应急管理部关于学习宣传贯彻新修订的《中华人民共和国突发事件应对法》的通知
文章属性
• 【制定机关】应急管理部
• 【公布日期】2024.07.04
• 【文 号】应急〔2024〕60号
• 【施行日期】2024.07.04
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】突发事件应对
正文
应急管理部关于学习宣传贯彻新修订的
《中华人民共和国突发事件应对法》的通知
应急〔2024〕60号
国家消防救援局、国家矿山安监局、中国地震局，各省、自治区、直辖市应急管理厅（局），新疆生产建设兵团应急管理局，部机关各司局，国家安全生产应急救援中心，部所属单位：
《中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称突发事件应对法）已由第十四届全国人大常委会第十次会议修订通过，自2024年11月1日起施行。为切实做好突发事件应对法学习宣传和贯彻实施工作，现就有关要求通知如下。
一、深刻认识突发事件应对法修订的重要意义
突发事件应对法是应急管理领域的基础性、综合性法律，是应急管理事业发展的重要法治保障。突发事件应对法的修订,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记关于突发事件应对工作的重要指示精神和党中央决策部署，坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，把党的十八大以来突发事件应对工作成熟有效的政策措施以及深化党和国家机构改革的最新成果上升为法律制度，对于完善我国应急管理制度体系，推动新时代应急管理事业高质量发展，具有重要里程碑意义。各单位要深刻认识突发事件应对法修订的重要意义，增强学习宣传贯彻突发事件应对法的自觉性，以更加强烈的责任感和使命感全力做好突发事件应对各项工作。
二、深入开展突发事件应对法学习宣传活动
各单位要把学习宣传突发事件应对法摆上重要工作日程，科学研究制定学习宣传计划，明确目标原则，突出重点任务，压紧压实责任，推动贯彻实施。党员干部要第一时间全面了解法律的主要内容，深入理解修订的实践要求，将与本职工作密切相关的条款牢记于心、践之于行，不断增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力。要深入开展群众性法治宣传教育，面向机关、团体、企业事业单位，面向广大农村和基层一线，综合运用“报、网、端、微、屏”等媒体平台，围绕法律的重大意义、重要制度，结合群众密切关注的热点问题，多用通俗易懂的语言、生动具体的案例组织好宣讲解读，有针对性地解疑释惑，引导广大人民群众认识到突发事件应对法既是保护自身权益的法律，也是全体社会成员都应当遵循的规范，让法律家喻户晓，在全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围。
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《突发事件应对法》的解读与反思
作者：李娜
来源：《法制博览》2015年第09期
摘 要：随着当今社会突发事件的发生频率逐年提高，政府和全社会越来越关注突发事件的处置。我国2007年颁布了《突发事件应对法》。本文首先分析了突发事件的三个特点，突发性、影响性和破坏性。然后分析了《突发事件应对法》的三个基本原则：预防与应急结合的原则、公开原则和比例原则。介绍了该法的管理体制、预防制度、报告制度、社会支持制度和恢复重建制度等具体制度。同时也反思了该法的不足之处，提出了改进措施。
关键词：突发事件；应急处置；现场处置
中图分类号：D922.1 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2015）26-0112-02
作者简介：李娜（1981-），女，汉族，山东济南人，研究生，山东司法警官职业学院，助教。
随着社会经济的发展，各种突发事件的发生更加频繁。自上世纪90年代以来，我国在突发事件应急处置领域颁布了一系列的法律法规，例如：《防洪法》、《环保法》、《破坏性地震应急条例》等。这些法律法规在各自领域发挥了重要作用，但是彼此之间难以整合，在重特大、复杂的突发事件面前难以发挥整体优势，有时显得力不从心。
2007年我国第一部系统应对突发事件的法律《突发事件应对法》正式颁布，一改过去我国应对突发事件方面法律体系混乱的局面，标志着我国应急法律体系的初步形成。
突发事件，首先在时间上，是指突然发生。其次在性质上，这些事件造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对。主要包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件这四大类。
一、突发事件的特点
（一）突发性和紧迫性
突发事件的发生往往令人震惊，之前没有预兆，或者有但是非常微弱，不易被人发觉。一旦发生会给社会造成一种突然的冲击，往往超乎人们的心理惯性和社会的常态秩序。比如2001年美国“9.11”事件，就令全世界震惊。同时，突发事件往往发展迅速，处置时间紧迫，这一切都要求我们迅速的作出决定，迅速的采取措施，将损失减少到最低。
1 公务员学法讲义
《突发事件应对法》讲义
时间：2014年1月12日晚上7：00
地点：乡法制学校
主讲人：吴飞跃（司法所长）
教学内容：《突发事件应对法》的内容、分级、保障机制、应对体系等。
一、《突发事件应对法》主要内容
突发事件：突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
自然灾害：气象灾害；地质灾害；海洋灾害；生物灾害；森林草原灾害。
事故灾难：交通运输事故，安全生产事故，公共设施、设备事故，环境污染。
公共卫生事件：传染病；食物中毒；动物疫情。
社会安全事件：恐怖袭击事件；经济安全事件；涉外突发事件；重大刑事案件、群体性事件。
二、突发事件分级
突发事件分级：“按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。
三、突发事件应对保障制度
1、物资储备保障制度。
国家建立健全应急物资储备保障制度，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。
2、经费保障制度。 2 国务院和县级以上地方各级人民政府应当采取财政措施，保障突发事件应对工作所需经费。
3、通信保障体系。
国家建立健全应急通信保障体系，完善公用通信网，建立有线与无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统。
4、社会捐助
国家鼓励公民、法人和其他组织为人民政府应对突发事件工作提供物资、资金、技术支持和捐赠。
5、保险
国家发展保险事业，建立国家财政支持的巨灾风险保险体系，并鼓励单位和公民参加保险。
6、人才与技术保障
国家鼓励、扶持具备相应条件的教学科研机构培养应急管理专门人才，鼓励、扶持教学科研机构和有关企业研究开发用于突发事件预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备和新工具。
四、《突发事件应对法》体系
1、统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的原则
1 《中华人民共和国突发事件应对法》试题
一、填空题
1. 《突发事件应对法》规定，按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为（特别重大、重大、较大和一般）四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。
2. 《突发事件应对法》规定，突发事件的预警级别分为四级，最高级别为Ⅰ级，用（红色）表示。
3、《突发事件应对法》规定，突发事件发生后，发生地（县级人民政府）应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报。
4、《突发事件应对法》规定，有关人民政府及其部门采取的应对突发事件的措施，应当与突发事件可能造成的(社会危害的性质、程度和范围)相适应。
5、《突发事件应对法》规定，(新闻媒体)应当无偿开展突发事件预防与应急、自救与互救知识的公益宣传。
6、《突发事件应对法》规定，国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、（属地管理为主）的应急管理体制。
二、判断题（如果认为该说法正确，请在题后划“√”，否则划“×”）
1.突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。 √
2.获悉突发事件信息的公民、法人或者其他组织，应当立即向所在地人民政府、有关主管部门或者指定的专业机构 2 报告。 √
3.基层应急管理应以“五个早”的工作机制为重点，“五个早”是：信息早报告、苗头早预防、隐患早排查、矛盾早化解、事件早处置。 √
4.突发事件发生地的公民应当服从人民政府、居民委员会、村民委员会或者所属单位的指挥和安排，配合人民政府采取的应急处置措施，积极参加应急救援工作，协助维护社会秩序。√
5.任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。 √
6.按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。√
7.对即将发生或者已经发生的社会安全事件，县级以上各级人民政府及其有关主管部门应当按照规定向上一级人民政府及其有关主管部门报告，必要时可以越级上报。√
