业安全文化，确保煤矿生产的安全稳定。

加强煤矿企业安全文化建设（二）第一章：引言1.1 研究背景与意义煤矿企业是我国重要的能源产业，同时也是高风险行业。