关于附条件不起诉帮教考察的思考

L叼8l sys t em A nd Soci嘶f叁塑!圭塾金：竺!竺!!里型耋鍪誓豳匿邈鍪对附条件不起诉制度的思考方正杰朱天晓周文柱摘要附条件不起诉制度是当前司法改革的热点，附条件不起诉制度与宽严相济的刑事政策相符，具有提高司法效率，恢复被破坏的社会关系，提高一般预防和特殊预防等作用，但其具体的适用范围、决定程序和配套措施应进行严格的论证，以便在实践中减小推进阻力，打消公众疑虑，起到应有的效果。

关键词附条件不起诉司法改革司法效率中图分类号：D925文献标识码：A文章编号：1009-0592(20l O)l I-045-02一、附条件不起诉制度的概念及意义附条件不起诉，又称暂缓起诉，是指检察机关在审查起诉过程中对于符合规定条件的案件，设定附J J¨条件和一定期限的考验期，待考验期满后，再根据具体情况对犯罪嫌疑人作出起诉或者不起诉决定的一种制度。

具体的讲，就是检察机关对于行为己经构成犯罪，但情节较轻的犯罪嫌疑人，附条件和附期限地暂时不予起诉，后根据被不起诉人的表现来决定是否终止诉讼程序。

“’附条件不起诉作为轻罪非犯罪化处理的一种起诉替代措施具有有效节约司法资源、实现审前程序分流等功能，有利于更好地体现刑罚个别化的刑罚思想和促进犯罪人回归社会。

首先，附条件不起诉制度符合刑罚个别化和轻刑化等刑事政策。

附条件不起诉制度透过起诉裁量权运用，使部分罪行较轻的犯罪嫌疑人可尽早脱离刑事司法程序，免于有罪判决宣告，使其不致于因定罪而失去上学或就业的机会和条件，避免遭受前科之烙印，刑事处罚的污点，易于回归社会，符合宽严相济的刑事政策。

其次，附条件不起诉制度通过设置考察措施等障碍，从最大程度上防止再犯。

因犯罪嫌疑人在考察期间若再行犯罪，将被再行起诉，且考察教育的外部环境，可以促使其谨慎行事，促使其改过自新，因此在防止再犯方面具有积极意义。

再次，附条件不起诉制度体现了合理使用司法资源，具有诉讼经济效益价值。

从刑罚目的看，适用附条件不起诉，能迅速地使犯罪嫌疑人从刑事诉讼程序中退出，仅将有必要处罚的犯罪纳入刑事诉讼，以节约有限的司法资源。

附条件不起诉的未成年人犯罪帮教制度探析关键词：涉罪未成年人犯罪;帮教;完善一、附条件不起诉的未成年人帮教的法理基础（一）国内相关法律文件的规定我国未成年人犯罪日渐突出，给社会、家庭和个人造成了严重的危害，也对实现依法治国方略目标提出了严峻的挑战。

[]2012年重新修改的《刑事诉讼法》，增加了对涉罪未成年人附条件不起诉的条文。

由于未成年人的犯罪时间持续不长，主观危害性不大，可塑造性较强，而帮教制度是一种集约束和自由于一身的改造制度。

（二）消除监禁对于未成年人留有后遗症的需要我们对涉罪未成年人进行帮教不仅只重视惩罚，更要重视对未成年人的犯罪预防和事后的延伸教育。

未成年人不仅是一个家庭的希望，国家也寄予未成年人更大的希望，通过帮教可以帮助很多失足的未成年人重归正道，发挥自己的潜力，为祖国的发展做出贡献，这也是一个国家长久的重要战略部署。

二、目前我国帮教制度的不足根据我国刑事诉讼法的规定，附条件不起诉的制度是2013年开始有效实施的，虽然帮教制度在个别城市里早有试点，但是现在这个制度仍有不足，需要我们社会各方投入更多的力量完成对未成年人的教育和生活环境的改善。

1.从思想意识层面来看，不管是社会人士还是各大企业，亦或是政府机构，都不重视犯罪未成年人的教育。

家庭教育和学校教育的不足使未成年人正在培养价值观的黄金时间阶段没有形成正确的价值观。

有些家长甚至因孩子不懂事而自暴自弃，更想通过起诉让孩子可以尽早改邪归正。

这些不正常現象很大部分是由于现代社会对物质的欲望过盛，忽略了孩子的成长造成的，同时也是法律知识的欠缺的表现。

2.从法律法规的层面上来看，对于未成年人的保护的法律仍不完善。

目前我国有关帮教制度的法律法规都是原则性的，没有具体的操作细节。

现实中，各个检察院的帮教模式不统一，对所有的涉罪未成年，制度的缺失造成检察院对所有涉罪未成年人不管个性特点都使用流水式管理方式或者让其在福利机构负责后勤，长期重复就会使其产生厌烦甚至加重叛逆心理，这对其重新融入社会而言也很不利。

少年丨司丨法JUVENILE JUSTICE约束转向塑造—附条件不起诉考察帮教内容的优化王广聪（最高人民检察院，北京100726）扌商要：附条件不起诉制度核心价值是通过执行所附"条件”的考察帮教工作，帮助涉罪未成年人改过自新、回归社会通过对所附"条件”考察帮教内容进行分析，目前规范层面偏重消极的行为约束、实务操作层面缺乏应对不良生沽环燒影响的措施，都不能满足社会转型时期城乡二元结构下教育矫治涉罪未成年人的现实需要当下优化我国附条件不起诉制度考察帮教内容，应当坚持未成年人刑事司法的福利保护止场，针对社会转型时期涉罪未成年人存在的生活缺陷，通过发挥技能培训与公益劳动相结合的作用，强化所附"条件”的救助性和发展性，实质性促进涉罪未成年人的冇•为矫正和生活环境的改善，实现犯罪预防的长远目标.关键词：条件；约束；福利；生活；犯罪预畛从未成年人刑事司法的儿童最大利益原则出发，检察官在办理未成年人犯罪案件时，不仅要从犯罪情节、危害后果等客观方面考虑社会危险性和刑罚可罚性，更要考察未成年人的个人、家庭情况以及成长经历，立足目的刑论 关注未成年人复归社会和长远发展的问题。

2012年刑事诉讼法修改新设立的附条件不起诉就是体现这一理念的制度。

附条件不起诉是指对一些犯轻罪、有悔罪表现的未成年人，人民检察院决定暂不起诉，对其进行监督考察，根据其表现，再决定是否起诉的制度。

「全国人大法丁委在条文说明和立法理由中对立法精神的原义予以明确：“附条件不起诉制度给犯轻罪的未成年人一次改过自新的机会，避免执行刑罚对其造成的不利影响，有利于使其接受教育，重新融入正常的社会生活。

”②由此可知，设立这一制度就是为了在开放式的社会环境中通过一个考察期的监督帮教工作，既克服封闭羁押环境中断正常社会联系的弊端，又能采取多样的社会化措施实施教育矫治，从而促进涉罪未成年人改变失范行为，回归正常成长。

这是我们正确解读附条件不起诉制度立法精神和准确推进制度实施的逻辑原点。

[关于附条件不起诉帮教考察的思考] 附条件不起诉帮教方案新刑事诉讼法第二百七十二条规定“在附条件不起诉的考验期内,由人民检察院对被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人进行监督考察。

未成年犯罪嫌疑人的监护人,应当对未成年犯罪嫌疑人加强管教,配合人民检察院做好监督考察工作”。

至于如何操作,则没有作更具体的规定。

结合四川省大英县人民检察院两年多的实践摸索,笔者认为以检察院为主导,家庭尽主责,学校为平台,三方密切配合,在学校建立一个预防青少年犯罪工作窒,依案情聘请一名特邀辅导员协助检察机关的“三一一”帮教考察模式具有一定的探讨价值:一、附条件不起诉帮教考察工作存在的现实困难本着对犯罪的未成年人实行教育、感化、挽救的方针,根据新刑事诉讼法第二百七十一条作附条件不起诉的规定,每年检察机关都将有大量的未成年人犯罪案件可能适用该特别程序。

同时新刑诉法明确了检察院为未成年犯罪嫌疑人的监督考察机关。

从法律后果来讲,作不起诉的未成年人不是罪犯,其与“五类”人员有本质区别,当然不能按照罪犯对待,也不能移送社区矫正机构。

作附条件不起诉的案件多在基层,而检察院人员紧张与大量案件需要帮教的对比悬殊,成为了摆在基层检察院面前的一大难题。

二、附条件不起诉的帮教考察应把握一定原则,符合未成年人身心特点走上犯罪道路的未成年人具有共性,也有不同的特点,检察机关应当根据涉嫌犯罪未成年人的实际情况,因人施教,让其回归到最适宜的环境进行帮教。

大英县检察院在这方面坚持了四个原则:一是凡属于义务教育阶段应继续接受学校教育或者有意愿上学的未成年人,力争让其回归校园;二是没有继续学习条件的未成年人,力争让其学习一门生活技能;三是家长必须要履行监护义务;四是依法坚持未成年人帮教考察的不公开性。

三、检察院可以整合家庭、学校、爱心群体资源,形成帮教体系1、检察官制定个性化矫治方案,定期检查与不定期抽查相结合主导矫治方向。

无论是以家庭矫治为主,还是以学校帮教为主,检察机关都应当居主导地位。

附条件不起诉帮教考察制度探究作者：李蓉来源：《法制与社会》2015年第30期摘要我国刑事诉讼法明确确立了未成年附条件不起诉制度，有效的解决了起诉与不起诉之间缺乏过渡的窘境，有利于对未成年人的教育、感化，促使他们改过自新，早日回归社会，同时达到遏制和预防他们再次犯罪的目的。

在检察工作实践中，由于现行法律规定对附条件不起诉的考察机制规定过于笼统，如何帮教又缺乏统一认识，造成实践中执行效果参差不齐，本文结合检察院施行该制度中的一些探索，将关于附条件不起诉考察帮教制度的完善尝试提出以下几点做法。

以期能进一步完善不起诉帮教考察制度，使附条件不起诉制度发挥应有的作用。

关键词附条件不起诉考察机制检察院作者简介：李蓉，宝鸡市陈仓区人民检察院。

中图分类号：D925 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）10-030-02一、完善考察帮教主体《刑事诉讼法》第272条明确规定“在附条件不起诉的考验期内，人民检察院对被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人进行监督考察”。

这一规定明确了检察机关对附条件不起诉对象的监督考察的主体地位，但检察机关在乡镇、街道一般没有派出机构，难以及时掌握附条件不起诉对象的具体改过情况。

同时，在实践中检察机关，一般是由具体的办案人员负责考察、帮教工作，在案多人少的背景下，检察机关承担过多的考察帮教任务，势必会影响帮教效率等问题。

针对这一问题，应针对案件具体情况及需考察对象实际，每个考察对象由承办案件检察官、对象所在学校，所处基层组织、基层团委、基层妇联等相关部门，联合制定考察帮教计划，定期汇总信息，落实帮教效果青年志愿者及法律援助律师等中的3-5人组成考察帮教小组，由承办案件检察官主导。

基于考察帮教对象均为未成年人这一特点，考察帮教人员需要掌握了一定的理论知识，特别是心理学教育学知识，以及相关的经验技巧后，才能更有针对性开展较为专业和科学的帮教工作，提高帮教成效。

笔者建议在正式从事考察帮教工作之前，有必要对帮教小组的成员进行相关专业知识培训指导。

基层院落实附条件不起诉制度时存在的困惑及对策【摘要】本文围绕基层院落实附条件不起诉制度存在的困惑及对策展开讨论。

在首先介绍了背景情况，即基层法院在实施附条件不起诉制度时所遇到的困难。

研究目的则是希望通过对这些困惑进行分析，提出针对性的解决对策。

在分析了基层院落实附条件不起诉制度存在的困惑，包括宣传教育不足、执法程序不规范、监督检查不到位和司法机制不完善等问题。

针对这些困难，提出了加强法律宣传教育、规范执法程序、强化监督检查和优化司法机制等对策。

最后在结论部分进行总结与展望，同时指出未来发展的方向，希望通过本文的研究可以更好地解决基层院落实附条件不起诉制度时存在的困惑，推动司法机关的改革与发展。

【关键词】基层院落、附条件不起诉制度、困惑、对策、法律宣传教育、规范执法程序、监督检查、司法机制、总结、展望、未来发展方向。

1. 引言1.1 背景介绍随着社会的进步和法治建设的不断深化，基层院落实附条件不起诉制度作为司法改革的重要措施，逐渐在全国范围内得到推广和落实。

附条件不起诉制度是一种灵活多样的刑事政策工具，可以有效减轻法院的工作压力，提高司法效率，促进社会和谐稳定。

在实践过程中，基层院落实附条件不起诉制度时也面临着一些困惑与挑战。

一方面，基层法官和检察官对于制度的理解和运用水平参差不齐，导致执行不到位，甚至出现偏离本意的情况。

社会对附条件不起诉制度存在着一定的误解和质疑，担心可能会导致法不公正，甚至出现滥用职权的情况。

在这样的背景下，有必要深入探讨基层院落实附条件不起诉制度时存在的困惑，并提出有效的对策和建议，以推动司法改革的顺利进行，确保制度的有效实施和落地。

1.2 研究目的研究目的是对基层院落实附条件不起诉制度存在的困惑进行深入分析，探讨如何解决这些困惑，提出有效的对策措施。

通过研究，可以促进该制度的顺利实施，提高司法公信力和效率，确保司法机关依法公正行使权力，保障公民的合法权益不受侵犯。

也可以为相关法律政策的完善和改进提供参考和建议，推动我国司法体制的健康发展，促进社会的和谐稳定。

试析附条件不起诉制度的理解与适用范文一、引言附条件不起诉制度在刑事诉讼中具有紧要意义，它为犯罪嫌疑人供应了一种避开刑事惩罚的机会，同时也体现了法律的人道主义精神。

本规章制度旨在对附条件不起诉制度进行全面的规范，明确管理和考核标准，确保该制度的正确适用。

二、管理标准1. 条件确定1.1 附条件不起诉的案件应符合以下条件之一：—犯罪嫌疑人系首次犯罪，且涉嫌罪行细小；—犯罪嫌疑人实施犯罪行为后乐观认罪悔过，并自动赔偿损失；—犯罪嫌疑人供应有力证据，搭配公安机关侦破其他重点犯罪；—其他法定条件。

1.2 犯罪嫌疑人申请附条件不起诉，应供应详实的个人基本情况和犯罪事实以及搭配公安机关的相关证据。

2. 案件审查与决策2.1 公安机关应于收到犯罪嫌疑人的申请后，依法组织开展案件审查，对申请料子进行全面细致的调审核实。

2.2 依据实际情况，公安机关可以向检察机关提出附条件不起诉的建议，并提交相关证据资料。

2.3 检察机关应结合公安机关的调查结果，依法进行综合评估，并作出是否支持附条件不起诉的决策。

3. 条件设定和履行3.1 公安机关和检察机关在决议附条件不起诉时，应明确实在的条件。

3.2 条件设定应考虑犯罪的社会危害程度、犯罪嫌疑人的悔过表现等因素，并确保公平合理。

3.3 犯罪嫌疑人在附条件不起诉期间应履行订立的实在条件，如赔偿受害人损失、进行社会公益活动、接受教育改造等。

4. 监督和管理4.1 公安机关和检察机关应对犯罪嫌疑人在附条件不起诉期间的行为进行监督和管理。

4.2 公安机关和检察机关应定期与犯罪嫌疑人进行沟通，了解其履行条件的情况，并记录相关信息。

4.3 借助社会力气，可以委托社区矫正机构或其他相关机构对犯罪嫌疑人的行为进行监督和引导。

三、考核标准1. 附条件不起诉的考核依据1.1 犯罪嫌疑人在附条件不起诉期间的表现将作为考核的依据。

1.2 考核依据重要包含犯罪嫌疑人履行条件的情况、是否再犯等因素。

1.3 若犯罪嫌疑人未履行设定的条件或再次犯罪，附条件不起诉将被撤销。

浅谈附条件不起诉制度一、附条件不起诉实施的必要性(一)司法机关长期超负荷运转的现状,需要建立附条件不起诉制度。

当前我国正处于转型时期,伴随这一过程的刑事案件高发态势将持续存在,司法机关超负荷运转的现状短期不会改变。

解决案多人少的矛盾、减轻工作压力的唯一办法就是保证在公平公正的基础上,对案件进行适当的分流分类处理,凡能在上一个诉讼环节解决的问题就不推到下一个诉讼环节。

建立附条件不起诉制度就是在检察环节分流案件,缓解审判压力,节约司法资源,提高诉讼效率的一个切实可行的方法。

(二)从犯罪嫌疑人方面来说,能够给犯罪嫌疑人改过自新的机会,有利于刑罚特殊预防目的的实现。

附条件不起诉给犯罪嫌疑人提供了一个在非监环境中回归社会的机会,能大大减轻犯罪嫌疑人因犯罪被刑事追诉而带来的心理压力,使其在犯罪后更多地选择接受矫正,而不是消极对抗,对某些犯罪嫌疑人附条件不起诉不仅可以使其接受来自司法机关的矫正 ,而且能使犯罪嫌疑人积极的自我矫正,更有利于减轻犯罪嫌疑人的社会危险性。

(三)从被害人方面来说,检察机关对犯罪嫌疑人附条件不起诉能更好地维护被害人的权益,弥补或减轻犯罪对被害人造成的伤害。

(四)减轻了社会负担。

如何使受过监禁处罚的人顺利回归社会一直是困扰司法界的严重问题,通过此种方法减少受监禁的人数是缓解社会压力的有效措施。

二、附条件不起诉的法律依据(一)法律规定和司法解释的依据。

刑法第五条规定了罪责刑相适应的基本原则,第三十七条规定了对犯罪的非刑罚处罚方法,“对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的,可以免予刑事处罚,可以根据案件的不同情况,予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失,或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。

”刑事诉讼法第十五条规定“情节显著轻微、危害不大,不认为是犯罪的不追究刑事责任,已经追究的,应当撤销案件,或者不起诉,或者终止审理,或者宣告无罪”,第一百四十二条规定“对于犯罪情节轻微,依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的,人民检察院可以作出不起诉决定”。