铜仁学院教育科学学院教师一览表 一、 学前教育教研室(本院：22人,外部门：3人)： 主 任：杨晓潜 副主任

[2016年秋季版]学前教育系教职员工一览表一、学前儿童文学教研室（简称“儿文教研室”）主任及成员（共12人）主任：吴政家成员：柯如青、陈丽婷、陈江红、陈珊珊、吴华雯、董书研、黄莺、凌端明于婧、郑瑞卿、吕燕清二、学前儿童发展与教育教研室（简称“教心教研室”）主任及成员（共15人）主任：方少萌成员：庄爱平、阮素莲、黄丽娟、郑达鑫、刘婉萍、任建龙、王英会、洪培琼公燕萍、张婉莹、罗曙光、洪安宁、谢亚妮、褚淑格三、幼儿园课程与教学教研室（简称“教法教研室”）主任及成员（共12人）主任：许琼华成员：吴振东、林洁怡、孙巧锋、孙蓓、黄碧凡、罗运龙、练宝珍、王卫平、邱永扬、黄秋金、姚丽娇四、早期教育教研室（简称“早教教研室”）主任及成员（共15人）主任：刘丽云成员：颜晓燕、陈春梅、许环环、严碧芳、曹桂莲、许颖、侯松燕、叶惠玲、邓诚恩、陈碧珍、康彩霞、张洋、谢雅真、郑妍玲五、学前儿童器乐教研室（简称“器乐教研室”）主任及成员（共16人）主任：陈萱萱成员：侯泽民、叶向阳、洪阳、林茵、肖励、黄溥冰、叶田、王晓君陈思雅、林慧娟、刘金铃、朱露琳、张冰冰、苏欣莉、何远华六、学前儿童声乐教研室（简称“声乐教研室”）主任及成员（共8人）主任：胡水静成员：蒲海星、郭鸿、文再花、陈思、李丽丽、陈少生、苏紫红七、学前儿童美术教研室（简称“美教教研室”）主任及成员（共8人）主任：杨蜚声成员：林家望、俞薇绮、邱化宾、陈蓉、王艺寓、刘金山、陈华昆八、学前儿童舞蹈教研室（简称“舞蹈教研室”）主任及成员（共7人）主任：陈向群成员：王荔荔、焦雨婷、郭白薇、于世敏、李丹妮、冯志玲九、行政管理人员（共16人）系办主任：黄静瑜教学秘书：杨静、许姗姗、伍岳、肖春梅（永春校区）学工科长：许幸娟辅导员：吴雅莉、陈怡、刘鹏芸、丁玲玲、黄婷婷、苏清辉永春校区：吕俊玲、陈秋平、颜金俊系主任：吴振东系书记：王华宝系副主任：林家望、曹桂莲、邱永扬（永春校区）学前教育系二0一六年九月。

铜仁学院校级教学团队建设实施意见（试行）为贯彻落实《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高［2007］16号）和教育部《关于组织2007年国家级教学团队评审工作的通知》（教高司函［2007］136号）文件精神，进一步推动我院教师队伍建设，提高我院教师素质和教学能力、创新能力，激发教师专志从事一线教学工作，确保教育教学质量不断提高，决定启动我院教学团队建设工程。

结合我院实际，特制定实施意见。

一、指导思想贯彻落实党中央、国务院及贵州省有关高等教育发展的精神和要求,全面落实科学发展观，切实把教育教学改革重点放在提高我院的教学质量和办学水平，增强我院在省内院校中的核心竞争力。

二、建设目的实施教学团队建设工程，旨在通过建立团队合作的机制。

改革教学内容和方法，开发整合教学资源，有效促进教学研讨和教学经验的交流，推进教学工作的传、帮、带和老中青相结合，以深化教学改革与教育创新为举措，通过建立竞争激励机制和完善管理制度，创造宽松而严谨的教学科研环境，建设创新意识强、教学质量高、科研水平突出、协作精神好、制度管理建全的高素质教师队伍，全面提高本科教学质量。

三、建设目标学院将构建“三级四类”教学团队。

其中“三级”指校级、省级和国家级教学团队。

同时，学院鼓励各系（部）组建和建设系（部）教学团队。

“四类”是指学院各专业通用阶段的公共课建设平台，专业教育阶段的课程建设平台,实验实践教学环节建设平台和综合交叉课程建设平台等四种类别的教学团队。

通过校级教学团队建设工程,学院将在2010年至2020年的十年中，建设10个校级教学团队；3个省级教学团队；1-2个国家级教学团队。

学院每年建设1-2个校级教学团队。

原则上，向省级推荐的教学团队在校级教学团队基础上产生，向国家推荐的教学团队在省级教学团队基础上产生。

四、校级教学团队的基本要求1、团队的组成根据教育部质量工程的项目分类，我校主要培育七类教学团队，（专业建设教学团队、课程建设教学团队、人才培养模式创新教学团队、实践教学建设教学团队、教学模式和教学方法改革教学团队、教学管理改革教学团队、其它类别跨学科教学团队）各系部、中心可根据各专业（课程）的具体情况，以教研室、实验室、教学基地、实训基地等为建设单位，以系列课程或专业为建设平台，在长期的教学改革与实践中形成的团队，具有明确的发展目标，良好的合作精神和梯队结构，老中青搭配、职称和知识结构合理，在指导和激发中青年教师提高专业素质和业务水平方面成效显著。

ʌ学前教育研究ɔ我国近十年学前儿童游戏治疗研究述评邓家英[摘㊀要]㊀游戏治疗是利用游戏作为平台将心理技术运用在儿童身上的心理治疗方法.游戏治疗不仅对心理行为障碍儿童具有治疗性,且对正常儿童的普遍发展问题也具有一定的预防性作用.因此,对近十年来,国内学者对学前儿童游戏治疗研究的情况做一个回顾,为进一步研究学前儿童游戏治疗提供参考依据.[关键词]㊀游戏治疗;学前儿童;研究现状;述评[作者简介]㊀邓家英,铜仁学院教育科学学院讲师,硕士,主要从事学前儿童心理发展与教育㊁学前教育政策研究(贵州㊀铜仁㊀５５４３００).[中图分类号]㊀G６１３．７㊀㊀[文献标识码]㊀A㊀㊀㊀㊀[文章编号]㊀１６７１－２２７７－(２０１６)０５－００７１－０３一㊁问题提出游戏治疗已经被西方国家广泛运用,中国香港㊁台湾地区也积极引进和运用,而在祖国大陆,游戏治疗尚处于起步阶段.游戏治疗蕴涵的许多观念都为我们提供看待学前教育问题的一个崭新视角,启发我们以新的方法去解决问题.游戏治疗,是一个儿童与一个受过训练的游戏师之间的动力人际关系.治疗师依照游戏治疗的程序,为儿童提供选择过的游戏材料,并催化一份安全关系的发展㊁演变,儿童借由自然的沟通媒介 游戏,来表达和探索自我(感觉㊁思想㊁经验和行为)的目标 .[１] 游戏治疗(p l a y t h e r a p y)是治疗师以游戏为手段来矫正儿童心理行为障碍的一种治疗方法,它通过譬喻㊁象征㊁玩具和游戏等方式,使儿童自然地进行心理投射或升华,释放紧张情绪,体验现实生活中所不允许的幻想 .[２]由此可见,游戏治疗的本质是结合游戏的形式以达到治疗目标的一种心理服务工作.游戏治疗的重点不是游戏本身,而是治疗,凡是运用游戏作为媒介的心理治疗都可以称为游戏治疗.游戏治疗不仅对心理行为障碍儿童具有治疗性,且对正常儿童的普遍发展问题也具有一定的预防性作用.学前儿童游戏治疗就是以游戏作为媒介,利用游戏活动为儿童提供心理援助的一种心理治疗理论和技术.游戏治疗在儿童心理咨询中具有积极作用,对促进儿童心理健康发展具有重要意义.因此,本文系统回顾了近十年来国内有关学前儿童游戏治疗的研究文献,认为有必要对此阶段儿童游戏治疗的研究现状进行梳理与分析,以期发现未来研究趋势与走向,为游戏治疗的进一步研究及其在实践方面的合理应用提供参考.二㊁研究方法以 游戏治疗 ㊁ 学前儿童 或 幼儿 为题名在C N K I等数据网络中,对２００６年１月１日到２０１５年１２月３１日的文献进行高级精确检索.排除不符合样本条件㊁相关度较低和重复的文章,最后整理㊁筛选出实际样本７２篇(其中,硕士论文８篇).采用内容分析法对样本进行多维度定量分析.[３]三㊁研究结果与分析(一)学前儿童游戏治疗研究现状整体分析图１㊀２００６－２０１５年学前儿童游戏治疗研究论文文献数量年度变化趋势图１７第５期天津市教科院学报N o．５２０１６年１０月J o u r n a l o fT i a n j i nA c a d e m y o fE d u c a t i o n a l S c i e n c e O c t．２０１６Copyright©博看网 . All Rights Reserved.㊀㊀１．论文数量呈逐年波动增长趋势近十年我国学前儿童游戏治疗研究论文数量自２００９年起呈逐年波动增长趋势,但增长幅度不是很大.２００６－２００８年间,学前儿童游戏治疗研究进入潜伏期,但经过时间和经验的积累,学前儿童游戏治疗研究迎来新的高峰.特别是２０１０年以后,学前儿童游戏治疗逐渐受到教育者㊁研究者的广泛关注(见图１).２．研究主题集中在对学前儿童的游戏治疗及其发展经过对样本文献的分析,研究的主题可以分为:(１)学前儿童游戏治疗研究现状与进展,(２)学前儿童游戏治疗及其发展,(３)游戏治疗组织与指导,(４)学前儿童游戏治疗模式的运用,(５)游戏治疗对学前教育的启示与作用.通过分析得出,近十年我国学前儿童游戏治疗研究主要集中在 学前儿童游戏治疗及其发展 ㊁ 游戏治疗模式的运用 这两大主题,分别占到３９％和３１％.这说明在学前教育领域,怎样利用游戏治疗来促进儿童的身心健康发展是研究的重点.相对于游戏的自然性与娱乐性,研究者更加关注的是游戏的治疗作用,关注学前儿童的心理健康及其发展.同时,从两大主题各自在十年间的分布状况来看,论文数量每年基本处于平均数水平(除去 潜伏期 ).说明这两大主题受到研究者们的长期关注,自２００９年起,这一主题论文数量幅度有所增长,虽没有太大突破,但可以推断出近两年游戏治疗与幼儿健康成长的关系已经成为幼儿园游戏研究的热点与核心.(二)对游戏治疗研究主题的深入分析１．学前儿童游戏治疗的组织与指导研究不足学前儿童游戏治疗的组织与指导是游戏治疗过程中不可缺少的一部分,其关系到游戏治疗是否能达到预期效果.然而,对近十年我国学前儿童游戏治疗研究文献统计发现,仅有６篇文献有所论述,仅占总文献的８％,且不够系统,不够全面.大多数人会误以为在儿童的游戏治疗中游戏本身就可以达到治疗的效果,不需要成人的组织与指导,其实这样的观点是不正确的.游戏治疗就如同谈话疗法一样,真正产生效果的是治疗者使用的心理方法,且游戏治疗和游戏是两个不同的概念,我国学者邱学青就比较了游戏治疗中的游戏和游戏中的游戏行为,发现二者之间存在不同的特性.从文献中可以看出游戏与游戏治疗的区别在于,它们在学前儿童发展中的作用㊁目的都是不同的.游戏治疗主要是面对有问题的儿童,通过治疗帮助儿童解决精神上的困扰,促进他们向着正常的方向发展(邱学青,２００５).游戏治疗中的儿童需要成人的组织与指导,尤其是幼童,常无法说出自己的想法与情绪 即使他们想做到,但他们对于发生了什么以及这些对自己的影响的理解还很有限.也正是由于学前儿童发展上的局限性,所以,游戏治疗当中的学前儿童常需要成人的帮助来应对困难情境.在学前儿童游戏治疗当中,需要治疗者(成人)的澄清㊁协助㊁支持和鼓励,需要对游戏治疗的组织与指导,只有这样游戏治疗才会达到真正治疗的效果,才会达到预期的目的.若在游戏治疗中没有对游戏的组织与指导,就会阻碍游戏在治疗中发挥积极作用,甚至被扭曲,不利于学前儿童的健康㊁生存与发展.２．学前儿童游戏治疗模式单一据统计文献分析发现,我国在学前儿童游戏治疗模式的使用上比较单一.在学前儿童游戏治疗模式的运用上,其主要有家庭游戏治疗㊁团体游戏治疗和沙盘游戏治疗三种,其中,家庭游戏和团体游戏所占比例较少.这说明当前这三种治疗模式,已成为治疗学前儿童心理障碍的主要手段.然而,游戏治疗的这三种模式虽适用于大部分的儿童,但并非是所有的学前儿童.同时,从现有研究来看,何种类型学前儿童适合何种治疗模式并没有清晰的界限和分类,使用游戏治疗,首先要知道哪些儿童可以使用哪些游戏治疗模式,并且可以达到治疗师所期望的治疗效果.因此,如果使用游戏治疗来治疗和预防学前儿童的不良情绪㊁行为等,仅仅采用一种治疗模式,明显太过单一.因此,我们要更加有效地将家庭㊁团体㊁沙盘等游戏治疗的策略联结起来,且多种游戏治疗模式的融合也将成为儿童游戏治疗的近期变化之一.[４]３．关注游戏治疗的拓展与运用有３９％的文献论述了关于 学前儿童游戏治疗与发展 这一主题,其中,游戏治疗的主要领域有:２９％的文献关注学前儿童的社会行为障碍的治疗,４３％的文献关注的是学前儿童自闭症(孤独症)的治疗,创伤后应激障碍和选择性缄默症的文献分别占１８％和１０％.４．学前儿童游戏治疗的领域分布通过对数据进行分析,学前儿童的社会行为障碍和自闭症(孤独症)成为游戏治疗的主要对象.社会行为障碍和自闭症(孤独症)作为学前儿童游戏治疗领域的重要研究内容,也是学前儿童常常出现的问题,其不仅仅影响到学前儿童的社会化进程等问题,而且对学前儿童的健康成长也会造成深远的影响.例如,大量实证研究发现,幼儿的社会退缩行为不仅与童年期的学习困难㊁语言障碍㊁学校适应不良及消极情绪密切相关,也是青春初期甚至成年早期社会适应不良㊁社会情感匮乏㊁社会认知功能障碍㊁消极情绪及自我评价较低的重要预测因素.[５]因此,利用游戏来治疗和预防学前儿童的社会行为障碍和自闭症(孤独症)逐渐成为教育学㊁心理学研究的热点问题,这也说明当前研究者和教育者关注幼儿的身心健康及其整体发展.但数据表明,创伤后应激障碍和选择性缄默等并没有受到教育者和研究者的重点关注,特别是创伤后应激障碍.在今天,很多的幼儿都经受过来自社会㊁自然的重大创伤,创伤过后急需获得心理上的帮助,使他２７Copyright©博看网 . All Rights Reserved.们尽快走出阴霾.如若被忽略而得不到及时的处理,将会长期影响他们心理的正常发展.游戏治疗是适合儿童危机干预的心理治疗方法,因此,运用游戏治疗来帮助患有创伤后应激障碍的学前儿童是至关重要的.四㊁结论与展望(一)学前儿童游戏治疗的主题分布不均,仍存在很大研究空间国家对学前教育的扶持力度在不断加强,社会对幼儿园的一系列问题的关注都推动了幼儿园游戏治疗研究的发展,论文数量较之以前有所增长,但是研究主题探讨力度不均衡,存在很大的研究空间.如前文所述,研究主题主要集中在学前儿童游戏治疗与发展和学前儿童游戏治疗模式的运用上,除了缺乏对游戏治疗的组织与指导的研究外,还缺乏对学前儿童游戏治疗研究现状的梳理和反思,这主要体现在近十年来,从宏观角度对游戏治疗开展现状进行调查与对学前儿童游戏治疗研究历史与发展进行梳理的论文较少,仅占论文总量的１０％,对现状的调查和对历史的回顾有利于促使游戏治疗研究基于现实的科学发展,这也是本研究的初衷.此外,在已有的游戏治疗研究中,补偿性治疗的研究远远多于发展性教育的研究.这说明,当今学前儿童游戏治疗研究的重点放在学前儿童心理障碍及行为问题的治疗和矫正上,而很少把这种方法应用在预防儿童的问题行为上.如何应用游戏治疗来预防学前儿童的问题行为,以及使非问题学前儿童的心理和行为得到更好的发展,是游戏治疗师们今后应该努力的方向.(二)游戏治疗仍是未来研究重点,应充分挖掘游戏治疗在学前儿童健康发展中的作用游戏治疗是一种低成本㊁高效且便于推广的心理治疗方法,游戏治疗应用在心理障碍儿童身上的效果越来越受到肯定.同时,大量实践表明,游戏治疗不仅对非正常心理的儿童有治疗作用,对正常儿童的心理健康发展的预防干预也具有良好的发展前景.[６]其治疗理念亦可为教师㊁家长㊁临床医生或其他儿童青少年思想工作者借鉴运用.但游戏治疗目前在我国尚处于起步阶段,游戏治疗的研究与应用目前还主要是理论阶段的研究,在中国中小学校及幼儿园对心理健康需求逐渐增加的今天,如何广泛推广游戏治疗,为中国儿童的心理健康发挥积极作用将是游戏治疗未来重要的发展方向.在今后游戏治疗的研究和应用中,将会是多种咨询流派在科学前提下的进一步融合与互补,使游戏治疗日趋完善,并更好地发挥其在儿童健康发展中的积极作用.(三)加强我国学前儿童游戏治疗的本土化研究目前,国内对游戏治疗的研究仍处于起步阶段,有关学前儿童游戏治疗的理论和模式都是引进西方的,因此,研究者需要在借鉴国外研究成果的基础上,立足国内的游戏治疗,从而获得适合中国国情的治疗模式.同时,应开展长期追踪研究,学前儿童游戏治疗一般在１０周甚至更短的时间内完成,虽然在治疗结束后能够取得比较满意的疗效,但还缺乏一些事后追踪研究和效果反馈,所以,教育者或治疗师要建立一套完善的追踪研究和效果反馈系统,以便更好地考察游戏治疗的效度.总之,现有研究的确让我们看到了游戏治疗在学前儿童心理咨询中的积极作用.随着人们对儿童心理健康问题重视程度的提高,相信在不远的将来,游戏治疗一定能植根于学前儿童教育和临床实践,在学前儿童心理咨询中发挥重要的作用并得以广泛推广,我们也可以预见游戏治疗在学前儿童教育及咨询中具有较好的应用前景.参考文献:[１]王晓萍．儿童游戏治疗[M]．南京:江苏教育出版社,２０１０:３６．[２]伍丽梅．游戏治疗及其最近进展[J]．社会心理科学,２００５(１)．[３]朱德全,杨鸿．新时期教学论研究的现状与走向[J]．教育研究,２００９(３)．[４]朱靓琳．关于儿童游戏治疗的论述[J]．吉林省教育学院学报,２０１２(９)．[５]左恩玲,张向葵．幼儿的社会退缩行为:类型㊁影响因素与干预[A]．心理学与创新能力提升 第十六届全国心理学学术会议论文集[C]．２０１３．[６]周念丽．儿童认知发展研究的回溯与探索[J]．中国特殊教育,２００２(１)．责任编辑:金锡萍３７Copyright©博看网 . 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铜仁学院学前教育专业考试真题一、选择题运用以情感陶冶为主的教学方法的关键在于（）。

A. 晓之以理B. 动之以情C. 选定示范点的榜样D. 创设良好的教育情境教育学构成一门单一制学科的标志就是出版发行了（）。

A. 《论演说家的教育》B. 《小教学论》C. 《普通教育学》D. 《民主主义与教育》《学记》上说道：“不陵节而施”，这句话彰显了（）。

A. 循序渐进的教学原则B. 启发性教学原则C. 因材施教的教学原则第一个强调出生顺序在人格形成中的作用的心理学家是（）。

当人们认识物体时，物体所处的条件可能发生改变，但人们仍然能把它认出来，这是知觉的（）。

幼儿看到天上的白云，一会儿想象它是一只会飞的“小鸟”，一会儿想象它是一匹飞奔的“骏马”……这种想象属于（）。

A. 无意想象B. 有意想象C. 再造想象D. 创造想象智力是整个认知发展的核心部分，它包括了（）（多选题）。

A. 观察力B. 记忆力C. 思维力D. 想象力结构游戏是儿童利用各种不同的结构材料，经过手的创造来反映现实生活的一种游戏，以下哪些材料是儿童结构游戏的绝佳材料（）（多选题）。

A. 积木B. 积塑C. 金属材料D. 竹制材料二、辨析题课外校外教育就是全面发展教育的一个组成部分。

判断：正确/错误理由：课外校外教育是学校教育的补充和延伸，它有助于丰富学生的课余生活，发展学生的兴趣爱好和特长，培养学生的创新精神和实践能力，因此是全面发展教育的一个重要组成部分。

备考科学知识必须“趁热打铁”。

判断：正确/错误理由：备考科学知识时，“趁热打铁”强调了及时复习的重要性。

根据记忆规律，遗忘在学习之后立即开始，而且遗忘的进程并不是均匀的，最初遗忘速度很快，以后逐渐缓慢。

因此，及时复习有助于巩固记忆，提高学习效果。

但也要注意合理安排复习时间和休息，避免过度疲劳。

三、简答题简述我国中小学德育的任务。

答案要点：我国中小学德育的任务主要包括培养学生具有坚定正确的政治方向、引导学生逐步树立科学的世界观和人生观、使学生具有良好的道德品质和行为习惯等。

铜仁幼儿师范高等专科学校教务网登录入口铜仁幼儿师范高等专科学校(Tongren Preschool Education College)位于贵州省东北部著名旅游胜地--"中国西部名城"铜仁市。

前身系思南师范学校，创建于1919年，有着100余年的悠久办学历史、是省重点师范学校，在贵州省学前教育领域具有重要的影响和地位。

2012年12月经贵州省人民政府批准，正式升格为铜仁幼儿师范高等专科学校。

基本信息中文名:铜仁幼儿师范高等专科学校所属地区:中国贵州省铜仁市主要院系:学前教育学院、初等教育学院、艺术与体育教育学院、国际教育学院、市旅游学校简称:铜仁幼儿师专校训:学高为师，身正为范创办时间:2012年12月类别:公立大学学校类型:师范主要奖项:全国先进师范学校全国先进基层党组织全国学校艺术教育先进单位主管部门:贵州省教育厅现任校长:冉贵生学校地址:贵州省铜仁市碧江区川硐教育园区学校代码:14470录取批次:高职（专科）1950年思南国民师资训练班停办1958年思南初级师范学校复校1965年思南初级师范学校更名为思南半农半读初级师范学校2009年，原铜仁地委、行署决定将思南师范整体搬迁到铜仁。

2012年2000多名思南师范师生搬迁到铜仁从思南师范讲习所到贵州省思南师范学校，思南师范从1919年诞生迄今，已五迁校址，九易校名。

办学规模:师资力量现有教职工169人，有专任教师133人，具有硕士研究生学历25人,其他全部具有本科学历。

其中有副高级以上专业职务50人，讲师62人，北师大等大学研究生课程进修班结业22人，特级教师2人，全国曾宪梓教育基金一等奖获得者1人、二等奖获得者一人，全省优秀班主任、全省五四青年奖章、全省十佳杰出青年提名奖、全省先进共青团员奖获得者4人，地区级突出贡献的专业拔尖人才3人，地区行政公署主办的文艺奖(一、二等)获得者10人全国中师学科工委常委4人，贵州省五年制专科学科指导委员会委员6人，贵州省中师学科中心组组长5人，中师学科中心组成员8人。

□学前教育研究 普惠性学前教育的内涵㊁特征及其实现路径 基于政策文本的解读王玉飞1,李红霞2(1.贵州师范大学教育学院,贵州贵阳550025;2.铜仁学院教育科学院,贵州铜仁554300)摘　要:普惠性学前教育应是以政府为主㊁市场为辅,力求教育公平㊁实现幼有所育的一种具有开放性质与儿童福利性质的公共学前教育服务体系,具有追求教育公平㊁重视可持续性㊁成本可负担㊁受惠于大众等特征㊂为实现普惠性学前教育发展目标,进一步回应大众价值诉求,应以政府为引领,建立相关评价及弹性成本分担机制;以幼儿园为核心,探索教师补充渠道;以社区为补充,发挥社区精英的导向作用,利用社会公益组织与企业或媒体平台等渠道不断扩大普惠性学前教育资源㊂关键词:普惠性学前教育;文本分析法;政策文本作者简介:王玉飞(1998 ),女,贵州贵阳人,硕士研究生,从事学前教育政策研究;李红霞(1981 ),女,甘肃古浪人,副教授,从事学前教育政策㊁教育理论研究㊂基金项目:贵州省高校人文社科研究项目 贵州乡镇幼儿园民族民间文化教育研究”(2019ssd011)㊂DOI 编码:10.13356/ki.jdnu.2095-0063.2021.01.015中图分类号:G610　文献标识码:A　文章编号:2095-0063(2021)01-0112-09　收稿日期:2020-11-02一㊁问题的提出2010年,‘国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010 2020年)“强调要坚持教育的公益性和普惠性,同年11月,国务院发布‘关于当前发展学前教育的若干意见“(以下简称‘国十条“),首次提出发展普惠性学前教育,自此,普惠性学前教育成为民众关注焦点及学界研究热点议题㊂发展普惠性学前教育关乎民生,厘清普惠性学前教育的内涵,是发展普惠性学前教育的前提㊂目前关于普惠性学前教育内涵阐释的研究成果斐然,然而基于中央政策多维分析的研究成果较为少见,存在研究样本选取量较小,研究方法单一等问题㊂鉴于此,对中央有关普惠性学前教育政策的文本进行形式与内容分析,旨在厘清当下普惠性学前教育的内涵㊁特征,并据此提出实现路径,为相关部门提供决策参考,为学前教育实践提供理论借鉴㊂二㊁研究设计(一)研究对象及方法以 普惠性学前教育”为主题词,于中国政府网㊁中国教育部㊁国家发展改革委㊁国务院扶贫办等官方网站进行全文检索,剔除新闻报道㊁政策解读㊁重复以及与本研究不相关的信息,最终共获得有效政策文本67份㊂并利用文本分析法,以句为单位对研究对象进行抽样编码,定性与定量211第41卷　第1期 大庆师范学院学报 Vol.41　No.1　2021年01月JOURNAL OF DAQING NORMAL UNIVERSITY January,2021结合,客观㊁系统地描述与解读各政策文本蕴含的意义㊂(二)政策文本分析框架孟卫青提出了教育政策分析的三维模式,即价值分析㊁内容分析与过程分析,其中内容分析包含政策目标㊁手段和对象,主要回答 政策是干什么的” 政策通过什么实现什么”的问题㊂①鉴于此,基于研究目的,结合已有研究观点,围绕形式与内容对中央行政部门有关普惠性学前教育的政策文本进行解读,分析中央行政部门对普惠性学前教育的政策关注度㊁政策效力等,进而客观㊁系统㊁全面呈现普惠性学前教育的内涵及其特征等㊂三、普惠性学前教育政策文本的形式与内容分析(一)普惠性学前教育政策文本的形式分析1.政策颁布时间分析对67份研究样本颁布时间进行统计分析,得到2010至2020年中央行政部门有关普惠性学前教育的政策发布量(如图1)㊂首先,2017年之前中央行政部门对普惠性学前教育的关注度总体上只升未减,表明了我国对普惠性学前教育的重视㊂从不同节点来看,2015年至2017年,中央行政部门有关普惠性学前教育政策文本发布量呈快速上涨趋势,尤其2017年达到最高,颁布了14份政策文件㊂究其原因在于,2016年为我国 十三五”规划的起始年,这一时期是全面建成小康社会的决胜阶段,普惠性学前教育成为加快推进教育现代化的重要内容之一㊂2017年中央政府有关部门陆续颁布了‘国务院关于印发国家教育事业发展 十三五”规划的通知“‘教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见“等14份文件,明确了普惠性学前教育发展的目标,并对普惠性学前教育工作进行了重要安排和部署㊂2018年‘中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见“(以下简称‘意见“)提出了更为全面与具体的要求与建议,并对经费投入㊁布局规划㊁办园结构㊁部门协调与监管机制等提出了具体部署和安排,2020年教育部颁发的‘县域学前教育普及普惠督导评估办法“(以下简称‘办法“)则是对‘意见“的贯彻落实㊂总之,我国对普惠性学前教育持续重视,并处于不断完善的态势,突显了普惠性学前教育在我国教育事业中的重要性㊂图1　2010—2020年中央行政部门有关普惠性学前教育的政策发文量311普惠性学前教育的内涵㊁特征及其实现路径 基于政策文本的解读①孟卫青:‘教育政策分析的三维模式“,‘教育科学研究“2008年第Z1期,第21 23页㊂2.政策颁布主体分析对政策颁布主体进行统计分析,目的在于探究普惠性学前教育的政策效力,政策效力越高,越有利于推动政策的实施,反之则阻碍政策的实施㊂如图2所示,以国务院为政策主体发布的政策文本共18份,排名第一,具有较高的政策效力,其中政策效力最高的当属2010年发布的‘国十条“,拉开了普惠性学前教育的大幕㊂其次,有11份是中共中央和国务院联合发布的,发布频次第二,且研究发现,从2014至2020年,每一年中共中央和国务院联合发布的政策文本中均不同程度地提到普惠性学前教育,除‘意见“内容较为详细,其他政策文本对普惠性学前教育的描述都较为笼统㊂再次,有10份是以国务院办公厅为主体颁布的,政策内容涉及不同地区㊁不同办园体制普惠性学前教育的有关要求㊂另外,有9份是教育部㊁财政部㊁民政部㊁人力资源和社会保障部等多部门联合颁布,有8份是教育部独立颁布,其他还包括中共教育部党组㊁国家发展改革委等中央行政部门,这意味着发展普惠性学前教育的复杂性,依托单一部门无法完成,同时多主体参与也反映出了我国对普惠性学前教育的重视㊂图2　普惠性学前教育政策发布主体情况(二)普惠性学前教育政策的内容分析1.普惠性学前教育的政策目标分析首先,2010年‘国十条“首次提出普惠性学前教育,要求 发展学前教育,必须坚持公益性和普惠性 积极扶持民办幼儿园特别是面向大众㊁收费较低的普惠性民办幼儿园发展 ”,①确定了今后我国学前教育事业的工作重点,尤其体现在民办幼儿园方面㊂就民办幼儿园而言,一方面 公益性”和 普惠性”意味着必须摒弃以营利为目的的办园宗旨,以较低的价格向大众提供较高质量的教育服务㊂②另一方面,强调收费较低的普惠性民办幼儿园,既确定了普惠性学前教育面向大众㊁收费较低等基本特征,也初步肯定普惠性民办幼儿园的重要作用㊂其次,中央有关部门提出,到2020年,全国学前三年毛入园率达到85%,普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例)达到80%左右,公办园在园幼儿占比全国原则上达到50%㊂这一目标对普惠性民办幼儿园关键性作用的发挥提出了新411大庆师范学院学报2021年第1期Journal of Daqing Normal University No.1,2021①②国务院:‘国务院关于当前发展学前教育的若干意见“,2010年11月24日, /zhengce /content /2010-11/24/content_5421.htm,2020年9月15日㊂参见丁秀棠:‘ 普惠性”目标定位下民办学前教育的现状与发展“,‘学前教育研究“2013年第3期,第16 21页㊂要求,同时也反映了当前扩大普惠性学前教育资源的迫切性,意味着需要更多中央与地方财政的扶持㊂2.普惠性学前教育的政策手段分析政策工具是政府在贯彻政策时拥有的实际方法和手段㊂①按照不同的标准,可将政策工具划分为不同的类型㊂其中,麦克唐纳和埃莫尔(L.M.McDonnell &R.F.Elmore)将政策工具分为命令性工具㊁激励性工具㊁能力建设工具㊁系统变革工具和劝告或劝诱工具㊂②该分类为全面㊁系统分析普惠性学前教育的内涵及特征提供了参考㊂鉴于此,本研究基于这五类政策工具的分类,结合已有研究,③梳理各类型政策工具的主要表现形式及其对应普惠性学前教育的政策手段(见表1)㊂表1　政策工具分类及中央政府有关普惠性学前教育的主要政策手段类型表现形式普惠性学前教育的主要政策手段频次命令法规㊁规则㊁法令㊁特许㊁禁止㊁标准㊁要求坚持着力扩大资源供给的原则;重点支持中西部农村适龄儿童入园;对扶持对象㊁认定程序㊁成本核算做出具体规定等47劝告或劝诱鼓励㊁支持㊁宣传鼓励多种形式办园;积极扶持普惠性民办幼儿园;多渠道增加普惠性学前教育资源等40系统变革机制变革㊁教育券㊁管理㊁改革建立健全成本分担机制;加强动态监管;推动各地制定和完善扶持政策;完善普惠性幼儿园发展机制等33激励补贴㊁补助㊁拨款㊁优惠㊁减免购买服务;减免税收和租金;减免保育教育费㊁补助伙食费;对残疾儿童接受普惠性学前教育给予资助等24能力建设培训㊁训练加大园长㊁教师的培训力度;派驻公办教师,开展教研指导;集中培训㊁跟岗实践等18 从表1可看出,中央行政部门在普惠性学前教育政策工具的选择上侧重于命令性(47次)㊁劝告或劝诱性(40次)的政策工具,二者都具有成本低的特点㊂但是,过度强调命令性的政策工具,使得普惠性学前教育政策在执行过程中缺乏灵活性㊂其次可看出中央行政部门对普惠性学前教育管理体制的重视(系统变革的政策工具共33次),为普惠性学前教育实现目标及其可持续发展提供了重要保障㊂同时以政府购买服务(10次)㊁减免税费(2次)及租金(8次)等方式对有关普惠性幼儿园进行帮扶,并重视教师队伍的建设(18次),不仅为普惠性学前教育资源的总量提升提供机会,也为其质量发展预留了空间㊂3.普惠性学前教育的政策对象分析由于我国学前教育与人民大众供需的矛盾致使 入园难” 入园贵”问题出现,许多弱势群体碍于公办教育资源的有限,却又无力承担以市场逐利为目的的民办幼儿园高额的学费,面临 无园上”的困境,为幼儿发展㊁社会发展乃至我国人才培养造成很大损失,因而针对弱势群体提供价格低廉,又有质量的教育资源极为必要㊂研究发现,我国普惠性学前教育政策的服务对象主要集中于家庭经济困难儿童(14次)㊁残疾儿童(11次)㊁孤儿(7次)等弱势群体,在地域上主要针对511普惠性学前教育的内涵㊁特征及其实现路径 基于政策文本的解读①②③参见豪利特等:‘公共政策研究:政策循环与政策子系统“,庞诗,等译,北京:三联书店,2006年,第141页㊂参见黄忠敬:‘教育政策工具的分类与选择策略“,‘国家教育行政学院学报“2008年第8期㊂参见周娅㊁张振改:‘我国学前教育政策工具选择的演变分析“,‘学前教育研究“2017年第1期㊂农村,尤其中西部农村地区(如表2),表明我国对幼儿发展㊁人才储备的重视,映射出普惠性学前教育是一项符合教育公平㊁维护社会稳定的政策㊂①且针对不同地域与人群提出对应性的服务,既反映了区域间教育失衡现象,也彰显了普惠性学前教育追求公平的特征㊂表2　普惠性学前教育政策主要服务对象序号服务对象频次1家庭经济困难儿童(贫困家庭女童)142残疾儿童(包含残疾女童)113农民工随迁子女84孤儿75中西部农村适龄儿童56脱贫攻坚地区57新增人口集中地区48边境地区农村学前教育19城乡结合部110返乡下乡人员的子女111民族地区普惠性幼儿园1四、普惠性学前教育政策文本的分析发现通过前述分析,可总结出我国学前教育的内涵,以及在目标㊁手段与服务对象上表现出的特征,在一定程度上也反映了普惠性学前教育发展的主要问题㊂(一)普惠性学前教育内涵关于普惠性学前教育的内涵,目前学界主要有以下观点:一是认为普惠性学前教育面向大众,是公共资金举办的公共学前教育服务机构;②二是从 普惠” 普惠性”等词义出发,认为普惠性学前教育目的在于使广大人民群众享有平等受教育的机会,③包含受益主体的多元性㊁弱势补偿性㊁保教质量的高水平等;④三是从政策㊁学术及公众语言出发,认为普惠性学前教育应当包括 付得起” 达得到” 配得齐” 顾得广” 适得度”等内涵㊂⑤但是,不同节点中央对普惠性学前教育的政策指向不同,普惠性学前教育的内涵也发生流变㊂鉴于此,本研究根据中央关于普惠性学前教育的政策初衷,结合已有研究,认为我国普惠性学前教育应是,以政府为主㊁市场为辅,力求教育公平㊁实现幼有所育的一种具有开放性质与儿童福利性质的公共学前教育服务体系㊂其中市场特指普惠性民办幼儿园;开放性指向对不同办园体制的普惠性幼儿园㊁不同地域㊁民族㊁阶层间差异性的包容,以及民众的自由选择;根据政策对象儿童福利则是对弱势群体的补偿性,但其最终目的在于促进弱势群体的内生发展,而非单纯611大庆师范学院学报2021年第1期Journal of Daqing Normal University No.1,2021①②③④⑤参见秦旭芳㊁王默:‘学前教育普惠政策的价值分析“,‘教育研究“2011年12期,第28 31页㊂参见冯晓霞:‘大力发展普惠性幼儿园是解决入园难入园贵的根本“,‘学前教育研究“2010年第5期㊂参见秦旭芳㊁王默:‘普惠性幼儿园的内涵㊁衡量标准及其政策建议“,‘学前教育研究“2012年第7期㊂参见杨卫安㊁邬志辉:‘普惠性学前教育的内涵与实现路径“,‘广西社会科学“2014年第10期㊂参见姜勇㊁李芳㊁庞丽娟:‘普惠性学前教育的内涵辨析与发展路径创新“,‘学前教育研究“2019年第11期㊂救济”㊂(二)普惠性学前教育的特征1.立足教育公平主要体现在性别平等(性别平等1次,女童1次)㊁区域平等上㊂其中区域平等集中表现为城市与农村㊁东中西部之间的教育公平㊂中央行政部门在进行资金分配㊁教育资源分配时倾向于对农村地区(41次)进行弱势补偿,旨在为农村地区提供更多学位供给与资源,借此消除贫困,实现社会公平㊂同时又倾向中西部地区(10次),以期缩小区域间的教育不平等㊂由此看来,教育公平既是普惠性学前教育的政策初衷,也是其特征之一㊂2.重视可持续性根据上述分析结果来看,从2010至2020年,中央行政部门对普惠性学前教育的关注度从未间断,且每一阶段都是对前期工作的巩固和完善,带有连续性的特征㊂其次,通过向农村贫困地区提供普惠性学前教育,助其消除贫困,借助教育提升弱势群体的 造血”功能,正是推动贫困群体可持续发展的关键举措㊂另外,政府一再强调普惠性民办幼儿园(50次),意味着发展普惠性学前教育是政府与市场相结合,通过政策的统筹协调确保普惠性学前教育发展的可持续性㊂3.成本可负担在普惠性学前教育发展目标和中央政府采用的政策手段中,均强调收费较低(3次)与成本分担(4次)㊂这里的成本可负担不仅体现在人民大众,尤其是贫困群体㊁弱势群体的可负担,还体现在中央财政的成本可负担㊂中央行政部门多次强调积极㊁大力扶持普惠性民办幼儿园(共50次),采用激励性政策手段(24次),通过政府减免税收㊁专项拨款㊁资金补贴等方式吸引市场,借此填补公办资源短缺的问题,这也反映出了中央财政有限,因而需要通过市场辅助,降低政府投资成本,以此促进普惠性学前教育的发展㊂4.受惠于大众中央政府关于普惠性民办幼儿园的定义中明确指出要面向大众,服务对象首要强调贫困㊁残疾等弱势群体,但并不意味着普惠性学前教育面向的只有这部分群体㊂发展普惠性幼儿园,需加强教师队伍建设,而教师在这之中也成为受惠群体之一,例如在能力建设政策工具中强调教师培训㊂再次,实现普惠性学前教育政策目标,不仅缓解了 入园难”与 入园贵”的问题,也为国家储备大量优质人才,且在教育脱贫中推进了我国全面建成小康社会的进程,既做到满足普遍群众的需求,又强调供给双方的合理受益㊂(三)普惠性学前教育的主要问题1.教师队伍建设不足幼儿园从初办到成熟,教师水平与幼儿园自身的制度和文化间存在至少两三年的磨合提高时间,①因此,实现中央有关2020年普惠性学前教育发展的目标,对师资的供给和成长提出了更高的要求㊂但是,目前我国普惠性学前教育教师队伍建设较为薄弱,主要表现在数量与质量上㊂以贵州为例,据贵州省2019年统计年鉴数据显示,2018年贵州共10306所幼儿园,49836个班,在园人数共1549437人,专任教师87421人,生师比1∶17.72㊂包含园长在内共96296人,其中本科及以上学历共22536人,约占23%,专科毕业生共53148人,约占55%,高中及学历以下约占711普惠性学前教育的内涵㊁特征及其实现路径 基于政策文本的解读①参见赵丽㊁李文静:‘普惠性学前教育目标怎样实现“,‘法治日报“2018年11月27日,第005版㊂22%㊂①由于幼儿园教师数量与质量无法跟上迅速增长的大众需求,师资供需矛盾突出,阻碍了普惠性学前教育的发展㊂2.教育差距较为显著根据‘中国教育经费统计年鉴(2012 2017年)“数据,2016年全国31个省㊁市和自治区在生均教育经费支出方面,除内蒙古㊁上海和浙江外,其余28个省㊁市和自治区城市均高于农村㊂②此外,2015年‘国家中长期教育改革和发展规划纲要:中期评估学前教育专题评估报告“明确指出,中㊁西部地区普惠性资源依然短缺,西部农村地区非普惠性民办幼儿园的比例高达67%㊂③表明我国区域间学前教育差距显著,而普惠性学前教育服务对象的倾向性也体现出这一点㊂另一方面,虽然中央学前教育财政投入逐年递增,但主要流向了公办幼儿园,尤其以 示范园”为主,而公办幼儿园的财政投入多用于改善教育质量而非扩大规模㊂④对于以家庭成本分担为主要资金源的普惠性民办幼儿园来说,实行政府定价后,其资金更为匮乏,政府对普惠性民办幼儿园 有心无力”与 不敢作为”也使得普惠性民办幼儿园发展困难,⑤以致于不同办园体制间的普惠性幼儿园也出现教育失衡,加重了我国发展普惠性学前教育的难度㊂3.长效机制有待建立从中央行政部门有关普惠性学前教育的工作内容来看,其重心始终在于积极㊁持续扩大普惠性学前教育资源总量,67份研究样本中,对普惠性学前教育资源供给的描述,也主要经历从 扩大”到 多种形式扩大”,再到 继续扩大” 积极支持扩大” 着力扩大”等㊂但也正因为如此,普惠性学前教育的可持续发展有可能被忽略,致使中央行政部门未站在系统的高度对各级各地普惠性学前教育发展进行统筹规划,缺乏精准规划和合理布局,⑥某些省份甚至出现 退潮”现象㊂例如,截至2018年底,贵州公办幼儿园占比不到50%的县(市㊁区㊁特区)总数为37个,而2019年底公办幼儿园占比不到50%的县(市㊁区㊁特区)总数增至41个,其中不到40%为21个,⑦为此,建立健全普惠性学前教育长效保障机制,在巩固已取成效的基础上,实现进一步提升,从而推动可持续发展极其重要㊂五、普惠性学前教育的实现路径如今,普惠性学前教育是实现幼有所育㊁幼有好育的关键一环㊂要想实现普惠性学前教育的发展目标,回应人民群众对普惠性学前教育的价值诉求,应从普惠性学前教育的内涵㊁特征出发,建立政府㊁幼儿园㊁教师㊁社区㊁社会合作发展的循环模式㊂(一)以政府为引领,为普惠性幼儿园提供运行保障首先,应在中央及地方分别成立普惠性学前教育专项计划小组,并建立相应的评价机制㊂其811大庆师范学院学报2021年第1期Journal of Daqing Normal University No.1,2021①②③④⑤⑥⑦参见贵州省统计局㊁国家统计局贵州调查总队编:‘贵州统计年鉴2019“,2019年11月28日,http://202.98.195.171:82/2019/zk /indexch.htm,2020年9月15日㊂参见夏茂林㊁孙佳慧:‘我国学前教育经费支出城乡差距的实证分析及政策建议“,‘当代教育与文化“2019年第1期㊂参见教育部学校规划发展建设中心:‘〈国家中长期教育改革和发展规划纲要〉中期评估学前教育专题评估报告(摘要)“,2015年11月25日,https:// /article /632.html,2020年9月22日㊂参见王娅㊁宋映泉:‘ 幼有所育”中政府普惠性投入的必然性 来自六省县级面板数据的历史证据“,‘学前教育研究“2019年第6期㊂参见刘焱:‘普惠性幼儿园发展的路径与方向“,‘教育研究“2019年第3期㊂参见姜勇㊁庞丽娟:‘我国普惠性学前教育公共服务体系建设的突出问题与破解思路 基于ROST 文本挖掘系统的分析“,‘湖南师范大学教育科学学报“2019年第4期㊂参见贵州省教育厅:‘省教育厅关于下达2020年度学前教育发展目标任务的通知“2020年3月3日, /xwzx /tzgg /202003/t20200303_52928059.html,2020年9月22日㊂一,通过评价了解不同区域及办园体制的幼儿园发展现状及需求,在需求评估与比较中选择适宜的普惠性学前教育发展方案㊂其二,在方案实施过程中,诊断方案的优劣,并及时调整与修订方案㊂其三,建立主体多元㊁内容多元㊁方式多元的评价体系,对方案实施后目标是否达成及其完成程度㊁具体成效进行评价㊂其次,继续加大中央与地方学前教育财政投入,设立普惠性学前教育专项资金,并依据不同地域的经济发展水平㊁学前教育适龄儿童的人口数量㊁办园数等建立分区㊁分级㊁分园差异化供给体系,对资金投入前的预算㊁投入中的运用㊁投入后的实效进行严格监管, 花钱必问效,无效必问责”㊂①借此协调不同办园体制的普惠性幼儿园发展,缩小公办园与普惠性民办幼儿园的差异,在差异化的资金保障中促进城市与农村㊁东中西部间普惠性学前教育的均衡发展㊂再次,形成简政放权,弹性发展机制㊂具体而言,其一,中央政府应给予地方政府自主发展的机会,尤其师资引进方面㊂地方政府可根据当地情况建立健全幼儿教师补充机制,通过教师轮岗㊁委托培养等方式弥补短期缺口,优先引进本地户籍高校学前教育专业毕业生,在给予一定优惠的前提下延长教师服务年限,以此弥补普惠性幼儿园师资匮乏的中长期缺口㊂其二,地方政府应释权于当地幼儿园,令其敢于根据每年财政投入的额度变化与物价指数的上升或下降灵活调整幼儿园收费价格,促进普惠性学前教育的可持续发展㊂②(二)以幼儿园为核心,提升教师教育教学质量首先,建立健全培训体系,探索教师补充渠道㊂其一,应在教师入职前,严格审查教师幼教资格证书有无及其真实情况,并重视教师入职前的培训及其成果考核;在教师入职后,重点关注教师专业能力的提升,具体可通过 一对一交换” 师徒结对”③构建学前教育教研体系㊁高校专家派驻指导等方式提升教师教研㊁教学能力㊂其二,幼儿园还可根据自身情况探索教师补充机制,采用双向服务的方式与高校对接,通过引进高校学前教育专业实习生㊁志愿者支教等方式弥补师资短期缺口㊂其次,重视幼儿园文化的营造,增强教师归属感㊂其一,幼儿园应细化本园资金投入方向,按照实际需求进行资金分配,并完善本园薪资分配制度,按照同工同酬㊁多劳多得的原则进行教师的薪资发放,尽力做到公平公正㊂其二,应以园长为引领,构建适宜㊁民主的幼儿园文化,给予教师一定程度的话语权,关注教师的需求,进而在人文关怀的情境中提升幼儿园的吸引力,增加园内教师的归属感,留住教师㊁留住人才㊂最后,激发教师学习的积极性,促进教师内生发展㊂幼儿园可通过奖励的形式,在园内组织教师教学技能大赛,或以推荐形式将教师送外参赛,借此提升教师学习的积极性和主动性,促使教师在学与教的过程中促进自身的发展㊂其二,还可鼓励教师走出 园外”,多渠道丰富发展自己,不断学习有关幼儿教育的理论知识,坚定立德树人的信念,实现朝向学生的同时也朝向自己,从而提升普惠性学前教育的质量㊂(三)以社区或社会为补充,扩充普惠性学前教育资源社区及社会作为普惠性学前教育的重要补充渠道之一,他们提供的不仅仅是资金的支持,还起着一定的先导和引领作用㊂首先应充分发挥社区精英的引领作用㊂社区基层党组织及社区精英作为社区意见领袖,他们的思想及行动方向对其他社区成员具有重要的引领与示范作用,因此911普惠性学前教育的内涵㊁特征及其实现路径 基于政策文本的解读①②③参见洪秀敏㊁朱文婷㊁钟秉林:‘不同办园体制普惠性幼儿园教育质量的差异比较 兼论学前教育资源配置质量效益“,‘中国教育学刊“2019年第8期㊂参见冯婉桢㊁吴建涛:‘普惠性幼儿园弹性定价机制构建“,‘教育研究“2019年第5期㊂参见戴孟雷㊁谢虹㊁颜宁宁㊁吴艳珍:‘区域学前教育师资普惠性配置的实践探索“,‘上海教育科研“2015年第6期㊂。