湖南省战略性新兴产业生物产业发展规划

“三高四新”战略背景下湖南战略性新兴产业发展的对策作者：李华金成名婵来源：《今日财富》2022年第10期2020年12月，湖南第十一届省委全会将“三高四新”战略明确为湖南未来的发展战略，为湖南的发展注入了强劲动力，也提出了新要求。

在践行“三高四新”战略方面，湖南战略性新兴产业发展的核心层面仍然存在原创性技术成果缺乏、产业区域协同性不足、产业链配套水平有待提高、产业人才供给存在结构性短缺等问题。

湖南应从前沿技术、优化产业布局、打造世界级产业链集群、完善产业发展环境等方面促进战略性新兴产业发展，以更好地践行“三高四新”战略，推动湖南融入新发展格局、实现高质量发展。

战略性新兴产业是面向国家重大经济社会发展需求和突破重大技术为基础的，具有重大引领带动效应的知识密集型、物质资源消耗少、具有较大成长潜力、综合效益好的产业。

自2010年我国提出要大力發展战略性新兴产业以来，战略性新兴产业逐渐成为推动我国经济结构转型升级和促进经济社会高质量发展的先导产业和支柱产业，对我国形成新的竞争优势、构建新发展格局和实现跨越发展至关重要。

2020年12月，湖南第十一届省委全会将“三高四新”战略明确为湖南未来的发展战略，为湖南发展注入了强劲动力。

三高是指着力打造国家重要先进制造业高地;具有核心竞争力的科技创新高地;内陆地区改革开放高地。

四新是指在推动高质量发展上闯出新路子;在构建新发展格局中展现新作为;在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当;奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

战略性新兴产业发展成为打造“三个高地”、践行“四新”使命的重要抓手。

因此，基于湖南“三高四新”战略实施背景，全面分析湖南战略性新兴产业发展的现状，剖析湖南战略性新兴产业发展存在的问题，提出促进湖南战略性产业发展的对策建议，具有重要的现实指导意义。

一、“三高四新”战略背景下湖南战略性新兴产业发展的现实基础（一）战略性新兴产业是先进制造业高地建设的重要内容从产业发展现状来看，2015-2020年，湖南战略性新兴产业规上企业工业增加值年均增速达到9.9%，高于同期规上企业全省总体工业增加值3个百分点。

关于设立湖南省战略性新兴产业规划编制工作领导小组的通知各有关单位：为贯彻落实国家加快培育战略性新兴产业的有关精神，根据省委、省政府有关领导的指示，由省发展改革委牵头组织编制湖南省战略性新兴产业发展总体规划和产业专项规划。

为此，特成立规划编制领导小组（具体名单附后）。

规划编制领导小组下设8个专项规划编制小组，具体负责总体规划和各产业规划编制工作。

各专项规划编制小组组长由各牵头单位分管厅级领导担任、副组长由相关单位对口处室负责人担任。

具体分工如下：1、总体规划编制，牵头单位：省发改委2、新材料产业专项规划编制，牵头单位:省发改委3、生物产业专项规划编制，牵头单位：省发改委4、先进装备制造产业专项规划编制，牵头单位：省经信委5、信息产业专项规划编制，牵头单位：省经信委6、新能源产业专项规划编制，牵头单位：省科技厅7、节能环保产业专项规划编制，牵头单位：省环保厅8、航空航天产业专项规划编制，牵头单位：省国防科工局请各规划编制牵头单位尽快落实参与研究编制规划的专家名单，制定调研方案和工作计划，按时间进度要求完成规划编制任务。

具体时间进度要求如下：1、3月底之前，各组完成人员组织，启动调研和资料收集；2、4月1日-4月15日，各专题规划编制小组完成规划提纲，规划编制领导小组听取汇报；3、4月16日-4月30日，规划编制小组根据提纲继续深入调研，起草规划初稿；4、5月1日-5月10日，初步征求部分专家和企业意见，向规划编制领导小组汇报规划初稿；5、5月11日-6月20日，集中召开专家座谈会、企业座谈会、市州座谈会、省直部门座谈会，吸收各方意见，初步形成规划送审稿；6、6月21日-6月30日，向规划编制领导小组汇报送审稿，省加速推进新型工业化领导小组组织初审；7、7月10日前，再次修改完善送审稿，作为向省委省政府汇报的各项准备工作；7月底前，向省委、省政府汇报，完成规划报批。

附件：1、湖南省战略性新兴产业发展规划编制领导小组组成人员名单2、湖南省战略性新兴产业发展规划编制小组名单附件一湖南省战略性新兴产业发展规划编制领导小组组成人员名单顾问：梅克保省委副书记陈肇雄省人民政府副省长组长：蒋作斌省政府党组成员、省发改委主任副组长：龚文密省委副秘书长贺仁雨省经信委党组书记王柯敏省科技厅党组书记、厅长蒋益民省环保厅厅长王新国省财政厅副厅长成员：魏委省委宣传部副部长方先知省国土资源厅厅长程安亭省国税局局长黄志军省发改委副主任黄新亮省科技厅党组成员、省高新办主任张大方省经信委副主任卓群省经信委副主任王会龙省环保厅副厅长童旭东省国防科工局副局长易仲民省人力资源和社会保障厅副厅长陈湘生省教育厅副厅长刘年喜省农业厅党组成员、总农艺师刘权省商务厅副厅长林安弟省卫生厅副厅长杨平省国资委副主任侯加林人民银行长沙支行纪委书记杨德光省地税局副局长戴乐平省统计局副巡视员梁毅恒省食品药品监督管理局副局长邹一萍湖南证监局副局长谢笃兰湖南银监局副局长罗波阳省社科院副院长附件二湖南省战略性新兴产业发展规划编制小组名单1、总体规划编制小组组长：省发改委副主任黄志军副组长：省发改委高技处处长周震虹省科技厅发展计划处处长邓先觉省经信委处长马天毅成员：省发改委（高技处、规划处、综合处、工业处、农业处、前期环资处、研究所）、省财政厅（经建处、企业处）、省环保厅、省国防科工局、省社科院高技术产业研究院、省信息中心高技术产业研究院等单位专家及各规划编制领导小组成员单位专家。

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“两业融合共进”行动方案（2024—2027年）》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2024.09.03•【字号】湘政办发〔2024〕31号•【施行日期】2024.09.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“两业融合共进”行动方案（2024—2027年）》的通知湘政办发〔2024〕31号各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省“两业融合共进”行动方案（2024—2027年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

湖南省人民政府办公厅2024年9月3日湖南省“两业融合共进”行动方案（2024—2027年）推进先进制造业和现代服务业（以下统称两业）融合发展，实现两业共进，是增强制造业核心竞争力、培育现代化产业体系、打造先进制造业高地的重要举措。

为深入推动我省两业融合共进、高质量发展，特制定如下行动方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，顺应新一轮科技革命、产业变革、消费升级趋势，牢固树立新发展理念，着力培育新质生产力，以两业融合发展为着力点，强化创新驱动、数字赋能，鼓励制造行业发展服务业态，支持服务行业向制造领域拓展应用，推动产业链拓展延伸、创新链精准适配、供应链安全可靠、价值链高端跃升，实现两业共进，构建竞争力强的现代化产业体系，为湖南经济社会高质量发展提供有力支撑。

二、发展目标到2027年，全省两业融合共进取得明显成效，制造业核心竞争力明显增强，融合共进的新业态、新模式、新路径不断涌现，品牌影响力稳步提升，两业之间的技术嵌入、要素耦合、业务关联和市场整合不断深化，形成一批可复制、可推广的经验做法。

全省规模工业先进制造业增加值占制造业比重超过53%，生产性服务业占服务业比重超过45%，新增国家级智能制造标杆企业20家以上，新增国家级两业融合共进试点单位50家以上，省级两业融合共进试点单位1000家以上，建成150个左右省级工业旅游基地，发布200个两业融合共进典型案例。

长沙市人民政府关于加快培育发展战略性新兴产业的意见文章属性•【制定机关】长沙市人民政府•【公布日期】2011.11.10•【字号】长政发[2011]23号•【施行日期】2011.11.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文长沙市人民政府关于加快培育发展战略性新兴产业的意见（长政发〔2011〕23号）各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：为深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变和经济结构调整，落实国家和省加快培育发展战略性新兴产业的总体部署，促进长沙经济又好又快率先发展，现就加快培育发展我市战略性新兴产业提出如下意见：一、加快培育发展战略性新兴产业的重要意义（一）加快培育和发展战略性新兴产业，是维护国家战略利益、提升长远竞争能力的重大举措。

培育发展战略性新兴产业，是党中央、国务院为维护国家战略利益和经济安全、提升国家长远竞争力作出的一项重大战略决策，是省委、省政府为加快“四化两型”建设作出的一项重要战略决定。

我市应在具有比较优势和发展潜力的领域，不断突破关键核心技术，培育壮大战略性新兴产业，抢占制高点，增强主动权。

（二）加快培育和发展战略性新兴产业，是转变经济发展方式、推动产业结构调整升级的必然要求。

转变发展方式、调整产业结构是一项艰巨而紧迫的任务，面对日趋激烈的产业发展竞争格局，必须加快提升我市产业的层次、能级和核心竞争力。

加快培育发展技术含量高、市场前景广、带动能力强、综合效益好的战略性新兴产业，将有力地推动产业结构调整升级，促进我市经济发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，提高发展质量和水平。

（三）加快培育和发展战略性新兴产业，是发挥我市科技人才优势、建设国家创新型城市的关键途径。

我市科技人才实力相对雄厚，在国家确定的发展战略性新兴产业的诸多领域中拥有丰富的创新资源，并已列入国家创新型城市建设试点。

培育发展战略性新兴产业，有利于把科技人才优势加快转化为产业发展优势，推动创新环境的优化、创新体系的健全和创新产业的发展，加快建成国家创新型城市。

湖南省人民政府办公厅印发《关于支持全省低空经济高质量发展的若干政策措施》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2024.06.13•【字号】湘政办发〔2024〕20号•【施行日期】2024.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文湖南省人民政府办公厅印发《关于支持全省低空经济高质量发展的若干政策措施》的通知湘政办发〔2024〕20号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《关于支持全省低空经济高质量发展的若干政策措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省人民政府办公厅2024年6月13日关于支持全省低空经济高质量发展的若干政策措施为贯彻落实省委、省人民政府将低空经济培育成为战略性新兴产业的决策部署，结合我省实际，制定以下政策措施。

一、加大传统通航运营补贴。

鼓励开展低空飞行，对于主运行基地设在湖南的通航企业年飞行小时达到100小时，按照最大起飞重量1吨（含）以下的航空器予以500元/小时、最大起飞重量1吨（不含）—5吨（不含）的航空器予以2000元/小时、最大起飞重量5吨（含）以上的航空器予以3000元/小时的运行补助，单个企业每年补助最高不超过100万元，所需资金由省财政预算安排。

对于滑翔伞、动力伞等轻型运动航空器和热气球、飞艇等轻于空气航空器的运营企业，年飞行超过2500架次给予运营补贴，超出部分按照35元/架次给予补贴，单个企业每年补助最高不超过50万元，所需资金由省财政预算安排。

对在民航局取证或备案且通航年飞行小时达到1500小时以上的运输机场、飞行小时达到1000小时的通用机场及开展应急救援、医疗救助等公共属性业务的临时起降场地，每年给予100万元运行补助，所需资金由省财政预算安排。

（责任单位：省发展改革委、省财政厅、省机场管理集团）二、加大新型航空器运营支持力度。

对于利用垂直起降航空器（eVTOL）、飞行汽车等新型飞行器开展商业化飞行的企业，每开通一条固定飞行航线且年飞行小时达到100小时，按照1000元/小时给予运营补贴，单个企业每年补贴最高不超过300万元，所需资金由省财政预算安排。

江 西 省 政府 出 台 关于推进战略性新兴产 业
超 常规发展的若千意见
据 媒 体 报 道 ，江 西 省 日前 出 台 的 《 西 省 江 人 民 政 府 关 于 推 进 江 西 战 略 性 新 兴 产 业 超 常 规 发 展 的 若 干 意 见 》 称 ， 江 西 省 将 大 力 发 展 光 伏 、 风 能 核 能 及 节 能 、 能 源 汽 车 及 动 力 电 ‘新 池 、航 空 制造 、绿色 照 明及光 电产 品 、金 属新 材料 、非金 属新 材料 、生物和 新医药 、绿 色食 品 、文 化及 创意 等 战略性 新兴产 业 ，力争通 过
术。
育 和发 展 战略性 新兴产 业 的决 定》和 《 南省 湖 加 快 培 育 和 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 总体 规 划 纲 要》 （ 下称规 划纲 要 ），将 重 点培育先 进装 备 制造 产业 、新 材料 产业 、文 化创 意产业 、生物 产 业 、新 能源 产 业 、 信 息 产 业 、节 能环 保 产 业 ， 相 关 的 各 专 项 规 划 也 一 并 出 台 ，这 标 志 着 湖 南 培 育 和 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 已 经 正 式 启 动。 针 对 这 七 大 产 业 ，湖 南 省 分 别 制 定 了专 项 规划 ，将重 点扶 持 １０ 战略性新兴产业 企业 ， ２家 建立 ５ 个 园区 ，推 进５ ０ ５ ０ 多个 重大项 目。省财 政 每 年 拿 出 ５亿 元 引 导 资 金 ， 并 对 获 得 创 新 成 果 的单位和企业给予相应奖励 。 目前 ，湖 南 省 先 进 装 备 制 造 、新 材 料 、 文 化 创 意 ３大 产 业 已成 为 全 省 的支 柱 产 业 ， 生 物 、新 能源 、信息 和节 能环保 ４大 产业 已成 为 全省经济的先导产业 。 （ 敏） 丁

湖南省战略性新兴产业新材料产业发展专项规划为贯彻落实国家加快培育战略性新兴产业的发展战略，增强新材料领域自主创新能力，壮大新材料产业规模，促进我省经济结构调整和发展方式转变，特制订本规划。

规划期为2010-2015年。

一、发展现状新材料是指新近发展或正在研发的、比传统材料性能更加优异的一类材料，是高技术产业发展的基础和先导，成为各国竞争的焦点。

我国一直将新材料产业列为重点支持领域，新材料产业增长态势良好，虽离材料强国还有一定差距，但已成为一个材料大国。

我省新材料产业在全国具有举足轻重的位置，新材料总量位居全国的第一方阵，2009年全省新材料产值1826亿元，实现增加值450亿元，同比分别增长29%和28%，占高新技术产业总产值的406%；其中，归属战略性新兴产业的总产值约1000亿元、增加值290亿元。

全省高新技术企业中，新材料企业188家，占全省高新企业总量的20%，居第1位。

一是产业基础良好。

形成了先进储能材料、先进复合材料、先进硬质材料、金属新材料、化工新材料五个在国内具有比较优势的产业领域。

其中先进储能材料品种最齐全、产业规模和市场占有率全国第一，硬质合金产量全国第一、世界第二，炭/炭复合材料、高分子复合材料异军突起，名列全国前茅，以钢铁、有色、石油化工等为基础的新材料开发取得长足发展。

拥有科力远新能源、时代新材、有色控股、华菱集团、巴陵石化等龙头企业，形成了长（沙）株（洲）（湘）潭“3+5”城市群为密集区的产业布局。

二是创新能力较强。

形成了较为完善的新材料创新体系，拥有中南大学、国防科技大学、湖南大学、长沙矿冶研究院等重点高校和科研机构，19个国家和省（部）级研究中心，两院院士10多名，研发能力较强，近三年取得国家和省级科学技术奖励70多项，居全国前列。

炭/炭复合材料、先进储能材料、高性能铝材制备技术及铝资源高效利用技术等处于国际先进水平，超硬材料、树脂基复合材料制备技术居国内前列，硬质合金工具产品等新材料技术标准由我省株洲硬质合金集团参与制定。

湖南省发展和改革委员会关于印发《湘西地区“十四五”产业发展规划》的通知文章属性•【制定机关】湖南省发展和改革委员会•【公布日期】2021.08.06•【字号】湘发改西开〔2021〕611号•【施行日期】2021.08.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文湖南省发展和改革委员会关于印发《湘西地区“十四五”产业发展规划》的通知湘发改西开〔2021〕611号各有关市州、县市区人民政府，省直相关单位：现将《湘西地区“十四五”产业发展规划》印发给你们，请结合本地本部门实际，认真组织实施。

湖南省发展和改革委员会2021年8月6日湘西地区“十四五”产业发展规划湘西地区是我省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键区域，是推进逐步实现共同富裕的重点区域，也是实现全省区域协调发展的重要板块。

“十四五”时期，必须加快湘西地区产业高质量发展，构建具有区域特色的现代产业体系，增强经济社会持续健康发展的内生动力与活力。

根据省政府统一部署和湖南省“十四五”规划纲要，特编制本规划。

本规划所指的湘西地区，是指纳入湘西地区开发战略支持范围的地区，包括湘西自治州、张家界市、怀化市、邵阳市、娄底市及永州市江华、江永两县，共44个县（市、区）。

一、发展基础（一）发展成效“十三五”时期，省委、省政府大力实施湘西地区开发战略，把产业发展作为增强区域可持续发展能力的关键抓手和实现全面脱贫的重要支撑，深入推动经济结构调整和产业转型升级，湘西地区产业总量快速壮大，质量和效益明显提升，为打赢脱贫攻坚战和实现全面建成小康社会提供了有力支撑，为“十四五”时期产业高质量发展打下了坚实基础。

1、产业规模迈上新台阶。

2020年，区域地区生产总值达到6884.41亿元，占全省的比重为16.4%，比2015年增加1987亿元、提高0.31个百分点；湘西地区GDP年均增长 7.1%，高于全省平均增速 0.1个百分点。

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省现代化产业体系建设实施方案》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2023.12.26•【字号】湘政办发〔2023〕54号•【施行日期】2023.12.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定正文湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省现代化产业体系建设实施方案》的通知湘政办发〔2023〕54号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省现代化产业体系建设实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好组织实施。

湖南省人民政府办公厅2023年12月26日湖南省现代化产业体系建设实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于加快构建现代化产业体系的重要讲话精神，根据《中共湖南省委湖南省人民政府关于加快建设现代化产业体系的指导意见》（湘发〔2023〕8号），制订本实施方案。

一、总体要求（一）工作原则坚持统筹谋划、重点突破。

科学谋划湖南现代化产业体系的重点方向和时空布局，着力推进产业链延链补链强链，统筹推进产业链、创新链、资金链、人才链和政策链“五链融合”，努力提升在全国乃至全球价值链中的地位。

坚持实体引领、融合发展。

加快农业农村现代化，扎实推进新型工业化，促进一二三产业融合发展，推动数字经济与实体经济深度融合、现代服务业与先进制造业深度融合，强化现代基础设施保障，夯实现代化产业体系的“四梁八柱”。

坚持市场主导、政府引导。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动资源要素高效聚集，增强产业转型升级和提质增效的内生动力。

坚持创新驱动、开放协作。

推动高效协同创新和高水平对外开放，努力提高产业安全性、完整性、先进性，提升产业链供应链韧性和安全水平。

（二）主要目标到2027年，全省现代化产业体系建设取得重要进展，传统产业更具活力，优势产业不断壮大，新兴产业迅速成长，未来产业初见成效，湖南在国家现代化产业体系布局中的地位和作用更加凸显。

湖南战略性新兴产业文化创意产业发展专题规划公布时间: 2023-11-19文化创意产业是以老式文化产业为基础, 以创新为关键, 以高科技手段为支撑, 以文化艺术与经济旳全面结合为特性旳新兴文化产业, 重要包括创意设计、数字出版、数字媒体、动漫游戏等门类。

文化创意产业是文化产业旳重要构成部分。

为适应经济发展方式加紧转变, 推进文化产业尤其是文化创意产业发展, 使文化创意产业成为“十二五”时期发展重点, 把本省文化创意产业培育成战略性新兴产业, 特制定本规划。

本规划编制以《国家“十一五”时期文化发展规划纲要(2023～2023年)》、国务院《文化产业振兴规划》、《湖南省文化强省战略实行纲要(2023～2023年)》、《湖南文化产业振兴规划》为根据。

规划期限为2023～2023年。

实行过程中, 本规划还将根据新旳发展状况和规定, 适时作出调整。

一、发展现实状况与趋势(一)发展现实状况1.文化产业旳发展为文化创意产业奠定了良好基础。

“十一五”以来, 湖南文化产业(含创意产业, 下同)增长值以年均20%旳速度递增, 文化产业增长值占GDP旳比重由2023年旳4.2%提高到2023年旳5.1%, 已成为全省第六个过千亿产业和重要旳支柱产业；2023年总产出到达1594亿元, 增长值到达682亿元；本省文化产业增长值占GDP 比重高于全国水平, 居全国第六位, 中部第一位。

2.文化产业构造旳调整推进了文化创意产业旳兴起。

在应对国际金融危机中, 本省文化产业积极调整构造, 文化创意产业迅速兴起。

本省于2023年4月启动电视项目, 今年2月底已完毕14个市州移动多媒体广播(CMMB)覆盖网络建设, 共发展15万电视顾客, 产业收入超过1000万元。

青苹果数据中心完毕了500亿中文、250万版、数十项国内外大型文献数字化工程。

宏梦卡通企业推出了首部动漫电影《虹猫蓝兔火凤凰》, 原创精品《蓝猫龙骑团》, 六个月时间衍生产品销售到达6000万元。

湖南省是经济发展最为迅速的省份之一，十年之内将朝着世界经济发
达地区的发展前景全面迈进。

在未来十年，湖南省将继续发挥自身优势，
加大发展力度，着力促进经济社会全面协调可持续发展，以实现和谐社会、美丽湖南的发展战略。

一、加强基础设施建设。

加强对交通、能源、通讯、环境、水利、农
业等基础设施建设的投入，以提高基础设施状况，改善湖南的发展环境，
促进湖南的经济社会发展。

二、适度扩大有效需求。

制定政策性宏观调节措施，加大宏观调控力度，提高投资效率，完善价格机制，以稳定内需，促进经济发展。

三、振兴实体经济。

加快推动实体经济发展，优化企业结构，组建一
批新的产业核心企业，加大高新技术产业投资，扩大发展空间，以振兴实
体经济。

四、促进资源环境的协调发展。

坚持生态文明的发展方向，加强对水
源保护的重视，加快建设一批水源聚集发电基地，提高水源质量；实施大
气污染防治项目，减少新的污染源。

五、培育创新创业型发展新动力。

湖南三高四新主要内容全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：高端装备制造业是湖南省的主导产业之一。

湖南省积极引进和培育高端制造业企业，加大科技创新和产品研发力度，推动制造业向价值链高端迈进。

湖南高端装备制造业主要集中在汽车制造、航空航天、铁路交通、电子信息、新能源等领域，涵盖了机械、电子、信息、化工等多个领域，形成了一批在国内外具有较强竞争力的优势企业。

高技术产业是湖南省的另一大特色。

湖南省依托自身优势资源，加大科技创新和产业升级力度，培育发展了一批高新技术企业和创新平台，形成了一批在国内外有一定话语权和市场占有率的领军企业。

高技术产业主要涵盖了电子信息、生物医药、新材料、环保节能等领域，成为湖南省推动产业结构调整和经济转型升级的重要支撑。

高新技术服务业也是湖南省的重点发展方向之一。

湖南省不断优化服务业环境，促进跨境电子商务和互联网金融等新业态发展，推动服务业向多元化、专业化、智能化方向发展。

高新技术服务业涵盖了软件开发、信息技术服务、科技人才服务、工程设计、科研成果转化等领域，为湖南省提供了丰富的经济和就业机会。

除了高端装备制造业、高技术产业和高新技术服务业外，湖南省还重点发展了四大新兴产业，即新一代信息技术、新材料、新能源和新能源汽车。

新一代信息技术包括人工智能、云计算、大数据、物联网等领域，已经成为湖南省的新兴经济增长点，为湖南省转型升级和科技创新提供了新动力。

新材料是湖南省的又一新兴产业。

湖南省加大对新型材料的研发和应用力度，促进新材料产业和传统产业深度融合，推动新材料产业向高端、绿色、智能化方向发展，为湖南省的产业结构调整和技术创新注入新活力。

新能源是湖南省的另一大支柱产业。

湖南省依托自身丰富的水资源和光热资源，积极发展水力发电、太阳能、风能等清洁能源产业，为湖南省的能源结构调整和低碳生态发展做出了积极贡献。

新能源汽车是湖南省的又一潜力产业。

湖南省加大对新能源汽车的研发和应用力度，推行新能源汽车购置补贴政策，积极引导市民购买新能源汽车，推动新能源汽车产业向规模化、产业化、集团化方向发展，为湖南省的汽车产业转型升级和可持续发展注入新动力。

农业展望,2023,19(10):87-95.Agricultural Outlook收稿日期:基金项目:联系方式:湖南农业战略性新兴产业选择与发展路径刘军1,钱炬炬1,皮向红1,刘柏宏2,贺思学3,戴健华4,刘贝1(1湖南省农业科学院农业经济和农业区划研究所湖南长沙410125;2内蒙古工业大学建筑学院内蒙古呼和浩特010321;3长沙市农产品质量监测中心湖南长沙410000;4湖南省农业科学院湖南长沙410125)摘要:农业不仅属于国民经济的基础性产业,在某种程度上也是公益性产业,从而决定了其价值大小不能充分地体现价格的高低,保安全的粮食及其重要农产品尤其如此。

湖南农业发展成效显著,但大而不强,农业大省向农业强省跨越缺乏战略引擎,借鉴国家培育战略性新兴产业与台湾地区把“精致农业”纳入六大新兴产业加以重点培育的成功经验,从农业新兴产业中遴选战略性新兴产业加以重点培育,打造现代农业高质量发展的新增长极迫在眉睫。

从加快现代农业发展步伐、促进农业转型升级、高效推进农业供给侧结构性改革、建设农业强省等方面客观分析了湖南培育农业战略性新兴产业的必要性,系统阐述了农业战略性新兴产业的概念、五大基本特征及五大产业遴选原则,从产业链的角度科学遴选生物农业、智慧农业、创意休闲农业作为湖南的农业战略性新兴产业,结合其发展趋势,系统阐述了三大农业战略性新兴产业的基本内涵、发展方向与重点。

最后,从做好顶层规划设计是前提、强化科技引领是重点、推动政策落地是基础、完善资金筹措渠道是保障、培育新型经营主体是抓手等五大方面提出了高质量发展的政策建议。

关键词:农业战略性新兴产业;农业新兴产业;选择;发展路径;湖南开放科学(资源服务)标识码(OSID):Choice and Development Path of Strategic Emerging Industriesin Hunan AgricultureLiu Jun 1,Qian Juju 1,Pi Xianghong 1,Liu Baihong 2,He Sixue 3,Dai Jianhua 4,Liu Bei 1(1Institute of Agricultural Economics and Regional Planning,Hunan Academy of Agricultural Sciences,Changsha 410125,Hunan;2School of Architecture,Inner Mongolia University of Technology,Hohhot010321,Inner Mongolia;3Changsha Agricultural Product Quality Monitoring Center,Changsha 410000,Hunan;4Hunan Academy of Agricultural Sciences,Changsha 410125,Hunan)Agriculture is not only a fundamental industry of the national economy,but also a publicwelfare industry to some extent,which determines that its value cannot fully reflect the price level,especially for safe food and important agricultural products.Hunan has achieved significant results in the agricultural development,while it is not strong enough,and the transition from a large agricultural province to a strong agricultural province lacks a strategic engine.Drawing on the successful experience of the state in cultivating strategic emerging industries and Taiwan's inclusion of "refined agriculture"in the six major2022-12-06湖南省农业科学院创新基金项目“湖南农业战略性新兴产业选择及其路径研究”刘军,E-mail :*******************87湖南农业虽然在全国具有一定地位,但体量大而不强,属于典型的农业大省而非农业强省。

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十四五”战略性新兴产业发展规划》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2021.08.19•【字号】湘政办发〔2021〕47号•【施行日期】2021.08.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理其他规定正文湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十四五”战略性新兴产业发展规划》的通知湘政办发〔2021〕47号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省“十四五”战略性新兴产业发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

湖南省人民政府办公厅2021年8月19日湖南省“十四五”战略性新兴产业发展规划为加快实施战略性新兴产业培育工程，进一步推动我省战略性新兴产业高质量发展，支撑经济健康可持续发展，根据《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》总体部署，制定本规划。

一、发展基础与形势（一）发展基础。

“十三五”期间，我省认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，将发展战略性新兴产业作为构建现代化经济体系、促进经济高质量发展的重要举措，战略性新兴产业发展取得了积极成效。

产业规模稳步壮大。

2020年全省实现战略性新兴产业增加值4190.73亿元，“十三五”期间，年均增速为9.9%，高于规模以上工业增速3个百分点，占GDP 比重达到10.0%。

长株潭城市群战略性新兴产业发展增长极作用进一步凸显。

岳阳市、常德市、衡阳市、娄底市等地战略性新兴产业发展各具特色。

岳麓山国家大学科技城、马栏山视频文创产业园、郴州国家可持续发展议程创新示范区等重大战略平台先后获批建设，多点支撑格局逐步形成。

高新技术企业达到8621家，获评国家制造业单项冠军企业和产品22个，一批千亿企业、世界级装备制造企业、行业骨干企业迅速成长。

产业体系日益完善。

战略性新兴产业结构不断优化，核心产业优势显著，特色产业不断壮大，新兴动能加快培育。

湖南战略性新兴产业发展的金融支持研究作者：刘建民吴飞吴金光来源：《湖南大学学报(社会科学版)》2012年第06期［摘要］基于战略性新兴产业的产业特殊性以及产业发展的实际需要，构建一个健全完善的金融支持体系，将成为加快战略性新兴产业发展的关键。

虽然近年来湖南战略性新兴产业的金融支持力度不断加大，战略性新兴产业也呈现出较快的发展趋势，但从当前湖南战略性新兴产业发展的需要和目标来看，金融支持仍显不足，金融约束较为明显。

立足于湖南发展战略性新兴产业发展的实际，针对金融支持湖南战略性新兴产业发展的现状与不足进行分析，提出支持推动湖南战略性新兴产业发展的对策建议。

［关键词］湖南；战略性新兴产业；金融支持［中图分类号］ F290［文献标识码］Ａ［文章编号］1008—1763（2012）06—0067—06随着国务院确立以节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七大产业为国家战略性新兴产业后，湖南在参照中央的战略规划和布局基础上，结合本省实际情况和产业特色，将具有比较优势和发展潜力的先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保等七大产业作为湖南战略性新兴产业予以重点培育和发展。

根据湖南省委、省政府《关于加快培育发展战略性新兴产业的决定》，到2015年湖南战略性新兴产业将形成健康发展、协调推进的基本格局，对产业升级的推动作用显著增强，增加值年均增长20%以上，总量达到5000亿元，占全省GDP的比重超过20%。

到2020年，战略性新兴产业成为经济社会发展的重要推动力量，增加值年均增长15%以上，总量达到10000亿元，占全省GDP的比重达到25%左右。

虽然目前湖南省战略性新兴产业发展较快、经济效益整体较好，但因处于初步探索阶段，战略性新兴产业基础仍然薄弱，规模不大，占湖南省经济的比重与规划目标相比还有较大差距，湖南培育发展战略性新兴产业的任务十分艰巨。

因此，湖南要在较短的时间内使战略性新兴产业获得快速发展，实现战略性新兴产业的规划目标，必须开拓思路，运用多种手段支持战略性新兴产业的发展，其中，解除战略性新兴产业发展中的金融约束，既是一项基础性工作，又是目前面临的一项紧迫性任务。

中共湖南省委、湖南省人民政府关于加快培育发展战略性新兴产业的决定文章属性•【制定机关】湖南省人民政府,中共湖南省委•【公布日期】2010.08.30•【字号】湘发[2010]14号•【施行日期】2010.08.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共湖南省委、湖南省人民政府关于加快培育发展战略性新兴产业的决定（湘发[2010]14号）战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合，代表科技创新和产业发展的方向。

为加快我省具有比较优势和发展潜力的先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保等7大战略性新兴产业的培育发展，特作如下决定。

一、深刻认识培育发展战略性新兴产业的重要意义1. 是抢抓机遇、立足新的更高起点加速推进新型工业化的战略选择。

培育发展战略性新兴产业，是我省立足当前，面向未来，把握机遇，推动湖南科学发展、富民强省再上新台阶的战略选择。

有利于我省抢抓国家大力实施中部崛起战略、长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试点等重大机遇，深入实施“一化三基”战略，在新的更高起点上加速推进新型工业化，促进全省经济社会又好又快发展。

2．是加快转变发展方式、调整经济结构的迫切需要。

我省加快转变发展方式、调整经济结构，迫切需要以核心技术为依托，培育发展一批战略性新兴产业，带动传统产业提质升级，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，缓解资源环境压力，增强竞争实力，提高发展质量和水平，实现绿色低碳化发展、智能信息化发展和高端集成化发展。

3．是提高人民生活水平、满足人民群众新期盼的必然要求。

重大发现、重大发明、重大技术进步及其催生的新兴产业，能够带来人类社会生产方式和生活方式的改变，有效拓宽就业渠道，增加居民收入。

加快培育发展我省战略性新兴产业，能够提供就业新岗位，创造新产品，能够更好地保障我省人力资源得以充分利用，更好地满足人民日益增长的物质文化新需求，提高人民生活质量和水平，促进和谐社会建设，实现全面协调可持续发展。

十四五战略性新兴产业发展规划战略性新兴产业发展规划是国家经济发展的重要组成部分，旨在推动科技创新、转型升级和产业结构优化，增强经济发展的可持续性和竞争力。

十四五期间，我国将进一步加大对战略性新兴产业的支持力度，努力打造一批具有国际竞争力的新兴产业集群，形成一批具有重要影响力的领军企业，为经济高质量发展提供强劲动力。

一、制定战略规划，强化创新主导在十四五期间，我国将进一步加强科技创新能力，将创新主导作为推动战略性新兴产业发展的核心驱动力。

通过制定一系列研发经费投入、科技创新支持政策和知识产权保护机制等措施，鼓励企业加强自主创新，提高核心技术竞争力。

同时，在人才培养、科研机构建设和科技成果转化等方面加大支持力度，推动科技创新与产业化深度融合，实现科技成果更好地转化和应用。

二、培育战略性新兴产业集群，优化产业布局在十四五期间，我国将重点培育一批战略性新兴产业集群，优化产业布局，提高产业集聚效应。

通过加大对重点地区和领域的支持力度，引导企业集聚，形成规模效应和供应链优势。

同时，加强产学研用结合，促进产业链条延伸和产业协同创新，打造一批完整的产业链和价值链，提高整体竞争力。

三、加强国际合作，促进战略性新兴产业对外开放在十四五期间，我国将进一步加强国际合作，促进战略性新兴产业对外开放。

通过积极参与全球产业分工和价值链重组，加强与国际先进水平企业的合作，引进国际先进技术和管理经验，提高我国产业的国际竞争力。

同时，积极推进自由贸易区建设，扩大对外开放，吸引外资和技术引进，推动我国战略性新兴产业的国际化发展。

四、加强产业政策支持在十四五期间，我国将加强对战略性新兴产业的政策支持，为企业发展提供更好的环境和条件。

通过提供税收优惠、金融支持、用地政策等综合性支持措施，降低企业运营成本，减少制度性约束，鼓励企业加大投入、加强研发、加快创新，增强企业发展的内生动力。

五、加强风险防范和管理，推动战略性新兴产业健康发展在十四五期间，我国将加强战略性新兴产业的风险防范和管理，推动产业健康发展。