2019-2020年武汉大学行政管理考研真题及考研复试参考书育明教育大印老师2019年10月10日星期日一、2020年行政管理考研复试参考书清华北大人大北师大北航南开中山武大复旦等院校行政管理考研复试越来越趋向于考察热点问题，尤其是政策热点问题，比如产业政策争论、垃圾分类、放管服改革等，所以，大家一定要多看一些热点方面的参考书，如下所示：《公共管理学》，李国正，首都师范大学出版社，2018年版；《公共政策分析》，李国正，首都师范大学出版社，2019年版；《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；《公共政策分析：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；二、2021年行政管理考研参考书武汉大学101思想政治理论201英语一642公共管理学856：综合知识（含西方行政学理论、国家公务员制度、政策科学）642公共管理学张成福、党秀云《公共管理学》，中国人民大学出版社，2002年版；《公共管理学》，王乐夫、蔡立辉，中国人民大学出版社，2008年版；《公共管理学》，黎民主编，高等教育出版社，2003年版；《公共管理学》，陈振明主编，中国人民大学出版社，2003年版。
《公共管理学》，李国正，首都师范大学出版社，2018年版；《公共政策分析》，李国正，首都师范大学出版社，2019年版；856：综合知识（含西方行政学理论、国家公务员制度、政策科学）《西方行政学说史》(修订版)，丁煌，武汉大学出版社，2004年版；《21世纪国家公务员制度》，李和中，武汉大学出版社，2005年版；《公共部门决策理论与方法》，胡象明，高等教育出版社，2003年版。
三、2021年行政管理考研参考书笔记11．政策塔式结构模式政策塔式结构模式是指当政策单元中的具体政策以及政策单元之间呈现等级关系时，可能呈现塔式的政策结构模式。
位于塔尖的是一项具有最高效能并且是总揽一切的政策，其余的各项政策按其效能的大小与从属关系逐层向下分级排列。
越是处于上层的政策，其数量就越少；越是处于下层从属的政策，其数量就越多，从而形成一个由下向上收敛的结构图形。
研究政策的塔式结构模式，目的在于在制定政策与执行政策时，时刻注意政策间的系统关系。
12．政策链式结构模式政策的链式结构模式是指若干政策依次相依构成的一条政策链。
政策的链型结构大多发生在为解决某一个具体的政策问题而制定和执行的相关政策上。
构成链状结构的若干政策，排列在同一条直线上，从起点至终点是环环相因的。
先行政策与后续政策之间完全是承接性的因果联系。
与树状结构不同的是，处在链式结构中的政策是依次单向从属与派生的。
研究政策的链型结构，可以帮助人们在解决具体的政策问题时，注意每一个环节上的联系，以免遗漏和疏忽。
13．政策圈式结构模式圈式结构模式是指如果一个政策单元中的具体政策是单向相依和派生的，并且初始政策与终了政策又是相接的所形成的结构模式。
比如好的投资政策派生出好的产业政策，好的产业政策又产生好的分配政策，好的分配政策又派生出好的投资政策，出现首尾相依、环环相因的效应。
如果有几个构成环型结构模式的政策单元组合为一个政策群，并且政策单元间具有从属关系，就会形成政策的圈层结构模式。
圈层结构模式在形式上是几个同心圆，处于内层的是核心，其余的在外层，内核与外层具有统属关系。
具有这种结构模式的政策群，要解决的政策问题是一个“问题集”，并且“问题集”中的具体政策问题或单个政策问题之间也具有依从关系，即一个问题的解决是另一个问题解决的前提。
14．政策网络结构模式（2017年湖南师范大学）政策的网络结构模式是指一种综合模式，由于社会政策问题很少是孤立存在的，各种问题处于相互联系之中，一个具体的政策问题总是同其他的政策问题缠绕在一起，从而形成政策问题的网络结构。
与此相对应，解决问题的政策也是纵横交错地纠缠在一块的。
研究政策的网络型结构模式的着眼点不是在政策的纵横交错上，而是在联系一个个节点上。
在每个节点上，都汇集着多个政策的影响作用。
只有抓住了节点，才能找到政策资源投放的重心，才能让不同的政策凝聚起来形成合力。
二、简答题→论述题1.政策结构管理的任务答：政策结构管理包括政策的领域结构管理、政策的形式结构管理和政策的周期结构管理。
其中政策的领域结构管理又包括政治领域政策群落、经济领域政策群落、文化领域政策群落和社会领域政策群落。
政策结构管理的任务主要有：（1）使不同领域、不同次序的政策有机结合起来。
（2）让政策执行的计划变得更为合理。
指立足于政策结构的政策计划就会更为切合实际和合理有序。
（3）让政策资源的配置变得更为有效。
指每项政策在群落体系中都有一定的地位和次序，按照这些进行政策资源的配置，就能保证有限的资源投入收到良好的效果。
（4）让政策评估的结论变得更为可靠。
指将政策合理地结构化，有可能为政策绩效特别是政策效率方面的评估提供方便。
2.政策结构化的原则答：政策的结构化并不是将许多政策任意地排列到一起，要形成良好的符合实际的政策结构，需要依据一系列原则。
具体如下：（1）服从总体目标的原则。
在政策结构化的过程中，政策管理者必须牢牢把握一定时空中政策的总体目标，以总体目标来组合政策群落。
（2）减少内在冲突的原则。
在政策实施前，政策管理者的重要任务就是仔细考虑即将付诸实施的政策问的关系，在形成政策群落结构时，注意避免政策打架的情况。
（3）政策有序实施的原则。
政策管理的目的是推动和促进政策的执行，因此，将众多政策组合成政策群落时，必须遵循方便、有序实施的原则。
3.政策结构化的作用答：公共政策的结构是指在政策管理活动中，政策管理者依据一定的原则，将不同领域、不同内容的众多政策组合起来，形成有利于政策规划、决策、实施和评估的政策群落。
政策管理者将一定时空中的众多政策组合成有机政策群落的过程就是政策的结构化。
政策结构化的功能具体如下：（1）能使不同领域、不同次序的政策有机结合起来。
指划定一定的时间和空间范围，将这一时空中方方面面的政策汇集到一起，使有机结合起来，通过人的能动安排而形成有序的政策群落。
（2）政策的结构化能让政策执行的计划变得更为合理。
制定出既考虑具体政策，又兼顾政策群落的执行计划。
这种立足于政策结构的政策计划就会更为切合实际和合理有序。
（3）政策的结构化能让政策资源的配置变得更为有效。
每项政策在群落体系中都有一定的地位和次序，按照这些进行政策资源的配置，就能保证有限的资源投入收到良好的效果。
（4）政策的结构化能让政策评估的结论变得更为可靠。
将政策合理地结构化，有可能为政策绩效特别是政策效率方面的评估提供方便。
4.政策结构有哪些类型，每种结构类型需要处理的问题是什么？答：从政策操作的角度来衡量，政策结构主要有两大类型：政策领域结构和政策形式结构。
具体内容如下：（1）政策领域结构政策领域结构是指在政策结构化时，政策管理者依据不同的社会生活领域将同一领域的政策组合成领域政策群落。
政策领域结构与三方面因素有关：①社会领域的划分；②社会领域间的关系；③各个领域内部的细分程度。
在对政策领域结构进行管理时，管理者必须对每个政策领域的任务和目标、地位和功能、内部政策系统和政策的创新与发展做出详细、认真的研究和分析。
在此基础上，才能针对每一时期政府治理的总体政策目标，对四大领域的政策加以统筹，形成整体的政策结构群落。
（2）政策形式结构政策形式结构是指在政策结构化时，政策管理者依据一定时空政策活动的总体目标而将不同领域、不同内容的政策按一定的模式组合而成的政策群落。
政策的形式结构主要考虑多个政策同时运行时，相互间的上下、左右、前后的关系。
①上下关系，指中央政策与地方政策、上级政府制定的政策与下级政府制定的政策、国际相关主体实行的政策和国内实施的政策之间存在的关联。
②左右关系，指在同一层级上，不同领域政策的相互协调。
③前后关系，指不同政策间存在因果联系或有着手段与目的的关联。
政策的形式结构是政策管理工作中特别需要细致和耐心的环节。
因为不同领域、不同内容、不同层级的政策之间究竟有什么关联，仅仅依靠政策方案是难以判断的。
只有深入政策实施的现场，了解具体的政策运行和产生的效果，才能将许多堆积在一起的政策按其实际的因果联系一一组合起来，形成各种结构模式。
5.政治领域政策群落的任务和目标、地位与功能及创新与发展答：政策群落是指在政策管理活动中，政策管理者依据一定的原则，将不同领域、不同内容的众多政策进行的组合，政策群落有利于政策规划、决策和评估。
政策管理者将一定时空中的众多政策组合成有机政策群落的过程就是政策的结构化。
（1）政治政策的任务和目标现实社会的政治生活是在一定的经济基础上，个人、群体、团体、组织围绕特定利益，借助于社会公共权力来规定和实现特定权利的社会关系的总和。
政治生活包括在现实社会中活动着的人们的利益关系、政治权力关系、政治权利关系。
政治生活的核心是社会公共权力的归属、配置、运行、维持与制约。
在社会主义社会中，代表先进生产力、代表绝大多数人民利益、代表先进文化发展方向的执政党、国家、政府，制定和实施各项政治政策的目标是为了维护和增进世界和平、维护和保卫国家的独立和安全、维护和实现社会的公平、民主和法治。
（2）政治政策的地位与功能政治是一个社会的上层建筑，政治处于首要的地位，对整个社会发展起着导向、保障的作用。
政治生活的这些特性赋予政治政策特殊的地位与功能。
对于一个国家来说，其制定和实施的政治政策在全部公共政策体系中必然处于首要的位置，支配和统管着其他各项政策。
一个国家一定时期的经济政策、社会政策和文化政策都要受这一时期的政治政策的制约。
其他各项政策都必须服务于既定的政治政策。
政治政策的这种优先与支配的地位决定了对其他公共政策的规划与运行起着保障与导向的作用。
（3）政治政策的创新与发展①必须着眼于扩大人民民主，保证人民当家做主。
②必须着眼于制定相应的政策来支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。
③必须着眼于发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。
④必须着眼于全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。
⑤必须着眼于实施壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。
⑥必须着眼于加快行政管理体制改革，建设服务型政府。
6.经济领域政策群落的任务和目标、地位与功能及创新与发展答：政策群落是指在政策管理活动中，政策管理者依据一定的原则，将不同领域、不同内容的众多政策进行的组合，政策群落有利于政策规划、决策和评估。
政策管理者将一定时空中的众多政策组合成有机政策群落的过程就是政策的结构化。
四、2021年行政管理考研时政热点育明考研大印老师（＋V153********）结合过去五年公共管理考研真题发现，当前行政管理考研真题越来越灵活，对热点考察越来越多，所以以下参考书目是考生必须要看的，来应对今年可能考察的政府改革热点和政策热点问题：《公共管理学》，李国正，首都师范大学出版社，2018年版；《公共政策分析》，李国正，首都师范大学出版社，2019年版；《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；《公共政策分析：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版。
