下载文档原格式
成都市三圣乡发展乡村旅游的经验与启示刘泽华冉文红陆凯丰玉军近期，我们参加了市人大组织的四川省成都市锦江区三圣乡乡村旅游发展考察学习活动，受益非浅，感触很深。
农家乐是发展乡村旅游业的亮点和典型，也是建设社会主义新农村的榜样。
一、三圣乡乡村旅游业发展基本情况该乡辖区面积平方公里，辖个行政村，总人口人，其中农业人口人，耕地面积亩，人均耕地面积亩。
常年花卉种植面积亩，年产值多万元，蔬菜种植亩，年产值万元，年农民人均纯收元。
今年月，该乡被国家旅游局授予“中国农家乐旅游发源地”和“国家级旅游景区”称号。
三圣乡曾是锦江区最穷的乡之一，连村里的路都是泥路。
三圣乡红砂村有农民种花的习惯，年月，成都市在这个村举办了四川省首届花卉博览会，村里一下涌进来多万游客。
受此启发，红砂村以花卉产业为载体打造乡村型开放公园，把上百家“农家乐”组合起来构建大型生态休闲空间。
“农家乐”成为乡村生态旅游公园中的旅游服务点。
周边村受此影响，也发挥各自特色竞相发展。
年，乡政府因势利导，根据区域传统农民种花习俗，明确打造国家级风景旅游区“三圣花乡”目标，以花卉产业为载体，统一规划，大力发展新型都市观光、休闲农业。
充分挖掘梅、菊、荷等花文化内涵，将全乡资源开发与特色文化旅游景区建设紧密结合，把全乡五个区分别建设成为各具特色的农业文化旅游观光区，五个区分别为“幸福梅林”、“东篱菊园”、“荷塘月色”、“江家菜地”和“花乡农居”，简称“三圣乡——五朵金花”。
这“五朵金花”特色各异，观赏性、娱乐性、参与性不同，营造出的文化氛围也有区别，但都拥有一个共同特征，就是产、供、销一体化，观光，旅游、休闲、度假、购物、美食、消费一条龙。
三圣乡鼓励多元投入，广泛引资建设，不断提高管理标准和经营水平，旅游业快速发展。
“五朵金花”两年共接待游客万人次，实现经济收入亿元，农民人均纯收入由年元增长到目前的元。
幸福梅林：总面积余亩，余亩梅花环抱亩水面。
各色梅花万余株，多个品种，堪称中国四大梅花之首，主要品种有字梅、江梅、宫粉、玉碟、朱砂、垂枝梅、杏梅、樱李梅等。
赴成都市锦江区五朵金花的考察报告赴成都市锦江区五朵金花的考察报告为借鉴新农村建设先进地区的成熟经验，加快农业产业结构调整，推动乡村旅游业快速发展，探索城乡统筹、协调发展的新途径，按市委通知要求，20**年5 月16日-20日，由黄庆辉区长带队，我区组织相关部门、部分乡镇和社会主义新农村建设试点村负责人赴成都XX区“三圣花乡”考察学习。
在XX市XX区按照城乡统筹、“四位一体”的科学发展总体战略，以发展乡村旅游为载体，积极探索农村产权制度改革，推动农业产业结构调整，通过发展集体经济，促进土地规模经营，打造了花香农居、幸福梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色“五朵金花”，走出了一条专业化、规模化、品牌化的观光农业发展之路。
其发展模式被收入中央党校教材，列为“城乡一体化”的成功样板，是全国两个城乡统筹试验区之一，这对我区坚持科学发展，进一步推动农业产业结构优化升级，促进城乡统筹具有很强的借鉴和指导作用。
一、“五朵金花”的基本情况“五朵金花”位于XX市XX区三圣街道办事处（原为三圣乡），是国家4a级旅游景区，全国公认的“农家乐发源地”。
主要包括花乡农居—红砂村、幸福梅林—幸福村、江家菜地—江家堰村、东篱菊园—驸马村、荷塘月色—万福村这五个村。
2003年，XX区面对三圣乡“天晴一把刀、下雨一包糟”，“土地不多人人种，丰产不丰收”的农村状况，因地制宜，围绕城市反哺农村，工业反哺农业的思路，以提升农业产业和带动农民增收为出发点，创造性地打造了“五朵金花”。
经过5年的努力，这里变为一座充满田园风光的开放式公园，集观光、旅游、休闲、度假、购物、美食、消费为一体，呈现出一派“产业兴、经济旺、环境美、农民富”的特有魅力，走出了一条农村土地不征用、不拆迁，农民失地不失利、失地不失业、失地不失权，农民变市民、农村变新貌的发展道路。
——区位优。
“五朵金花”位于成都东南市郊，是城市的通风口、规划上的城市绿地，距市区仅7公里，快速通道车程仅需10分钟左右。
三圣乡“五朵金花”存在的问题及转型升级的方向研究————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：三圣乡“五朵金花”存在的问题及转型升级的方向研究-旅游管理三圣乡“五朵金花”存在的问题及转型升级的方向研究李盈随着城市化的快速发展，面对越来越快的工作和生活节奏，强调回归自然，享受田园休闲的乡村旅游受到追捧，可以说乡村旅游已经成为旅游业新的增长点。
成都市三圣乡“五朵金花”是四川省乡村旅游成功案例的典型，近年来随着三圣乡乡村旅游的进一步发展，利益群体矛盾和发展过程中的问题也渐渐浮现出来，本文立足于三圣乡近年来乡村旅游的实际情况，通过大量实地调查和访问对三圣乡“五朵金花”存在的主要问题进行质性研究分析，从而从六个方面提出了未来的转型升级策略，旨在对三圣乡和国内乡村旅游的发展提供借鉴作用。
一、引言在中国随着城市化的快速发展，面对越来越快的工作和生活节奏，强调回归自然，享受田园休闲的乡村旅游受到追捧。
来自国家旅游局最新的数据测算表示，目前中国关于乡村旅游的接待游客人数已经达到30千万人次每年，旅游所带来的经济收入已超400亿元，游客总数占全国总量的将近三分之一，从很大程度上来说乡村旅游已经成为GDP的有力增长点。
在此大背景之下拥有“休闲之都”称号的成都市作为全国的农家乐发源地，被评为我国的统筹城乡发展综合配套改革的试点，其中成都市三圣乡“五朵金花”作为四川省乡村旅游成功案例的典型在国内有一定的影响力和代表性，尤其是这几年随着三圣乡乡村旅游的不断发展，各种各样的矛盾和问题也表现了出来，如何解决好这些问题将对三圣乡乡村旅游的未来走向起到决定性作用。
本文对三圣乡“五朵金花”的存在问题和转型升级方向的研究不仅会对三圣乡的发展起到借鉴作用而且可以对全国的乡村旅游有一定参考价值。
二、相关研究综述本篇论文是对三圣乡的五朵金花目前发展中存在的问题及未来转型升级方向的研究，涉及到经济、社会、心理及人类学等多相关个综合学科。
一、基本情况四川省成都市锦江区三圣花乡面积16.31平方公里，辖6个社区，总人口20685人，其中农业人口17297人，耕地面积12676亩，人均耕地面积0.7亩，常年花卉种植面积5500余亩，花卉总销售额接近6个亿，蔬菜种植6000余亩，年产值近4000万元，旅游收入达3.2亿元。
占地12平方公里的观光休闲农业区，以“花香农居”、“幸福梅林”、“江家菜地”、“东篱菊园”、“荷塘月色”命名的“五朵金花”，现已成为国内外盛名的休闲旅游娱乐度假区，被评为“全国首批农业旅游示范点”、“全国4A级旅游区”、“国家文化产业示范基地”的称号。
二、四大经验1、建立了高起点的规划平台。
成都市提出了打造“世界现代田园城市”的口号，设想把城市和农村两者的优点都高度地融合在一起，让广大城乡群众既享受高品质城市生活，又同时享受惬意的田园风光。
成都市和锦江区对“五朵金花”的规划非常重视，在前期论证、规划编制、建设方案确定和实施方面，始终体现着政府的强势推动和主导地位。
一是土地开发集约化。
“五朵金花”的快速成长，主要得益于通过农民专业合作组织将农民的土地集中起来，流转农村土地承包经营权，突出连片联户开发，共同扩大发展的市场空间，走出一条专业化、产业化、规模化的发展之路。
“春有花香农居、夏观荷塘月色、秋赏东篱菊园、冬游幸福梅林，江家菜地四季皆宜。
”这就成为了令成都人津津乐道的锦江区“五朵金花”。
二是农房建设景观化。
近年来，三圣花乡按照“宜拆即拆、宜建则建、宜改则改”的办法改造了3000多户旧农居，注重突出蜀文化民居风格，把原来的6个行政村合并成5个景区。
为使“五朵金花”更加自然、生态、有序，目前正积极引导农民向中心社区集聚，即将完工的2个农村新型社区占地500亩，能安置农民2.2万人。
学校、农贸市场、社区公共服务站、健身器材等公共服务设施已建成。
三是配套设施现代化。
锦江区政府和三圣花乡先后投资9745万元用于水、电、路、气和污水排放等公共设施建设，环境井然有序，构筑了良好的生态空间，给企业和农户搭建了从事农村休闲娱乐业的市场平台。
五朵金花绽放异彩——关于赴成都市“五朵金花”发展情况的考察报告为学习借鉴“农家乐”旅游发展先进经验，由镇党委书记张向阳同志带队，组织街办12个行政村、小溪塔工商分局、二家重点企业负责人一行18人，于2010年2月14日至2月19日赴四川省成都市锦江区进行实地考察。
锦江区在社会主义新农村建设及乡村旅游发展过程中，打造出“五朵金花”的成功经验，很值得学习借鉴。
现将考察情况报告如下：一、“五朵金花”的魅力所在“五朵金花”是指成都市锦江区三圣街道办事处（原为三圣乡）辖属的五个村，即花乡农居——红砂村、幸福梅林——幸福村、江家菜地——江家堰村、东篱菊园——驸马村、荷塘月色——万福村。
五个村分别位于成都东南市郊，地理位臵是城市的通风口。
从2003年初锦江区开始打造“五朵金花”，经过四年的努力，这里从过去的“天晴一把刀、下雨一包糟”变成一座充满田园风光的开放式公园，呈现出一派“产业兴、经济旺、环境美、农民富”的繁荣景象。
于2006年4月，荣获国家4A级旅游景区，成为全国公认的“农家乐”发源地。
产业兴。
“五朵金花”注重基础农业向现代农业、观光农业转变，带动休闲经济、旅游经济共同发展。
2004年以来，引进成都维生、传化大地等花卉龙头企业和北京金港赛道等知名企业37家，吸引民间资金2亿元；同时，发展自主经营的农家乐300余家。
2006年接待海内外游客988.9万人次，实现旅游收入2.3亿元。
经济旺。
“五朵金花”主要开发花卉、蔬菜生产经营和观光旅游等项目，经济效益明显增长。
花卉产值增幅达49.6%，经营税收由2002年40.1万元增加到2006年532万元，年增幅达307%。
土地租金由每亩1500元上涨到2000元，土地拍卖价格由每亩50万元上涨到150万元，整个片区农户生产增值超过13亿元。
环境美。
“五朵金花”由点成片，各展芳姿，形成著名的乡村旅游片区。
农村基础设施建设，完全按照城市建设标准及良好的生态环境而进行。
2020年3月下半月刊119乡村旅游目的地开发与对策探讨——以成都三圣花乡为例姜雨竺随着我国社会不断进步以及当代城市化进程逐年加快，以往的旅游目的地很难再满足于快节奏生活的城市居民。
因此，乡村旅游作为一种回归田园生活、享受自然风光的旅游形式，近年来受到广泛追捧。
现在，乡村旅游也成为了乡村发展的重要着力点。
与此同时，乡村旅游的收入增长率不断攀升。
随着我国旅游行业的进步与发展，乡村旅游也成为了我国GDP增长的有力支撑点。
但随着互联网时代的到来，传统的乡村旅游发展模式存在一些有待改善的地方，不能与时俱进，限制了其更全面、多方位、多层次发展。
针对这一趋势，本文重点探究国内具有一定影响力和代表性的成都市三圣花乡景区，探究了乡村旅游目的地在开发与管理模式中所遇到的问题及相应对策。
一、研究背景21世纪的旅游行业中，乡村旅游占有重要的一席之位，潜力大，发展速度迅速。
以农民运营为主体、农村地域为特征，农村生态景观、农村文化背景、农村田园风光以及农村传统民俗等独有的旅游资源为核心竞争力，吸引着众多的城市居民前来观赏。
乡村旅游充分拉动旅游目的地乡村地区开展特色游览，而且可以带动全国旅游行业走向进步。
近年来，乡村旅游发展着实迅猛，收入逐年上涨，增长率甚至高达34.5%，全国共创建的乡村旅游示范县以及乡村旅游地不断增多。
2017年，我国在乡村旅游产业以及相关范畴的工作者增加到900万人，乡村旅游目的地消费者数量一直攀升，直接带动了乡村旅游地700万户左右的农民受益，优化了农民的收入方式与收入渠道，同时使城市居民可以享受到喧嚣城市中少有的一片宁静与质朴，两全其美。
在此前提下，“休闲之都”——成都，其成功孕育了三圣花乡景区的成功。
论述此案例作为乡村旅游目的地的探讨，有助于本文更好地进行分析，并具有一定的代表性。
本文以三圣花乡景区作为案例，阐述分析乡村旅游目的地的开发管理模式及相关对策。
二、乡村旅游界定及现状（一）乡村旅游界定目前，全球范围内，学术研究关于如何定义乡村旅游尚未达成统一意见。
休闲农业案例分析——成都三圣乡:新农村建设的文化产业路乡村旅游是指以各种类型的乡村为背景，以乡村文化、乡村生活和乡村田园风光为旅游吸引物而进行的观光、度假、休闲性质的旅游活动。
我国的乡村旅游是在市场需求的促动下，在发达国家的影响下，在我国特殊的“社会主义新农村建设”政策的指导下应运而生的。
4月12日，以“花文化”为媒、以“花资源”致富的成都市锦江区三圣乡农民迎来了三桩大喜事：首届中国乡村旅游节在三圣乡揭幕；国家旅游局向成都市授予“中国农家乐旅游发源地”牌匾；向成都市锦江区三圣乡授予“国家AAAA级旅游景区”牌匾。
一个“以花搭台，以花养乡，以花富民”的社会主义新农村文化的典范鲜活的诞生于川西坝子，揭开了2006年中国乡村文化旅游业的新篇章。
案例分析: 成都三圣乡经过自身努力玉发展现已成为社会主义新农村建设的全国典范，实现了政府、企业和农民的多方共赢。
看到这些成就，我们可以发现它的成功主要有以下几点值得我们去思考、去总结、去学习的。
一、农业优势成都自古就有“天府之国”的美称。
由于肥沃的土壤及便利的灌溉等相关设施让成都这块土地发展得很好。
而三圣乡又富有传统的花卉农业优势。
经过不断发展，三圣乡花卉农业已取得了许多显著成就。
这为三圣乡休闲农业产业之路铺平了道路。
二、良好地域通达性和乡村旅游消费市场成都被喻为“休闲之都”，居民历来就有休闲生活的习惯，对回归田园的雅趣生活的追求热情始终较高，便利的地域通达性更是锦上添花，让这块土地与外界的联系变得更加紧密。
成都也是上个世纪90年代全国最早兴起农家乐休闲方式的城市之一，三圣乡现已成为成都中低收入市民重要的旅游憩息目的地。
三、农业新思路在都市农业发展上，三圣乡突破原有的“农作物生产—销售”的低级产业链条，并花卉种植业为基础发展农业观光休闲旅游，拓展了农业发展空间、带动了相关产业发展，形成了完善的农业产业链条。
三圣乡以成功举办首届花卉博览会为切入点，三圣乡凭借花卉种植优势，以花为主题，打造具有旅游功能的“五朵金花”，形成“一村一品”的差异化旅游品牌。
成都统筹城乡发展的经验及启示成都统筹城乡发展的经验及启示内容提要：近年来，四川省成都市在统筹城乡发展方面进行了一些大胆探索、创新，在不少领域取得了突破。
本文介绍了成都市的主要做法与经验，包括：“三个集中”（推进工业向集中发展区集中、引导农民向城镇和农村新型社区集中、推进土地向规模经营集中）、农村产权制度改革、全域成都建设、行政管理体制改革等。
得出重要启示：城乡统筹发展是一个大趋势，深化农村综合配套改革必须有效地激活生产要素，必须用抓城市、干工业的方式发展农村和农业，形成“政府主导、市场运作”的重要动力机制。
在此基础上，借鉴成都经验，结合我市实际情况，提出了借鉴成都“五朵金花”运作模式发展我市城郊生态旅游产业、探索建立林权交易中心、进一步完善“三农”服务中心运作模式等具体建议。
3月初，市委政研室组织了闽西区域经济发展研究会有关研究人员赴成都市及其下辖的彭州市等地考察统筹城乡发展经验。
考察适逢全国“两会”召开，期间从媒体获悉，一些代表、委员建议要把成都统筹城乡发展经验推广到全国范围。
通过翻阅当地文件，与当地政府部门领导接触、座谈，到农村产权交易中心实地了解以及采访当地农民，我们深深地感觉到成都在统筹城乡发展方面，进行了一些大胆探索、创新，在不少领域取得了突破。
特别是农村产权制度改革方面有效突破了城乡二元结构，充分体现了“全域成都”的理念，取得了成功经验，受到了农民欢迎。
成都市的有益探索，其运行理念和发展模式值得我市在城乡协调、生态文明的科学发展中参考借鉴。
一、成都统筹城乡发展的主要做法成都推进统筹城乡发展始于2003年。
2007年被批准为国家统筹城乡配套改革试验区，为其在改革“深水区”进一步“试水”创造了更加宽松的政策环境。
成都农村产权制度改革正是在这一背景下，在2007年开始“破茧而出”。
特别是2008年1月1日，成都市委出台的“一号文件”——《关于加强耕地保护，进一步改革完善农村土地和房屋产权制度的意见（试行）》，及之后有关集体林权制度改革、社会保障、农业保险、工商登记、农村金融、村级组织管理体制改革一系列配套文件的出台，掀开了一场不事张扬但影响极其广泛而深远的改革大戏，并结合去年“5·12”汶川大地震灾后重建深入推进。
五朵金花绽放异彩——关于赴成都市“五朵金花”发展情况的考察报告为学习借鉴“农家乐”旅游发展先进经验，由镇党委书记张向阳同志带队，组织街办12个行政村、小溪塔工商分局、二家重点企业负责人一行18人，于2010年2月14日至2月19日赴四川省成都市锦江区进行实地考察。
锦江区在社会主义新农村建设及乡村旅游发展过程中，打造出“五朵金花”的成功经验，很值得学习借鉴。
现将考察情况报告如下：一、“五朵金花”的魅力所在“五朵金花”是指成都市锦江区三圣街道办事处（原为三圣乡）辖属的五个村，即花乡农居——红砂村、幸福梅林——幸福村、江家菜地——江家堰村、东篱菊园——驸马村、荷塘月色——万福村。
五个村分别位于成都东南市郊，地理位置是城市的通风口。
从2003年初锦江区开始打造“五朵金花”，经过四年的努力，这里从过去的“天晴一把刀、下雨一包糟”变成一座充满田园风光的开放式公园，呈现出一派“产业兴、经济旺、环境美、农民富”的繁荣景象。
于2006年4月，荣获国家4A级旅游景区，成为全国公认的“农家乐”发源地。
产业兴。
“五朵金花”注重基础农业向现代农业、观光农业转变，带动休闲经济、旅游经济共同发展。
2004年以来，引进成都维生、传化大地等花卉龙头企业和北京金港赛道等知名企业37家，吸引民间资金2亿元；同时，发展自主经营的农家乐300余家。
2006年接待海内外游客988.9万人次，实现旅游收入2.3亿元。
经济旺。
“五朵金花”主要开发花卉、蔬菜生产经营和观光旅游等项目，经济效益明显增长。
花卉产值增幅达49.6%，经营税收由2002年40.1万元增加到2006年532万元，年增幅达307%。
土地租金由每亩1500元上涨到2000元，土地拍卖价格由每亩50万元上涨到150万元，整个片区农户生产增值超过13亿元。
环境美。
“五朵金花”由点成片，各展芳姿，形成著名的乡村旅游片区。
农村基础设施建设，完全按照城市建设标准及良好的生态环境而进行。
四川成都：“五朵金花”这样绽放作者：杨杰来源：《当代党员》2017年第17期在成都市锦江区三圣乡，村民世代以种植花木为生，但一直规模不大，档次不高，收入微薄。
2003年，锦江区政府在三圣乡红砂村试点，由政府整体规划，将红砂村打造成“花乡农居”——引进花卉种植企业，搭建花卉交易市场，举办花博会……很快，破旧的农房和泥土路淡出了红砂村，取而代之的是花草满径、农居别致的新农村景观。
此后，又按“一村一景一业”错位发展的思路，推出了“荷塘月色”“幸福梅林”“东篱菊园”“江家菜地”。
五个观光农业村各擅胜场，一时间，四季生意火爆，村民迅速致富，形成了如今闻名遐迩的农村生态休闲旅游集群——“五朵金花”。
在“江家菜地”，500余亩土地被平整成一块块面积仅0.1亩的菜地。
每一小块菜地边都插有一个认种牌，上面标明了认种人和代种人。
当地村干部说，“江家菜地”实行的是“城里人认种、农村人代种”的模式。
这些菜地的主人都是城里人，他们以每块地每年800元的租金租下，由专门聘请的菜农帮他们种上心仪的蔬菜。
周末时就带着孩子来当当菜农，丰富知识，回归乡野，蔬菜成熟时就带回家享用。
“五朵金花”不征地、不拆迁，实现了离土不离乡、就地市民化，保证了农民失地不失利、失地不失业、失地不失权。
不断做大做强的花卉产业和乡村旅游业，让当地农民过上了幸福生活。
导游白艳就印证了这一点。
白艳一家都是当地农民，她本人毕业后在村里当导游。
“我们农民享有‘五金’，即土地流转金，房屋租金，在本地公司打工的薪金，以宅基地和土地承包经营权入股搞乡村旅游的股金，还有就是社会保障金。
”白艳说。
在三圣乡，村民们都过上了像白艳家一样的舒心日子。
不少有胆识的农户还开创了自家的产业，赚得盆满钵满。
“曾家花园女当家”曾华美说，过去三圣乡交通不便，条件差，她和妹妹读了初中就外出打工，那时全家人的年收入不到一万元。
现在他们家仅从“曾家花园”的经营中就能获得十万元的纯收入，加上出租四亩多地的租金，父母年纪大了领到的养老金，一家人过得美滋滋的。
成都“五朵金花”是如何绽放的——对接大都市旅游小镇发展模式成都三圣乡以种植花卉为主要旅游资源，花卉种植面积多达8000余亩。
“三圣花乡”涵盖成都锦江区的五个村落，包括幸福村的“幸福梅林”，江家堰村的“江家菜地”，红砂村的“花乡农居”，驸马村的“东篱菊园”，万福村的“荷塘月色”，五个村子并称为“五朵金花”，形成“春有红砂，夏有荷塘，秋有菊园，冬有梅林，江家菜地四季皆宜”之旅游情景。
看“五朵金花”是如何实现绽放的？一满足都市人向往田园的需求，实现田园生态化大都市人群平时生活节奏快、压力大，在周末或节假日时亲近自然、享受自然的愿望更加强烈。
三圣乡所采用的生态农业结合旅游农业的农家乐模式恰好满足了大都市人群这方面的需求。
不论是“江家菜地”展示的“周末都市菜农采摘忙”的场景，还是“东篱菊园”营造的“采菊东篱下，悠然见南山”的浪漫，都深深吸引了都市人，为他们在乡村找到了心灵的栖息之所。
二对接都市的基建标准，实现设施服务城市化三圣乡在基础设施建设方面也积极接轨城市，充分考虑了人性化的需求。
道路建设依傍地势地貌和自然山水，交通布局做到人车分流；水电供应稳定；电话、宽带到户；天然气供应充足且为未来铺设留有余地。
高标准的基础设施建设让都市人来到三圣乡享受到和城市一样的便利，进一步增强了三圣乡的旅游吸引力。
三依傍大都市的技术力量，实现发展技术化靠近大都市的旅游小城镇在发展过程中更容易得到大都市的技术支持。
例如“五朵金花”中的“东篱菊园”在建设时，依托四川省农科所的技术力量，以规模种植菊花为支撑，引导村民规模化、多样化进行大田种植菊花，形成1000余个菊花品种、300余万盆盆栽菊花、2700余亩的菊花种植规模。
与此同时，在农科所的引导下，村内农房进行改造，和菊花景观一起形成整体和谐、色彩缤纷的农村景观系统，给游客带来视觉上的享受。
四承接大都市资本投入，实现资本多样化三圣乡的资金来源主要有三个方面：一是民间资本的介入。
锦江区政府以8300万资本搭建融资平台，成功撬动了当地民间资本1.6亿来投资建设三圣乡。
从成都“五朵金花”看乡村休闲旅游发展的一般路、引言乡村休闲旅游, 常又称为“农家乐” ,它不同于一般的农业观光,是一种较高层次的以休闲度假为主的旅游类型。
其兴起和发展对新农村建设具有一定的现实意义。
在社会主义新农村建设的背景下,如何帮助农民在保护环境为前提下进行增收, 以民俗风情、民族文化、农耕文化、农舍建筑、节庆活动等为主体的农村休闲旅游逐渐成为人们关注的热点。
二、乡村旅游国内外发展概况乡村休闲旅游最早起始于欧洲, 至今已有100 多年的历史。
早在1855年, 法国巴黎市的贵族就组织到郊区乡村度假旅游。
到1865 年,意大利制定了“农业与旅游全国协会” , 专门介绍城市居民到乡村休闲旅游。
二战后, 随着城市化的迅速发展及城市生态环境的日趋恶化, 城市居民到城郊休闲旅游的需求更加强烈。
此后,乡村休闲旅游在德国、美国、波兰、日本、荷兰、澳大利亚、新加坡等国家得到大力倡导和发展。
这一阶段的乡村旅游以旅游观光为主, 结合购、食、游、住等多种方式进行经营。
到20世纪80年代, 观光农业园由单纯观光性质向休闲、度假、操作、体验、教育、环保等多功能扩展, 并出现了具有生产、生活、生态多功能的休闲农场、度假农庄、教育农园、市民农园等。
休闲旅游农业在我国作为一种产业, 始于20 世纪70 年代的台湾地区。
迄今为止,台湾地区已拥有 1 000 多家休闲农园。
在大陆, 休闲旅游农业在20 世纪90 年代首先在沿海大中城市兴起,并在新农村建设运动中逐渐向全国推广。
三、成都“五朵金花” : 概况性研究五朵金花”是成都锦江区三圣乡的五个村雅称。
这五个村以花卉产业为载体发展乡村休闲旅游, 乡村观光道路两侧的农户,依托改造后的特色农居, 采取多种经营方式发展乡村休闲旅游并逐渐形成了红砂村的“花乡农居”、幸福村的“幸福梅林”、驸马村的“东篱花园”、万福村的“荷塘月色”、江家村的“江家菜地”等著名景点。
1.发展缘起在成都市所辖的区（市）县中,锦江片区的农村较少, 农业只占地区生产总值0.5%, 农民也仅有 3.7 万人。
成都“五朵金花”乡村旅游生态化转型-农业经济学论文-经济学论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——一、引言随着我国旅游业由国民经济的重要产业提升为战略性支柱产业，产业地位得以上升；从促销费、扩内需到转方式、调结构,旅游的综合带动功能愈发凸显。
乡村旅游从农家乐、农业旅游示范点的农民自发经济，到休闲度假农庄的聚集发展，在农村产业结构调整和新农村建设过程中不仅带来了经济收入，也促进了当地基础设施与环境的改善。
乡村旅游为解决三农问题、促进新农村建设和城乡统筹发展起到重要作用。
乡村旅游经济成为我国广大乡村地区经济发展新增长点。
截止2013 年底，我国乡村旅游的年接待游客人数已经达到3 亿人次，约占全国出游总量的30%; 全国农业旅游示范点达到359 家，遍布内地的31 个省份，覆盖了农业的各种业态；全国乡村旅游经营户有170 多万家，营业收入达2800 多亿元，带动超过3000 万农民受益。
十八大后城镇化发展再次引起了国家层面的高度重视，新型城镇化概念得到广泛关注。
我国新型城镇化尤其是农村城镇化，对实现农民就地和就近就业、增加农民收入、推动国民经济发展起到重要作用。
旅游经济的强大动力价值及区域综合发展协调能力，决定了乡村旅游经济发展在新型城镇化过程中扮演重要角色，同时新型城镇化对乡村旅游经济可持续发展也提出了更高要求。
二、我国乡村旅游生态化转型的文献梳理（一）乡村旅游乡村旅游是以乡野农村的风光和活动为吸引物，以都市居民为目标市场，以满足旅游者娱乐、求知和回归自然等需求为目的的一种旅游方式，被业界普遍接受。
乡村旅游的研究随着二十多年的实践发展逐渐增多，截止2013 年 4 月，中国知网中以乡村旅游为篇名进行检索结果达6934 条。
其中，2006 年相关文献出现井喷式增长；2009-2011年发表文献数量达顶峰，约976 篇。
其研究主题主要有乡村旅游发展模式、影响因素、利益相关者与社区参与、乡村旅游的可持续发展等（卢小丽，2014）.在乡村旅游发展与城镇化建设关系研究上，乡村旅游作为农村地区新兴产业，对振兴农村经济、解决三农问题、促进城乡统筹等方面发挥的积极作用（张媛，2013）不可否认。
成都：锦江区“五朵金花”可持续发展的探索品牌借力打造成都新名片创意：音舞诗画工人来回穿梭，机器响声震天。
如今，来到幸福梅林的湿地，呈现在眼前的是一个繁忙的工地。
工地中央，一个巨大的舞台轮廓初显，石头垒彻的假山，木头搭成的舞台大架……站在舞台之上，环望四周，是连绵不断的湿地，是波光潋滟的湖面，是一片翠绿的浅山，是灰瓦粉墙的栋栋川西民居……“在这里，一出不亚于张艺谋《印象·刘三姐》的大型音舞诗画演出，即将闪亮登场!”锦江区三圣街道党工委书记李旭对记者说，这是一部“中国首个城市生态湿地实景旅游演出项目”——大型音舞诗画《花重锦官城》。
《花重锦官城》将彻底打破舞台中心论，彻底打破传统演出有限空间的局限，营造出气势恢宏的立体效果，让光与影的效果如诗如画地展现。
演出将分金色梦幻曲、绿色畅想曲、紫色圆舞曲、红色进行曲、蓝色小夜曲5个板块，分别以5种颜色营造色彩斑斓的现实世界。
其原生态、实景式演出模式，力争成为继音乐剧《金沙》之后，成都一张绚丽的新名片，一出能在全国叫响的旅游演出“拳头产品”！《花重锦官城》缘何情定幸福梅林?负责策划《花重锦官城》的负责人说:“中国还没哪个大城市能在城市里找到像幸福梅林一样拥有如此完美、多样环境的实景演出场地。
”他说，该演出地的“舞台”包括湿地、坡地、丘陵等多种环境，将令观众感受到丰富、别样的感官体验。
谁曾想到，这台总投资600万元的音舞诗画演出，全部是一家企业投资，是“五朵金花”的品牌，引来了这家财神，而《花重锦官城》的打造，也丰富了“五朵金花”的活动内容，满足了不同消费着的需求，让“五朵金花”成为阳春白雪。
舞台：湿地公园小桥流水，枕河人家，深弄曲巷，步移景迁。
在这里，绿地有平有缓，视线又有畅有隔。
缓坡、垒石、木排和湿地水草自然结合，使游客成为邻水而息的水乡人。
去年11月，占地400余亩，开放式生态湿地公园亮相幸福梅林。
湖泊、溪流、水塘等人工湿地景观，木梯、木廊替代了钢筋水泥，带人们进入自然生态的怀抱。
成都市三圣乡发展乡村旅游的经验与启示刘泽华冉文红陆凯丰玉军近期，我们参加了市人大组织的四川省成都市锦江区三圣乡乡村旅游发展考察学习活动，受益非浅，感触很深。
农家乐是发展乡村旅游业的亮点和典型，也是建设社会主义新农村的榜样。
一、三圣乡乡村旅游业发展基本情况该乡辖区面积16.31平方公里，辖6个行政村，总人口18347人，其中农业人口16962人，耕地面积12676亩，人均耕地面积0.7亩。
常年花卉种植面积5500亩，年产值6000多万元，蔬菜种植6000亩，年产值4000万元，2006年农民人均纯收7306元。
今年4月，该乡被国家旅游局授予“中国农家乐旅游发源地”和“国家AAAA级旅游景区”称号。
三圣乡曾是锦江区最穷的乡之一，连村里的路都是泥路。
三圣乡红砂村有农民种花的习惯，2003年10月，成都市在这个村举办了四川省首届花卉博览会，村里一下涌进来100多万游客。
受此启发，红砂村以花卉产业为载体打造乡村型开放公园，把上百家“农家乐”组合起来构建大型生态休闲空间。
“农家乐”成为乡村生态旅游公园中的旅游服务点。
周边村受此影响，也发挥各自特色竞相发展。
2004年，乡政府因势利导，根据区域传统农民种花习俗，明确打造国家AAAA级风景旅游区“三圣花乡”目标，以花卉产业为载体，统一规划，大力发展新型都市观光、休闲农业。
充分挖掘梅、菊、荷等花文化内涵，将全乡资源开发与特色文化旅游景区建设紧密结合，把全乡五个区分别建设成为各具特色的农业文化旅游观光区，五个区分别为“幸福梅林”、“东篱菊园”、“荷塘月色”、“江家菜地”和“花乡农居”，简称“三圣乡——五朵金花”。
这“五朵金花”特色各异，观赏性、娱乐性、参与性不同，营造出的文化氛围也有区别，但都拥有一个共同特征，就是产、供、销一体化，观光，旅游、休闲、度假、购物、美食、消费一条龙。
三圣乡鼓励多元投入，广泛引资建设，不断提高管理标准和经营水平，旅游业快速发展。
“五朵金花”2005-2006两年共接待游客530万人次，实现经济收入1.4亿元，农民人均纯收入由2003年4426元增长到目前的7306元。
成都“五朵金花”休闲观光农业的借鉴为了进一步推进浙江农业与对口帮扶联系点---四川南充嘉陵的合作与交流，浙江省农业厅由朱志泉副厅长带队，组织了国家级农业龙头企业董事长、总经理等一行10人,于8月29日赴四川实施农业"走出去"战略及对口帮扶工作。
代表团分别与四川省农业厅、嘉陵区政府召开座谈会，考察了当地产业政策、投资环境和招商项目；举行了浙江省农业厅向嘉陵区人民政府捐赠对口帮扶项目资金的仪式；实地参观了成都市农业产业化项目、锦江区新农村建设及蚕桑、花卉、果蔬休闲观光农业园区。
通过学习交流，大家一致认为推进城乡一体化、发展观光休闲农业的广阔前景和巨大效益，受益匪浅，启示颇多。
现将锦江区"五朵金花"休闲观光农业区概况、做法、成效与启示汇报如下：一、"五朵金花"休闲观光农业区概况四川省成都市锦江区三圣乡位于城乡结合部，“五朵金花”其实就是三圣乡的五个小村子。
这五个村子，各有特色，红砂村搞的是“花香农居”，幸福村搞的“幸福梅林”，驸马村搞的“东篱菊园”，万福村搞的“荷塘月色”，江家堰村搞的“江家菜地”。
以“花香农居”、“幸福梅林”、“江家菜地”、“东篱菊园”、“荷塘月色”命名的“五朵金花”为品牌的休闲观光农业区，占地12平方公里，现已成为国内外享用盛名的休闲旅游娱乐度假区，被评定为国家4星级风景旅游区，胡锦涛、温家宝等数位中央领导亲临视察。
“五朵金花”休闲观光农业区不仅整合了成都市城郊区域之间的农村旅游资源，而且将农村旅游与农业休闲观光、古镇旅游、节庆活动有机的结合起来，形成了以农家乐、乡村酒店、国家农业旅游示范区、旅游古镇等为主体的农村旅游发展业态，在不断提升成都市旅游总体实力的同时，还丰富了农村旅游的内涵，促进了农村休闲观光农业的可持续协调发展。
近6年来，年均接待游客900万人次左右，年产值达1.8亿元，村集体收入达到3583万元。
通过景区建设，在区内从事多种开发经营的3000多户农民（11500多人），全部就地转为市民，解决了9790个农民的就业安置，加快了城乡一体化的步伐；带动了商贸业、服务业等相关产业和县域经济发展；“五朵金花”旅游景区每年对地方财政收入贡献达近千万元。
成都三圣乡“五朵金花”城乡一体化开发经验实施“新农村建设，推进城乡一体化发展，”这一个战略，需要结合各地的实际，进行创造性的工作。
成都锦江区近年来，遵循这一发展思路，通过大胆的创新，用智慧、力量和汗水，在三圣乡成功打造出了花乡农居、幸福梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色－五朵花，有效解决了“钱从哪里来，人到哪里去”的关键问题，探索出了一条农民就地城市化、实现城乡一体化的路子。
一、“五朵金花”的运作模式（一）打造方式：因地制宜，错位发展锦江区三圣乡五朵金花地处城市通风口绿地，按规划是不能作为建设用地的，同时其先天的农业利用条件也不优越，土质被农民形容为“天晴一把刀，下雨一包糟”，农村处于“土地不多人人种，丰产不丰收”的境况。
如果没有好的发展思路，很容易形成“城中村”，农民也无法脱贫致富；如果不为农民市民化创造条件，即使城市化进程再快，也不能从根本上解决城乡二元结构问题。
锦江区在深入调研的情况下，创新思维，充分利用城市通风口背靠大城市的地缘优势，因地制宜，创造性地打造了花乡农居、幸福梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色“五朵金花”，探索了农民不再把离乡进城作为进入现代化的唯一途径，而是就地享受城市化的文明成果，成为了令人羡慕的“新市民”。
如今，“五朵金花”错位发展，竞相开放：“花乡农居”成为了以发展小盆、鲜切花和旅游产业为主导的国家AAAA级风景区（2006年）；“幸福梅林”围绕梅花文化和梅花产业链，发展旅游观光产业；“江家菜地”以认种的方式，把传统种植业变为体验式休闲产业，实现城乡互动；“东篱菊园”突出菊花的多种类和菊园的大规模，形成了“环境、人文、菊韵、花海”的交融；“荷塘月色”优美的田园风光，成为了艺术创作、音乐开发的艺术村。
（二）建设方式：景观化打造，城市化建设锦江区按照城市建设标准加快完善农村的基础设施，适度进行区域的景观打造，并保持良好的生态环境。
１、农房改造景观化按照宜散则散、宜聚则聚的原则，对城市通风口的农房，由“农户出资、政府补贴”的方式进行房屋的外饰改造。
一幢幢赏心悦目的老成都民居和仿欧式建筑群，构成了一道道风景线展现在都市游人的眼前。
２、基础设施城市化以城市道路、污水处理、天然气等生活设施标准，对基础设施进行整体规划，完善乡村基础设施建设，让农民就地享有城市文明成果，给游人较为舒适的观光、休闲环境条件。
３、配套设施现代化新增农村有线电视终端用户1500户，实现户户通光纤。
按照社区卫生服务中心建设标准，在全区17个行政村，建成200平方米的村卫生服务中心。
４、景观打造生态化、田园化在保护原生态植被和农田利用的基础上，以田园风光为主体，以符合都市人生活、消费为标准打造观光、休闲场所和满足都市人乡村情趣的农耕文化的建设。
新建绿地，打造湿地，建成微水治旱工程、农业文明记忆馆和迁建牛王庙，同时举办梅花节、菊博会等吸引人气、传承文化的人文自然景观，营造优美的生态环境。
５、开发土地集约化对土地硬化严格监督，整合农宅，拆除违建，严禁乱搭乱建，减少农户占用耕地。
充分利用荒山、沟渠、坡坎等土地修建会所，盘活土地资源，使有限的土地资源发挥最大的效益。
（三）发展方式：休闲经济，产业支撑锦江区把文化因子和产业因素注入“五朵金花”，促进传统农业向休闲经济的发展，培植生态产业，实现可持续发展。
１、以文化提升产业把现代文化与传统产业相结合，以增加传统产业的文化附加值，挖掘幸福梅林的梅花传统文化，赋予荷塘月色的音乐、绘画艺术内涵，再现江家菜地的农耕文化，展现东篱菊园“环境、人文、菊韵、花海”的菊花韵味，变单一的农业生产为吸引市民体验、休闲的文化活动，是文化产业和农业产业相得益彰。
２、以旅游致富农民鼓励支持观光道路两侧农户，依托改造后的农房，采取自主经营、与别人联营、出租给有实力的公司等方式，发展乡村旅游，推出赏花、休闲、体验等多种形式的旅游项目，具备“食、住、行、游、购、娱”功能，满足了不同消费需求游客的需要。
如今，红砂村、幸福梅林有农家乐近200家，接待海内外游客531.076万人次，经济收入达1.4亿元。
３、以产业支撑农业对花卉龙头企业在资金、技术和政策上扶持，发展年收入超过3亿元和1亿元的农业产业化龙头企业各1个，超过5000万的企业3个。
利用幸福梅林种植有230余个品种22万株梅花规模的优势，开发梅花系列旅游产品，形成梅花产业链。
４、品牌塑造形象按照“一村一品”不断推出农业新品牌，增强农村发展的可持续性。
2004年，红砂村被评为AA级国家旅游示范区，2006年“五朵金花” 被评为AAAA级国家旅游示范区。
（四）生活方式：离土不离乡，就地市民化“五朵金花”不征地、不拆迁，实现了农民离土不离乡，进厂不进城，就地市民化，保证了农民失地不失利、不失业、不失权。
１、构建农村保障体系统一城乡社会保障，把农民全部纳入了新型农村合作医疗，92%的失地农民、66%的准时地农民参加了社会养老保险，农民到了“5060”后同城里居民一样享有养老金，生活困难的农民可享有城市最低生活保障金。
２、构建城乡教育体系取消乡管学校，将乡村学校统一纳入区教育管理体系，对全区农村九年制义务教育阶段的学生杂费、课本费、作业本费、信息技术费进行全面补贴。
３、构建农民就业体系把城市就业工作向农村延伸，依托管理、宣传、信息、培训四级网络，发挥就业服务中心作用，开发服务型岗位；依靠驻区单位，争取社会型岗位；挖掘区域资源，开发自主型岗位；鼓励家庭创业，支持创业型岗位；政府出资创岗，增加公益型岗位，多渠道促进失地、准失地农民就业。
今年1—8月，全区农村劳动力转移就业9790人，登记失地农民就业率达76%。
４、构建了农村发展体系依托“五朵金花”实现农业发展产业化，加快农村集体经济改革，向股份化、公司化发展，让农民揣着股份进城，失地后仍拥有集体资产的处置权，准失地农民保持土地承包的经营权。
采取集资入股的办法，修建“风雨长廊”，让不靠路边的农户占有20%的股份，享有15%的保底分红，在解决景观配套的同时，也让集体经济有所收益，保证农民在参与经营中分享收益。
二、打造“五朵金花”的投融资分析打造“五朵金花”，锦江区政府投入了8300万元，用于搭建融资平台，撬动和吸引民间资金12100万元，改善了农村环境，搭建了农民增收平台，建成了市民休闲的开放式公园，成功走出了一条推进城乡一体化的新路子。
（一）资金渠道。
一是政府引导投入。
政府对农村基础设施投入，红砂村1400万元，幸福梅林1800万元，江家菜地1500万元，东篱菊园1800万元，荷塘月色1800万元。
二是社会资金介入。
花乡农居有28家农业大户入驻，吸引民间资金1亿元；幸福梅林引进社会资金修建风雨长廊、风景独好等项目，建成熏衣草项目，社会投入1600万元；江家菜地引进四川慧源公司，投入500万元。
三是集体参与。
村集体以土地、堰塘、荒坡等固定资产折股，参与“五朵金花”的打造。
（二）资金去向。
一是基础设施建设。
按照城市道路建设标准修（改）建乡村道路14条6580米；建成蓄水量达20多万立方米的微水治旱水利工程；修建日处理1000吨的污水处理站4座、村民活动中心5个、公厕15座，铺设污水管网14公里，开通天然气等基础设施。
二是公共福利支出。
区乡财政年补助失地农民参保、新型农村合作医疗等社会保障1789万元；就业培训安排156万元；每年安排400万元，对农村义务教育阶段学生的学费、杂费等予以全额补贴。
三是发展集体经济。
每年安排300万元，扶持符合城乡一体化产业发展规划、市场前景看好、能有效解决农民就业、带动农民明显增收的村级集体经济项目。
三、打造“五朵金花”的产出效益（一）社会效益。
一是为农民提供了增收的平台。
“五朵金花”形成的都市休闲新兴产业，吸引了众多农业龙头企业和经营商家，为农民致富开拓了更多的增收渠道。
二是为农民市民化提供了前提。
农村基础设施的改善，农民就地享有了城市文明，改变了农民传统的生活、生产方式，加快了农民城市化进程。
三是为城市居民提供了休闲场所。
“五朵金花”以优美的田园风光，和谐的生态环境，每年吸引了数百万人前来休闲度假，成为了城市边缘的一座开放式公园。
四是推出了一条城乡一体化的新模式。
“五朵金花”以农民离土不离乡，进厂不进城，农民就地享有城市文明成果，减少了对城市扩张的压力，消除了新的“城中村”形成，走出了一条农民就地市民化的路子。
（二）经济效益。
围绕花卉、蔬菜生产经营和都市旅游观光项目开发，花卉产值、三产经营和农民收入快速增长。
1、花卉产值增长。
2003年，锦江区以承办省首届花博会为契机，运用市场化大力发展现代花卉，花卉产值由2000年的4124万元，上升到2004年的6168万元，增幅达49.6%。
2、三产收入飙升。
“五朵金花”已经接待海内外游客531.076万人次，实现经济收入14054万元。
依托“五朵金花”经营产生的税收，有2003年的20万元增加到2004年的80万元。
“五朵金花”打造完成后，可形成每年接待1000万民以上游客的能力，预计实现经济收入3亿元以上。
3、农业产值上升。
随着三产结构的逐年调整和农业产业化的成功运作，锦江区农业生产总产值占GDP的比重虽然由2000年的1%下降到2003年的0.5%，但农业生产总值却在五年间增长了6602万元，增幅达85.5%。
4、农民资产增值。
打造“五朵金花”，改善了农村环境，土地租金由1500元/亩上涨到2000元/亩，土地拍卖价格有50万元/亩上涨到150万元/亩。
老成都民居风格改造后的农房，由500元/平方米上涨到1600元/平方米以上，整个片区农户资产增值超过了13亿元。
5、农民收入增加。
依托“五朵金花”搭建的农民增收平台，为农民提供了四种稳定的收入。
一是租金。
以转包、出租、互换、转让、入股等方式，使土地向有技术专长、有资金实力、有经营能力的专业大户、工商业主和经营能人集中，形成规模化、集约化的农业产业基地。
目前，全区流转土地业主数486户，其中土地经营规模在100亩以上的有33户。
农民土地承包权流转，每亩每年可获得1800元以上的租金。
农民宅基地出租，每年可获取3—10万元的租金。
二是薪金。
农民到农业龙头企业或公司务工，成为农业工人，每人每月可获取500元以上的薪金收入。
或依托花乡农居从事插花、餐饮、茶社等经营活动，每户每月营业收入上万元。
三是股金。
引进专业公司对生态观光区域内的农房进行整体策划包装，打造具有独特风格和文化品位的乡村酒店，引导农户以宅基地和土地承包经营权入股的形式，以“保底+分红”的模式分享收益。
四是保障金。
农民达到社会保障条件后，每月可领取364元的养老金、210元么低保金、报销住院费等“保障金”收入。
2004年，红砂村农民人均收入达6080元。
6、国资溢价退出。
通过政府合作经营、先行投入再溢价退出等方式对农业龙头企业—成都维生公司和精品梅园等国有股份进行溢价出让。
